集鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范-編制說(shuō)明

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《集鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)下發(fā)的關(guān)于下達(dá)2020年第二批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通知（國(guó)

標(biāo)委發(fā)[2020]37號(hào)）要求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《集鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（編號(hào)：20202704-T-312）

正式立項(xiàng)，項(xiàng)目執(zhí)行周期24個(gè)月。

隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展，一些穿越城鎮(zhèn)的公路（簡(jiǎn)稱集鎮(zhèn)道路、城鎮(zhèn)化公路）除具備公

路的集散功能外，還承擔(dān)了部分或全部城市道路的功能，兼有公路和城市道路的雙重特征，是連

接城市交通與城際交通的紐帶和橋梁。集鎮(zhèn)道路最顯著的交通特征是過(guò)境公路與當(dāng)?shù)亟煌俺鲂?/p>

需求相結(jié)合，服務(wù)于過(guò)境交通和所經(jīng)城鎮(zhèn)部分內(nèi)部交通。集鎮(zhèn)道路交通安全影響因素較為復(fù)雜，

部分原有交通安全設(shè)施不能滿足現(xiàn)有交通的需求，新建和改建城鎮(zhèn)化公路交通安全設(shè)施的設(shè)置存

在諸多問(wèn)題，從而嚴(yán)重影響集鎮(zhèn)道路的行車(chē)安全水平，在我國(guó)快速城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合背景下，針

對(duì)新建、改擴(kuò)建的集鎮(zhèn)道路交通設(shè)施設(shè)置的需求，提出安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、具有實(shí)際可操作性

的交通設(shè)施設(shè)置的技術(shù)規(guī)定顯得非常必要。

2、起草單位情況

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位包括：

（1）公安部交通管理科學(xué)研究所：公安部直屬的從事道路交通管理工程技術(shù)研究的公益性

科研機(jī)構(gòu)，是全國(guó)道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處的依托單位。全面負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)制定工作

包括架構(gòu)設(shè)計(jì)、任務(wù)分配、統(tǒng)稿報(bào)批等，承擔(dān)交通管理設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)及內(nèi)容的制定任務(wù)。

（2）浙江數(shù)智交院科技股份有限公司：主要從事公路行業(yè)勘查、設(shè)計(jì)、評(píng)估等技術(shù)服務(wù)的

企業(yè)。負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)及內(nèi)容等的制定。

（3）浙江省公安廳交通管理局：主管浙江省公安交通管理工作的國(guó)家機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)交

通服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)及內(nèi)容等的制定。

3、主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人包括：馬兆有、潘漢中、劉擁輝、程金良、黃鋼、戴顯榮、封凱亮、李璇、

吳良、徐武。

4、主要工作過(guò)程

（1）立項(xiàng)階段（2019年7月至2020年8月）

在承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城郊干道交通安全評(píng)價(jià)指南》（GB/T37458-2019）、中希國(guó)際合作項(xiàng)目《道

路交通安全統(tǒng)計(jì)分析與建模國(guó)際對(duì)比研究》（2017YFE0134500）、公安部科技強(qiáng)警項(xiàng)目《城郊主干

道安全改善策略及效果后評(píng)價(jià)技術(shù)研究》（2019GABJC24）以及參加國(guó)省道交通安全文明示范路創(chuàng)

建過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化公路干線功能與當(dāng)?shù)丶⒔煌üδ艿拿芡怀?，缺乏相關(guān)規(guī)范約束和指導(dǎo)

城鎮(zhèn)化公路交通設(shè)施設(shè)計(jì)工作。

2

2019年7月，公安部交通管理科學(xué)研究所提出制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《集鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)

規(guī)范》申請(qǐng)。2019年11月，參加并通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心組織的立項(xiàng)評(píng)估答辯。2020年8

月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)下發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2020年第二批推薦性國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)[2020]37號(hào)），批復(fù)確定由公安部交通管理科學(xué)研究所、浙江數(shù)智交

院科技股份有限公司承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《集鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》的制定任務(wù)。

（2）征求意見(jiàn)稿編制階段（2020年9月至2022年4月）

2020年9月，公安部交通管理科學(xué)研究所迅速成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，確定了浙江數(shù)智交院科

技股份有限公司、浙江省公安廳交通管理局為參編單位，制定了標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃表，擬定了編寫(xiě)大

綱，標(biāo)準(zhǔn)制定工作正式啟動(dòng)。

2020年10月至2021年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草組赴浙江、山東、廣東、陜西等地廣泛開(kāi)展調(diào)研，

大量搜集國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，先后召開(kāi)3次具有規(guī)模的研討會(huì)，逐步形成了編寫(xiě)思路，制定了

編寫(xiě)計(jì)劃，擬定了編寫(xiě)大綱。

2021年5月至2022年12月，標(biāo)準(zhǔn)起草組召開(kāi)2次標(biāo)準(zhǔn)集中編寫(xiě)、討論會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的編制

原則、適用范圍、主要內(nèi)容及要求等進(jìn)行討論、修改和完善，完成標(biāo)準(zhǔn)討論稿。

2022年1月至2022年4月，利用各類會(huì)議、研討的機(jī)會(huì)，小范圍咨詢部分高校、研究機(jī)構(gòu)、

公安交通管理、設(shè)計(jì)單位等部門(mén)專家的意見(jiàn)，逐步完善相關(guān)內(nèi)容，形成了目前的征求意見(jiàn)稿。

二、編制原則

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《道路交通安全法》等法律的規(guī)定，按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG

B01-2014）、《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ37-2012）、《公路交通安全設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG

D81-2017）、《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50688-2011）等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)交通設(shè)施的設(shè)計(jì)要求，制

定本規(guī)范。

1、突出實(shí)用性、可操作性。歸納、提煉各地集鎮(zhèn)道路的安全需求與特點(diǎn)，明確不同地區(qū)、

不同類型集鎮(zhèn)道路交通設(shè)施的設(shè)計(jì)要求及要點(diǎn)，既符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀又能保障道路使用者

的安全需求，突出規(guī)范的實(shí)用性和可操作性。

2、安全有效、精準(zhǔn)規(guī)范。集鎮(zhèn)道路交通組成復(fù)雜，包括步行、自行車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)、

小汽車(chē)、貨車(chē)等多種交通形式，同時(shí)存在支路接入密集、路側(cè)違規(guī)停車(chē)、行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)等與機(jī)

動(dòng)車(chē)共用車(chē)道等安全問(wèn)題。遵循安全有效原則，兼顧公路過(guò)境交通和城鎮(zhèn)集散交通的安全通行需

求，吸取和借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)集鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。遵循精準(zhǔn)規(guī)范原則，

從集鎮(zhèn)道路的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)不同等級(jí)、不同特點(diǎn)的集鎮(zhèn)道路提出精準(zhǔn)的交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)

方案。

3、細(xì)化落實(shí)、突出重點(diǎn)。綜合考慮集鎮(zhèn)道路定位、交通安全主要影響因素等問(wèn)題，形成隔

離防護(hù)設(shè)施、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)施、限速設(shè)施等的設(shè)計(jì)方法，并為城鎮(zhèn)進(jìn)出口、機(jī)非混行、交叉口等

重點(diǎn)路段交通設(shè)施精細(xì)化設(shè)計(jì)提供要求。

三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草

1、主要內(nèi)容的制定

（1）標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定集鎮(zhèn)道路交通標(biāo)志標(biāo)線、隔離防護(hù)設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)施等

的設(shè)計(jì)要求，著力解決集鎮(zhèn)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善、交通管理薄弱等問(wèn)題，改善集鎮(zhèn)道路通行

環(huán)境、規(guī)范集鎮(zhèn)道路交通秩序，提升集鎮(zhèn)道路交通管理水平和服務(wù)水平。

適用于新建、改擴(kuò)建集鎮(zhèn)道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)或運(yùn)營(yíng)集鎮(zhèn)道路交通設(shè)施改造設(shè)計(jì)。

3

（2）交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)基本原則

新建、改擴(kuò)建公路涉及集鎮(zhèn)路段的，應(yīng)確定集鎮(zhèn)路段的起訖范圍。綜合考慮城集鎮(zhèn)道路用地

條件、道路技術(shù)指標(biāo)、交通流量及構(gòu)成、交通組織方式、交通管理需求等因素，對(duì)集鎮(zhèn)道路交通

設(shè)施進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)。

集鎮(zhèn)道路進(jìn)行改造治理或交通設(shè)施改善的，應(yīng)在現(xiàn)有交通設(shè)施設(shè)置、公路運(yùn)營(yíng)情況、交通違

法和交通事故等調(diào)查分析基礎(chǔ)上，對(duì)集鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)。集鎮(zhèn)道路交通安全

設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人等的交通需求，可根據(jù)交通組成情況設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行

道，并應(yīng)在車(chē)道與慢車(chē)道之間設(shè)置隔離設(shè)施。

（3）交通安全設(shè)施的種類

集鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施的設(shè)置需要根據(jù)集鎮(zhèn)道路的路網(wǎng)條件、道路功能、技術(shù)等級(jí)、交通組

成、環(huán)境條件等因素進(jìn)行綜合論證，不同路段、節(jié)點(diǎn)和功能區(qū)設(shè)置了不同的種類、規(guī)模、形式的

交通安全設(shè)施。集鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施的設(shè)置種類基本沿用了公路標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)定，增加了隔離

防護(hù)、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、交通信號(hào)燈、限速設(shè)施等，突出了城市道路的交通管理特征，有利于集鎮(zhèn)道

路交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收與管養(yǎng)。

（4）交通標(biāo)志和標(biāo)線

集鎮(zhèn)道路交通標(biāo)志和標(biāo)線要以不熟悉周邊路網(wǎng)體系但對(duì)行駛路線有一定規(guī)劃的集鎮(zhèn)道路使

用者為對(duì)象，綜合考慮集鎮(zhèn)道路等級(jí)、交通量及組成、設(shè)計(jì)速度和環(huán)境條件等因素，根據(jù)集鎮(zhèn)道

路的功能、道路使用者行為特征和交通標(biāo)志標(biāo)線的類型合理設(shè)置。

（5）隔離防護(hù)設(shè)施

集鎮(zhèn)道路不完全等同于公路或城市道路。集鎮(zhèn)道路與公路的最大區(qū)別在于集鎮(zhèn)道路部分路段

在主路或輔路外設(shè)置有非機(jī)動(dòng)車(chē)道或人行道，與城市道路的最大區(qū)別在于集鎮(zhèn)道路不是連續(xù)設(shè)置

非機(jī)動(dòng)車(chē)道或人行道。集鎮(zhèn)道路路側(cè)護(hù)欄是為一定程度預(yù)防集鎮(zhèn)道路主路上行駛車(chē)輛駛?cè)胪蜉o

路或駛出路外。集鎮(zhèn)道路設(shè)置有輔路、非機(jī)動(dòng)車(chē)道或人行道且路側(cè)危險(xiǎn)程度高時(shí)，可以在輔路外

側(cè)緊鄰非機(jī)動(dòng)車(chē)道或人行道一側(cè)設(shè)置路側(cè)護(hù)欄。

（6）視線誘導(dǎo)設(shè)施

集鎮(zhèn)道路斷面結(jié)構(gòu)復(fù)雜，主路、輔路、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道等有多種組合，交通量與車(chē)速相

差較大，需要重點(diǎn)加強(qiáng)主路或輔路車(chē)輛的交通誘導(dǎo)。集鎮(zhèn)道路視線誘導(dǎo)設(shè)施屬于主動(dòng)引導(dǎo)設(shè)施，

總體要求能夠誘導(dǎo)駕駛?cè)艘暰€，使其行車(chē)更加安全、舒適。

（7）交通信號(hào)燈

集鎮(zhèn)道路設(shè)置交通信號(hào)燈主要是為了保障交通安全、提升通行效率、加強(qiáng)交通管制。集鎮(zhèn)道

路的使用者包括機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人等，由于集鎮(zhèn)道路主路車(chē)速較高，對(duì)信號(hào)燈的視認(rèn)要求

更高，要確保行人信號(hào)燈能被清晰、準(zhǔn)確地識(shí)別和方便地使用。集鎮(zhèn)道路橫斷面構(gòu)成復(fù)雜、平面

交叉口更為復(fù)雜，在平面交叉口設(shè)置的機(jī)動(dòng)車(chē)信號(hào)燈、非機(jī)動(dòng)車(chē)信號(hào)燈和行人信號(hào)燈，不僅要合

理設(shè)置相位數(shù)與綠燈時(shí)間，減少或消除沖突，更要滿足駕駛?cè)藛T和行人的可視性、可見(jiàn)性。為解

決視認(rèn)范圍內(nèi)存在的盲區(qū)，保證交通信號(hào)能被清晰、準(zhǔn)確、及時(shí)地識(shí)別，按要求增設(shè)信號(hào)燈組，

有利于車(chē)輛與行人的視認(rèn)。

（8）視頻監(jiān)控設(shè)施

視頻監(jiān)控設(shè)施內(nèi)容和規(guī)模的主要影響因素包括運(yùn)營(yíng)管理、交通量、服務(wù)水平、通行能力、交

通組成、道路條件等多個(gè)方面。根據(jù)集鎮(zhèn)道路特點(diǎn)，在進(jìn)出城路段、行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)密集路段設(shè)

置視頻監(jiān)控設(shè)施，有利于保障人員通行安全。

（9）非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)施

在應(yīng)設(shè)置交通設(shè)施的基礎(chǔ)上，為保障集鎮(zhèn)道路交通安全和交通管理的需要，并集合集鎮(zhèn)道路

的實(shí)際情況，可以選擇設(shè)置闖紅燈抓拍、違停抓拍、不禮讓行人抓拍、非機(jī)動(dòng)車(chē)違法抓拍、限高

/限重檢測(cè)等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)施。標(biāo)準(zhǔn)中明確了集鎮(zhèn)道路非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法設(shè)施設(shè)置的條件和重點(diǎn)監(jiān)控的

4

內(nèi)容。

（10）限速設(shè)施

不安全的行駛速度會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患和事故后果，以設(shè)置合理限速值為核心的速度管理

可以幫助駕駛?cè)诉x取適當(dāng)?shù)男旭偹俣?，從而降低事故風(fēng)險(xiǎn)及后果。結(jié)合集鎮(zhèn)道路長(zhǎng)度、橫斷面設(shè)

置、道路線形、交通構(gòu)成、交通違法和交通事故等因素，明確集鎮(zhèn)道路限速值設(shè)置、限速區(qū)劃分

及相應(yīng)的管理策略。

（11）交通信采集設(shè)施

在集鎮(zhèn)道路進(jìn)城、出城、行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)密集路段等位置設(shè)置交通信息采集設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

節(jié)點(diǎn)路段的交通流量、車(chē)速、排隊(duì)長(zhǎng)度、大小車(chē)型等特征參數(shù)，為指揮調(diào)度、交通信號(hào)控制、交

通誘導(dǎo)、信息服務(wù)等提供決策依據(jù)。

（12）交通信息發(fā)布設(shè)施

集鎮(zhèn)道路交通信息發(fā)布以局部信息為主，兼顧廣域節(jié)點(diǎn)信息，即告知駕駛?cè)饲胺椒至鼽c(diǎn)和主

要相關(guān)交通節(jié)點(diǎn)的交通狀態(tài)或到達(dá)相關(guān)地點(diǎn)的行程時(shí)間，以及發(fā)布前方的交通事件信息和交通時(shí)

間解除預(yù)計(jì)時(shí)間等信息，告知駕駛?cè)颂嵩珩傠x當(dāng)前道路。

（13）交通服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)

綜合考慮集鎮(zhèn)道路沿線交通條件、用地條件、城鎮(zhèn)/村莊分布等因素，明確公路停車(chē)區(qū)、公

交停靠站、客運(yùn)汽車(chē)?？空尽⒊鲎廛?chē)/網(wǎng)約車(chē)臨時(shí)?？奎c(diǎn)、路側(cè)停車(chē)位、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位、行人

過(guò)街設(shè)施等的設(shè)置要求，以滿足集鎮(zhèn)道路使用者出行中的停車(chē)、短時(shí)休息等的基本需求。

（14）照明設(shè)施設(shè)計(jì)

為了確保集鎮(zhèn)道路能有良好的視看環(huán)境，達(dá)到保障交通安全，明確集鎮(zhèn)道路照明設(shè)施設(shè)計(jì)的

條件及照明設(shè)施設(shè)計(jì)的原則，以及照明設(shè)施設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求。

2、標(biāo)準(zhǔn)中英文內(nèi)容的漢譯英情況

本標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)題、術(shù)語(yǔ)和定義的英文由標(biāo)準(zhǔn)起草小組翻譯。經(jīng)過(guò)公安部交通管理科學(xué)研究所

汶愛(ài)萍翻譯的核對(duì)，認(rèn)為漢譯英內(nèi)容能夠準(zhǔn)確表達(dá)原條款的真實(shí)意思，翻譯語(yǔ)句通順，符合英文

習(xí)慣。

四、主要試驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)果及分析

無(wú)。

五、標(biāo)準(zhǔn)水平分析

2014年，北京市出臺(tái)了《城市道路空間規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（DB11/1116-2014），為城市道路的

新建、改建、擴(kuò)建以及交通設(shè)施等的規(guī)劃和設(shè)計(jì)提供參考。2017年，深圳市頒布了《深圳市道

路設(shè)計(jì)指引（試行）》，涵蓋公路與城市道路，對(duì)市域內(nèi)道路進(jìn)行統(tǒng)一分類，要求市域內(nèi)所有道路

按照城市道路的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。2020年，中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)發(fā)布了《城際道路設(shè)

計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（T/CECSG:C10-02-2020），主要針對(duì)城市化地區(qū)的一級(jí)公路、二級(jí)公路滿足集散公路

功能的要求，兼具城市道路功能的設(shè)計(jì)規(guī)定，其中交通安全設(shè)施部分對(duì)主輔路形式、二級(jí)公路增

加慢車(chē)道形式等的標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄、欄桿、視線誘導(dǎo)設(shè)施、防眩設(shè)施等進(jìn)行了設(shè)計(jì)規(guī)定。2021

年，交通運(yùn)輸部制定并發(fā)布了《城鎮(zhèn)化地區(qū)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG2112-2021），對(duì)城鎮(zhèn)化地區(qū)

公路進(jìn)行了界定，指在城鎮(zhèn)化地區(qū)兼顧服務(wù)當(dāng)?shù)囟掏窘煌?、非機(jī)動(dòng)車(chē)及行人交通的公路路段，包

括城鎮(zhèn)出入口路段、穿城鎮(zhèn)路段等。綜合考慮城鎮(zhèn)化地區(qū)公路的道路定位及設(shè)計(jì)等相關(guān)因素，提

出了適應(yīng)城鎮(zhèn)化地區(qū)交通特征及需求的橫斷面、平縱線形、交通工程及沿線設(shè)施的技術(shù)要求。

目前，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中均未對(duì)兼具公路和城市道路功能的集鎮(zhèn)道路交通設(shè)施的設(shè)置進(jìn)行明確

的規(guī)定。應(yīng)針對(duì)集鎮(zhèn)道路交通需求，明確集鎮(zhèn)道路新建、改擴(kuò)建以及交通安全設(shè)施改造期間交通

5

安全設(shè)施設(shè)計(jì)的要求和內(nèi)容等，完善集鎮(zhèn)道路的交通安全設(shè)施，改善交通環(huán)境，提高集鎮(zhèn)道路安

全性能和通行能力。

六、與我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)

于加強(qiáng)干線公路與城市道路有效銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改基礎(chǔ)[2016]1290號(hào)），為實(shí)現(xiàn)城內(nèi)外交

通順暢銜接，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)整體運(yùn)行效率，支撐引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供指導(dǎo)。同時(shí)，交通運(yùn)

輸部等十一部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化提升公共服務(wù)水平的指導(dǎo)意見(jiàn)》

（交運(yùn)發(fā)[2016]184號(hào)），指導(dǎo)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。2022年，交通運(yùn)輸部辦公廳、

公安部辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)方案》（交辦公路

[2022]14號(hào)），一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是提高公路穿城鎮(zhèn)路段的安全設(shè)施精細(xì)化設(shè)置。

本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有益補(bǔ)充。

七、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程和依據(jù)

無(wú)。

八、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程和依據(jù)

無(wú)。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

標(biāo)準(zhǔn)無(wú)強(qiáng)制性內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議

本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主體涉及三方面：一是為公安交管部門(mén)集鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、道路安全

隱患排查等工作提供依據(jù)；二是為交通運(yùn)輸部門(mén)集鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)提供技術(shù)方法規(guī)范；

三是為住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)集鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)和管理提供借鑒和參考。建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后

對(duì)公安、交通運(yùn)輸、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)進(jìn)行宣貫，向人民群眾公布以提高知曉度，加強(qiáng)集鎮(zhèn)道

路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)的培訓(xùn)。

十一、廢止、替代現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無(wú)。

十二、其他應(yīng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

6

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《集鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)下發(fā)的關(guān)于下達(dá)2020年第二批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通知（國(guó)

標(biāo)委發(fā)[2020]37號(hào)）要求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《集鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（編號(hào)：20202704-T-312）

正式立項(xiàng)，項(xiàng)目執(zhí)行周期24個(gè)月。

隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展，一些穿越城鎮(zhèn)的公路（簡(jiǎn)稱集鎮(zhèn)道路、城鎮(zhèn)化公路）除具備公

路的集散功能外，還承擔(dān)了部分或全部城市道路的功能，兼有公路和城市道路的雙重特征，是連

接城市交通與城際交通的紐帶和橋梁。集鎮(zhèn)道路最顯著的交通特征是過(guò)境公路與當(dāng)?shù)亟煌俺鲂?/p>

需求相結(jié)合，服務(wù)于過(guò)境交通和所經(jīng)城鎮(zhèn)部分內(nèi)部交通。集鎮(zhèn)道路交通安全影響因素較為復(fù)雜，

部分原有交通安全設(shè)施不能滿足現(xiàn)有交通的需求，新建和改建城鎮(zhèn)化公路交通安全設(shè)施的設(shè)置存

在諸多問(wèn)題，從而嚴(yán)重影響集鎮(zhèn)道路的行車(chē)安全水平，在我國(guó)快速城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合背景下，針

對(duì)新建、改擴(kuò)建的集鎮(zhèn)道路交通設(shè)施設(shè)置的需求，提出安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、具有實(shí)際可操作性

的交通設(shè)施設(shè)置的技術(shù)規(guī)定顯得非常必要。

2、起草單位情況

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位包括：

（1）公安部交通管理科學(xué)研究所：公安部直屬的從事道路交通管理工程技術(shù)研究的公益性

科研機(jī)構(gòu)，是全國(guó)道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處的依托單位。全面負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)制定工作

包括架構(gòu)設(shè)計(jì)、任務(wù)分配、統(tǒng)稿報(bào)批等，承擔(dān)交通管理設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)及內(nèi)容的制定任務(wù)。

（2）浙江數(shù)智交院科技股份有限公司：主要從事公路行業(yè)勘查、設(shè)計(jì)、評(píng)估等技術(shù)服務(wù)的

企業(yè)。負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)及內(nèi)容等的制定。

（3）浙江省公安廳交通管理局：主管浙江省公安交通管理工作的國(guó)家機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)交

通服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)及內(nèi)容等的制定。

3、主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人包括：馬兆有、潘漢中、劉擁輝、程金良、黃鋼、戴顯榮、封凱亮、李璇、

吳良、徐武。

4、主要工作過(guò)程

（1）立項(xiàng)階段（2019年7月至2020年8月）

在承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城郊干道交通安全評(píng)價(jià)指南》（GB/T37458-2019）、中希國(guó)際合作項(xiàng)目《道

路交通安全統(tǒng)計(jì)分析與建模國(guó)際對(duì)比研究》（2017YFE0134500）、公安部科技強(qiáng)警項(xiàng)目《城郊主干

道安全改善策略及效果后評(píng)價(jià)技術(shù)研究》（2019GABJC24）以及參加國(guó)省道交通安全文明示范路創(chuàng)

建過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)化公路干線功能與當(dāng)?shù)丶⒔煌üδ艿拿芡怀?，缺乏相關(guān)規(guī)范約束和指導(dǎo)

城鎮(zhèn)化公路交通設(shè)施設(shè)計(jì)工作。

2

2019年7月，公安部交通管理科學(xué)研究所提出制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《集鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)

規(guī)范》申請(qǐng)。2019年11月，參加并通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心組織的立項(xiàng)評(píng)估答辯。2020年8

月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)下發(fā)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2020年第二批推薦性國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)[2020]37號(hào)），批復(fù)確定由公安部交通管理科學(xué)研究所、浙江數(shù)智交

院科技股份有限公司承擔(dān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《集鎮(zhèn)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》的制定任務(wù)。

（2）征求意見(jiàn)稿編制階段（2020年9月至2022年4月）

2020年9月，公安部交通管理科學(xué)研究所迅速成立了標(biāo)準(zhǔn)起草組，確定了浙江數(shù)智交院科

技股份有限公司、浙江省公安廳交通管理局為參編單位，制定了標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃表，擬定了編寫(xiě)大

綱，標(biāo)準(zhǔn)制定工作正式啟動(dòng)。

2020年10月至2021年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草組赴浙江、山東、廣東、陜西等地廣泛開(kāi)展調(diào)研，

大量搜集國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，先后召開(kāi)3次具有規(guī)模的研討會(huì)，逐步形成了編寫(xiě)思路，制定了

編寫(xiě)計(jì)劃，擬定了編寫(xiě)大綱。

2021年5月至2022年12月，標(biāo)準(zhǔn)起草組召開(kāi)2次標(biāo)準(zhǔn)集中編寫(xiě)、討論會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的編制

原則、適用范圍、主要內(nèi)容及要