赴蘇州學(xué)習(xí)考察情況報告

赴蘇州學(xué)習(xí)考察情況報告??9月15日至28日，按照市委組織部的統(tǒng)一安排，筆者在蘇州參加了為期兩周的“四川省南充市招商引資專題班”培訓(xùn)。期間，聽取了蘇州市各層次、各方面領(lǐng)導(dǎo)、專家對蘇州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的介紹，實(shí)地參觀考察了蘇州市新加坡工業(yè)園區(qū)、蘇州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州市規(guī)劃館、昆山市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張家港市、盛澤鎮(zhèn)、華西村、三得利啤酒集團(tuán)、海瀾集團(tuán)等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點(diǎn)、新思路。蘇州的經(jīng)驗(yàn)和成就令人振奮、催人奮進(jìn)，同時也讓筆者深思，蘇州能取得如此輝煌的成就，其秘訣是什么？有哪些我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)？現(xiàn)將我們的學(xué)習(xí)考察情況和一些體會匯報于下。??一、蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)??蘇州是歷史文化名城，素有魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府之稱，幅員面積8488平方公里，總?cè)丝谶_(dá)900萬，其中戶籍人口598.85萬，暫住人口300萬左右，轄張家港市、常熟市、太倉市、昆山市、吳江市，吳中區(qū)、相城區(qū)、平江區(qū)、滄浪區(qū)、金閶區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新虎丘區(qū)。最近幾年，蘇州市已成為江蘇省乃至全國發(fā)展最快、最具有活力的地區(qū)之一，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：??（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。2005年9月18日，國家統(tǒng)計局公布的全國十強(qiáng)縣中，蘇州占了4個，財政收入均超過80億元，占全國的40%（其中昆山第一，張家港第四，常熟第五，太倉第十）。2004年蘇州市新增注冊外資147億美元，實(shí)際到賬外資95億美元，占全國當(dāng)年利用外資的1/12，居全國第一位；2004年工業(yè)產(chǎn)值9560億元，居全國第二位；進(jìn)出口總額1032億美元，占全國8.94%，居全國第三位；實(shí)現(xiàn)GDP3450億元，人均GDP57992元，達(dá)到了世界中等發(fā)達(dá)國家的水平，居江蘇第一位，全國第四位；社會固定投資1409億元，居全國第五位；財政收入585億元，地方一般預(yù)算財政收入219.6億元，居全國第六位。??（二）發(fā)展速度快。改革開放以來，蘇州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長，年均增長速度達(dá)14%，蘇州工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度更是高達(dá)45%。2000年以來，昆山市的GDP、財政收入年均增幅達(dá)到35.2%和46.4%。與此同時，人民群眾的生活水平逐年得到提高，基本實(shí)現(xiàn)小康，2004年居民人均可支配收入14451元，農(nóng)民人均純收入7460元，昆山市更是高達(dá)18600元和9900元。??（三）工業(yè)比重大。蘇州的三次產(chǎn)業(yè)比為2.2：65.7：32.1，工業(yè)占GDP的65.7%，實(shí)現(xiàn)了從低層次的“一、二、三”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向較高層次的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，成為了長江三角洲制造業(yè)基地核心城市之一。蘇州生產(chǎn)并供應(yīng)全球60%以上的鼠標(biāo)、13%的掃描儀、12%的主機(jī)板、10%的顯示器，為國內(nèi)最大的電腦硬件和電子基礎(chǔ)材料生產(chǎn)基地之一，僅2004年信息產(chǎn)業(yè)的銷售額就達(dá)2560億元。??（四）城市化水平高。近年來，蘇州市逐步構(gòu)建起以蘇州市為核心、5個縣級市城區(qū)為樞紐、10多個中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的國際化、現(xiàn)代化的區(qū)域城市框架，城市化水平達(dá)58%，尤其是張家港市、昆山市基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。??（五）經(jīng)濟(jì)體制活。蘇州市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，政府按照“小政府、大服務(wù)”進(jìn)行運(yùn)作，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)服務(wù)，對企業(yè)管理主要是納稅管理，在企業(yè)改制上，動手早、改得徹底。蘇州市國有集體企業(yè)非常少，外向型經(jīng)濟(jì)占了主導(dǎo)地位，他們緊緊抓住外向型經(jīng)濟(jì)這個龍頭，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程，吸引了一大批國際大公司落戶蘇州。目前，世界500強(qiáng)中有96家落戶蘇州，1萬多家外資企業(yè)在此投下了900多億美元。同時，形成了一大批與外商投資企業(yè)相配套的生產(chǎn)企業(yè)和加工基地,帶動了涉外稅收的高速增長，成為最具活力和潛力的稅收來源。??二、蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)??（一）以思想解放為先導(dǎo)，開創(chuàng)了高效快速的發(fā)展局面。蘇州之所以發(fā)展快，就是因?yàn)樗麄兊乃枷虢夥懦潭雀撸瑒?chuàng)新意識強(qiáng)，敢闖敢試，敢想敢干。一是起點(diǎn)高。體現(xiàn)了國際化、全球化、現(xiàn)代化的視野，他們關(guān)注的是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，跟蹤的是世界最前沿的動向，瞄準(zhǔn)的是國際一流的水準(zhǔn)，自覺地把自己置身于全球發(fā)展的背景之中，以此為參照，來確定自己的目標(biāo)取向和努力方向，從而不斷出現(xiàn)國內(nèi)首創(chuàng)、全國第一的新舉措，成為發(fā)展的“領(lǐng)跑人”。二是定位準(zhǔn)。蘇州地處上海近郊，他們把經(jīng)濟(jì)定位在依托“龍頭”、甘當(dāng)配角“龍頸”上，堅持以大力發(fā)展微電子等高新技術(shù)企業(yè)為目標(biāo)，通過招商引資對老企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，實(shí)現(xiàn)了大步跨躍。三是膽子大。在發(fā)展問題上，他們敢于大膽實(shí)踐，摸著石頭過河，勇于第一個吃螃蟹。特別是昆山，1984年在國務(wù)院宣布成立14個經(jīng)濟(jì)特區(qū)時，當(dāng)時的昆山縣委、縣政府就提出了“14＋1”的戰(zhàn)略，在沒有得到任何認(rèn)可的情況下，1985年，自己圈出土地1.8平方公里創(chuàng)辦昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，走上了自費(fèi)開發(fā)之路，至1991年1月才被江蘇省人民政府列為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，1992年8月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級開發(fā)區(qū)，這是全國第一家縣辦國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。昆山開發(fā)區(qū)先后投入30多億元資金，基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，現(xiàn)規(guī)劃面積達(dá)到77平方公里，同時創(chuàng)辦了出口產(chǎn)品加工區(qū)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)。如果沒有當(dāng)時的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)敢想敢干，沒有全縣人民的理解支持，就不會有那么多外資項(xiàng)目落戶昆山，也不會有財政收入年增10億元的輝煌。四是目的明。在昆山有這樣的一句俗語，“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。他們把以民為本、富民為先作為一切工作的歸宿和目的，把群眾的滿意作為第一追求，把群眾的富裕作為第一目標(biāo)，愛民勝于一切，為民高于一切，富民重于一切，把人民群眾所思、所盼、所愿作為一切工作的關(guān)鍵內(nèi)容，心里始終裝著人民，腦子里時刻想著人民，讓老百姓看到自己的家園一天天美好起來，自己的城市一天天強(qiáng)起來，自己的腰包一天天鼓起來。??（二）以招商引資為重點(diǎn)，形成了全面開放的經(jīng)濟(jì)格局。經(jīng)濟(jì)要迅速起飛，就必須加大開放力度，把資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)吸引進(jìn)來，這是蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選之路；“大開放、大發(fā)展，小開放、小發(fā)展，不開放、難發(fā)展”，這是蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。蘇州招商引資的秘訣就是：一是以情招商。他們注重招商先交友，增進(jìn)感情，很多招商引資人員與外商建立了濃厚的友情。芬蘭通力電梯公司在昆山投資，其總經(jīng)理出了車禍，生命垂危，昆山市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到上海請專家，昆山市紅十字協(xié)會號召全市200多人為其輸血，搶救成功后，芬蘭商界十分感動，通力電梯開業(yè)，芬蘭總理親自剪彩，并帶動了4家芬蘭企業(yè)落戶蘇州。在臺灣發(fā)生地震后，臺商還沒到臺灣，昆山的黨政慰問團(tuán)先到臺灣進(jìn)行慰問，讓臺商感到昆山把自己當(dāng)親人。二是以恒招商。在招商中，蘇州人有一股不達(dá)目的不罷休的“韌勁”和“盯勁”。用他們自己的一句話：“象螞蟥一樣釘在項(xiàng)目上”、“臉皮要厚，不怕吃閉門(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)羹，不怕人家臉難看；嘴皮要薄，要能說話，會說話；腿要勤，三天兩頭找上門，不達(dá)目的不走人”。昆山市跟蹤日本豐田公司汽車生產(chǎn)線，先后耗時8年，2004年，日本豐田一舉投資5億美元建設(shè)汽車生產(chǎn)線。三是以專業(yè)隊(duì)伍招商。蘇州市各市區(qū)，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有一支外向型懂政策能說會干的招商隊(duì)伍，特別是昆山市，每年都有要選派35歲以下的年輕干部到大學(xué)深造，學(xué)習(xí)招商引資，全市有600多人長期駐港、澳、臺、日、韓及歐美發(fā)達(dá)國家，收集和了解外商的投資意向和外商與其他城市談判的進(jìn)展情況，一旦沒談成或外商猶豫不決，便及時跟進(jìn)，向外商發(fā)出邀請，組織外商實(shí)地考察。全社會形成了“引進(jìn)項(xiàng)目是恩人，投資老板是親人，招商引資出能人，影響招商是罪人”的招商氛圍。四是以商招商。大膽鼓勵外商進(jìn)昆山經(jīng)商賺錢，在發(fā)展之初，昆山就提出“沒有上海的大頭，就沒有昆山的零頭”的理念，千方百計讓來昆山技術(shù)指導(dǎo)、投資的上海人“賺得滿意，投得情愿”。雖然昆山為此付出了較為昂貴的代價，但回過頭來看，這樣做值得，正是因?yàn)槔ド侥堋俺蕴潯保ド降耐顿Y環(huán)境在臺灣有口皆碑，很多臺商自愿擔(dān)當(dāng)昆山利用外資的“廣告員”，宣傳昆山，從而引來更多的外商投資昆山。??（三）以工業(yè)園區(qū)為依托，構(gòu)筑了高起點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。蘇州的快速發(fā)展還得益于工業(yè)園區(qū)的成功運(yùn)作，堅持“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高速度發(fā)展”。園區(qū)建設(shè)采取市場為主、政府為輔的運(yùn)作機(jī)制，投資公司通過市場融資建設(shè)，待“九通一平”再招商，走出了一條靠內(nèi)資企業(yè)樹形象、靠外資企業(yè)上檔次的成功之路。目前蘇州共有5個國家級開發(fā)區(qū)、11個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。特別是昆山，幾乎鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有開發(fā)區(qū)，最多一個鎮(zhèn)就有5個開發(fā)區(qū)，他們對入園企業(yè)實(shí)行一企(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)一策，做到了對外商企業(yè)的要求都得到圓滿解決，增強(qiáng)了對客商的吸引能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。正如蘇州市一位領(lǐng)導(dǎo)說：“沒有蘇州工業(yè)園區(qū)，就沒有蘇州今天的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就沒有蘇州今天的城市形象，就沒有蘇州今天的地位?！?003年，蘇州工業(yè)園區(qū)一天創(chuàng)造1個億GDP，一天上繳1260萬元財政收入，一天引進(jìn)4000萬美元外資。2004年創(chuàng)造GDP503億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過全市1993年水平，相當(dāng)于10年時間再造了一個新蘇州！蘇州人始終把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為吸收外資和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，作為對外開放的窗口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地，充分發(fā)揮其投資“洼地”效應(yīng)。??（四）以準(zhǔn)確定位為基礎(chǔ)，推動了特色產(chǎn)業(yè)的全面升級。蘇州在發(fā)展定位上有一句名言：大樹底下栽好碧螺春。也就是說蘇州與上海相比，上海是大樹、是強(qiáng)者，與上海競爭，自己處于劣勢，蘇州要發(fā)展，必須充分發(fā)揮自己的特點(diǎn)。1992年，他們在發(fā)展定位時，充分考慮到自己的三大優(yōu)勢和兩大劣勢，即區(qū)位優(yōu)勢（離上海近）、人才優(yōu)勢（兩院院士中，蘇州有77名）、輕紡優(yōu)勢（蘇州是中國綢都），同時也存在資源潰乏和小富即安兩大劣勢，確立了“兩優(yōu)先，兩鼓勵，一禁止”的發(fā)展思路，即優(yōu)先發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展高新尖端技術(shù)和出口創(chuàng)匯項(xiàng)目，限制高耗能和低效益項(xiàng)目，禁止高污染項(xiàng)目。通過10多年的發(fā)展，蘇州市除了一產(chǎn)業(yè)外，基礎(chǔ)設(shè)施得到了高速發(fā)展，絲紡工業(yè)退出了蘇州市區(qū)，集中轉(zhuǎn)移到盛澤鎮(zhèn)、高耗能、低效益項(xiàng)目淡出。形成了電子信息、精細(xì)化工、精密機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了一批高新技術(shù)為主的產(chǎn)業(yè)群體，拉動了蘇州經(jīng)濟(jì)的高速增長。??（五）以強(qiáng)化服務(wù)為保障，營造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。在蘇州學(xué)習(xí)考察中，我們深深地感到，經(jīng)濟(jì)的比拼不僅是資源的比拼，更是發(fā)展環(huán)境的比拼。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源的聚集與最佳配置是唯一的發(fā)展途徑。蘇州人更深刻地懂得環(huán)境對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，更充分地認(rèn)識到環(huán)境的本質(zhì)。蘇州營造發(fā)展環(huán)境，不是局限于修修路、減減稅等外科手術(shù)，而是作為一個體系來進(jìn)行建設(shè)。這個體系歸納起來主要由七個小環(huán)境構(gòu)成：一是法制環(huán)境讓投資者安心。2002年以來，蘇州市先后投資20億元，實(shí)行了社會治安網(wǎng)絡(luò)化管理。同時，通過加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)市民法制意識，引導(dǎo)企業(yè)合法、誠信經(jīng)營；通過加大社會治安綜合治理力度，打擊各類違法犯罪活動，確保一切投資創(chuàng)業(yè)者的生命財產(chǎn)安全；通過公平、公正司法，確保各類企業(yè)接受平等的法律服務(wù)。二是基礎(chǔ)環(huán)境讓投資者省心。凡是愿意來蘇州投資創(chuàng)業(yè)者，都由當(dāng)?shù)卣龊们捌诨A(chǔ)工作，搞好“九通一平”，確保投資企業(yè)很快投產(chǎn)運(yùn)行。特別是昆山市，沒有機(jī)場，為保證物流快捷，修建了80公里機(jī)場高速路貫通虹橋機(jī)場。三是政策環(huán)境讓投資者順心。政府將所有政策一律向全社會公開，做到及時、準(zhǔn)確、全面，不搞“內(nèi)外有別”，政策規(guī)定的一分不少，政策以外的一(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)分不收，讓投資者明明白白。四是人文環(huán)境讓投資者舒心。蘇州市在規(guī)劃時，有意識地把開發(fā)區(qū)分為日韓區(qū)、港澳臺區(qū)、歐美區(qū)，并按外商的生活習(xí)慣建設(shè)娛樂設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、銀行，讓外商感到就像住在國內(nèi)一樣，這里就是家鄉(xiāng)。當(dāng)?shù)貙⒋朔Q之為“開發(fā)區(qū)中的開發(fā)區(qū)”，最大限度地吸引和留住了外商。五是配套環(huán)境讓投資者放心。政府圍繞主導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)品鏈條，下力氣培育配套企業(yè)，產(chǎn)生“葡萄串”效應(yīng)，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)零庫存，所有配件在蘇州都能買到90%以上，形成從零部件生產(chǎn)到產(chǎn)品組裝、運(yùn)輸、銷售等一條龍式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。六是服務(wù)環(huán)境讓投資者稱心。完善投資咨詢公司、生產(chǎn)服務(wù)公司、售后服務(wù)公司等中介組織，為投資者提供從政策咨詢到外匯兌換，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到售后服務(wù)環(huán)節(jié)等全方位服務(wù)。七是軟環(huán)境建設(shè)讓投資者開心。蘇州響亮地提出了“外商投資我服務(wù)，外商發(fā)財我發(fā)展”，“政策不足服務(wù)補(bǔ)，硬件不足軟件補(bǔ)”，辦好一個外資企業(yè)，是一本最好的投資指南，勝過千百條廣告。在昆山，對外企形成了“三個服務(wù)體系”——外商審批一條龍服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)和企業(yè)開工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)；建立了與外商溝通的“三條通道”——外商投資協(xié)會、臺商投資協(xié)會和外商沙龍；成立了“三個中心”——外資企業(yè)服務(wù)中心、投訴中心和配套中心。2000年起建立起了“馬上辦”辦公室，更受外商青睞。同時，蘇州全力打造的法制政府、陽光政府、效能政府、誠信政府和廉潔政府，在推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到了重要作用。??四、我縣與蘇州的主要差距??（一）發(fā)展觀念上的差距。蘇州特別是昆山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快，靠的是“親商、富商、扶商”的理念。一是視投資老板為親人，老板一旦有難，千方百計幫老板。二是善于吃“虧”。鼓勵企業(yè)利潤最大化，就是目前，只要高科技企業(yè)進(jìn)入蘇州，地價僅為20萬元/畝，占開發(fā)價格的10%。而我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中總是怕吃“虧”，怕老板賺錢多了。三是在引進(jìn)外商、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，讓整個產(chǎn)業(yè)形成體系。四是善于搶抓信息。正是因?yàn)橐幻馍淘谘鐣险f了一句“要是能封關(guān)運(yùn)行就好了”，昆山的干部便聞風(fēng)而動，跑了8個國家部委，關(guān)鍵時期能夠在北京蹲8個月，經(jīng)過3年艱苦努力，終于取得成功，使昆山外貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁衍生息的空間無限增大，帶來了“乘數(shù)效應(yīng)”。??（二）硬件載體上的差距。企業(yè)發(fā)展不能搞空中樓閣，必須有良好的硬件做支撐。蘇州市將工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為招商引資的特區(qū)，規(guī)劃一步到位，并且區(qū)內(nèi)供水、供熱、供電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善，自然環(huán)境優(yōu)美。而我們的開發(fā)區(qū)雖然已經(jīng)起步，但規(guī)劃、設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件還不完善，還談不上對外商有吸引力。??（三）軟環(huán)境上的差距。蘇州市真正視客商為上帝，叫響了“你的成功就是我的成功，你的事業(yè)就是我的事業(yè)”的口號，營造出一種“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，讓客商到了那里都有到家的感覺?？蜕虂硗顿Y，只要交清了土地款，其他一切都由政府部門辦理，而且是免費(fèi)的，真正做到了圍墻外的政府管，圍墻內(nèi)的企業(yè)管。相比之下，我們的環(huán)境近幾年雖有較大改觀，但仍有不和諧的現(xiàn)象發(fā)生。我們在蘇州學(xué)習(xí)期間，企業(yè)最怕的是：“外商來了招手，酒席上拍手，出了問題就撒手，不達(dá)目的就關(guān)門打狗”、“一個小科長可以搞死一個企業(yè)”。在蘇州企業(yè)該交什么都有一張明白卡，該交的一分不少，不該交的一分不收。??（四）服務(wù)質(zhì)量上的差距。蘇州在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，講的是整體效益，也就是“木桶效應(yīng)”。他們認(rèn)為，服務(wù)質(zhì)量的高低，取決于服務(wù)質(zhì)量最差的部門，而不是最好的部門。在招商引資中，不但經(jīng)濟(jì)部門、政法部門主動開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，連黨群部門也積極參與服務(wù)。婦聯(lián)每周組織兩次才藝培訓(xùn)，邀請外商太太參加；工會每年組織勞模評選，給予外企極大的傾斜；宣傳的重點(diǎn)放在企業(yè)；教育部門千方百計為企業(yè)子女入學(xué)開綠燈。而我們在服務(wù)中，還存在效率低，質(zhì)量不高的現(xiàn)象，還沒有形成全民參與服務(wù)的氛圍。??（五）抓落實(shí)上的差距。蘇州對看準(zhǔn)的事，大膽實(shí)踐，敢為人先，一切從實(shí)際出發(fā)。以三個有利于為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地制定政策，引導(dǎo)發(fā)展，在工作上有敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣、負(fù)重奮進(jìn)的志氣、團(tuán)結(jié)拼搏的士氣。他們對待工作雷厲風(fēng)行，一干到底；對待使命，坐立不安，寢食難安；對待事業(yè)，求真務(wù)實(shí)，不浮不躁。而我們在思想觀念上、工作方法上僵化、保守，抓落實(shí)力度不夠，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件，講得多、落實(shí)少，有的思路很好最終沒有落到實(shí)處，沒把事辦成。??五、幾點(diǎn)啟示??在學(xué)習(xí)考察中，我們深深地感到，蘇州有很多東西我們學(xué)不到，但也有很多東西我們是可以借鑒的，如在解放思想、招商引資、服務(wù)環(huán)境和抓落實(shí)等方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。??（一）加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須學(xué)習(xí)借鑒蘇州人搶抓機(jī)遇的膽識和敢為人先的魄力，解放思想，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念上求突破?？v觀蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)行思維和觀念的創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，緊緊抓住機(jī)遇，充分利用機(jī)遇，是蘇州經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速發(fā)展的重要秘訣之一。我們與蘇州相比，在思想觀念的解放、搶抓機(jī)遇的膽識和敢為人先的氣魄上有很大差距。近幾年來。我們干部群眾逐步樹立了想富、盼富、謀求快速發(fā)展的理念，但也存在滿足于一般性的溫飽和小富即安的思想。在學(xué)習(xí)考察中了解到，昆山市20年前與我縣的發(fā)展水平基本屬于同一起點(diǎn)，84年昆山市財政收入僅3300萬元，與我縣在同一起跑線上，而20年后的今天，昆山已經(jīng)達(dá)到了85.5億元，我們望塵莫及。如此之大的差距原因固然是多方面的，但歸根結(jié)底還是思想觀念所決定的。學(xué)習(xí)借鑒蘇州經(jīng)驗(yàn)，首要的就是要把蘇州人的思維觀念和敢闖敢試的魄力學(xué)到手，把進(jìn)一步解放思想、更新觀念作為加快發(fā)展的首要前提，努力克服在加快發(fā)展問題上的思想桎梏，敢于沖破一切阻礙發(fā)展的條條框框，多在主觀上找差距、在困境中找出路、在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，不能總是在強(qiáng)調(diào)客觀上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、在爭論中喪失機(jī)遇。要堅定加快發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)新形勢下破解加快發(fā)展難題的能力和水平，向解放思想要出路、要速度、要突破，在解放思想中闖新路、謀發(fā)展、求實(shí)效。近年來，我們在工業(yè)改制中取得了突破性進(jìn)展，盤活了存量資產(chǎn)，增加了工業(yè)總量。但我們不能就此滿足，今后的工作重心仍然要放在發(fā)展工業(yè)上，全縣廣大干部都要把主要精力用在研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，牢固堅持“工業(yè)立支柱”的思路不能動搖，把解放思想的突破點(diǎn)繼續(xù)放在強(qiáng)力推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程上，并善于創(chuàng)造和把握一切加快發(fā)展的機(jī)遇，在能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械冶金三大支柱產(chǎn)業(yè)上做出成效。??（二）加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須學(xué)習(xí)借鑒蘇州發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過招商引資，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上求突破。蘇州從上個世紀(jì)八十年代中期就確立了發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的思路，堅定不移的把利用外資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，外貿(mào)、外資、外經(jīng)一起抓，形成了以外向?yàn)橹鲗?dǎo)的經(jīng)濟(jì)格局。通過搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的園區(qū)平臺，以靈活的招商方式，從重點(diǎn)項(xiàng)目入手，使蘇州經(jīng)濟(jì)迅速融入世界經(jīng)濟(jì)中，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)總量，提高了發(fā)展質(zhì)量。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，既無區(qū)位優(yōu)勢，又無資源優(yōu)勢，靠政策不現(xiàn)實(shí)，靠自身積累發(fā)展太慢，我們必須把工作重點(diǎn)放在招商引資上，放在產(chǎn)業(yè)鏈的培育上，用“招商引資”來確定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，來解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量問題、速度問題和效益問題，加快外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。近年來，我們立足自身優(yōu)勢，先后引進(jìn)了一批冶金、機(jī)械、絲紡、農(nóng)產(chǎn)品加工等龍頭企業(yè)，對提升縣域經(jīng)濟(jì)起到了積極作用，在今后的一個時期，我們還應(yīng)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)競爭能力上下功夫，努力挖掘自身優(yōu)勢，結(jié)合城市定位、產(chǎn)業(yè)定位，緊緊抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這一有利時機(jī)，進(jìn)一步明確招商引資的主攻方向，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)項(xiàng)目上加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)招商引資工作的針對性和實(shí)效性，大膽采用一切已被實(shí)踐證明行之有效的招商辦法主動出擊。一是把調(diào)動主觀能動性和建立健全激勵機(jī)制相結(jié)合，用機(jī)制調(diào)動積極性，用責(zé)任制強(qiáng)化責(zé)任心，把招商引資目標(biāo)與部門業(yè)績?nèi)鎾煦^。二是廣泛招商和定向招商相結(jié)合，把更多精力放在定向招商上。三是自行招商與委托招商相結(jié)合，把更多的精力放在委托招商上，主要形式是“以外引外”。四是領(lǐng)導(dǎo)招商與專業(yè)人員招商相結(jié)合，把更多的精力放在依靠專業(yè)人員招商上。五是接洽招商與跟蹤項(xiàng)目相結(jié)合，把更多精力花在跟蹤項(xiàng)目上。??（三）加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須學(xué)習(xí)借鑒蘇州“親商、安商、富商”的先進(jìn)理念，強(qiáng)化服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上求突破。我們在學(xué)習(xí)中，蘇州招商人員反復(fù)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在不是招商，而是搶商，外商看重的不僅僅是硬環(huán)境，更看重軟環(huán)境，看中的不是低廉的土地和人力，更看重的是市場和服務(wù)。蘇州人對外商從不說“不”。蘇州從領(lǐng)導(dǎo)到市民都能認(rèn)識到外商是蘇州發(fā)展的關(guān)鍵，自覺維護(hù)外商利益，主動為外商服務(wù)，每個部門都把簡化辦事程序、提高工作效率作為工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我們沒有蘇州得天獨(dú)厚的自然、地理、人文、交通等優(yōu)勢，有很多經(jīng)驗(yàn)我們無法克隆，但在軟環(huán)境建設(shè)和服務(wù)上，我們是可以學(xué)習(xí)的。因此，我們必須把“親商、安商、富商”教育放到突出位置，強(qiáng)化“