關(guān)于十三五水利規(guī)劃

關(guān)于十三五水利規(guī)劃演講人：日期：目錄十三五水利規(guī)劃背景與意義水資源保護(hù)與節(jié)約利用防洪減災(zāi)體系建設(shè)與完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改革水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)策略河流治理與開發(fā)利用協(xié)調(diào)推進(jìn)十三五水利規(guī)劃背景與意義01010204水利發(fā)展現(xiàn)狀分析水資源時(shí)空分布不均，部分地區(qū)存在嚴(yán)重的水資源短缺問(wèn)題。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。水生態(tài)環(huán)境惡化，水污染、水土流失等問(wèn)題日益突出。水利管理體制機(jī)制不完善，水資源利用效率低下。03經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)水資源的需求將持續(xù)增長(zhǎng)。生態(tài)文明建設(shè)對(duì)水利工作提出更高要求。全球化氣候變化對(duì)水資源的影響日益顯現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新為水利發(fā)展提供新的動(dòng)力和機(jī)遇。01020304十三五時(shí)期水利需求預(yù)測(cè)貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，保障水資源安全。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。提高水利管理水平，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用。規(guī)劃編制背景及必要性構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。提升水旱災(zāi)害防御能力和水利公共服務(wù)水平。實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和節(jié)約保護(hù)。推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化?？傮w目標(biāo)與戰(zhàn)略定位水資源保護(hù)與節(jié)約利用02

水資源保護(hù)重要性及措施保護(hù)水資源是保障國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)水資源保護(hù)需要采取一系列措施，包括嚴(yán)格控制污染源排放、加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)、推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等。同時(shí)，還需要加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件的能力。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是提高用水效率和效益，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)需要采取多種途徑，包括推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備、加強(qiáng)用水管理和監(jiān)督、培養(yǎng)全民節(jié)水意識(shí)等。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是緩解我國(guó)水資源供需矛盾、保障水安全的根本出路。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)與途徑03同時(shí)，需要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和示范推廣，提高非常規(guī)水源的利用效率和安全性。01非常規(guī)水源包括雨水、海水、微咸水、再生水等，是常規(guī)水源的重要補(bǔ)充。02開發(fā)利用非常規(guī)水源需要制定科學(xué)合理的規(guī)劃，明確開發(fā)目標(biāo)和利用方式。非常規(guī)水源開發(fā)利用策略跨區(qū)域調(diào)水工程是解決我國(guó)水資源空間分布不均問(wèn)題的重要手段。在布局跨區(qū)域調(diào)水工程時(shí)，需要充分考慮調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)的實(shí)際情況和需求，確保工程效益最大化。同時(shí)，需要優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理，減少工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響?？鐓^(qū)域調(diào)水工程布局與優(yōu)化防洪減災(zāi)體系建設(shè)與完善03123對(duì)全國(guó)洪水災(zāi)害的分布、頻率、強(qiáng)度等進(jìn)行全面評(píng)估，分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的影響。洪水災(zāi)害現(xiàn)狀及影響評(píng)估評(píng)估現(xiàn)有防洪設(shè)施的運(yùn)行狀況、防洪能力以及存在的問(wèn)題，為防洪減災(zāi)體系建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。防洪設(shè)施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析氣候變化、城市化進(jìn)程加快等因素對(duì)防洪形勢(shì)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和壓力，提出應(yīng)對(duì)策略。面臨的挑戰(zhàn)與壓力防洪形勢(shì)評(píng)估及挑戰(zhàn)分析制定全國(guó)防洪減災(zāi)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確防洪減災(zāi)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和保障條件。防洪減災(zāi)戰(zhàn)略規(guī)劃防洪工程體系建設(shè)非工程措施建設(shè)構(gòu)建以堤防為基礎(chǔ)、水庫(kù)為骨干、蓄滯洪區(qū)為輔助的防洪工程體系，提高整體防洪能力。加強(qiáng)洪水預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善防洪調(diào)度方案，提高應(yīng)急管理能力等非工程措施的建設(shè)。030201防洪減災(zāi)體系框架構(gòu)建重點(diǎn)堤防加固與整治對(duì)重要江河流域的堤防進(jìn)行加固和整治，提高堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)和安全性?？刂菩詷屑~工程建設(shè)在重要河流上建設(shè)控制性樞紐工程，調(diào)節(jié)河流水情，減輕下游防洪壓力。蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理合理規(guī)劃蓄滯洪區(qū)，加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)的建設(shè)和管理，確保分蓄洪時(shí)能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。關(guān)鍵性防洪工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)急預(yù)案制定與演練應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)防汛物資儲(chǔ)備與管理社會(huì)動(dòng)員與宣傳教育應(yīng)急管理能力提升舉措制定完善的防洪應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案的演練和評(píng)估，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)洪水災(zāi)害的能力。建立完善的防汛物資儲(chǔ)備和管理制度，確保防汛物資能夠及時(shí)調(diào)撥和使用。加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提高隊(duì)伍的快速反應(yīng)和處置能力。加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員和宣傳教育，提高公眾對(duì)防洪減災(zāi)的認(rèn)識(shí)和參與度。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改革04農(nóng)田灌溉現(xiàn)狀我國(guó)農(nóng)田灌溉面積持續(xù)增加，但灌溉效率和水資源利用效率有待提高。部分地區(qū)仍存在灌溉設(shè)施老化、破損等問(wèn)題，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。發(fā)展需求隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)田灌溉需要向高效、節(jié)水、智能方向發(fā)展。同時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)灌溉設(shè)施的維護(hù)和更新，提高灌溉保證率和水資源利用效率。農(nóng)田灌溉現(xiàn)狀及發(fā)展需求高效節(jié)水灌溉技術(shù)包括滴灌、噴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，以及水肥一體化、智能化灌溉等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。這些技術(shù)可以顯著提高灌溉效率和水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。推廣應(yīng)用通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)采用高效節(jié)水灌溉技術(shù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，提高技術(shù)應(yīng)用效果。高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣應(yīng)用通過(guò)明確農(nóng)田水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，建立健全農(nóng)田水利設(shè)施建管長(zhǎng)效機(jī)制。這有利于解決農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)不到位、責(zé)任不明確等問(wèn)題。產(chǎn)權(quán)制度改革包括推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，探索多元化投融資機(jī)制等。這些措施可以激發(fā)社會(huì)資本投入農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，促進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理。改革措施農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方面進(jìn)行了積極探索和試點(diǎn)，取得了顯著成效。通過(guò)實(shí)行分類水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)等制度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水和水資源合理配置。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)水價(jià)改革的認(rèn)識(shí)和理解；建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，合理制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)和管理，推行計(jì)量收費(fèi)；建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。這些經(jīng)驗(yàn)可以為其他地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革提供參考和借鑒。經(jīng)驗(yàn)分享農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)分享水生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)策略05水污染問(wèn)題突出隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，大量污染物排入水體，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，影響人民生活和健康。水生態(tài)系統(tǒng)退化由于過(guò)度開發(fā)、污染和氣候變化等原因，水生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞，生物多樣性下降，自凈能力減弱。水資源短缺與時(shí)空分布不均我國(guó)水資源總量豐富，但人均占有量較低，且時(shí)空分布不均，導(dǎo)致部分地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺。水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析通過(guò)對(duì)河湖的物理、化學(xué)和生物指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，了解河湖的健康狀況，為治理提供科學(xué)依據(jù)。河湖健康評(píng)估根據(jù)河湖健康評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的治理目標(biāo)，包括改善水質(zhì)、恢復(fù)水生態(tài)、提高水資源利用效率等。治理目標(biāo)設(shè)定河湖健康評(píng)估及治理目標(biāo)設(shè)定通過(guò)制定和實(shí)施生態(tài)流量保障方案，確保河湖生態(tài)用水需求得到滿足，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。建立科學(xué)的調(diào)度管理制度，對(duì)水資源進(jìn)行合理配置和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。生態(tài)流量保障和調(diào)度管理方案調(diào)度管理方案生態(tài)流量保障水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)與實(shí)踐水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)包括生物修復(fù)、物理修復(fù)和化學(xué)修復(fù)等多種技術(shù)手段，用于恢復(fù)和改善受損的水生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)踐案例介紹國(guó)內(nèi)外成功的水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)實(shí)踐案例，分析其成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為類似項(xiàng)目的實(shí)施提供參考和借鑒。河流治理與開發(fā)利用協(xié)調(diào)推進(jìn)06堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理的原則，確保河流生態(tài)健康與可持續(xù)發(fā)展。明確河流治理的主要任務(wù)，包括防洪減災(zāi)、水資源保障、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。針對(duì)不同河流特點(diǎn)和問(wèn)題，制定差異化的治理策略和措施。河流治理原則及任務(wù)明確由過(guò)度開發(fā)、無(wú)序利用向節(jié)約保護(hù)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變，注重河流資源的可持續(xù)利用。推廣生態(tài)友好型的開發(fā)利用方式，如生態(tài)旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，促進(jìn)河流生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)河流開發(fā)利用的監(jiān)管和評(píng)估，確保開發(fā)活動(dòng)符合河流治理原則和任務(wù)要求。河流開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變構(gòu)建河流生態(tài)廊道，保護(hù)和恢復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，提高河流自凈能力和生物多樣性。嚴(yán)格控制河流污染排放，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和治理，確保河流水質(zhì)安全。加強(qiáng)河流兩岸植被保護(hù)和恢復(fù)，防