工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告

1為落實(shí)陽(yáng)新縣委縣政府工業(yè)興縣的戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)新縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，根據(jù)陽(yáng)新縣城北工業(yè)區(qū)是陽(yáng)新縣發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要載體和參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)極為重要的戰(zhàn)略資源。在陽(yáng)新縣工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)迫切需要具有前瞻性、科學(xué)性和可行性的規(guī)劃，準(zhǔn)備定位自己在武一路，東至鴻駿路。工業(yè)區(qū)的功能定位為：有色金屬制品及建材加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和為進(jìn)一步完善城北工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，站在可持續(xù)發(fā)展的高度正確把握工業(yè)園發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局以及高效配置基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的確定評(píng)價(jià)的范圍后，君邦公司立即組成評(píng)價(jià)工作組，并組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)工業(yè)園區(qū)及周?chē)h(huán)境進(jìn)行了詳盡的實(shí)地勘查和污染源調(diào)查工作；收集、核實(shí)了黃石市、陽(yáng)新縣及興國(guó)鎮(zhèn)響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》的有關(guān)要求，編制完成了《陽(yáng)新縣工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響2測(cè)值超過(guò)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095－1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其余監(jiān)測(cè)值均可達(dá)標(biāo)。擬在工業(yè)區(qū)西南設(shè)污水處理廠一座，主管由經(jīng)二路、經(jīng)五路、鴻駿路向南，通過(guò)陽(yáng)新火車(chē)站西部涵洞穿過(guò)鐵路線，接污水處理廠，污水處理達(dá)標(biāo)后排入富河下游。馬蹄湖和富水均為Ⅲ類水域，水質(zhì)應(yīng)執(zhí)行GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中“Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)，根據(jù)城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃，工業(yè)區(qū)建設(shè)還涉及蓮花湖。本評(píng)價(jià)分別對(duì)富水、馬蹄湖和蓮花湖進(jìn)行單因子按地面水網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)要求，結(jié)合陽(yáng)新集中取水點(diǎn)位置，富河下游共設(shè)置四個(gè)監(jiān)測(cè)控制斷面因子評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果為：評(píng)價(jià)范圍內(nèi)富水河各監(jiān)測(cè)斷面上指標(biāo)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)值均符合《地表水環(huán)據(jù)及評(píng)價(jià)結(jié)果，各項(xiàng)污染物因子中總氮和總磷的平均值超標(biāo)，其他因子平均值均符合功能要5年蓮花湖和馬蹄湖所缺少的兩項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。根據(jù)富營(yíng)養(yǎng)化程度的分級(jí)，判定富營(yíng)3城北工業(yè)區(qū)是提升陽(yáng)新城市產(chǎn)業(yè)的重要載體，是陽(yáng)新中心城區(qū)的重要組成部分，是陽(yáng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)再發(fā)展和城市空間拓展的重要部位。城北工業(yè)區(qū)的功能定位為有色金屬制品及建材本次規(guī)劃的陽(yáng)新城北工業(yè)區(qū)位于陽(yáng)新縣城西北部，北起緯一路，西南至武九鐵路及火車(chē)能片區(qū)，即商貿(mào)物流區(qū)、中小企業(yè)園區(qū)、有色金屬加工區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、輕紡及建材加公頃，主要分布于環(huán)城北路以南，主要布置城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；二類工托臨近陽(yáng)新大道和火車(chē)站便利的交通區(qū)位條件，為工業(yè)區(qū)企業(yè)提供物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)。公共設(shè)施規(guī)劃建議城北工業(yè)區(qū)分兩期進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。一期結(jié)合火車(chē)站和鴻駿鋁業(yè)廠區(qū)，積極推進(jìn)經(jīng)四路、緯五路、經(jīng)六路、緯五路的建設(shè)，適時(shí)展開(kāi)環(huán)城北路的建設(shè)，集城北工業(yè)區(qū)定位為有色金屬制品及建材加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和紡織業(yè)基地，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，符合湖北省對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）的發(fā)展政策。城北工業(yè)區(qū)的規(guī)劃正是在湖北省打造武漢市城市圈、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇下提出的，規(guī)劃要求準(zhǔn)確定位城北工業(yè)區(qū)在武漢市城市圈和湖北西北部地區(qū)的戰(zhàn)略地位和功能作用，發(fā)展有特色的縣域經(jīng)濟(jì)，符合武漢城市圈規(guī)劃的發(fā)展政策。城北工業(yè)區(qū)的建設(shè)及其功能定位和布局結(jié)構(gòu)符合《黃態(tài)旅游為主，具有山水園林特色的濱湖宜居城市。其中特別強(qiáng)調(diào)以工業(yè)作為城市發(fā)展的主要職能，以工業(yè)興市。在其城市規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)中明確指出，在馬蹄湖以北、鴻駿路以西建立城北工業(yè)區(qū)，作為陽(yáng)新城市五個(gè)功能分區(qū)之一。因此，城北工業(yè)區(qū)的建設(shè)符合陽(yáng)新縣城市性質(zhì)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展具有三方面的優(yōu)勢(shì)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力城北工業(yè)區(qū)所在區(qū)域?yàn)槠皆鹆甑貐^(qū)，現(xiàn)狀地勢(shì)整體西北高、東南低，地勢(shì)起伏較大，湖、蓮花湖等湖泊污染治理力度，禁止工業(yè)廢水排入。屆時(shí)，城北工業(yè)區(qū)的污水將考慮排入工業(yè)區(qū)西南的污水處理廠或者排入城北新區(qū)污水管網(wǎng)，但由于地勢(shì)問(wèn)題，兩種方案的污水排5城北工業(yè)區(qū)所在區(qū)域建設(shè)前多為一般農(nóng)田和農(nóng)村村莊，工業(yè)區(qū)在建設(shè)過(guò)程中不可避免地遷安置計(jì)劃，須盡快采取切實(shí)可行的方法，最大限度地減小由于拆遷對(duì)居民的生產(chǎn)、生活造％，于實(shí)際城鎮(zhèn)化水平。陽(yáng)新縣這種過(guò)低的城鎮(zhèn)化水平必將影響城北工業(yè)區(qū)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤城北工業(yè)區(qū)位于陽(yáng)新老城區(qū)西北部，緊鄰規(guī)劃中的城北新區(qū)，由于離老城區(qū)較遠(yuǎn)，且城北新區(qū)的建設(shè)未全面展開(kāi)，工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，發(fā)揮工業(yè)區(qū)功能所需要的相關(guān)道路、供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施仍較欠缺，城市燃?xì)馕翠佋O(shè)到位，特別是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施設(shè)量不足，普及率較低；發(fā)揮工業(yè)區(qū)功能所需要的相關(guān)道路、供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施仍較欠缺，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市燃?xì)?、消防設(shè)施建設(shè)量不足。這必然影響到工業(yè)區(qū)前期相從工業(yè)區(qū)和城北新區(qū)的布局來(lái)看，城北新區(qū)處于工業(yè)區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，但考慮到兩者功能定位差別較大，且位置緊鄰，缺少衛(wèi)生防護(hù)距離及綠化帶，所以在城北工業(yè)區(qū)將來(lái)的發(fā)展中，必須加大區(qū)內(nèi)污染治理力度，特別是大氣污染治理力度，防止對(duì)城北新區(qū)造成較大陽(yáng)新縣城區(qū)位于蓮花湖與馬蹄湖包夾之中，已經(jīng)沒(méi)有拓展空間。未來(lái)城區(qū)必須跳出水面束縛，由“湖中島”向“城中湖”形態(tài)發(fā)展，城市形態(tài)由半島結(jié)構(gòu)向環(huán)湖結(jié)構(gòu)發(fā)展。城北工6本評(píng)價(jià)中大氣污染源從燃料燃燒和汽車(chē)尾氣排放兩方面進(jìn)行估算。根據(jù)預(yù)測(cè)，得到園區(qū)NO2NOX根據(jù)天然氣燃燒產(chǎn)生的大氣污染物排放源強(qiáng)，預(yù)測(cè)三種污染因子的濃度分布圖，由預(yù)測(cè)城北工業(yè)區(qū)產(chǎn)生固體廢物的類別可以分成生活垃圾、工業(yè)固體廢物兩大類，工業(yè)固體廢物又可分為一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)固體廢物。另外，在工業(yè)區(qū)建設(shè)過(guò)程中還將產(chǎn)生大量的建筑垃圾，工業(yè)區(qū)污水處理廠建成運(yùn)行后，還產(chǎn)生一定量的剩余污泥。根據(jù)預(yù)測(cè)，工業(yè)園近規(guī)劃區(qū)噪聲影響主要來(lái)源于：公路、鐵路產(chǎn)生的交通噪聲和工業(yè)區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)噪聲。預(yù)計(jì)規(guī)劃后的陽(yáng)新大道、內(nèi)緯一路、環(huán)城北路、緯五路、環(huán)城西路、緯二路、經(jīng)四路等道路交通噪聲平均值均超過(guò)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中2定的影響，影響范圍為鐵路沿線帶狀區(qū)域。在進(jìn)行合理布局的情況下，工業(yè)區(qū)廠界基本可滿7公眾參與是規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要部分，本次陽(yáng)新縣工業(yè)園城北工業(yè)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作組十分注重工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評(píng)的專家咨詢工作，在規(guī)劃過(guò)程和評(píng)價(jià)過(guò)程中，采用座談?dòng)懻摃?huì)與書(shū)面報(bào)告形式，廣泛咨詢專家各個(gè)方面專家的意見(jiàn)，在報(bào)告書(shū)中充分體現(xiàn)；本分析在沒(méi)有本擬議規(guī)劃的情況下，區(qū)域環(huán)境狀況/行業(yè)涉及的環(huán)境問(wèn)題的主要發(fā)展趨勢(shì)如果不實(shí)施本規(guī)劃，豐富的土地資源、人力資源則得不到合理、有效的利用，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全縣的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理的現(xiàn)狀在短期內(nèi)得不到有效的調(diào)整和改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢甚至退步，地方財(cái)力和人民生活水平較周邊區(qū)域的差距如果不實(shí)施規(guī)劃，該地區(qū)居民農(nóng)業(yè)為主，所用燃料以煤炭為主，部分樹(shù)木也將被砍伐用這樣將破壞區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，并將影響當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣；生活垃圾得不到及時(shí)清運(yùn)和無(wú)害化處理，垃圾堆放占用土地，也會(huì)導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)；生活和生產(chǎn)污水達(dá)不到有效治理，仍然自流至馬蹄湖，將使馬蹄湖水質(zhì)惡化；當(dāng)?shù)鼐用耧嬘盟貌坏奖Ｕ?，仍將就地取水，存在飲用?guī)劃的實(shí)施如能堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，切實(shí)做好生態(tài)、環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)環(huán)境特別是對(duì)水環(huán)境的污染負(fù)荷將可能有所減輕。垃圾的無(wú)害化處理率有可能增加，但大氣、噪聲的環(huán)境質(zhì)量將環(huán)境優(yōu)先是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要精神之一，規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先原則，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)序上更明確。具體建議如下：⑴建議在相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容上明確工業(yè)區(qū)污水處理廠、污水泵站、雨污分流管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先于工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)；明確垃圾收集點(diǎn)和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的服務(wù)范圍；⑵建議在土地利用規(guī)劃中明確環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地規(guī)模，并考慮遠(yuǎn)期需求，預(yù)留足夠的用地；考慮在污水處理廠該規(guī)劃有較為詳細(xì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，但缺乏區(qū)域環(huán)境目標(biāo)，缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)的更深層次的明確要求。確定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的環(huán)境目標(biāo)與確定規(guī)劃的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)一樣重要，在規(guī)劃工業(yè)區(qū)需增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、污水泵站和天然氣調(diào)壓站等公建設(shè)施時(shí)，須按環(huán)境保結(jié)合水文地質(zhì)、開(kāi)采區(qū)范圍、環(huán)境地質(zhì)影響因素，將用地劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建污水收集與污水治理規(guī)劃得非常簡(jiǎn)單，沒(méi)有論證工業(yè)區(qū)污水處理廠尾水能否進(jìn)入富河下游可行性，也沒(méi)有提出可進(jìn)行比選的排水多方案。鑒于區(qū)域污水問(wèn)題的復(fù)雜性，建議除增加用地規(guī)劃中對(duì)環(huán)保設(shè)施用地的安排外，該規(guī)劃還必須重點(diǎn)增加水污染防治規(guī)劃，特別是增加鑒于工業(yè)園所處的地理位置及目前存在的諸多產(chǎn)業(yè)定位的環(huán)境不適宜性，采取科學(xué)的，清潔生產(chǎn)作為一種環(huán)境戰(zhàn)略，是污染控制的一種思路，區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)在工程設(shè)計(jì)時(shí)始終都要貫徹清潔生產(chǎn)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想，選用“無(wú)廢”、“少?gòu)U”的工藝、技術(shù)、設(shè)備，加強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)城北工業(yè)區(qū)定位為有色金屬制品及建材加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和紡織業(yè)基地，具備完善配套服務(wù)設(shè)施的綜合工業(yè)區(qū)，建議從企業(yè)內(nèi)部、工業(yè)區(qū)企業(yè)之間、以及工業(yè)區(qū)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)結(jié)合園區(qū)周邊地區(qū)的發(fā)展，項(xiàng)目引進(jìn)以在園區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為最高原9則，逐步從“資源消費(fèi)－產(chǎn)品—廢物排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放型物質(zhì)流動(dòng)模式中解脫出來(lái)，向“資源消費(fèi)－產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)閉型物質(zhì)流動(dòng)模式靠攏。為便于操作，擬從生根據(jù)工業(yè)園總體規(guī)劃布局的要求，分別針對(duì)施工、生活、工業(yè)、交通等不同方面提出大氣污染控制方案及管理措施如：搬遷大氣污染嚴(yán)重的企業(yè)，使用清潔燃料，企業(yè)大氣污染防根據(jù)工業(yè)園污水的產(chǎn)生情況，分別針對(duì)污水處理廠、企業(yè)排污、中水回用和面源污染控選擇合適的治理方案，經(jīng)陽(yáng)新縣環(huán)保部門(mén)和工業(yè)區(qū)管委會(huì)環(huán)保部門(mén)審查同意后方可實(shí)施；鼓根據(jù)工業(yè)園總體規(guī)劃布局的要求，分別針對(duì)施工、生活、工業(yè)、交通等不同方面提出噪聲污染控制方案及管理措施。為了防范于未然，建議控制園區(qū)內(nèi)的企業(yè)噪聲污染排放；交通固體廢物的處置以“無(wú)害化”為主，并逐漸向“無(wú)害化＋資源化”過(guò)度，遠(yuǎn)期基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)減緩措施：以生態(tài)美學(xué)觀和務(wù)實(shí)節(jié)儉的精神搞生態(tài)建設(shè)，少搞或不搞人工景觀，切實(shí)提高園區(qū)景觀的生態(tài)水平。選擇對(duì)本地風(fēng)土及具體生態(tài)條件適應(yīng)性強(qiáng)的基調(diào)植物和適宜本開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃用地符合武漢市城市總體規(guī)劃要求，符合武漢市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要和武漢市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃，并且與武漢市工業(yè)本評(píng)價(jià)建議加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃力