海關行政許可管理辦法

海關行政許可管理辦法演講人：日期：海關行政許可概述海關行政許可申請與受理海關行政許可審查與決定海關行政許可監(jiān)督管理海關行政許可信息化建設海關行政許可制度改革與創(chuàng)新目錄海關行政許可概述01海關行政許可是指海關根據公民、法人或其他組織的申請，經依法審查，準許其從事與海關進出境監(jiān)督管理相關的特定活動的行為。海關行政許可是海關依法管理進出境活動的重要手段，具有行政性、法定性、特定性等特點。定義與性質性質定義進出口貨物許可運輸工具進出境許可人員進出境許可其他海關行政許可海關行政許可的種類包括進出口貨物許可證、自動進口許可證等。包括人員出入境通行證、外交人員出入境證明等。包括船舶進出境許可證、航空器進出境許可證等。如海關監(jiān)管貨物倉儲許可、保稅倉庫設立許可等。123規(guī)定了海關行政許可的基本原則和制度?！吨腥A人民共和國海關法》明確了行政許可的設定、實施、監(jiān)督和法律責任等?！吨腥A人民共和國行政許可法》如《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》等，也涉及海關行政許可的相關內容。其他相關法律法規(guī)海關行政許可的法律依據海關行政許可申請與受理02申請條件申請人需具備從事特定進出口活動的資質和條件，如具備相關經營許可、符合海關監(jiān)管要求等。材料準備申請人需按照海關要求準備相關申請材料，包括企業(yè)資質證明、申請書、合同協(xié)議、產品資料等。申請條件及材料準備受理流程海關在收到申請材料后，將進行初步審查，確認材料齊全、符合法定形式后，將予以受理并出具受理通知書。審查標準海關將對申請材料進行實質性審查，包括對企業(yè)資質、信用狀況、進出口活動的合法性等進行審核。受理流程與審查標準申請材料不齊全、不符合法定形式或申請人不具備相關資質和條件的，海關將不予受理。不予受理的情形對于不予受理的申請，海關將及時告知申請人，并說明理由。申請人可在補齊材料或滿足條件后重新申請。如有異議，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。處理方式不予受理的情形及處理海關行政許可審查與決定03

審查程序及內容要求申請材料審查海關應當對申請人提交的申請材料進行審查，確保材料齊全、符合法定形式。實質內容審查海關應當對申請材料的實質內容進行核實，包括申請人的資質、申請事項的真實性、合法性等。審查結果通知海關應當在規(guī)定時間內將審查結果通知申請人，對于不符合要求的申請，應當說明理由并告知補正或者重新申請的方式。作出準予許可決定的條件01申請人的申請符合法定條件、標準的，海關應當依法作出準予許可的書面決定。作出不予許可決定的情形02申請人的申請不符合法定條件、標準的，海關應當依法作出不予許可的書面決定，并說明理由。決定時限03海關應當自受理申請之日起20個工作日內作出決定，特殊情況下可以延長10個工作日。決定作出的條件與時限變更制度被許可人需要變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的海關提出申請，符合法定條件、標準的，海關應當依法辦理變更手續(xù)。延續(xù)制度行政許可有效期屆滿，被許可人需要繼續(xù)從事相關活動的，應當在有效期屆滿30日前向作出行政許可決定的海關提出延續(xù)申請。海關應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。變更、延續(xù)、撤銷和注銷制度撤銷制度有下列情形之一的，作出行政許可決定的海關或者其上級海關，可以撤銷行政許可：（一）海關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。變更、延續(xù)、撤銷和注銷制度注銷制度有下列情形之一的，海關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續(xù)：（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；（三）法人或者其他組織依法終止的；（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；（五）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷行政許可的其他情形。變更、延續(xù)、撤銷和注銷制度海關行政許可監(jiān)督管理04上級海關應當加強對下級海關實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。上級海關有權依法對下級海關實施的行政許可事項進行審查，對下級海關違法或者不當的行政許可決定，有權依法予以撤銷或者變更。上級海關應當建立行政許可監(jiān)督檢查制度，定期對下級海關實施行政許可的情況進行評估和督導。上級海關對下級海關的監(jiān)督被許可人依法享有使用行政許可證件從事相關活動的權利，同時應當履行法定義務，保證行政許可事項的真實性和合法性。被許可人應當按照海關規(guī)定的方式和要求妥善保管和合法使用行政許可證件，不得涂改、倒賣、出租、出借、非法轉讓行政許可證件。被許可人應當接受海關的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和材料，配合海關對行政許可事項進行核查和管理。被許可人的權利與義務對于海關工作人員在行政許可實施過程中存在的違法違規(guī)行為，海關將依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對于違反海關行政許可管理規(guī)定的違法行為，海關將依法追究相關當事人的法律責任，包括警告、罰款、沒收違法所得、撤銷行政許可等處罰措施。對于構成犯罪的行為，海關將依法移送司法機關追究刑事責任。違法行為的法律責任追究海關行政許可信息化建設05信息化建設的目標與原則目標提高海關行政許可效率，實現全流程電子化、自動化和智能化，提升監(jiān)管能力和服務水平。原則統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，注重實效、確保安全，整合資源、共享共用，便民高效、公開透明。信息化系統(tǒng)的功能與特點包括在線申請、審批管理、統(tǒng)計分析、風險防控等模塊，實現海關行政許可全流程信息化管理。功能操作便捷、界面友好，數據共享、協(xié)同高效，安全可靠、保障有力，可擴展性強、適應性好。特點在線申請與審批數據分析與監(jiān)管信息共享與協(xié)同自助服務與查詢信息化在海關行政許可中的應用01020304申請人可通過信息化系統(tǒng)在線提交申請，海關工作人員在線進行審批，實現無紙化辦公。利用信息化系統(tǒng)對海關行政許可數據進行統(tǒng)計分析，為風險防控和決策提供支持。信息化系統(tǒng)可實現與其他相關部門的信息共享和協(xié)同工作，提高監(jiān)管效率和服務水平。申請人可通過信息化系統(tǒng)查詢申請進度、審批結果等信息，實現自助服務。海關行政許可制度改革與創(chuàng)新06改革背景隨著國際貿易形勢的不斷變化，海關行政許可制度面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，需要進行相應的改革和創(chuàng)新。目標導向以提高通關效率、降低企業(yè)成本、優(yōu)化營商環(huán)境為目標，推動海關行政許可制度向更加便捷、高效、透明的方向發(fā)展。改革背景與目標導向推行“互聯網+海關”服務模式，實現線上線下一體化辦理；簡化審批流程，壓縮辦理時限；推廣電子證照應用，提高審批效率。創(chuàng)新舉措通過先行先試、逐步推廣等方式，在部分地區(qū)和領域開展改革試點，取得了顯著成效，為全面深化改革積累了寶貴經驗。實踐經驗創(chuàng)新舉措與實踐經驗VS海關行政許可制度將更加注重