第八課 法治中國建設 課件-高考政治一輪復習統(tǒng)編版必修三政治與法治

統(tǒng)編新教材高三政治一輪復習專題12：法治中國建設

建設法治中國是系統(tǒng)性工程，既需要黨和國家的統(tǒng)籌與規(guī)劃，更需要公民和全社會的參與與推動。

全面推進依法治國，要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

建設法治中國是系統(tǒng)性工程，既需要黨和國家的統(tǒng)籌與規(guī)劃，更需要公民和社會的參與與推動。全面推進依法治國依法治國依法執(zhí)政依法行政法治國家法治社會法治政府共同推進一體建設目標主體工程構(gòu)筑法治國家的基礎課標要求教學提示3.1簡述我國法治建設的成就；明確全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。3.2搜集材料，闡述科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基本要求。3.3列舉事例，闡明建設法治國家、法治政府、法治社會的意義。

教學提示1：以“如何增強政府的公信力和執(zhí)行力”為議題，探究建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府的意義。可參觀行政服務機構(gòu)，了解政府部門的辦事程序，考察政府履行職能的表現(xiàn)?？蓞⒓觾r格聽證會等活動，感受政府決策的過程。可識別政府執(zhí)法標識，模擬政府執(zhí)法活動，評估嚴格執(zhí)法的效果?？梢浴凹偃缥沂菆?zhí)法者”或“我為政府決策提建議”為話題，舉行主題活動。

教學提示2：以“法治如何讓生活更美好”為議題，探究法治與生活、法治與道德的關(guān)系，認識建設法治社會的重要意義?？伤鸭嚓P(guān)資料，歸納公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的法治保障，展望人們在法治國家享受經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活、社會生活和優(yōu)美環(huán)境的美好前景?？烧{(diào)研當前人們關(guān)注社會問題的實例并發(fā)表見解，如環(huán)保問題?？砷_展普法志愿服務活動，例如，制作民法總則普法展板，給家人、同學或朋友講法治課；

或組織以“法治在身邊”為主題的演講會。

關(guān)鍵詞：法治國家、法治政府、法治社會（法治政府是考查重點）核心考點一法治國家——從如何保障“舌尖上”的安全說起？

今年的“315”剛過，不少吃貨又“塌房”了：劣質(zhì)“槽頭肉”搖身一變，化為外表光鮮的“梅菜扣肉”粉墨登場、淀粉腸“身世”成謎、螺螄粉的臭味竟是勾兌而成、紅薯粉里沒紅薯"東北雨姐"虛假宣傳……

民以食為天，食以安為先。食品安全再次成為消費者關(guān)注的焦點。

食品安全一直以來都是我國關(guān)注的重點問題。1995年，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》正式頒布施行，標志著我國食品衛(wèi)生事業(yè)邁入法治快車道。但是，隨著社會的快速轉(zhuǎn)型，食品安全領(lǐng)域事故頻發(fā)：蘇丹紅鴨蛋、三鹿“毒奶粉”、“毒餐具”……這些事故嚴重危害了公民的生命財產(chǎn)安全，侵害了公民合法權(quán)利。

在群眾的呼聲中，2009年《中華人民共和國食品安全法》頒布，從食品安全風險監(jiān)測和評估、食品安全標準等八個方面為食品安全做好法律保障。不法分子如此囂張，難道食品安全是“法外之地”？非也！

堅持憲法法律至上

內(nèi)涵：憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，憲法法律是社會治理的最高準則。堅持良法之治①原因：只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。②要求：推進科學立法、民主立法、依法立法。尊重和保障公民權(quán)利①原因：公民依法享有廣泛的權(quán)利，保護公民的各項權(quán)利是法治的主要功能。②要求：公民的權(quán)利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執(zhí)法和司法加以保障。規(guī)范國家權(quán)力的運行①原因：國家的各項權(quán)力都必須在法律之下運行。②要求：通過完善的法律制度，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制機制。(2)要求（表現(xiàn)）：

實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。在現(xiàn)代社會，法治國家意味著國家權(quán)力依法行使，國家各項工作依法開展。(1)內(nèi)涵：核心考點一

法治國家1．法治國家的內(nèi)涵與要求

法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。建設法治國家既需要完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。(1)總體要求：2．建設法治國家(措施)(2)具體措施（要求）：①推進憲法實施。依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。加強憲法實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查，加強備案審查，依法撤銷糾正違憲的規(guī)范性文件。②建立完備的法律體系。完備的法律體系是法治國家的制度前提?！?jīng)過多年不懈努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，實現(xiàn)國家治理有法可依。核心考點一

法治國家(2)具體措施（要求）：

③完善法律實施機制。政府依法履職；公民依法行使權(quán)利履行義務；司法機關(guān)公正司法，維護公平正義。(3)建設法治國家的意義：①能夠有效規(guī)范權(quán)力運行（對國家機關(guān)），保障公民合法權(quán)益；（對公民）②能夠推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安。（對國家）【對點訓練】（2023·全國卷）閱讀材料，完成下列要求。憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。近年來，深圳、保定、南京等城市興建憲法主題公園，以多種景觀形式和憲法實踐活動精彩呈“憲”。2022年12月9日對外開放的南京憲法公園，憲法主題雕塑、宣誓廣場、憲法宣傳教育展，亮點紛呈。其中，作為“憲之核”的憲法宣誓廣場，于組合浮雕中凸顯了“以人民為中心”的主旨。在江蘇省暨南京市第五個“憲法宣傳周”主題活動期間，律師向市民提供法律咨詢服務；40名新入職的檢察官、法官、行政執(zhí)法人員，在市民的注視下進行憲法宣誓：“我宣誓，忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權(quán)威……”

結(jié)合材料并運用《政治與法治》相關(guān)知識，闡述憲法主題公園的精彩呈“憲”對于堅持依憲治國、建設法治社會的作用?！緟⒖即鸢浮竣儆兄谡蔑@憲法的至上權(quán)威和社會治理最高準則的地位；②便于引導市民學習憲法、了解憲法，涵養(yǎng)全社會的憲法精神和法治意識，增強公民的權(quán)利和義務觀念；③有助于強化依法治國理念，促進公務人員依法行使權(quán)力、履行職責，維護憲法尊嚴，保證憲法實施。20230115核心考點二：法治政府——從文旅內(nèi)卷透視法治政府文旅內(nèi)卷，路在何方？

今年一開年，在“爾濱”爆火的帶動下，各地文旅部門頻放“大招”。1月，“山河四省互不內(nèi)卷條約解除”再起波瀾，多地文旅掀起“題海戰(zhàn)術(shù)”，“主打一個聽勸”，花式“整活”令人眼花繚亂，“卷”局長、“卷”明星、“卷”特產(chǎn)......文旅營銷話題持續(xù)霸榜刷屏。

與此同時，也有不少媒體和網(wǎng)友溫馨提示：各地在“卷”營銷的同時更要“卷”內(nèi)功，既掙足流量的面子，也做實服務的里子。

那么，在巨大的“流量”面前，各地政府如何“留量”？文旅可持續(xù)出圈的出路又在哪里？在旅游途中，如果遇到侵權(quán)情況，應該去找哪個部門？核心考點二

法治政府1．法治政府（1）法治政府的內(nèi)涵：(2)地位：法治政府是全面依法治國的重點任務和主體工程。

法治政府就是職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。(3)特征：①職能科學的政府

職能科學的政府。政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之間關(guān)系的配置必須科學合理。宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等都是法治政府必須承擔的基本職能。（政府的5個基本職能“宏市社公環(huán)”）宏觀調(diào)控：宏觀調(diào)控是國家綜合運用經(jīng)濟的、法律的、行政的等各種手段，對經(jīng)濟運行狀態(tài)和經(jīng)濟關(guān)系進行干預和調(diào)整，以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。市場監(jiān)管：界定和保護各類產(chǎn)權(quán)，規(guī)范市場準入，建立健全社會征信體系，對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品定價等進行嚴格監(jiān)管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。社會管理：就是通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。公共服務：政府對社會福利機構(gòu)、教育機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)、公共文化服務機構(gòu)等社會公共服務機構(gòu)的建設和管理，更好地滿足人民群眾的生存和發(fā)展需要。環(huán)境保護：節(jié)約資源和保護環(huán)境，推進生態(tài)文明建設。知識拓展政府的5個基本職能記憶口訣：“宏市社公環(huán)”注意1：政府不能包辦一切，不是“全能政府”。目前，我國政府積極推進行政體制改革，深化簡政放權(quán)，以建設職能科學的政府。（“放管服”改革：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務）注意2：政府職能不等于國家職能的全部。在國家職能中，有些職能是政府沒有或者無法履行的。注意3：轉(zhuǎn)變政府職能的意思是政府職能變得比以前更合理、更科學，更適合社會發(fā)展需要，不能說弱化政府職能。(2)權(quán)責法定的政府

如果政府權(quán)力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權(quán)力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。因此，需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。(3)執(zhí)法嚴明的政府

執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求行政機關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施。(4)公開公正的政府

全面推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領(lǐng)域。通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

政府必須清廉；政府要做到誠實守信，不能言而無信。要建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。（6）廉潔誠信的政府

政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。（7）人民滿意的政府知識拓展：轉(zhuǎn)變政府職能

政府職能轉(zhuǎn)變是指國家行政機關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)國家和社會發(fā)展的需要，對其應擔負的職責和所發(fā)揮的功能、作用的范圍、內(nèi)容、方式的轉(zhuǎn)移與變化。政府職能轉(zhuǎn)變的必然性，是由影響政府職能的諸多因素所決定的，包括管理職權(quán)、職責的改變，管理角色的轉(zhuǎn)換，管理手段、方法及其模式的轉(zhuǎn)變等。

智能高效的政府。政府要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段促進依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務服務效能。（5）智能高效的政府核心考點二

法治政府2．建設法治政府(1)基本要求：

把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行。各級政府及其工作人員要有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、規(guī)范自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。(2)意義：

建設法治政府具有重大意義。通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現(xiàn)善政；能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。提醒：行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)?！緦c訓練】（2024·浙江卷）近年來，各地政務服務中心紛紛設立線上線下“辦不成事反映窗口”，由當?shù)財?shù)據(jù)資源管理局對口管理，專門辦理那些在其他政務服務窗口沒有辦成的事情。設立“辦不成事反映窗口”表明，我國政府（

）①就事關(guān)群眾利益的問題加大執(zhí)法力度②運用現(xiàn)代技術(shù)手段提高政務服務效能③遵循政務誠信的基本原則保障群眾的知情權(quán)④積極履行法定職責為社會提供優(yōu)良的公共服務A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】題目中并未提及執(zhí)法力度的加大，而是側(cè)重于政務服務效率和質(zhì)量的提升，因此①選項與題目信息不符。題目中的重點是強調(diào)提供未能在常規(guī)窗口辦成的服務，而不是特別強調(diào)政務誠信或群眾的知情權(quán)，因此③與題意不符。材料提到了“線上線下”的服務方式，說明這里強調(diào)運用現(xiàn)代技術(shù)手段的應用來提高政務服務的效能，因此②符合題意。設立“辦不成事反映窗口”正是政府積極回應群眾需求，努力提供優(yōu)質(zhì)公共服務的體現(xiàn)，④符合題意。C【對點訓練】（2024·湖南卷）法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式。網(wǎng)絡法治與10億多網(wǎng)民直接相連，與14億多人民群眾息息相關(guān)。面對網(wǎng)絡傳謠、網(wǎng)絡暴力等現(xiàn)實問題，需要加大治理力度，對“按鍵傷人”堅持嚴懲立場，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。網(wǎng)絡法治需要（）①政府依法開展網(wǎng)絡執(zhí)法，營造清朗網(wǎng)絡空間②司法機關(guān)強化網(wǎng)絡立法，健全網(wǎng)絡法律體系③加強法治宣傳教育，凝聚依法治網(wǎng)強大力量④暢通群眾投訴渠道，保障網(wǎng)民各項利益實現(xiàn)A.①③ B.①④ C.②③ D.②④【解析】面對網(wǎng)絡傳謠、網(wǎng)絡暴力等現(xiàn)實問題，需要加大治理力度，對“按鍵傷人”堅持嚴懲立場，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。這需要政府依法開展網(wǎng)絡執(zhí)法，營造清朗網(wǎng)絡空間，需要加強法治宣傳教育，凝聚依法治網(wǎng)強大力量，①③符合題意。在我國，立法機關(guān)負責立法，司法機關(guān)不能立法，②排除。保障網(wǎng)民合法利益實現(xiàn)，而不是各項利益實現(xiàn)，④排除。A【對點訓練】（2023·全國乙卷）為進一步貫徹實施行政處罰法,國務院發(fā)出通知,要求行政機關(guān)設置電子技術(shù)監(jiān)控設備要確保符合標準、設置合理、標志明顯,嚴禁違法要求當事人承擔或者分攤設置電子技術(shù)監(jiān)控設備的費用,嚴禁交由市場主體設置電子技術(shù)監(jiān)控設備并由市場主體直接或者間接收取罰款。上述規(guī)定旨在(

)①規(guī)范行政處罰行為,提升執(zhí)法效率②促進監(jiān)控設備合理利用,強化執(zhí)法力度③推進依法行政,保護當事人的合法權(quán)益④厘清政府和市場關(guān)系,明確行政主體責任A.①②

B.①③

C.②④

D.③④D【解析】規(guī)范行政處罰行為正確，但提升執(zhí)法效率不是此舉目的，①排之;促進監(jiān)控設備合理利用可以，但強化執(zhí)法力度，②不合題意；③推進依法行政，保護當事人的合法權(quán)益④厘清政府和市場關(guān)系，明確行政主體責任正是材料目的。入選。注意選擇項入選原則之一是選項每個短句都正確且符合題目情境含義。故本題選D。20230115核心考點三：法治社會——-從00后“整頓職場”說起？視頻中00后是如何“整頓職場”的?這是否符合法治社會的應有之義?你是如何看待00后如此“整頓職場”?彰顯了00后對法治的信仰，對完法法律的遵守，使得社會糾紛能夠依法解決，這恰恰符合法治社會的應有之義!背后真實存在一個需要“整頓”的職場，比如職場中不合理的長時間無償加班、不斷打壓和否定的霸凌式領(lǐng)導、過度崇尚競爭的狼性文化……無一不嚴重損害職工身心健康。但是不能以此挑動年輕人對職場的抵抗情緒。年輕人也需要形成對自我的正確認知，通過積極參與就業(yè)實踐，對個人就業(yè)能力、角色定位、個人需求與發(fā)展目標等方面形成正確判斷。不輕信、模仿營銷號吸引流量的“整頓爽文”，年輕人可以更靈活處理工作中遇到的矛盾與問題，從而適應自己的發(fā)展規(guī)劃。核心考點三

法治社會1．法治社會的內(nèi)涵（1）內(nèi)涵：法律得到普遍公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。（2）地位：法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎。（3）特征★①從法治意識來看(信法):全社會對法治普遍信仰,實施法治成為全社會的一致追求。②從法律實施來看(守法):憲法和法律得到有效實施和普遍遵守,社會各個領(lǐng)域依法運行。③從實施效果來看(用法):社會糾紛依法得到解決,公平正義得到切實維護和實現(xiàn)。2．建設法治社會(1)要求（具體措施）措施具體要求深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識

需要全社會共同參與，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。提高社會治理法治化水平①深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理；②發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用建設完備的法律服務體系

推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系健全社會矛盾糾紛預防化解機制①強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權(quán)益；②完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機制。模塊融合聯(lián)系《法律與生活》中“糾紛的多元解決方式、訴訟實現(xiàn)公平正義”的知識，理解健全社會矛盾糾紛預防化解機制。2．建設法治社會(2)建設法治社會的意義

通過建設法治社會，能夠更好地形成全社會尊法、學法、守法、用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序；能夠更好地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效化解社會矛盾，實現(xiàn)社會和諧?！局R拓展】法治國家、法治政府、法治社會三者的關(guān)系法治國家、法治政府、法治社會三者相互聯(lián)系、相互支撐、相輔相成。其中，法治國家是法治建設的目標，法治政府是全面依法治國的重點任務和主體工程，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎，三者共同構(gòu)成全面依法治國的三大支柱，缺少任何一個方面，全面依法治國工作布局就不完整，總目標就無法實現(xiàn)。

【對點訓練】（2023·河北卷）閱讀材料，完成下列要求。

河北省司法廳出臺行政執(zhí)法禁止性清單，對“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法、運動式執(zhí)法”進行專項督察。青海省格爾木市通過城市智慧管理平臺加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，實現(xiàn)全程留痕和可回溯管理。浙江省杭州市蕭山區(qū)加強群眾監(jiān)督，建立職責透視平臺，從執(zhí)法效率、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法公正、執(zhí)法溫度等四個維度，接受企業(yè)和個體工商戶等群體的評價?！鞯馗鞑块T多措并舉，推動政府嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。結(jié)合材料，分析規(guī)范行政執(zhí)法行為是怎樣推動法治政府建設的。【試題分析】

法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。建設法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運行?！斗ㄖ握ㄔO實施綱要

(2021—2025)》提出了“健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范

公正文明執(zhí)法”的要求。試題以三個行政執(zhí)法改革與實踐的典型案例為素材，要求學生運用法治政府建設等學科知識，結(jié)合案例材料回答“規(guī)范行政執(zhí)法行為是怎樣推動法治政府建設的”?；卮鸷眠@一問題，首先，要明確法治政府的內(nèi)涵，法治政府就是職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府；其次，結(jié)合題干中各地行政執(zhí)法改革與實踐，如出臺行政執(zhí)法禁止性清單、通過城市智慧管理平臺加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、建立職責透視平臺等，來解答規(guī)范行政執(zhí)法行為如何推動法治政府建設。

【解題指導】一、明確設問邏輯

結(jié)合材料（研讀材料提取學科術(shù)語為做題提供信息支撐），分析規(guī)范行政執(zhí)法行為（思維起點：A）是怎樣推動法治政府建設（思維落點：B）的。（12分）（12分→3或4點為好）→A是如何推動B的？

類似之前做過的A對B的作用類主觀題?！プ≈行囊馑迹赫男姓?zhí)法如何推動法治政府建設→把材料中各政府的行政執(zhí)法行為對建設法治政府的促進作用進行總結(jié)歸納，用學科語言和學科思維進行表達，組織成答案語言。