足部防護(hù) 安全鞋-編制說明

一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目是國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2017年第四批國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目，任務(wù)編號(hào)為20173386-Q-450，由中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院有限公司負(fù)責(zé)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂任務(wù)，對(duì)GB21148—2007《足部防護(hù)安全鞋》進(jìn)行修訂，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）協(xié)作單位中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院有限公司等。（三）主要工作過程根據(jù)2016年強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)結(jié)論，對(duì)GB21148—2007《個(gè)體防護(hù)裝備安全鞋》、GB21147—2007《個(gè)體防護(hù)裝備防護(hù)鞋》、GB21146—2007《個(gè)體防護(hù)裝備職業(yè)鞋》、GB12011—2009《足部防護(hù)電絕緣鞋》四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提出整合修訂，并繼續(xù)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2017年，在個(gè)體防護(hù)標(biāo)委會(huì)組織下，中鋼武漢安環(huán)院按要求申報(bào)了GB21148—2007修訂任務(wù)。2017年12月28日，根據(jù)“國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達(dá)2017年第四批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知”（國標(biāo)委綜合〔2017〕128號(hào)），任務(wù)下達(dá)。2018年3月，中鋼武漢安環(huán)院在標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)修訂任務(wù)。經(jīng)與部分起草單位成員多次溝通討論，確立了標(biāo)準(zhǔn)修訂的技術(shù)路線，將上述四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)整合為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)框架按國內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)進(jìn)行歸類合并，技術(shù)要求依據(jù)最新國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整或修改。編制組調(diào)研了國內(nèi)產(chǎn)品及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，了解了國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)信息，調(diào)研了相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和歐美標(biāo)準(zhǔn)。2018年8-9月，調(diào)研實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)情況，收集部分測(cè)試數(shù)據(jù)，并開始編制標(biāo)準(zhǔn)草案稿。2018年10-12月，根據(jù)前期工作情況，起草和完善標(biāo)準(zhǔn)草案稿；12月14日，起草單位召集部分企業(yè)討論標(biāo)準(zhǔn)草案稿，進(jìn)一步修改完善形成征求意見稿。（四）主要起草人及其所做工作中鋼集團(tuán)武漢安全環(huán)保研究院有限公司，程鈞，全面負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容論據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則安全鞋是保護(hù)穿著者足腿部免遭作業(yè)區(qū)域危害的足部防護(hù)裝備，因而，本標(biāo)準(zhǔn)中的任何一項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)都是以保護(hù)使用者的安全健康為前提而提出的。為了適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的需要，進(jìn)一步與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，消除國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，提高出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，本標(biāo)準(zhǔn)積極采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并與國內(nèi)現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。標(biāo)準(zhǔn)編制主要遵循下述幾項(xiàng)原則：1.統(tǒng)一性原則本標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)格式盡量與同類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一，文本內(nèi)容編制采用統(tǒng)一的文體語言，統(tǒng)一的術(shù)語、符號(hào)和代號(hào)并確保形式統(tǒng)一。2.協(xié)調(diào)性原則本標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)GB21148—2007、GB21147—2007、GB21146—2007、GB12011—2009四項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的整合修訂，是現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)的修改完善，其與國家相關(guān)法律法規(guī)繼續(xù)保持協(xié)調(diào)。此外，本標(biāo)準(zhǔn)是安全鞋類的通用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，修訂將遵循科學(xué)合理原則，在參考現(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn)與歐洲標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，與現(xiàn)行PPE基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容協(xié)調(diào)不沖突，與其他國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不沖突。3.適用性原則本標(biāo)準(zhǔn)的編制結(jié)合我國國情積極采用國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)要求和測(cè)試方法，保證標(biāo)準(zhǔn)的適用性和先進(jìn)性，加快與國際接軌的步伐，以提高國內(nèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。4.一致性原則標(biāo)準(zhǔn)編制按照GB/T1.1-2009的要求規(guī)范編寫，技術(shù)要求明確，測(cè)試方法與要求一一對(duì)應(yīng)，確保實(shí)施科學(xué)可行。5.規(guī)范性原則標(biāo)準(zhǔn)修訂程序科學(xué)合理合法，資料齊全，符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)制修定工作規(guī)定和要求。（二）確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)1.標(biāo)準(zhǔn)引用情況說明序號(hào)第一次出現(xiàn)的條款號(hào)或附錄號(hào)類型主要內(nèi)容引用文件號(hào)/標(biāo)準(zhǔn)號(hào)引用文件/標(biāo)準(zhǔn)名稱引用的主要相關(guān)內(nèi)容13.9術(shù)語和定義剛性外底GB/T20991-2007個(gè)體防護(hù)裝備鞋的測(cè)試方法耐折性測(cè)試方法25.2.5基本要求防滑性要求GB/T28287足部防護(hù)鞋防滑性測(cè)試方法防滑性測(cè)試方法35.2.6基本要求安全性要求GB/T31009足部防護(hù)鞋（靴）安全性要求及測(cè)試方法安全性信息內(nèi)容45.3.9基本要求六價(jià)鉻含量GB/T22807皮革和毛皮化學(xué)試驗(yàn)六價(jià)鉻含量的測(cè)定六價(jià)鉻含量測(cè)試方法56.2.1防護(hù)性能保護(hù)包頭特性GB/T28288—2012足部防護(hù)足趾保護(hù)包頭和防刺穿墊非金屬保護(hù)包頭的穩(wěn)定性要求6C.2.2附錄C內(nèi)電極GB/T308.1滾動(dòng)軸承球第1部分：鋼球鋼珠要求2.確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)中國歷來對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行許可證管理，而勞保鞋是保護(hù)作業(yè)人員安全和健康的防護(hù)裝備，一直在許可證管理范圍內(nèi)，因而，規(guī)范勞保鞋類產(chǎn)品質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)GB21148—2007《個(gè)體防護(hù)裝備安全鞋》、GB21147—2007《個(gè)體防護(hù)裝備防護(hù)鞋》、GB21146—2007《個(gè)體防護(hù)裝備職業(yè)鞋》、GB12011—2009《足部防護(hù)電絕緣鞋》亦是現(xiàn)階段正在實(shí)施的產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2016年強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)結(jié)論，GB21148—2007《個(gè)體防護(hù)裝備安全鞋》、GB21147—2007《個(gè)體防護(hù)裝備防護(hù)鞋》、GB21146—2007《個(gè)體防護(hù)裝備職業(yè)鞋》、GB12011—2009《足部防護(hù)電絕緣鞋》四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃整合修訂。綜上所述，確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)是現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)，其中以GB21148—2007為主體，整合GB21146—2007、GB21147—2007和GB12011—2009的部分內(nèi)容。在技術(shù)內(nèi)容上，GB21146—2007、GB21147—2007、GB21147—2007是修改采用國際標(biāo)準(zhǔn)ISO20345、20346、20347：2004制定而成的，而GB12011—2009關(guān)于鞋的基本要求亦與這些國際標(biāo)準(zhǔn)保持一致。目前，現(xiàn)行的國際標(biāo)準(zhǔn)為ISO20345：2011、ISO20346：2014、ISO20347：2012，其技術(shù)內(nèi)容有了修改，因而新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容修訂將以相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容為依據(jù)。（三）新舊標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容變化的依據(jù)和理由1.標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)本標(biāo)準(zhǔn)以GB21148—2007為主體，分類合并，整合了GB21146—2007、GB21147—2007和GB12011—2009的部分內(nèi)容。除范圍和規(guī)范性引用文件外，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括術(shù)語和定義、分類、式樣和標(biāo)記、基本要求、防護(hù)性能、附加要求、標(biāo)識(shí)和制造商應(yīng)提供的信息，及與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相關(guān)的附錄。根據(jù)修訂需要，對(duì)原安全鞋的性能要求進(jìn)行了歸類調(diào)整，基本要求中移除足趾保護(hù)、耐油性內(nèi)容，見表1。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)品類別，將足趾保護(hù)、防刺穿、電性能、耐惡劣環(huán)境性能作為安全鞋基本防護(hù)性能，安全鞋應(yīng)至少有其中一項(xiàng)性能要求，見表2。而其余性能則作為附加要求為可選項(xiàng)，見表3。表1安全鞋的基本要求基本要求條款分類ⅠⅡ成鞋設(shè)計(jì)鞋幫高度5.2.1.1●●鞋座區(qū)域5.2.1.2●●鞋底性能結(jié)構(gòu)5.2.2.1●鞋幫/外底結(jié)合強(qiáng)度5.2.2.2●防漏性5.2.3●工效學(xué)要求5.2.4●●防滑性5.2.5●●鞋幫一般要求5.3.1●●厚度5.3.2●撕裂性能5.3.3●拉伸性能5.3.4●●耐折性5.3.5●水蒸氣滲透性和系數(shù)5.3.6●pH值5.3.7●水解5.3.8●六價(jià)鉻含量5.3.9●前幫襯里撕裂性能5.4.1●○耐磨性5.4.2●○水蒸氣滲透性和系數(shù)5.4.3●pH值5.4.4●○六價(jià)鉻含量5.4.5●○后幫襯里撕裂性能5.4.1○○耐磨性5.4.2○○水蒸氣滲透性和系數(shù)5.4.3○pH值5.4.4○○六價(jià)鉻含量5.4.5○○內(nèi)底/鞋墊見表4●○鞋舌撕裂性能5.5.1○pH值5.5.2○六價(jià)鉻含量5.5.3○外底設(shè)計(jì)5.7.1●●撕裂強(qiáng)度5.7.2●●耐磨性5.7.3●●耐折性5.7.4●●水解5.7.5●●中間層結(jié)合強(qiáng)度5.7.6○○表2安全鞋的防護(hù)性能防護(hù)性能要求條款足趾保護(hù)6.2抗刺穿性6.3電性能導(dǎo)電鞋6.4.1防靜電鞋6.4.2電絕緣鞋地6.4.3耐惡劣環(huán)境性能隔熱性6.5.1防寒性6.5.2表3安全鞋的附加要求要求條款分類ⅠⅡ鞋座區(qū)域能量吸收7.2●●防水性7.3●跖骨保護(hù)7.4●●踝保護(hù)7.5●●防切割7.6●●鞋幫透水性和吸水性7.7●外底耐熱接觸性7.8●●外底耐油性7.9●●2.術(shù)語和定義因整合了四個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，舊標(biāo)準(zhǔn)的安全鞋、保護(hù)包頭定義已不適用，為適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)范圍，安全鞋采用定義“具有保護(hù)特征的鞋，用于保護(hù)穿著者免受意外事故引起的傷害”，增加注，排除消防員作業(yè)用靴、防鏈鋸切割鞋、防化學(xué)品鞋、防熔融金屬飛濺鞋和摩托車騎手鞋，這些鞋另有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。而保護(hù)包頭采用定義“裝在鞋內(nèi)、用于保護(hù)穿著者的腳趾免受重物沖擊和擠壓傷害的鞋部件?！迸f標(biāo)準(zhǔn)將皮革術(shù)語按工藝分了三個(gè)術(shù)語——全粒面革、修飾面革、剖層皮革，并分別進(jìn)行定義，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)室無法分辨皮革種類，故取消這三個(gè)術(shù)語定義，僅保留皮革并重新定義，后續(xù)對(duì)應(yīng)要求中也有相應(yīng)修改。聚合材料定義參考國際標(biāo)準(zhǔn)ISO20345：2011內(nèi)容進(jìn)行修改。原術(shù)語“燃料油”在標(biāo)準(zhǔn)中并未引用，刪除。根據(jù)ISO20345：2011增加了“混合鞋”術(shù)語和定義，并在后續(xù)文本中增加了相關(guān)內(nèi)容。參考國內(nèi)相關(guān)鞋標(biāo)準(zhǔn)，修改了部分鞋部件的說明——貼邊改為鞋眼護(hù)條、領(lǐng)口/沿口皮、帶釘?shù)脑鰪?qiáng)貼邊改為帶釘?shù)脑鰪?qiáng)沿條。3.分類、式樣和標(biāo)記第4章中，原安全鞋標(biāo)準(zhǔn)僅有分類，修訂后將式樣和標(biāo)記內(nèi)容移入，在式樣中增加了混合鞋要求，引用國際標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容增加附錄A。部分防護(hù)性能標(biāo)記符號(hào)與測(cè)試參數(shù)掛鉤，見表4。安全鞋的防護(hù)性能標(biāo)記防護(hù)性能標(biāo)記標(biāo)記示例中文標(biāo)識(shí)英文標(biāo)識(shí)足趾保護(hù)足趾保護(hù)（沖擊能量）SB或PB足趾保護(hù)（200）或SB抗刺穿性防刺穿P防刺穿或P電性能導(dǎo)電鞋導(dǎo)電C導(dǎo)電或C防靜電鞋防靜電A防靜電或A電絕緣鞋絕緣（測(cè)試電壓）EI（測(cè)試電壓）絕緣（10kV）或EI（10kV）耐惡劣環(huán)境性能隔熱性隔熱HI（溫度）隔熱（150℃）或HI（150℃）防寒性防寒CI防寒或CI4.技術(shù)要求（基本要求、防護(hù)性能、附加要求）為與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，新標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容的修訂以國際標(biāo)準(zhǔn)ISO20345：2011為依據(jù)，與其保持一致。新標(biāo)準(zhǔn)主要有如下變化：增加了混合鞋相關(guān)要求，混合鞋是鞋幫上有其他材料的Ⅱ類鞋，相關(guān)內(nèi)容要式樣及附錄A中。鞋座區(qū)域（5.2.1.2）增加“式樣A的鞋座區(qū)域鞋幫在表9給出的的高度范圍內(nèi)不應(yīng)有縫合之外的孔洞”，此條為防止工作現(xiàn)場(chǎng)尖銳細(xì)絲類物質(zhì)勾住鞋而導(dǎo)致的意外事故。鞋底性能的結(jié)構(gòu)（5.2.2.1）要求增加“如果沒有內(nèi)底，應(yīng)有固定不能移動(dòng)的鞋墊”。修改工效學(xué)要求（5.2.4），增加“剛性外底不適用GB/T20991—2007表2的跪/蹲下問題”。增加防滑性（5.2.5）和安全性（5.2.6）要求，與國際標(biāo)準(zhǔn)一致。修改了襯里耐磨性（5.4.2）測(cè)試參數(shù)，按前幫和后幫襯里、鞋座區(qū)域襯里分別規(guī)定測(cè)試轉(zhuǎn)數(shù)。增加了足趾保護(hù)（6.2）中一般要求（6.2.1）內(nèi)容，保護(hù)包頭應(yīng)滿足GB/T28288—2012中4.2.2.2要求。抗刺穿性中修改了非金屬防刺穿墊（6.3.1.2）要求，相對(duì)于原標(biāo)準(zhǔn)，要求有所提高，并相應(yīng)增加附錄B。6.3.2結(jié)構(gòu)要求中增加了非金屬防刺穿墊為內(nèi)底不適用卷邊要求的說明。根據(jù)國內(nèi)電絕緣鞋產(chǎn)品現(xiàn)狀，修改了電絕緣鞋（6.4.3）要求，與現(xiàn)有國內(nèi)執(zhí)行情況保持一致，采用GB12011—2009電性能要求和測(cè)試方法，未采納預(yù)防性檢驗(yàn)要求，測(cè)試方法轉(zhuǎn)為附錄D。在制造商應(yīng)提供的信息中另外增加絕緣鞋相關(guān)信息，其中的定期檢驗(yàn)與要求采用一樣的參數(shù)。5.標(biāo)識(shí)和制造商應(yīng)提供的信息根據(jù)產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，修改了相關(guān)標(biāo)識(shí)內(nèi)容，在“制造商應(yīng)提供的信息”中增加絕緣鞋內(nèi)容。三、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度（一）采標(biāo)情況本標(biāo)準(zhǔn)參考國際標(biāo)準(zhǔn)ISO20345：2011進(jìn)行修訂，主要技術(shù)內(nèi)容與其基本保持一致。（二）與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況在歐盟市場(chǎng)，“CE”標(biāo)志屬強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志，不論是歐盟內(nèi)部企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，還是其他國家生產(chǎn)的產(chǎn)品，要想在歐盟市場(chǎng)上自由流通，就必須加貼“CE”標(biāo)志，以表明產(chǎn)品符合歐盟《技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化新方法》指令的基本要求。而關(guān)于安全鞋的CE認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為有ENISO20345、2011。因電絕緣鞋國內(nèi)外實(shí)施不同，除該性能外，本標(biāo)準(zhǔn)與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)保持同等技術(shù)水平。（三）與測(cè)試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況本標(biāo)準(zhǔn)修訂的一項(xiàng)重要變化是在基本要求中增加了成鞋防滑性要求，測(cè)試按GB/T28287—2012《足部防護(hù)鞋防滑性測(cè)試方法》的規(guī)定進(jìn)行?，F(xiàn)行安全鞋標(biāo)準(zhǔn)在防滑要求上主要是規(guī)定鞋底應(yīng)有防滑花紋，及鞋底花紋區(qū)域大小、外底厚度、花紋高度等尺寸方面指標(biāo)，至于滿足這些指標(biāo)要求的鞋是否就能防滑仍然是不確定的，需要一個(gè)儀器測(cè)試方法來綜合判定，因?yàn)?，是否防滑還與鞋材料、鞋型構(gòu)造等其他因素有關(guān)。GB/T28287—2012是基于國際標(biāo)準(zhǔn)ISO13287修改采標(biāo)制定的，其與ISO20345：2011所引用的防滑測(cè)試方法基本一致。近幾年，由于客戶對(duì)防滑性能的需求增加，國內(nèi)實(shí)驗(yàn)室也有按該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，但由于鞋標(biāo)準(zhǔn)中未相關(guān)技術(shù)要求，僅有少量委托檢驗(yàn)供參考。武漢國家檢測(cè)中心某月受客戶委托檢測(cè)了15個(gè)不同樣式鞋在其中的一個(gè)測(cè)試模式下的防滑摩擦系數(shù)，每個(gè)樣式鞋測(cè)三只，按水平向前滑動(dòng)測(cè)試模式（測(cè)試平面為瓷磚）檢測(cè)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，45個(gè)數(shù)據(jù)，30個(gè)數(shù)據(jù)符合要求，合格率66.7%，而15個(gè)鞋樣中，有9個(gè)鞋樣的三個(gè)數(shù)據(jù)全部符合要求。據(jù)天祥（廣州）質(zhì)量技術(shù)服務(wù)公司某月的測(cè)試統(tǒng)計(jì)，按國際標(biāo)準(zhǔn)要求，38個(gè)鞋樣在鋼板面上測(cè)試，有30個(gè)未達(dá)到指標(biāo)要求，只有8個(gè)鞋樣通過了測(cè)試。在磁磚面上測(cè)試，27個(gè)鞋樣，有21例通過，6只未通過?？梢?，防滑要求對(duì)于國內(nèi)企業(yè)來說還是具有挑站性的。四、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)的修訂符合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》的精神。《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定用人單位必須為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)勞動(dòng)者提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品。安全鞋是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中重要的個(gè)人防護(hù)用品，需要有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，因而，本標(biāo)準(zhǔn)是貫徹實(shí)施相關(guān)國家法律法規(guī)的技術(shù)基礎(chǔ)，滿足國家監(jiān)督管理需要。新修訂標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)成為國家現(xiàn)行職業(yè)安全健康法規(guī)的一個(gè)技術(shù)支撐，以保護(hù)廣大作業(yè)工人的健康和安全為首要目的，與現(xiàn)行其他國家標(biāo)準(zhǔn)不存在任何沖突。本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目整合修訂GB21148—2007、GB21147—2007、GB21146—2007和GB12011—2009，而這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是我國特種勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)許可證（QS）規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。因而，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后將與其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一道成為PPE足部防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系的重要內(nèi)容。五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無六、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)建議足（腿）部是人體重要的負(fù)重器官和運(yùn)動(dòng)器官，不僅具有支承人體的作用，而且又是行走和執(zhí)行任務(wù)的工具，顯然，足部保護(hù)意義重大。足部防護(hù)用鞋（靴）通常也叫勞保鞋，其用于保護(hù)穿著者足（腿）部免受危險(xiǎn)因素或意外事故引起的傷害，及防止其他安全事故發(fā)生。根據(jù)需要，這些鞋具有防砸、防刺穿、防靜電、絕緣、防熱傷害、防寒、防水、防滑等功能。在大部分作業(yè)場(chǎng)所，特別是冶金、機(jī)械、建筑、礦山、林業(yè)、港口、船舶、裝卸、采石、重工等生產(chǎn)施工過程中，工人都需要穿著此類鞋進(jìn)行作業(yè)。因而，本標(biāo)準(zhǔn)涉及的勞保鞋靴是一類用量較大的重要的特種勞動(dòng)防護(hù)用品，是為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)足部職業(yè)傷害的防護(hù)需求。2005年頒布的《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第440號(hào)），對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)施生產(chǎn)許可證管理，安全鞋、防刺穿鞋、防靜電鞋、耐油鞋等鞋屬于其中之一。而國家對(duì)許可產(chǎn)品清理后仍保留了勞保用品，即安全鞋類仍是發(fā)證產(chǎn)品。而本標(biāo)準(zhǔn)將代替的四個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)均是強(qiáng)制性的，因而，建議本標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。七、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期的建議及依據(jù)（一）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間新標(biāo)準(zhǔn)整合GB21148—2007《個(gè)體防護(hù)裝備安全鞋》、GB21147—2007《個(gè)體防護(hù)裝備防護(hù)鞋》、GB21146—2007《個(gè)體防護(hù)裝備職業(yè)鞋》和GB12011—2009《足部防護(hù)電絕緣鞋》四個(gè)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)范圍擴(kuò)大，部分技術(shù)內(nèi)容按相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善，但總體上來說，標(biāo)準(zhǔn)不涉及重大技術(shù)變化，而國內(nèi)對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)普遍接受，不需要企業(yè)進(jìn)行大的技術(shù)改造和成本投入，只需規(guī)范管理，嚴(yán)格生產(chǎn)過程，保證產(chǎn)品質(zhì)量水平即可。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后不需要太長的準(zhǔn)備期即能順利實(shí)施。（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可能產(chǎn)生的社會(huì)影響等中國是制鞋大國，也是鞋消費(fèi)大國。隨著中國2001年加入WTO以后，國內(nèi)低廉的生產(chǎn)成本成為吸引國際資本和市場(chǎng)的巨大動(dòng)力，安全鞋、防護(hù)鞋和職業(yè)鞋的生產(chǎn)基地陸續(xù)轉(zhuǎn)到兼具技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)的中國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國每年生產(chǎn)安全、防護(hù)鞋、職業(yè)鞋2億雙，約占國際市場(chǎng)需求量的三分之一。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放的深入和外資企業(yè)進(jìn)入中國，促進(jìn)和推動(dòng)了中國鞋生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，提升了職業(yè)鞋的品質(zhì)，改變了歷史上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代職業(yè)鞋生產(chǎn)企業(yè)少、款式品種單一、品質(zhì)粗笨重的局面，職業(yè)鞋的產(chǎn)地也由歷史上上海、北京、天津等數(shù)家企業(yè)發(fā)展到已