抗臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案

抗臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于抗臺(tái)防汛期間，針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端氣候引發(fā)的自然災(zāi)害，以及可能由此導(dǎo)致的洪水、內(nèi)澇、泥石流等次生災(zāi)害的應(yīng)急管理和救援工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.本預(yù)案適用于我國(guó)沿海及內(nèi)陸各省份、自治區(qū)、直轄市。

2.適用于各類在建工程項(xiàng)目、企事業(yè)單位、居民區(qū)、公共場(chǎng)所等范圍內(nèi)的防洪防汛工作。

3.適用于各級(jí)政府、部門、企事業(yè)單位及社會(huì)組織在抗臺(tái)防汛期間的應(yīng)急管理和救援工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛設(shè)施的日常維護(hù)和檢查，提高抗災(zāi)能力，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.生命至上，安全第一。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，優(yōu)先保障人民群眾的生命安全，全力減少人員傷亡。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同配合。

4.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開展救援工作。

5.社會(huì)參與，共同應(yīng)對(duì)。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與抗臺(tái)防汛工作，形成全民共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害的局面。

6.科學(xué)決策，依法行動(dòng)。根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)和實(shí)際情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，確保救援工作依法、有序、高效進(jìn)行。

7.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。對(duì)每次抗臺(tái)防汛工作進(jìn)行總結(jié)，查找不足，不斷改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是抗臺(tái)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由政府部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)抗臺(tái)防汛工作的全面指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展抗臺(tái)防汛工作。

（3）成員：由相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。

主要職責(zé)：

（1）制定、修訂和批準(zhǔn)抗臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、指揮和協(xié)調(diào)抗臺(tái)防汛工作，確保救援力量和資源的合理配置。

（3）指導(dǎo)和監(jiān)督各級(jí)應(yīng)急指揮部成員單位履行職責(zé)。

（4）定期組織抗臺(tái)防汛演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

（5）及時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告抗臺(tái)防汛工作情況。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是抗臺(tái)防汛現(xiàn)場(chǎng)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)抗臺(tái)防汛工作的具體指揮。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員：由現(xiàn)場(chǎng)各相關(guān)部門、班組、志愿者等組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)具體工作的實(shí)施。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和指令，落實(shí)抗臺(tái)防汛措施。

（2）組織現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍，開展救援工作。

（3）保障現(xiàn)場(chǎng)人員安全，確保現(xiàn)場(chǎng)救援秩序。

（4）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，提出救援需求。

（5）組織現(xiàn)場(chǎng)物資、設(shè)備、人員的調(diào)配，確保救援工作順利進(jìn)行。

（6）協(xié)助應(yīng)急指揮部做好善后工作，總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)救援經(jīng)驗(yàn)。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立層級(jí)上報(bào)制度，明確各級(jí)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)單位的上報(bào)職責(zé)。

（2）發(fā)生險(xiǎn)情水毀時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即向所屬應(yīng)急指揮部報(bào)告，并按照規(guī)定時(shí)間和程序逐級(jí)上報(bào)。

（3）上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時(shí)間、影響范圍、已采取的措施、救援需求等。

（4）在緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)，確保信息暢通、及時(shí)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)。

（2）利用電話、短信、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急指令。

（3）設(shè)立專門的報(bào)警電話和聯(lián)系人，確保內(nèi)部報(bào)警信息的準(zhǔn)確傳遞。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與氣象、水利、地質(zhì)等部門建立信息共享機(jī)制，獲取實(shí)時(shí)災(zāi)害預(yù)警信息。

（2）通過(guò)政府網(wǎng)站、媒體、社區(qū)公告等途徑，及時(shí)向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

（3）與鄰近地區(qū)、單位建立協(xié)同報(bào)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀的嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和救援方案。

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行緊急處置，確保救援人員的安全。

（3）調(diào)用應(yīng)急救援物資、設(shè)備，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援。

（4）對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散、安置，保障基本生活需求。

（5）加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，確保救援工作有序進(jìn)行。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)告機(jī)制，向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、人員傷亡情況、財(cái)產(chǎn)損失、已采取的救援措施等。

（3）在險(xiǎn)情水毀處置過(guò)程中，應(yīng)定期向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展。

（4）險(xiǎn)情水毀結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面報(bào)告，上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨建設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)定性，確保能夠承受洪水沖擊。

（2）檢查臨時(shí)房屋、工棚的排水系統(tǒng)，保持排水暢通，防止內(nèi)澇。

（3）對(duì)臨時(shí)圍墻、圍擋進(jìn)行加固，防止洪水沖垮。

（4）定期檢查臨時(shí)設(shè)施的電氣線路，確保無(wú)裸露、短路現(xiàn)象，防止因水災(zāi)引發(fā)火災(zāi)。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施，防止因排水不暢導(dǎo)致基坑積水。

（2）檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)，確保穩(wěn)定性，防止因洪水浸泡導(dǎo)致坍塌。

（3）對(duì)基坑內(nèi)的潛水泵、排水管道進(jìn)行檢查，保證排水設(shè)備正常運(yùn)行。

（4）定期對(duì)基坑周邊的監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行觀測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常并采取措施。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和防風(fēng)措施，確保在臺(tái)風(fēng)期間能夠安全停放。

（2）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等進(jìn)行檢查，確保在惡劣天氣下行駛安全。

（3）對(duì)吊車、塔吊等高空作業(yè)機(jī)械進(jìn)行抗風(fēng)能力評(píng)估，必要時(shí)采取加固措施。

（4）制定應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能夠迅速將起重運(yùn)輸機(jī)械轉(zhuǎn)移至安全地帶。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠承受強(qiáng)風(fēng)、暴雨等極端天氣影響。

（2）對(duì)腳手架的連接件、扣件進(jìn)行檢查，防止因銹蝕等原因?qū)е滤蓜?dòng)。

（3）對(duì)腳手架的防雷、接地設(shè)施進(jìn)行檢查，確保在雷雨天氣下安全。

（4）定期清理腳手架上的雜物，減少風(fēng)載、雨載對(duì)腳手架的影響。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路的絕緣狀況，防止因雨水浸泡導(dǎo)致短路、漏電。

（2）對(duì)配電箱、開關(guān)箱進(jìn)行檢查，確保防雨、防潮、防漏電措施到位。

（3）對(duì)戶外電氣設(shè)備進(jìn)行防雷、接地處理，避免雷擊事故。

（4）制定臨時(shí)用電安全措施，加強(qiáng)用電設(shè)備的日常巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織人員對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，排除潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（2）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理、修復(fù)，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（3）對(duì)受損設(shè)備、機(jī)械進(jìn)行檢查、維修，確保正常使用。

（4）對(duì)臨時(shí)轉(zhuǎn)移的群眾進(jìn)行妥善安置，恢復(fù)正常生活秩序。

（5）對(duì)救援過(guò)程中形成的資料進(jìn)行整理、歸檔，為今后類似災(zāi)害應(yīng)對(duì)提供參考。

（6）組織相關(guān)部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期組織防洪防汛演練，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)警信息的接收與傳遞、應(yīng)急隊(duì)伍的集結(jié)、救援設(shè)備的操作、受災(zāi)群眾的