質(zhì)量法律法規(guī)（第2版）課件 2.3學(xué)習(xí)我國計量相關(guān)法律法規(guī)（下）

項目二

計量法規(guī)河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院—1.了解計量的產(chǎn)生和發(fā)展、計量法規(guī)體系和計量的重要作用；2.熟悉計量標(biāo)準(zhǔn)、計量基準(zhǔn)、計量檢定等相關(guān)計量知識；3.掌握計量器具的管理、計量監(jiān)督制度和相關(guān)計量法律責(zé)任的規(guī)定。知

識

目

標(biāo)能力目標(biāo)能夠結(jié)合實際案例，運用所學(xué)的計量法律知識分析和解決實際問題；能夠樹立計量法律意識，明晰違反計量法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。任務(wù)二

學(xué)習(xí)我國計量相關(guān)法律法規(guī)(下)任務(wù)二

學(xué)習(xí)我國計量相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國計量法》（以下簡稱《計量法》）共6章35條，1985年9月6日由中華人民共和國第六屆人大常委會第十二次會議通過，自1986年7月1日起施行。根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第一次修正；根據(jù)2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法〉等七部法律的決定》第二次修正；根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國計量法〉等五部法律的決定》第三次修正；根據(jù)2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉、〈中華人民共和國計量法〉的決定》第四次修正；根據(jù)2018年10月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉等十五部法律的決定》第五次修正。第一個層次是法律:《中華人民共和國計量法》——全國人大常委會批準(zhǔn)。

第二個層次是法規(guī)，包括：

任務(wù)二

學(xué)習(xí)我國計量相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)在，我國基本建成了計量法規(guī)體系，形成以《計量法》為基本法及其配套的若干計量行政法規(guī)、規(guī)章（包括規(guī)范性文件）的計量法群。在整個計量領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依。按照審批的權(quán)限、程序和法律效力的不同，計量法規(guī)體系可以分為三個層次：1．國務(wù)院依據(jù)計量法所制定（或批準(zhǔn)）的計量行政法規(guī)。如《計量法實施細(xì)則》、《關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》、《全面推行法定計量單位的意見》等規(guī)定。2．省、直轄市人大或常委會制定的地方性法規(guī)，以及自治區(qū)、州、縣的自制機關(guān)制定的有關(guān)實施計量法的條例、辦法等法規(guī)。第三個層次是規(guī)章，包括：省、直轄市人大或常委會制定的各種全國性的單項計量管理辦法和技術(shù)規(guī)范。

任務(wù)二

學(xué)習(xí)我國計量相關(guān)法律法規(guī)現(xiàn)在，我國基本建成了計量法規(guī)體系，形成以《計量法》為基本法及其配套的若干計量行政法規(guī)、規(guī)章（包括規(guī)范性文件）的計量法群。在整個計量領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依。按照審批的權(quán)限、程序和法律效力的不同，計量法規(guī)體系可以分為三個層次：（1）國務(wù)院有關(guān)主管部門制定的部分計量管理辦法如《計量法條文解釋》、《計量基準(zhǔn)管理辦法》、《計量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》、《計量監(jiān)督員管理辦法》、《計量檢定人員管理辦法》等規(guī)定。（2）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及較大的市人民政府制定的地方規(guī)章上述的計量法規(guī)和規(guī)章，都必須以計量法的規(guī)定為依據(jù)，不能與計量法相抵觸；在計量法規(guī)中，國務(wù)院制定的計量行政法規(guī)是在全國范圍內(nèi)實行的，地方計量法規(guī)不能與其相抵觸；在計量規(guī)章中，部門與地方的計量規(guī)章，都不能與國務(wù)院計量行政部門制定的規(guī)章相抵觸。任務(wù)二

學(xué)習(xí)我國計量相關(guān)法律法規(guī)名

稱性質(zhì)發(fā)布者發(fā)布時間中華人民共和國計量法法律1985年主席令28號1985年9月6日中華人民共和國計量法實施細(xì)則法規(guī)國務(wù)院批準(zhǔn)、國家計量局發(fā)布1987年2月1水利電力部門電測、熱工計量儀表和裝置檢定管理的規(guī)定法規(guī)國務(wù)院批準(zhǔn)、國家計量局、水利電力部發(fā)布1986年6月1國務(wù)院關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令法規(guī)國務(wù)院1984年2月27日全面推行我國法定計量單位的意見法規(guī)國務(wù)院1984年3月9日中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法法規(guī)國務(wù)院1987年4月15日中華人民共和國計量法條文解釋規(guī)章國家計量局1987年5月30日計量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法規(guī)章國家計量局1987年7月10日計量檢定人員管理辦法規(guī)章國家計量局1987年7月10日計量檢定印、證管理辦法規(guī)章國家計量局1987年7月10日計量授權(quán)管理辦法規(guī)章國家技術(shù)監(jiān)督局1989年11月6日計量違法行為處罰細(xì)則規(guī)章國家技術(shù)監(jiān)督局1990年8月25日制造、修理計量器具許可證監(jiān)督管理辦法規(guī)章國家技術(shù)監(jiān)督局1999年1月19日常用計量法律法規(guī)一覽表

第一部分總則第二部分計量基準(zhǔn)器具、計量標(biāo)準(zhǔn)器具和計量檢定第三部分計量器具管理第四部分計量監(jiān)督目錄頁ContentsPage第五部分法律責(zé)任計量器具是實現(xiàn)全國量值統(tǒng)一的一項重要手段，也是計量立法的重點。在傳統(tǒng)的管理方法上，一般是在5個環(huán)節(jié)上把關(guān)，即制造、修理、銷售、進(jìn)口和使用。（一）計量器具制造、修理環(huán)節(jié)的管理三、計量器具管理我國《計量法》要求，凡制造以銷售為目的計量器具，或者對社會開展經(jīng)營性修理計量器具業(yè)務(wù)，必須取得《制造計量器具許可證》或者《修理計量器具許可證》。取得《制造計量器具許可證》者生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)按規(guī)定在產(chǎn)品上注明標(biāo)志符號，標(biāo)志符號為“CMC"。凡制造在全國范圍內(nèi)從未生產(chǎn)過的計量器具新產(chǎn)品，必須經(jīng)過定型鑒定。在全國范圍內(nèi)已經(jīng)定型而本單位未生產(chǎn)過的計量新產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行樣機試驗。凡未取得定型鑒定合格證書或樣機試驗合格證書的，不準(zhǔn)生產(chǎn)。制造、修理計量器具許可證在法律上具有項目效力、生產(chǎn)地效力、時間效力和銷售效力。同時，企業(yè)對自己生產(chǎn)的計量器具進(jìn)行出廠前的檢定，保證產(chǎn)品的計量性能合格，這是法律賦予企業(yè)的權(quán)利，同時也是企業(yè)必盡的責(zé)任和義務(wù)?！局R鏈接】制造、修理計量器具許可證在法律上的效力？1.項目效力。制造、修理計量器具許可證只對批準(zhǔn)的項目有效。凡新增項目或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，都應(yīng)重新取得許可證。2.生產(chǎn)地效力。許可證僅對已經(jīng)考核的生產(chǎn)、修理條件有效，因生產(chǎn)、修理場地遷移等原因，生產(chǎn)、修理條件發(fā)生變化，應(yīng)重新申請許可證。3.時間效力。許可證的有效期為3年。已取得許可證的單位，在有效期滿前3個月內(nèi)，應(yīng)重新申請許可證才可繼續(xù)生產(chǎn)。4.銷售效力。凡取得制造許可證的，準(zhǔn)予在全國銷售，各部門各地區(qū)不得以任何方式進(jìn)行限制。三、計量器具管理【參考案例】某計量器具生產(chǎn)企業(yè)對已經(jīng)取得型式批準(zhǔn)證書和制造計量器具許可證的產(chǎn)品進(jìn)行了技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大了測量范圍，提高了測量準(zhǔn)確度。為了滿足用戶的需要，該企業(yè)立即組織批量生產(chǎn)，并投放市場銷售，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。請問:已經(jīng)生產(chǎn)的計量器具性能變更后是否需要履行型式批準(zhǔn)手續(xù)?解析：《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》第二條規(guī)定:“計量器具新產(chǎn)品是指本單位從未生產(chǎn)過的計量器具，包括對原有產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)等方面做了重大改進(jìn)導(dǎo)致性能、技術(shù)特征發(fā)生變更的計量器具?！钡谒臈l規(guī)定:“凡制造計量器具新產(chǎn)品，必須申請型式批準(zhǔn)?！彼?，上述企業(yè)的做法不符合《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》第二條、第四條的規(guī)定。因為該生產(chǎn)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致了原計量器具測量范圍擴(kuò)大、測量準(zhǔn)確度提高，即計量器具的性能和技術(shù)特征發(fā)生了變更，因此必須申請型式批準(zhǔn)。三、計量器具管理（二）計量器具銷售、進(jìn)口環(huán)節(jié)的管理

凡進(jìn)口以銷售為目的的計量器具，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)厥〖壱陨险嬃坎块T指定的計量技術(shù)機構(gòu)檢定合格。如果進(jìn)口不是批量的，也不銷售，而是進(jìn)口一、兩件供本單位自己使用，則并不強行規(guī)定要由政府計量部門檢定，進(jìn)口單位可自行檢定。自己如果檢定不了，可以請政府計量部門或其他單位檢定。外商在中國銷售計量器具，則必須按規(guī)定向國務(wù)院計量行政部門申請型式批準(zhǔn)。三、計量器具管理計量器具使用環(huán)節(jié)的管理，一般側(cè)重于周期檢定、正確使用和合理選擇。目的都是為了保證全國量值的準(zhǔn)確可靠。任何計量器具的反復(fù)使用都會影響到其準(zhǔn)確度，因此有必要每隔一段時間對其進(jìn)行檢定，此稱為周期檢定。它主要是指是指對測得的量值，對生產(chǎn)、貿(mào)易、科研、醫(yī)療、環(huán)保、安全等有影響的計量器具（以國務(wù)院和國務(wù)院計量行政部門公布的目錄為準(zhǔn)），按照計量檢定規(guī)程的規(guī)定每隔一定的周期對其性能、準(zhǔn)確性進(jìn)行檢定。開展周期檢定工作是衡量計量工作質(zhì)量的主要標(biāo)志之一，關(guān)系到在用計量器具的合格率。只有嚴(yán)格執(zhí)行周期檢定制度，才能保障生產(chǎn)、貿(mào)易、科研、醫(yī)療、環(huán)保等各項活動的正常進(jìn)行。所以《計量法》規(guī)定無檢定合格印、證，超過檢定周期或經(jīng)檢定不合格的計量器具不準(zhǔn)再生產(chǎn)、貿(mào)易、科研、醫(yī)療、環(huán)保、安全等工作崗位上使用。任何單位和個人不得破壞或改變計量器具的準(zhǔn)確度或偽造數(shù)據(jù)，損害國家和消費者的利益；另外，使用計量器具還必須懂得合理選擇。根據(jù)檢測場合的不同、檢測對象的不同，選擇不同的計量器具。需要什么準(zhǔn)確度等級，就選擇什么等級，不要盲目地以為準(zhǔn)確度越高越好，越高越準(zhǔn)。（二）計量器具使用環(huán)節(jié)的管理三、計量器具管理（一）國家法定的計量機構(gòu)縣級以上計量行政部門可根據(jù)實際需要設(shè)置計量檢定機構(gòu)或者授權(quán)建立專業(yè)計量機構(gòu)。這些機構(gòu)是國家法定的計量機構(gòu)，其職責(zé)主要有：研究建立計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)（包括技術(shù)考核、定型鑒定、計量認(rèn)證、仲裁檢定等）；起草技術(shù)法規(guī)，為實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有關(guān)計量監(jiān)督方面的任務(wù)。在有利管理、方便生產(chǎn)和使用的前提下，縣級以上計量行政部門可以根據(jù)需要通過以下4種形式授權(quán)其他單位的計量檢定機構(gòu)，在規(guī)定的范圍內(nèi)，執(zhí)行強制檢定和其他檢定、測試任務(wù)。四、計量監(jiān)督1243授權(quán)建立專業(yè)或區(qū)域性計量機構(gòu)，作為法定計量檢定機構(gòu)。授權(quán)建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。授權(quán)一個部門或一個單位的計量機構(gòu)，對其內(nèi)部使用的強制檢定計量器具執(zhí)行強制檢定。授權(quán)有關(guān)技術(shù)機構(gòu)，承擔(dān)法律規(guī)定的其他檢定測試任務(wù)。四、計量監(jiān)督（一）國家法定的計量機構(gòu)1324被授權(quán)單位執(zhí)行檢定、測試任務(wù)的人員，必須經(jīng)授權(quán)單位考核合格。被授權(quán)單位的相應(yīng)計量標(biāo)準(zhǔn)，必須接受計量基準(zhǔn)或社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的檢定。授權(quán)單位應(yīng)對被授權(quán)單位所承擔(dān)的檢定、測試工作進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)被授權(quán)單位成為計量糾紛當(dāng)事人中的一方時，在雙方不能自行協(xié)商解決的情況下，由有關(guān)人民政府計量行政部門進(jìn)行調(diào)解和仲裁檢定。四、計量監(jiān)督但在授權(quán)時應(yīng)遵循下列4條原則：凡法定計量檢定機構(gòu)和被授權(quán)的計量檢定機構(gòu)的計量檢定人員，都必須經(jīng)過嚴(yán)格的考核，經(jīng)考核合格后，由相應(yīng)的人民政府計量行政部門發(fā)給計量檢定證件。無計量檢定證件的，不得從事計量檢定工作。其他單位的計量檢定人員，由有關(guān)主管部門考核發(fā)證。計量檢定員的職責(zé)主要有：正確執(zhí)行計量技術(shù)法規(guī)，保證檢定數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠；有權(quán)使用計量檢定證件上簽注的計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)；出具的檢定數(shù)據(jù)具有法律效力；受政府計量部門的委托，有在本專業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行計量仲裁檢定的資格；對所使用的計量器具經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，按期送檢，使之保持良好的狀態(tài)等。

四、計量監(jiān)督

計量法規(guī)定，縣級以上人民政府計量行政部門根據(jù)需要設(shè)置計量監(jiān)督員。他們是具有專門職能的計量執(zhí)法人員，負(fù)責(zé)執(zhí)行計量監(jiān)督的任務(wù)，即在計量監(jiān)督機構(gòu)規(guī)定的區(qū)域、場所巡回檢查；按照計量監(jiān)督機構(gòu)的指示，對計量糾紛進(jìn)行調(diào)解或組織仲裁檢定；在規(guī)定權(quán)限內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場處理，對違法行為執(zhí)行行政處罰。計量監(jiān)督員要選拔具有一定計量專業(yè)知識、法律知識和組織能力，并且公平正直、忠于職守的人員擔(dān)任。四、計量監(jiān)督（二）計量監(jiān)督員制度（三）計量認(rèn)證

政府計量部門對某一技術(shù)機構(gòu)的計量檢定、測試能力和可靠性的考核，在我國計量法實施細(xì)則中稱其為計量認(rèn)證（國外稱實驗室認(rèn)證）。計量認(rèn)證是使產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)保持公正、可靠，并在貿(mào)易和科技交流中能得到國內(nèi)外承認(rèn)的必要條件。因此，凡是為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，申請計量認(rèn)證應(yīng)先經(jīng)主管部門審核同意，然后按隸屬關(guān)系經(jīng)省級以上人民政府計量部門考核合格，發(fā)給計量認(rèn)證合格證書。只有取得證書后，才能開展工作，其所出具的數(shù)據(jù)才具有法律效力。對未取得證書的，有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)其開展工作，所出具的數(shù)據(jù)也不具有法律效力。為社會提供公證數(shù)據(jù)的其他技術(shù)機構(gòu)，可自愿申請計量認(rèn)證。四、計量監(jiān)督（1）計量檢定測試設(shè)備的性能。（2）操作人員技術(shù)水平和工作環(huán)境。（3）保證量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確的措施及檢定測試數(shù)據(jù)公正可靠的規(guī)章制度。由于經(jīng)過計量認(rèn)證的質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的數(shù)據(jù)可以作為評價產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的合法依據(jù)，因此政府計量部門在考核時一定要嚴(yán)肅認(rèn)真，不可草率從事。根據(jù)我國的實際情況，并參照國際慣例，計量認(rèn)證的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：四、計量監(jiān)督如果是因計量器具準(zhǔn)確度所引起的糾紛（簡稱計量糾紛），按照計量法第二十一條的規(guī)定，要以國家計量基準(zhǔn)或社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)檢定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。其具體含義是：凡調(diào)解、仲裁糾紛或判決案件，只要因計量器具準(zhǔn)確度所引起的，就要以國家計量基準(zhǔn)或社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)檢定、測試的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，并具有法律效力。這種專門以裁決為目的，又是以計量基準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的檢定、測試活動，可以統(tǒng)稱為計量仲裁檢定?？h級以上人民政府計量行政部門可依法受理計量糾紛的調(diào)解和仲裁檢定事宜。受理后根據(jù)調(diào)解工作的需要和其他調(diào)解、仲裁機關(guān)以及司法部門的委托，要立即指定有關(guān)計量檢定機構(gòu)進(jìn)行仲裁檢定。在調(diào)解和仲裁檢定過程中，對引起糾紛的計量器具，要注意采取保全措施，不得改變原來的技術(shù)狀態(tài)。當(dāng)事人對一次仲裁檢定持有異議，還可以向上一級人民政府計量部門申訴。上一級人民政府計量行政部門進(jìn)行的仲裁檢定即為終局仲裁檢定。如果問題還得不到解決，當(dāng)事人有權(quán)向人民法院起訴。（四）計量糾紛的解決四、計量監(jiān)督1234未取得《制造計量器具許可證》、《修理計量器具許可證》而制造或修理計量器具的。制造、銷售未經(jīng)考核合格的計量器具新產(chǎn)品的。制造、修理、銷售的計量器具不合格的。屬于強制檢定范圍的計量器具，未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格繼續(xù)使用的。五、法律責(zé)任我國《計量法》規(guī)定的一般違法行為包括行政違法和民事違法，主要有以下幾種情形：使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度，給國家和消費者造成損失的。5制造、銷售、使用以欺騙消費者為目的的計量器具的。6計量監(jiān)督人員違法失職情節(jié)輕微的。7五、法律責(zé)任