風電項目工程安全管理制度匯編

風電項目工程安全管理制度匯編

第一節(jié)工程安全、健康與環(huán)境管理辦法

1.1總則

1.1.1為貫徹“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，

堅持安全生產、文明施工，保障****有限公司（以下簡風電

公司）工程建設的安全和從業(yè)人員的安全與健康，保障國家

和投資者的財產免遭損失，規(guī)范風電公司工程建設安全、職

業(yè)健康與環(huán)境管理工作，依據國家和行業(yè)有關安全、職業(yè)健

康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)及集團公司安全生產的有關要

求，制定本辦法。

1.1.2本辦法適用于風電公司的電力建設工程項目。

1.1.3風電公司和工程項目的參建單位必須貫徹執(zhí)行國家、

行業(yè)及集團公司有關安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的方針、政

策、法律、法規(guī)和本辦法。把尊重人、關心人、愛護人作為

企業(yè)的經營理念，不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，規(guī)范職工安

全行為，在確保參建人員安全與健康的前提下組織開展工程

建設。

1.1.4風電公司以及其他各參建單位應根據各自的工作范

圍、機構設置和人員編制情況，認真貫徹“管生產必須管安

全”和“誰主管、誰負責”的原則，建立、健全各部門、各

級管理人員、各級施工人員的安全生產責任制，建立、健全

安全保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽訂安全責任書及安全

目標公開承諾制度，做到在計劃、布置、檢查、考核、總結

施工工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作

(以下簡稱“五同時

1.1.5風電公司以及其他各參建單位應依據國家、行業(yè)有關

安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)、標準和集團公司

有關規(guī)定，制定適合本單位情況的規(guī)章制度。集團公司鼓勵

企業(yè)采用職業(yè)健康安全管理體系標準(GB/T28001-2001)和

環(huán)境管理體系標準(GBT24001-1996),使工程建設安全、職

業(yè)健康與環(huán)境管理工作體系化、規(guī)范化、標準化、程序化。

1.1.6風電公司以及其他各參建單位在現場的各職能部門

應在各自主管工作范圍內對安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作

負責。并接受安全和環(huán)境監(jiān)督部門的監(jiān)督。

1.1.7風電公司工程建設的安全、職業(yè)健康和環(huán)境工作實行

統(tǒng)一管理，分級負責；風電公司工程管理部是工程建設安全、

職業(yè)健康和環(huán)境工作的監(jiān)督管理部門。

1.2安全管理目標

1.2.1風電公司電力建設安全工作的目標是：爭創(chuàng)集團公司

安全文明施工樣板工地；杜絕重大人身傷亡事故，確保不發(fā)

生以下七種事故：

——不發(fā)生人身重傷或死亡事故；

——不發(fā)生一般設備機械損壞事故或重大機械事故；

——不發(fā)生質量事故；

——不發(fā)生火災事故；

——不發(fā)生環(huán)境污染事故、水淹廠房事故；

——現場不發(fā)生交通事故；

一一現場不發(fā)生造成負面社會影響的不良事件。

1.3安全管理責任制

1.3.1風電公司的主要負責人是工程建設項目的安全第一

責任人，對工程建設過程中的安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護工

作負有全面的監(jiān)督、管理責任。

1.3.2工程項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作范圍內的安全第

一責任人?？偙O(jiān)理工程師負責確保監(jiān)理工作以及被監(jiān)理方的

作業(yè)活動符合國家和行業(yè)的法律、法規(guī)。

1.3.3施工（調試）承包商在現場的項目經理是本單位安全

文明施工的第一責任人，對現場安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理

工作和本辦法有關條款的執(zhí)行負全面責任。

1.4安全管理職責

1.4.1風電公司的職責：

1.4.1.1制定建設項目的安全文明施工規(guī)劃，明確工程項目安

全管理的方針、目標、標準、組織機構和保證措施；

1.4.1.2制定年度安全目標和安全工作計劃，并組織實施；

1.4.1.3建立、健全工程項目安全保證體系和安全監(jiān)督體系；

1.4.1.4在組織招標時，負責落實國家、行業(yè)有關安全、職業(yè)

員會決定；

1.4.2.3負責工程建設項目有關安全方面的審查工作；

1.4.2.4進行安全文明施工監(jiān)督檢查，協(xié)調解決現場安全文明

施工、防火、交通、機械安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、

環(huán)境保護等方面存在的問題；

1.4.2.5建立現場各單位安生部之間信息網絡聯(lián)系制度，組織

安全網絡活動。保證工作協(xié)調與配合；

1.4.2.6組織現場安全宣傳教育和競賽評比工作，負責組織和

監(jiān)督承包商落實有關安全標志、設施及職業(yè)防護用品、用具

的計劃、購置工作；

1.4.2.7提出對各承包商安全考核與獎懲意見，交安全委員會

決定；

1.4.2.8負責建立工程建設事故報告制度和安全檔案，進行事

故的統(tǒng)計、分析和上報；

1.4.2.9完成安全委員會授權或交辦的其他工作。

1.4.3監(jiān)理單位的職責：

1.4.3.1建立以安全責任制為核心的安全監(jiān)理制度及運行機

制；

1.4.3.2在“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”中，明確安全監(jiān)理目

標、措施、計劃和工作程序，并在風電公司批準后編制“監(jiān)

理細則”；

1.4.3.3審查施工承包商的施工組織設計、重大技術方案及

現場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護措施；

1.4.3.4監(jiān)督檢查施工承包商現場安全文明施工狀況。發(fā)現

問題及時督促整改；

1.4.3.5審查施工承包商大、中型起重機械安全準用證、安

裝（拆除）資質證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機械安裝、

拆除、使用和維修過程中的安全技術狀況，發(fā)現問題及時督

促整改；

1.4.3.6審查設計單位的設計體系履行安全職責的狀況，發(fā)

現問題及時督促解決；

1.4.3.7審查施工承包商編制的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理

工作程序；審批單位工程開工報告；

1.4.3.8審查重大項目、重要工序、危險性作業(yè)和特殊作業(yè)

的安全施工措施，并監(jiān)督實施；

1.4.3.9協(xié)調解決各施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在

的影響安全文明施工的問題，對重大問題，應跟蹤控制；

1.4.3.10嚴格控制土建交付安裝、安裝交付調試以及整套啟

動、移交生產所具備的安全文明施工條件；

1.4.3.11協(xié)助風電公司組織安全大檢查，安全文明施工檢

查，并督促落實整改措施；

1.4.3.12參加人身重傷以上事故和重大機械設備、火災事故

以及重大廠區(qū)內交通事故的調查處理工作。

1.4.4施工（調試）承包商的職責：

1.4.4.1全面貫徹風電公司發(fā)布的工程建設安全方針、目標、

標準和有關規(guī)定，在確保安全的前提下組織現場的管理和施

工；

1.4.4.2制定現場安全文明施工的規(guī)劃和措施，制定安全、職

業(yè)健康與環(huán)境保護各項管理制度，并按風電公司規(guī)定的安

全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序目錄，編制安全、職業(yè)健

康和環(huán)境管理工作程序；

1.4.4.3建立、健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系；

1.4.4.4成立現場施工安全委員會，領導和協(xié)調現場安全文明

施工的整體工作；

1.4.4.5向風電公司提供現場“總平面規(guī)劃圖”和總平面的管

理措施，說明危險物品的保管、存放和使用中的安全防護措

施；

1.4.4.6按照風電公司要求，對不合格的管理人員及時予以撤

換；

1.4.4.7對施工中連續(xù)發(fā)生人身死亡事故的分承包商，施工承

包商必須將其予以辭退，并應在承發(fā)包合同中明確規(guī)定；

1.4.4.8承擔合同中確定的其他安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護責

任。

1.5安全監(jiān)督與考核

1.5.1風電公司內部實行安全監(jiān)督和考核制度。集團公司對

風電公司進行安全監(jiān)督和考核。風電公司對承包商進行安全

監(jiān)督和考核

1.5.2安全監(jiān)督機構及其安全監(jiān)督人員行使安全監(jiān)督職能。

各級安全監(jiān)督機構業(yè)務上受上級安全監(jiān)督機構的領導，機構

的資質及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構的審查。

1.6項目安全管理

1.6.1風電公司和監(jiān)理、施工承包商共同管理施工現場安

全、職業(yè)健康與環(huán)境工作的原則，并各自承擔本規(guī)定所明確

的職責和相應工作范圍內的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作

責任。

1.6.2風電公司、監(jiān)理、施工承包商的安全管理關系以及認

定事故責任時，應遵循以下指導原則：

——國家、行業(yè)和上級有關法律、法規(guī)、文件的規(guī)定；

——本規(guī)定所明碓的職責范圍與工作要求；

——雙方簽訂的承發(fā)包合同或委托管理合同的條款內

容；

——參加工程建設的所有單位，必須服從風電公司的監(jiān)

督管理；建設項目管理采用施工總承包方式的，總承包商行

使風電公司委托的職權，施工承包商必須服從總承包商的監(jiān)

督管理；

——建設項目安全管理實行監(jiān)理制，工程現場發(fā)生安全

事故，監(jiān)理單位對安全事故負主要連帶管理責任，風電公司

負次要連帶管理責任；

——建設項目管理采用施工總承包方式的，現場發(fā)生事

故應負連帶管理責任；

——因設計單位違反國家、行業(yè)有關建筑安裝工程設計

安全標準、規(guī)范而導致事故發(fā)生的，應追究設計單位的直接

責任；

——因風電公司、承包商未執(zhí)行國家、行業(yè)和上級規(guī)定

以及本規(guī)定的要求或管理人員違章指揮、強令員工冒險作業(yè)

而導致事故發(fā)生的，應追究風電公司、承包商的直接責任；

——施工現場安全主要由施工承包商負責，因承包商自

身原因造成事故的，由承包商承擔直接責任。

1.6.3建設項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作，實行與經

濟掛鉤的管理辦法，由風電公司依據《****有限公司安全生

產工作獎懲規(guī)定》考核和獎懲，并嚴格執(zhí)行。

——風電公司在與承包商簽訂承發(fā)包合同或委托管理

合同時，應根據其承包工程量的大小，在合同中明確預留一

定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金；

——預留比例亦適用于承包商與分承包商之間構成承

發(fā)包關系時應預留的安全文明施工保證金；

——安全文明施工保證金應根據工程建設項目的里程

碑計劃要求，按年度預留、考核及獎懲兌現；

-建設項目發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故

或其他重大、特大事故，應按照合同中的有關規(guī)定或按風電

公司制定的安全管理制度中有關事故罰款數額的規(guī)定，扣罰

事故責任單位的安全文明施工保證金。

1.6.4建設項目必須成立建設項目安全委員會。

1.6.5建設項目安全委員會由風電公司行政正職擔任委員

會主任，副主任由施工承包商的現場項目經理和總監(jiān)理工程

師擔任，委員會其他成員由風電公司有關負責人、承包商及

其他相關方面的現場主要負責人參加。

1.6.6建設項目安全委員會的基本工作：

——貫徹上級有關安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作的

指示，決定工程建設中安全文明施工管理的重大措施；

——通過并發(fā)布現場各承包商必須遵守的統(tǒng)一的安全

職業(yè)健康與環(huán)境工作規(guī)定；

——決定工程中重大安全文明施工問題的解決議案；

——協(xié)調承包商之間涉及安全文明施工問題的關系。

1.6.7項目安全委員會下設安監(jiān)辦公室作為日常辦事機構，

安監(jiān)辦公室人員原則上由風電公司的專職安監(jiān)人員和監(jiān)理

單位的安全監(jiān)理工程師組成。

1.6.8對風電公司的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求：

——應組織或委托有關單位編制工程項目安全文明施

工規(guī)劃。明確安全（環(huán)境）方針、文明施工目標、施工生產、

生活設施標準，以及安全設施標準，劃分安全文明施工責任

區(qū)域；

——根據有關規(guī)定和安全文明施工規(guī)劃，制定工程建

設年度安全目標和安全工作計劃；

——根據工程項目組織機構設置和人員編制，制定各

部門、各級管理人員的安全責任制，并認真加以實施；

——在設計、監(jiān)理和施工招標過程中，落實國家、行

業(yè)有關安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)，以及集團

公司的相關管理規(guī)定；

——監(jiān)督監(jiān)理單位、設計單位、總承包商、施工承包

商根據國家、行業(yè)有關安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護的法律、

法規(guī)，以及風電公司的有關規(guī)定，制定安全管理制度和各部

門、各級管理人員的安全責任制，并認真貫徹執(zhí)行；

——對未能認真執(zhí)行承包合同或委托管理合同中有關

安全文明施工的條款造成不良后果的承包商，應按合同條款

扣罰其安全文明施工保證全。情況嚴重的，應中止承包合同

或委托管理合同的執(zhí)行；

1.6.9對承包商的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求：

——成立現場施工安全委員會，領導和協(xié)調現場安全

文明施工的整體工作。施工承包商的項目經理擔任委員會主

任，其他成員應由承包商主管施工的副職、總工程師、有關

職能部門負責人和分承包商項目經理組成，現場施工安全委

員會受項目安全委員會的領導；

工程開工前必須向風電公司呈報承包商安全、職

業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序，以及安全監(jiān)督、安全保證組織

體系和人員配置，經批準后方可開工；

——施工總承包商招用的分承包商必須具備承擔電力

建設工程的相應施工資質和安全資質；

一一施工總承包商應定期全面檢查分承包商的安全和

環(huán)境管理體系運行情況；

一—施工承包商在與分承包商簽訂承發(fā)包合同時，必

須預留分承包商一定比例的工程價款作為安全文明施工的

保證金。

1.6.10對設計單位的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求:

——設計單位應履行與技術設計有關的安全、職業(yè)健

康和環(huán)境保護責任，根據風電公司、監(jiān)理單位、施工承包商

的要求，為工程建設全過程的安全文明施工提供技術、設計

服務和支持；

——設計的文件應按工程安全標準設計，確保工程的

安全和施工人員的安全；

——對施工風險較大部位的設計，必須充分考慮施工

安全條件和技術措施，確保施工過程中的安全；

——在現場總平面設計中，應考慮土石方堆放場地與

避免水土流失措施；施工垃圾堆放場地與處理措施；以及其

他“三廢”（廢物、廢水、廢氣）、噪聲、粉塵等排放、處理

措施；使之符合國家、地方有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求;

——在工程防腐、保溫等材料的選型設計中，應以不

損害職工的安全與健康為前提，盡可能應用符合國家、地方

有關職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護要求的新技術、新工藝、新材料。

1.6.11對監(jiān)理單位的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求:

——工程建設項目監(jiān)理單位應按照“安全、質量、工

期、造價”四控制的要求，依據國家、行業(yè)有關安全生產的

法律、法規(guī)和風電公司的有關規(guī)定，認真履行監(jiān)理合同中規(guī)

定的安全監(jiān)理職責，對項目建設過程中的安全文明施工進行

全面的監(jiān)督和控制；

——工程安全監(jiān)理實行項目總監(jiān)理工程師負責制。監(jiān)

理單位應根據工程項目安全監(jiān)理工作的實際需要，聘任2-3

名安全監(jiān)理工程師，從事專職安全監(jiān)理工作。專職安全監(jiān)理

工程師應具備相關專業(yè)知識和較強的組織管理能力，并經過

專門培訓、持證上崗；

一一監(jiān)理單位在編制“監(jiān)理細則”時，應明確安全監(jiān)

理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關的程

序文件，經風電公司批準后實施；

——施工承包商的安全組織機構未健全、安全管理制

度和安全措施未批準前，監(jiān)理單位不得批準施工承包商承建

項目的開工報告；

——監(jiān)理單位應對施工承包商、分承包商的施工資質

和安全資質進行檢查，對特殊工種人員持證上崗情況進行監(jiān)

督檢查;

——及時向風電公司通報安全文明施工中存在的問

題，并提出改進安全文明施工的建議和措施。

1.6.12監(jiān)理工程師的權力：

——有權制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為；

——有權仲裁承包商之間有關安全文明施工問題引起的

糾紛；

——對安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商,

有權暫停撥付工程款或建議中止工程承包合同；

——有權建議撤換施工承包商的不合格人員；

——遇有危及人身安全的緊急問題，有權指令先行停工,

后作研究處理；

一—有權制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工行為。

1.6.13風電公司、監(jiān)理單位、施工承包商還應在各自不同

的工作范圍內使現場的安全文明施工滿足以下要求：

——按《****有限公司安全文明施工考核標準》、《****

有限公司安全文明施工設施、標識、標志規(guī)范》要求，在施

工現場推廣應用；

——風電公司應負責或委托一個承包商負責對現場安全

保衛(wèi)、道路交通實行統(tǒng)一管制，制定安全保衛(wèi)管理辦法和廠

區(qū)道路交通管理辦法，使現場的人員、車輛按規(guī)則出入；

現場主要施工道路應是硅路面或泥結石路面；路面

應平坦、寬暢，彎道符合規(guī)定，形成網絡；交通安全標志和

危險處所的防護裝置應齊全、可靠；配備有灑水車壓塵，減

少現場環(huán)境污染；

——保持現場整潔，物料碼放整齊，安全標志按國家標

準著色、設置；

——施工承包商的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)應分開設置,

區(qū)劃明確。臨時搭建的工棚應美觀、規(guī)范；

——現場醫(yī)療、急救，作業(yè)人員膳食、飲水供應，洗手、

衛(wèi)生間的設置必須符合衛(wèi)生標準；

——施工承包商必須服從風電公司、監(jiān)理單位對安全文

明施工的管理，自覺接受整改要求，及時糾正違章，并全面

遵守風電公司、承包商在承發(fā)包合同中及現場所規(guī)定的各項

條款；

——施工承包商對風電公司提供的安全措施補助費及工

程、機械、設備、人身保險費，必須做到?？顚Ｓ茫瑖澜?/p>

作它用；

——施工承包商對風電公司提出的撤換不合格人員的要

求必須執(zhí)行，并不得因此影響工作和合同的履行；

一一凡未經監(jiān)理工程師簽證的工序或項目不得進入下道

工序施工或交付。

1.6.14風電公司與監(jiān)理單位、承包商，承包商與分承包商

簽訂承發(fā)包或委托管理合同時，應將本章及第四、五章有關

條款作為合同內容予以明確，并不得違反本辦法。

1.7環(huán)境保護

1.7.1本辦法中所稱環(huán)境保護，是指電力建設工程項目作為

一個污染源，針對在建設過程中可能對環(huán)境（大氣、水體、

土地、野生動植物、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、自然保護

區(qū)、風景名勝區(qū)、城市、鄉(xiāng)村等自然因素的總體）造成的影

響，應采取的組織和技術性環(huán)境保護措施，以滿足國家、地

方有關環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準的要求。

1.7.2參建單位各級領導必須從執(zhí)法的高度重視環(huán)境保護

工作，建立環(huán)境保護責任制，加強宣傳教育工作，使職工自

覺執(zhí)行環(huán)境保護措施。在工程建設過程中，防止和盡量減少

對施工場地和周圍環(huán)境的影響。

1.7.3風電公司應執(zhí)行電力建設項目環(huán)境影響評價制度和

環(huán)境保護設施與主體工程“三同時”的規(guī)定。施工承包商的

施工技術部門在編制施工組織設計時，應根據施工過程中或

其他活動中產生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物

質以及噪聲、振動等可能對環(huán)境造成的污染和危害，單獨編

制環(huán)境保護措施。

1.7.4參建單位應將環(huán)境保護教育納入教育培訓計劃。在組

織安全教育培訓時，應針對工程的實際，將環(huán)境保護的措施

和要求，以及環(huán)境保護的法律、法規(guī)知識作為教育培訓的重

要內容，對職工進行培訓教育。

1.7.5工程現場的辦公區(qū)、生活區(qū)應采取綠化措施，改善生

態(tài)環(huán)境?，F場應設置足夠數量的廢料、垃圾筒和水沖式廁所,

并有專人清掃，保持現場施工環(huán)境的衛(wèi)生。

1.7.6工程建設過程中產生的建筑垃圾和生活垃圾，應及時

清運到指定地點，集中處理，防止對環(huán)境造成污染。

1.7.7工程建設項目的施工、生活用水，應按清、污分流方

式，合理組織排放。污水應經處理達到標準后排放，并優(yōu)先

安排在施工現場的復用。工程施工期間挖、填、平整場地以

及土石方的堆放，必須按施工組織設計確定的方案和施工時

間段，嚴格管理，防止局部水土流失。施工棄渣、垃圾嚴禁

倒入江河湖海，防止造成淤積妨礙行洪及造成環(huán)境污染和水

土流失。

1.7.8工程建設項目施工過程中及竣工后，應及時修整和恢

復在建設過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境，并盡可能采取綠化措

施。

1.7.9對違反環(huán)境保護的法律、法規(guī)和措施，以致造成環(huán)境

破壞或污染事故的單位和個人，應由參建單位現場技術或行

政負責人組織有關部門人員對事故進行調查處理，追究事故

責任。對環(huán)境保護工作做出顯著成績的單位和個人，應及時

給予表彰和獎勵。

1.8教育培訓

1.8.1參建單位的安全教育培訓，應實行逐級負責制。確保

所有參建人員受到應有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應

的安全與健康知識、安全素質和環(huán)境保護知識的教育、培訓。

第四十二條必須通過安全教育、培訓，使所有施工人員熟

練掌握觸電、中毒、外傷等現場急救方法和消防器材的使用

方法。

1.8.2各參建單位應根據工程建設的特點，制定和實施安全

教育培訓計劃。培訓計劃要突出重點，增強實用性、針對性

和可操作性。風電公司、監(jiān)理單位、總承包商負責督促和檢

查執(zhí)行情況。

1.9安全措施

1.9.1安全技術措施計劃：

——參建單位應根據國家有關規(guī)定及安全施工的實際

需要，編制年度或單位工程安全技術措施計劃；

——風電公司和參建單位應按國家有關規(guī)定，制定安

全技術措施計劃的編制、報送審批和監(jiān)督檢查的有關制度，

并嚴格執(zhí)行；

——安全技術措施計劃編制的范圍，應符合國家頒發(fā)

的《安全技術措施計劃的項目總名稱表》，包括以改善勞動

條件，防止工傷事故，預防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切

安全技術措施和設施，以及安全宣傳教育、安全技術開發(fā)研

制、試驗所需的器材、設備、資料等；

安全技術措施計劃經費來源應按國家和上級規(guī)定

執(zhí)行，參建單位應保證安全技術措施計劃所需經費的開支；

由風電公司或承包商根據實際情況制訂安全措施補助費的

使用方案，經項目安委會審查同意后，由安生部掌握使用；

——安全技術措施計劃，應與施工計劃同時下達，同

步實施，各級安生部負責監(jiān)督。

1.9.2安全施工措施：

——工程項目的一切施工活動必須要有書面的作業(yè)指

導書，作業(yè)指導書中必須要有專題安全施工措施，并在施工

前對參加施工的所有人員進行交底并簽字確認。無施工安全

措施或進行未交底，嚴禁施工；

——施工承包商應按有關規(guī)定要求，結合工程項目實

際情況，編制作業(yè)指導書編制/審批項目表和安全施工措施

編制/審批項目表；

——風電公司和參建單位應按國家有關規(guī)定，制定安

全施工措施的編制、報送審批、交底和監(jiān)督檢查的有關制度,

并嚴格執(zhí)行；

——作業(yè)指導書及安全施工措施，應符合以下要求：

1.針對項目施工的特點指出危險點和重要控制環(huán)

節(jié)與對策；

2.明確作業(yè)方法、流程及操作要領；

3.根據人員和機械（機具）配備，提出保證安全

的措施;

4.針對工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件，提出安全防護和文

明施工標準；

5.提出出現危險及緊急情況時的針對性預防與應

急措施。

——安全交底過程中，編制人員、施工人員均應參加，

并按程序交底、記錄、簽證、認可。作業(yè)過程需變更措施和

方案，必須經措施審批人同意，并有書面簽證；

——對無安全施工措施或未經交底即施工和不認真執(zhí)

行措施或擅自更改措施的行為，一經檢查發(fā)現，應對責任人

進行嚴肅查處；

——對于同類施工項目的重復施工，如施工人員、方法、

機械（機具）、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應重新報批作業(yè)指導

書及安全施工措施，并重新交底；

——監(jiān)理單位應根據安全監(jiān)理要求，提出需要監(jiān)督、審

查的安全技術措施計劃、作業(yè)指導書、安全施工措施及施工

項目的清單，并明確監(jiān)督檢查方式，報風電公司批準。對監(jiān)

理單位要求審批的安全技術措施計劃、作業(yè)指導書及安全施

工措施，施工承包商必須取得監(jiān)理單位的批準后方可實施。

1.10檢查與評價

1.10.1安全生產、文明施工檢查可分為一般性檢查、階段

性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等。風電公司、施工承包

商及其上級主管單位除進行經常性的安全檢查外，還應按以

F要求進行定期的安全大檢查:

——集團公司每年組織一次基建安全互查和評價；

——風電公司、監(jiān)理單位、施工承包商每季度進行一

次安全檢查；

——工程項目部每月至少進行一次安全檢查。

安全生產、文明施工檢查，以及其他各種檢查結合工

程建設的實際情況，可以單獨進行，也可以合并進行，但必

須保證檢查的質量和效果，防止走過場。

1.10.2風電公司、監(jiān)理單位、承包商組織的安全大檢查、

安全文明施工樣板工地檢查，應分別使用“安全檢查表”、“安

全文明施工樣板工地檢查考核標準”，每次檢查對所檢查的

單位和工程給予定性和量化評價。定期安全檢查，負責組織

的單位行政領導應親自主持或參加。

1.10.3安全文明施工大檢查的主要內容應以查領導、查管

理、查隱患、查反事故措施為主，同時應將環(huán)境保護、環(huán)境

衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

1.10.4對安全檢查中發(fā)現的重大隱患和文明施工問題，應

填寫“安全隱患整改、文明施工整改通知單”送被檢單位領

導簽收，限期整改。對因故不能立即整改的問題，應采取臨

時措施，并制訂整改措施計劃報上級批準，分階段實施。風

電公司、監(jiān)理單位、總承包商和施工承包商均應建立事故隱

患的登記、整改、驗證的程序。

1.11例行會議

1.11.1風電公司、監(jiān)理單位、施工承包商工程項目部應每

季召開一次安全工作例會，研究并協(xié)調解決現場安全、職業(yè)

健康與環(huán)境管理工作中的具體問題；檢查安全工作目標計劃

和安全技術措施計劃的落實情況；制定階段性安全工作計劃

并檢查實施情況。定期召開的生產調度會上，應按照“五同

時”的要求。研究、協(xié)調解決與布置安全工作。

1.11.2建設項目安全委員會成員應參加安全工作例會。會

議應由安全第一責任人主持。建設項目安全委員會應在工程

開工前召開第一次會議，以后應每季度召開一次工作例會。

1.11.3安全監(jiān)督網絡專業(yè)例會：

風電公司單位安生部和監(jiān)理單位，應每月組織一次由施

工現場各參建單位安生部負責人參加的安全網絡專業(yè)例會，

總結和布置安全監(jiān)督管理專業(yè)工作；各施工承包商工程項目

部安生部應每周召開一次由專業(yè)工地（隊）專職安全員參加

的安全網絡例會，及時掌握和了解現場安全文明施工動態(tài)，

解決存在的問題，布置安全監(jiān)督管理工作。

1.11.4安全工作例會和安全監(jiān)督網絡專業(yè)例會應有完整的

記錄，并立卷存檔。

1.12事故調查處理

1.12.1對人身、機械、設備、火災和交通事故的分類按國

家和行業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行。

1.12.2重大事故的即時報告

——工程建設項目發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，風

電公司負責應立即用電話向集團公司報告，并在24小時之

內用書面向集團公司報告。

——工程建設項目發(fā)生重大特大機械、設備事故，重

大特大火災事故，重大特大交通事故，風電公司應立即用電

話向集團公司報告，并在24小時內用書面向集團公司報告。

——事故報告應包括以下內容：

1.事故發(fā)生的時間、地點、單位；

2.事故發(fā)生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損

失的初步估計；

3.事故發(fā)生原因的初步判斷。

——“企業(yè)職工傷亡事故調查報告書”風電公司備案。

1.12.3工程施工現場發(fā)生人身傷亡事故或機械設備事故、

火災事故、道路（廠內）交通事故，就近人員應立即停止工

作，迅速采取措施搶救傷者和財產，防止事故擴大，并保護

好事故現場。

1.12.4施工承包商或風電公司對發(fā)生的事故，應在查清原

因、分清責任的基礎上，按照本辦法有關獎懲的規(guī)定和事故

調查組提出的事故處理意見，對事故責任者進行處理。事故

處理結案后，應公開宣布處理結果。有關事故的調查程序，

應按國家有關事故調查的規(guī)定和《中國****集團公司電力生

產事故調查規(guī)程》的相關規(guī)定進行。

1.12.5人身事故統(tǒng)計范圍

——工程建設項目各施工承包商，包括施工承包商的

分包商在施工中發(fā)生的人身傷亡事故；

一一風電公司、監(jiān)理單位、總承包商等在管理工作中

發(fā)生的人身傷亡事故；

一—“附表A”表中的工程施工平均總人數應包括現場

所有單位人員的總和。

1.12.6安全記錄

安全記錄為工程建設項目連續(xù)無死亡事故的累計天

數。安全記錄從工程正式開工之日起至工程項目移交生產運

行止，以一個工程為一個安全周期。在工程建設過程中，發(fā)

生全口徑統(tǒng)計范圍內的死亡事故廠均中斷工程的安全記錄。

1.13獎懲

1.13.1獎勵實行精神獎勵和物質獎勵相結合的原則物質獎

勵可發(fā)給一次性獎金、獎品，精神獎勵包括記功、授予榮譽

稱號等。安全事故的處罰在事故調查完成，事故責任劃清后,

按事故大小和性質，按國家和企業(yè)的有關規(guī)定執(zhí)行。

1.13.2實行安全一票否決制。凡發(fā)生人身死亡事故或其他

重大事故及特大交通事故的風電公司及其主要領導，取消當

年參加有關評優(yōu)評先進活動或獲得其他榮譽稱號的資格。

1.13.3對發(fā)生人身死亡事故或其他重大事故隱瞞不報，或

歪曲、掩蓋事故真相，一經查證落實，將按國家及集團公司

的有關規(guī)定，對隱瞞事故的主要策劃者和決策者，以及隱瞞

事故單位的行政正職，有關分管副職，安生部負責人給予嚴

肅處理，并加倍給予經濟處罰。

1.13.4發(fā)生特大事故、重大人身傷亡事故，性質嚴重或造

成重大影響的重大事故的單位以及事故所在的工程現場風

電公司單位領導，應在一個月內到集團公司專題匯報，實行

“說清楚”制度。

1.13.5事故月報、年報的報送

——集團公司直管單位（風電公司）報送集團公司的

“電力建設工程職工傷亡事故月（年）報表”，使用“附表A八。

月報表應在次月5日前報出，年報表應在次年1月10日前

報出；

——集團公司直管單位（風電公司）報送集團公司的

“電力建設工程項目火災事故報表”，使用“附表C”，在發(fā)

生火災的次月10日前報出；

——集團公司直管單位（風電公司）報送集團公司的

“電力建設工程項目機械、設備事故報表”，使用“附表D'',

在發(fā)生機械、設備事故的次月10日前報出。在施工現場內

發(fā)生的交通事故按機械事故上報，在施工現場外發(fā)生的交通

事故按集團公司有關規(guī)定上報有關部門。

1.13.6對發(fā)生特大事故、重大人身傷亡事故的施工承包商

除按規(guī)定處罰外，二年之內禁止在集團公司系統(tǒng)內參加招投

標活動并承擔工程施工；對監(jiān)理單位二年內不得在集團公司

系統(tǒng)參加工程監(jiān)理招投標活動。對在工程項目發(fā)生死亡事

故、重大機械設備事故及重大火災事故的施工承包商除按有

關規(guī)定處罰外，在參加集團公司系統(tǒng)招投標時應對其投標資

格進行嚴格審查。

1.13.7對風電公司的安全獎懲按《****有限公司安全生產

工作獎懲規(guī)定》和《****有限公司風電工程項目管理目標考

核辦法》執(zhí)行。

第二節(jié)安全生產、文明施工檢查制度

1目的

為保證****有限公司2X49.5MW新建工程安全文明施

工各項標準和措施的落實，使安全文明施工檢查工作標準

化、規(guī)范化和標準化，制訂本標準。

2適用范圍

本標準適用于****有限公司2X49.5MW新建工程的安

全文明施工檢查管理工作。

3引用標準及相關子系統(tǒng)

3.1引用標準

3.1.1《中國****集團公司工程安全、健康與環(huán)境管理辦

法》；

3.1.2《電力建設安全工作規(guī)程》（火力發(fā)電廠部分）

DL5009.1—2002；

3.1.3《建筑施工安全檢查標準》國家行業(yè)標準；

3.1.4《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》勞動部；

3.1.5《電力建設安全施工管理規(guī)定》；

3.1.6《電力建設文明施工管理規(guī)定》；

3.1.7《國經貿廳安全[1999]477號《職業(yè)安全衛(wèi)生管理

體系試行標準》

3.1.8《中華人民共和國安全生產法》

3.1.9國務院《建筑工程安全生產管理條例》

3.1.10國經貿廳安全[1999]477號《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體

系試行標準》

3.2相關子系統(tǒng)

3.2.1安健環(huán)管理；

3.2.2檔案管理；

3.2.3基建與生產接口管理；

3.2.4糾偏與控制；

3.2.5評估及改進管理。

4專用術語定義

4.1三違：違章指揮、違章操作、違反勞動紀律。

4.2四不放過：事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒

有嚴肅處理不放過；廣大員工沒有受到教育不放過；防范措

施沒有落實不放過。

4.3三定：定人、定時、定措施。

4.4三保：安全帽、安全帶、安全網。

4.5四口：通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口。

4.6五同時：計劃、布置、檢查、總結、考核。

5職責

5.1標準監(jiān)督實施及完善負責人

****有限公司基建副總經理是本標準負責人，負責本標

準的全面管理，監(jiān)督檢查****有限公司2X49.5MW新建工程

執(zhí)行本標準的有效性。

5.2標準監(jiān)督實施及完善執(zhí)行人

****有限公司安生部主管領導是本標準監(jiān)督實施及完

善執(zhí)行人，負責檢查本標準在本部門的執(zhí)行情況，對執(zhí)行標

準中存在的問題應積極及時予以解決或處理，負責收集和提

出完善本標準的建議，經本標準負責人同意和授權修訂本標

準。

5.3各施工單位負責組織本單位的各項安全文明施工檢查

活動。

5.4監(jiān)理公司負責施工現場日巡查和定期開展安全文明施

工檢查和監(jiān)督管理。

5.5****風電項目公司安生部負責每月組織各單位專職安

全員進行安全文明施工大檢查及不定期專項檢查。

5.6安全委員會負責每季度的安全文明施工聯(lián)合大檢

查。

6安全檢查執(zhí)行標準

6.1實行施工單位班組、部門、工程部和監(jiān)理與業(yè)主的

四級安全檢查標準。

6.2安全施工檢查是確保不發(fā)生人身傷亡，確保不發(fā)生設

備事故，將事故苗頭、隱患消除在萌芽之中的重要措施，也

是督促人們遵章守紀，切實履行各級責任制的有力保障。

6.3安全檢查包括：一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)檢查

和季節(jié)性檢查，防署渡夏、防寒過冬、防雷。這幾種檢查可

以結合進行，也可以分別進行。

6.4安全檢查應貫徹邊檢查、邊整改的原則，一時改不了

的應立項制定計劃措施，安生部督促限期整改。

6.5安全檢查的內容如下：

6.5.1查領導是否堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”

的安全施工（生產）方針，是否把安全工作列入重要議事日

程并付諸實施；是否做到“五同時”，以及各級安全施工責

任制的落實情況。

6.5.2查管理、查各項安全管理制度和帳、表、冊、卡的建

立及執(zhí)行情況，查安生部和其他有關部門的安全管理效能；

查安全網絡組織和活動情況；查工地和班組安全管理工作。

6.5.3查隱患：查施工現場存在的事故隱患，查違章違紀，

查安全設施及安全標志的設置，查文明施工情況。

6.5.4查事故處理是否真正做到了“四不放過”；是否按照有

關規(guī)定進行調查、處理、統(tǒng)計和上報。

6.6定期安全檢查

6.6.1各施工班組專職安全員每天對本施工區(qū)域進行安全巡

查。

6.6.2部門專職安全員每周至少組織一次本專業(yè)施工區(qū)域的

安全檢查。

6.6.3安生部專工每半個月至少組織一次施工現場的全面安

全檢查或專項安全檢查。

6.6.4監(jiān)理公司會同安生部每周組織各單位專職安全員進行

一次現場安全、文明施工大檢查（按檢查表內容進行）。

6.6.5定期安全施工檢查，負責組織的單位行政領導應親自

主持參加。

6.7日常安全檢查

6.7.1日常施工過程中，各施工單位工程部、部門和班組三

級安全員應按照每天劃分的安全監(jiān)督區(qū)域進行不間斷動態(tài)

安全監(jiān)督，落實安全監(jiān)督區(qū)域責任制。各施工人員要采用互

相之間的安全監(jiān)督措施，確保消除各類事故隱患。

6.7.2監(jiān)理安全專工堅持對施工現場日巡查和不定期開展

“三檢查”（定期檢查安全措施執(zhí)行情況、檢查違章作業(yè)、

檢查冬雨季安全施工設施），查“三違”、查“三寶”，查“四

口”的檢查活動。對重要工序、重大施工工程、重要部位、

危險作業(yè)區(qū)、多層交叉作業(yè)區(qū)，監(jiān)理安全專工要進行重點監(jiān)

督、檢查、防范，連續(xù)作業(yè)要跟蹤監(jiān)督檢查。

6.7.3安生部專工不定時深入現場進行認真細致檢查，發(fā)現

問題及時通知監(jiān)理公司，必要時，可直接通知責任單位。監(jiān)

理公司對個別工地安全員不到位，整改不及時的，要簽發(fā)通

知書，限期整改。整改仍然不及時，要給予停工或處罰。

6.8專項安全檢查

6.8.1安全設施檢查。施工單位進行日常的檢查，監(jiān)理公司

和****風電項目公司安生部安全專工不定期進行檢查。

6.8.2大型施工機械檢查。每季度進行一次大檢查。

6.8.3小型電力工具檢查。施工單位、監(jiān)理公司進行日常檢

查。

6.8.4施工用電檢查。施工單位、監(jiān)理公司進行日常檢查。

6.8.5環(huán)境衛(wèi)生檢查。每季度進行一次大檢查。

6.8.6防火防爆檢查。每年9月份進行聯(lián)合大檢查。

6.8.7防汛、防雷檢查。每年6月份進行聯(lián)合大檢查。

6.8.8防暑降溫檢查。每年7月份進行一次大檢查。

6.9安全檢查要求

6.9.1安全檢查內容主要圍繞本工程執(zhí)行的各項安全、文明

施工管理標準和安全工作規(guī)程以及各項措施、方案進行，檢

查責任制執(zhí)行情況。

6.9.2實行工序作業(yè)安全檢查標準化，加強日常性安全檢查。

班（組）必須嚴格做好作業(yè)環(huán)境、工器具和安全設施的自檢、

互檢和交接班的檢查。

6.9.3各施工單位班組必須做好上崗檢查：查上風人員的精

神狀態(tài)；查上崗人員的勞動保護情況；每個崗位周圍作業(yè)環(huán)

境是否安全無患；機械設備的安全保險裝置是否完好有效；

以及各類安全技術措施的落實情況等，并做好記錄。

6.9.4各施工單位組織的安全檢查除使用本公司的企業(yè)標準

外，還應執(zhí)行本工程有關各項規(guī)定并做好各項記錄。

6.9.5每次安全檢查均應作好記錄，并建立安全檢查臺帳，

做到資料齊全。

6.9.6對各級安全檢查中（包括業(yè)主、監(jiān)理、政府安全監(jiān)督

部門所組織的安全檢查）發(fā)現的安全隱患，由安全監(jiān)理填發(fā)

“安全文明施工問題整改通知書”；各施工單位項目經理落

實責任部門，并按“三定”原則限期整改封閉。因故不能立

即整改的問題，應采取臨時措施并制定整改計劃報監(jiān)理公司

備案。重大的或涉及施工現場全局的整改延期，應同時反送

安生部批準。

6.9.7對安全檢查中發(fā)現的重大問題，應填寫“安全文明施

工整改通知單”分送有關單位，限期處理。對重大或涉及施

工現場全局的問題，應同時抄報上級主管部門備案。

6.9.8“安全文明施工問題整改通知書”由存在事故隱患單

位的領導或安生部負責人簽字接收和組織整改。如拒絕簽

字，取消全年安全考核資格，所查出的問題一旦發(fā)生意外，

由該單位領導承擔一。

6.9.9存在事故隱患的單位領導接收到《安全文明施工整改

通知單》后，應積極組織整改。對因故不能立即整改的問題,

應采取臨時措施并制定整改計劃報監(jiān)理單位、****風電項目

公司安生部備案。

6.9.10各施工單位、監(jiān)理單位、****風電項目公司安生部

應建立事故隱患的登記、整改、檢查、閉環(huán)標準及管理臺帳。

凡業(yè)主、監(jiān)理發(fā)生的整改通知單，整改反饋單位應反饋到發(fā)

出單位。各施工單位將考核處理情況上報監(jiān)理單位、****風

電項目公司安生部。

6.9.11安全檢查標準按《電力建設安全工程規(guī)程》、《中

國****集團公司工程安全、健康與環(huán)境管理辦法》、《安全生

產工作規(guī)定》、《建筑施工安全檢查標準》嚴格執(zhí)行。

7安全防護設施管理檢查標準

7.1一般要求

7.1.1各施工單位應隨工程進度及時設置標準化、規(guī)范化

的安全防護設施，做到不留死角，為員工創(chuàng)造一個良好的作

業(yè)環(huán)境。

7.1.2施工過程需采取的臨時性安全防護設施要做到安

全、牢固、可靠、完善、適用。做到有計劃，并提前布置。

7.1.3安全防護設施布設后，應本著“誰的區(qū)域誰使用誰

管理”的原則，做好檢查、維護和保養(yǎng)工作。

7.1.4具體內容：

——安全圍欄：重要通道、貴重設備保護、危險區(qū)域的

區(qū)劃。

一一臨時防護欄桿：多種形式，凡高處臨空面必須隨時

裝設。

——孔洞溝蓋板：標準統(tǒng)一，帶有限位并涂以色標和編

號。

——水平安全繩：高處作業(yè)人員在水平梁上移動時使

用。

——滑線安全網：爐膛及寬闊作業(yè)空擋時使用。

——安全通道：凡是作業(yè)場所必須有安全通道。

——安全網：高處作業(yè)所有場所廣泛使用。

一—安全棚架：放置氧氣、乙快、卷楊機等材料及小型

機械使用。

——空氣開頭配電柜：主要應用于施工電源一級盤和二

級盤。

——安全隔離電源：為爐膛、復水器、箱罐內電動工具

與照明提供安全電源。

一一集中式照明設施：用于現場、廠房內大面積照明。

——漏電保安器：用于用電場所對人身的保護。在二、

四級盤內均應裝設。

——便攜式卷線盤：電源四級盤。

——安全自鎖器：高處作業(yè)垂直攀登時使用。

——速差自控器：高處作業(yè)為施工人員提供的防護保險

裝置。

——活動支架：水平梁吊裝時與裝設的臨時防護欄和水

平安全繩配套使用。

——柱頭托架：立柱吊裝搭設標準的柱頭腳手架時使

用。

——廢料垃圾箱：鍋爐、汽機房、除氧煤倉間各層平臺

必須設置統(tǒng)一的廢料垃圾箱。

——電焊機集裝箱：用于現場與廠房內電焊機集中或分

散布置。

——消防工作管理標準要符合要求：單位的臨時建筑及

庫房應符合防火要求，并經主管消防部門審批；消防通道要

符合規(guī)范要求并始終保持暢通；消防設施要按規(guī)定配備。消

防器材應確保隨時處于完好備用狀態(tài)。防火標識、標志牌配

備要及時到位；防火重點部位應建立防火檔案和崗位防火責

任制；易燃易爆及危險品應設置專門場所，并專人管理；施

工現場禁止流動吸煙、焚燒垃圾、木屑和廢棄物；各單位必

須堅持動火作業(yè)票制度。

8大型機械管理檢查標準

8.1機械臺車的司助人員，執(zhí)行“定人定機定崗”的三定

制度且持證上崗。

8.2起重機進入施工現場后，實行掛牌作業(yè)，標明出廠日

期、最大起重量、臺車負責人姓名和懸掛使用許可證。

8.3司助人員必須熟悉所操作的機械性能、特點和安全操作

規(guī)程，做到用前檢查、記錄齊全。

8.4起重機械的自動、限位、聯(lián)鎖及保護等安全裝置齊全、

靈敏、有效，且須有避雷、接地裝置。

8.5操作人員嚴格按保養(yǎng)規(guī)程保養(yǎng)機械。保養(yǎng)內容執(zhí)行“清

潔、潤滑、堅固、調整、防腐”的十字方針。

8.6對大型機械定期檢查制度。對于在檢查中發(fā)現的問題,

管理部門應以書面形式，通知使用單位限期整改。

9道路及交通管理檢查標準

9.1施工單位因工程需要，確需切斷或破壞道路，必須得

到管理部門批準后，方可施工。

9.2道路切斷或破壞處，應設警示和道路走向標志，夜間

加裝紅色信號燈，并在斷路區(qū)域周邊設防護欄桿。

9.3凡對道路有破壞作用的施工機械，如履帶式施工機械

等，不得在已修建好的正式混凝土道路上行駛。確需行駛，

必須采取有效保護措施。

9.4施工區(qū)實行車輛出入證制度，嚴禁無證駕駛各種車輛。

9.5施工區(qū)實行交通管理，對駛入施工區(qū)的車輛進行限速

行駛。

9.6為保證道路暢通，禁止任何單位在通行的道路上擺放

物品或用做施工場地。不得在道路上卸棄垃圾等雜物。

10施工現場治安工作檢查標準

10.1治安保衛(wèi)工作堅持“預防為主、確保重點、加強管理、

保障安全”的方針。實行“誰主管誰負責”的原則。

10.2加強法制宣傳教育工作。各單位對其所屬員工要經常進

行遵紀守法教育。

10.3各單位加強本單位貴重物質的管理，庫房應結實牢固，

門窗應采取必要的防盜措施。

10.4加強施工現場的安全保衛(wèi)工作，嚴防發(fā)生偷竊和哄搶物

資等刑事案件。

10.5加強危險品及放射物品的管理工作，健全管理制度和領

用手續(xù)。

10.6施工現場嚴禁黃、賭、毒。嚴禁私藏管制刀具、麻醉物

品、槍支彈藥和劇毒、易燃易爆及放射性物品。

11安全文件資料管理檢查標準

11.1對建立文件的要求：

11.2各單位應明確專人對安全文明施工及職業(yè)安全衛(wèi)生

法規(guī)性文件進行管理，做到各種法規(guī)性文件齊全、有效。

11.3各種安全管理臺帳盒、冊、表格要統(tǒng)一規(guī)范；臺帳

內容整齊，記錄詳實。

11.4應建立健全文明施工管理制度:

1安全施工管理標準

2安全工作例會標準

3安全責任標準

4安全施工教育培訓標準

5施工機械管理標準

6安全施工設施管理標準

7消防防火、防爆安全管理標準

8危險品管理標準

9基建防汛抗風工作標準

10基建員工健康管理標準

11環(huán)境保護控制管理標準

12安全施工工作票管理標準

13安全施工檢查標準

14工程安健環(huán)狀態(tài)評價管理標準

15基建施工未遂管理標準

16安全事故報告標準

17事故調查、處理、統(tǒng)計、報告標準

18文明施工管理制度

19安全文明施工標準

20安全技術措施計劃和安全施工措施編制制度

21分包工程安全管理制度

22安全用電管理制度

23鍋爐、壓力容器管理制度

24塵毒、射線安全衛(wèi)生管理制度

25小型機械工器具安全管理制度

26腳手架安全管理制度

27交通安全管理辦法

12檢查、評價與反饋

標準執(zhí)行人應經常檢查本部門本標準的執(zhí)行情況的規(guī)

范性，每半年填寫一次評價表（附錄1）,報標準負責人進行

評價。

標準負責人根據反饋情況對各部門本標準的執(zhí)行情況

進行評價，并決定是否升級。

標準執(zhí)行人必須確保為所有文件持有人提供最新的修

訂版本。

附錄：本標準有1個附錄

附錄1安全生產、文明施工標準檢查/評價表

附錄1安全生產、文明施工標準檢查/

評價表

部門/單位名稱：年

月日

序號評價內容評價

是否

1本標準在執(zhí)行中是否存在問題

2對存在的問題是否有記錄

3對執(zhí)行中的問題是否開會研究分

析

4是否提出解決存在問題的措施和

報告

5改善措施是否有效

存存在問題:

在1、

問2、

題3、

及整改建議：

整1、

改2、

3、

見

評價意見：

審核意見:

審核人:評價人:檢查人:

第三節(jié)安全例會制度

1目的

為了提高****有限公司2X49.5MW新建工程安全施工管

理水平，保障勞動者在勞動過程中的安全和健康，增強****

風電項目公司與施工、監(jiān)理、調試等單位的合作，協(xié)調管理，

總結經驗教訓，促進共同提高。確保工程建設項目順利進行,

全面實現安全工作管理目標，規(guī)范安全例會的準備、召開、

記錄、落實及反饋的過程管理，使安全例會達到集體決策、

持續(xù)改進的目的，制訂本標準。

2適用范圍

本標準適用于****有限公司2X49.5MW新建工程的安

全工作例會。

3相關子系統(tǒng)

3.1安健環(huán)管理；

3.2信息管理；

3.3檔案管理；

3.4評估及改進管理。

4專業(yè)術語定義（略）

5職責

5.1標準監(jiān)督實施及完善負責人

****有限公司總經理是本標準負責人，負責本標準的全

面管理，基建副總經理是本標準協(xié)助負責人，監(jiān)督檢查****

有限公司2X49.5MW新建工程參建單位執(zhí)行本標準的有效

性。

5.2標準監(jiān)督實施及完善執(zhí)行人

****有限公司安生部主管領導是本標準監(jiān)督實施及完

善執(zhí)行人，負責檢查本標準在本部門的執(zhí)行情況，對執(zhí)行標

準中存在的問題應積極及時予以解決或處理，負責收集和提

出完善本標準的建議，經本標準負責人同意授權修訂本標

準。

6執(zhí)行標準

6.1會議的組織安排

6.1.1安委會會議的組織安排由****風電項目公司安生部負

責，包括會務通知（每次會議召開的時間、地點、與會人員

和主要內容）、會議記錄和聯(lián)絡工作，實行例會簽到，缺席

登記制度。

6.1.2月度安全例會會議的組織安排由****風電項目公司監(jiān)

理單位負責，包括會務通知（每次會議召開的時間、地點、

與會人員和主要內容）、會議記錄和聯(lián)絡工作，實行例會簽

到，缺席登記制度。

6.1.3施工單位周安全工作會議的組織安排由施工單位安生

部負責，包括會務通知（每次會議召開的時間、地點、與會

人員和主要內容）、會議記錄和聯(lián)絡工作，實行例會簽到，

缺席登記制度。

6.2會議的與會人員

6.2.1安委會：經安委會領導指定或批準的有關領導及人員、

各個單位項目經理（安全第一責任人）、監(jiān)理總監(jiān)、監(jiān)理主

管安全副總監(jiān)、監(jiān)理安全專責、各個單位的安生部負責人等

安委會成員。

6.2.2月度安全例會：籌建處領導、各個施工單位負責人、

監(jiān)理總監(jiān)、監(jiān)理主管安全副總監(jiān)、各個施工單位的安生部負

責人、專職安監(jiān)人員，****風電項目公司有關領導及人員。

6.2.3施工單位周安全工作會議：各工地專職安全員。各級

召開的安全工作會議。由各級行政正職或分管領導組織和主

持，并可邀請同級工會及部門負責人參加。

6.3會議的主要內容與方式

6.3.1會議的主要內容

6.3.1.1安委會會議的主要內容

(1)及時傳達上級及****風電項目公司有關安全施工的文

件、法規(guī)、法令及有關規(guī)章制度。

(2)全面了解各施工單位自上次安委會以來整個工程全過

程的安全施工組織與各個階段的安全施工管理工作和工

程進度，解決安全施工中遇到的問題。

(3)查找各施工單位在工程建設過程中對安全施工全面監(jiān)

督和管理落實情況。

(4)檢查各施工單位對制定的工程建設安全施工規(guī)劃和經

濟制約措施落實情況。

(5)監(jiān)督檢查施工單位的安全管理。研究對安全施工嚴重失控

的施工單位，進行經濟處罰，停工整頓或清退出場等處理。

(6)布置檢查安生部安排的指令性和指導性的安全工作。

(7)總結、評比各單位的階段性工作，好的進行表彰，不

好的予以通報批評。

6.3.1.2月度安全例會會議的主要內容

⑴及時傳達上級及****風電項目公司有關安全施工的文

件、法規(guī)、法令及有關規(guī)章制度。

⑵了解各施工單位的工程進度，督促安全措施的落實，檢

查安全技術交底情況，解決安全施工中遇到的問題。

⑶查找各施工單位相互交叉作業(yè)中危及安全施工的危險

點，危險源，協(xié)調解決并落實交叉作業(yè)中的安全措施。

（4）布置檢查安生部、監(jiān)理公司安排的指令性和指導性的安

全工作。

（5）總結、評比各單位的階段性工作，好的進行表彰，不好

的予以通報批評。

6.3.1.3施工單位周安全工作會議的主要內容：

組織學習上級安全通報、快報，以及有關安全文件，及

時了解和掌握施工的動態(tài)，解決存在的問題，總結、布置日常

性安全管理工作。

6.3.2會議的方式

發(fā)言人原則上通過POWERPINT文稿進行投影演示。

6.4會議的周期

6.4.1通常每月召開一次安全例會；每季度召開一次安委會;

季度安委會和當月安全例會合并召開；在特殊情況下可召開

臨時會議。

6.4.2會議通常在每月最后一周周四召開，整個會議周期分

為三個階段：會前資料準備、會議召開（安全工作匯報和工

作部署）、會后貫徹落實。

6.5會議匯報資料

6.5.1安委會和安全例會各個單位根據其所負責的安全工

作，準備每月（季）安全匯報材料和POWERPINT演示文稿（或

電子版word文檔）。

6.5.2匯報材料范圍包括以下方面

6.5.2.1本單位當前施工人力資源情況,施工機械配備情況。

6.5.2.2施工現場組織的安全檢查、監(jiān)理簽發(fā)的整改單、業(yè)

主簽發(fā)的業(yè)主通知單安全文明施工問題整改完成情況。

6.5.2.3針對本單位自查發(fā)現的安全問題，簡要分析及糾正

措施。

6.5.2.4針對其他單位需協(xié)調的安全問題，簡要分析及建議

措施。

6.5.3會議資料要盡可能地使用客觀數據和圖表來說明存在

的安全問題，和整體的趨勢，要求簡明扼要，問題突出。

6.5.4由各單位安全管理員在會議前二個工作日（含）之前

以電子郵件方式發(fā)送至安監(jiān)部專工信箱。

6.6會議的主持

6.6.1安委會會議由****有限公司總經理或由其指定的副總

經理主持。

6.6.2月度安全例會由監(jiān)理單位主管安全副總監(jiān)主持。

6.6.3由主持人對整個會議設定起止時間。

6.6.4由會議主持人宣布本次會議的議程安排及主題；

6.6.5由會議主持人控制會議進程，力求合理分配時間、有

效形成決議。防止在某一提案上展開長時間辯論、并提醒與

會人員不要再回到已經有決議的提案。

6.6.6由會議主持人控制會議的內容，保證會議能夠圍繞主

題、突出重點，并經常性地進行總結，會議的核心展開討論,

并最終形成決議。

6.7會議的標準議程

6.7.1由各個施工單位陳述或演示上次安委會（月度安全例

會）決議的落實情況，總結公司上月的安全施工狀況；分析

近期的安全趨勢。

6.7.2安委會由安委會主任做安全工作總結，并部署下一階

段（月、周）安全工作的任務。

6.7.3月度安全例會由監(jiān)理單位做安全工作總結，并部署下

一階段（月、周）安全工作的任務。

6.7.4通報重要有關安全文明施工的決議、規(guī)定等事宜。

6.7.5會議發(fā)言次序：主持人一施工單位一設計單位一監(jiān)理

單位一業(yè)主一領導一主持人

6.8執(zhí)行與反饋

安委會（安全例會）會后各有關安委會委員和安全監(jiān)察

人員務必以會議精神為指導，立即組織并開展改進工作，并

將主要事宜的執(zhí)行情況由各單位安全管理員在主持人規(guī)定

的日期（含）之前以電子郵件方式發(fā)送至****風電項目公司

安生部專工和監(jiān)理安全專工信箱。

6.9會議紀要和決議文件

6.9.1安委會紀要由安委會辦公室負責編寫，要求在會后兩

個工作日編寫完畢，會后第三個工作日由監(jiān)理主管安全副總

監(jiān)和****風電項目公司安生部負責人將紀要審閱完畢，重要

決議會后第四、五個工作日由安委會主任或副主任審批后發(fā)

布。

6.9.2安全例會紀要由監(jiān)理公司負責編寫，要求在會后兩個

工作日編寫完畢，會后第三個工作日由監(jiān)理主管安全副總監(jiān)

和****風電項目公司安監(jiān)負責人將紀要審閱完畢，發(fā)布。

6.9.3紀要的重點是記錄會議形成的有關安全的決定、決議

內容和安委會主任、副主任關于安全文明施工的最新指示。

6.9.4各級召開的安全工作會議應有完整的記錄，并立卷存

檔。

6.10會議決議閉環(huán)

6.10.1監(jiān)理單位和安生部安全專工負責檢查、監(jiān)督會議決

議的實施及落實整改情況；對于尚未完成的工程，查明原因，

并進行跟蹤，直至整改完畢；對于執(zhí)行有偏差的工程，進行

調查，提出改進措施，重大工程經安委會批準后，在下次安

委會上督促有關單位執(zhí)行，直至工程完成封閉。

6.10.2安委會的會議的文件和決議及有關材料統(tǒng)一由安生

部整理匯編和保存；月度安全例會的會議的文件和決議及有

關材料統(tǒng)一由監(jiān)理單位整理匯編和保存，并報送****風電項

目公司安生部一份。

7會議紀律

7.1與會人員務必按會議通知時間，準時出席會議，由監(jiān)理

單位人員做好考勤記錄。安委會委員或特邀人員不能出席會

議時，應在主任或副主任批準后，委派代表出席，并確保其

能夠臨時性地履行職責。但正式委員缺席一半以上時，安委

會將不對所討論研究的問題做出決定、決議。

7.2凡無故不參加安全例會的單位負責人，每次罰款不少于

200元，列入安全獎勵基金。由****風電項目公司安生部統(tǒng)

一掌握，并作好記錄臺賬。

8檢查、評價與反饋

標準執(zhí)行人應經常檢查本部門本標準執(zhí)行情況的規(guī)范

性。每季度填寫一次評價表（附錄2）,報標準負責人進行評

價。

標準負責人根據反饋情況對各部門本標準的執(zhí)行情況

進行評價，并決定本標準是否升版。標準執(zhí)行人必須確保為

所有文件持有人提供最新的修訂版本。

附錄：本標準有2個附錄

附錄1安全例會管理流程圖

附錄2安全工作例會標準檢查/評價表

附錄1

安全例會管理流程圖

提交會議決議或紀要

附錄2

安全工作例會標準檢查/評價表

部門名稱

年月日

評價

序號評價內容是否（原

因）

1本標準在執(zhí)行中是否存在問題

2對存在的問題是否有記錄

3對執(zhí)行中的問題是否開會研究分析

4是否提出解決存在問題的措施和報

告

5改善措施是否有效

存存在問題：

在1、

問2、

題3、

及整改建議：

改1、

進2、

建3、

議

評價意見：

審核意見：

審核人：評價人：檢

查人：

第四節(jié)安全培訓制度

1目的

為貫徹“安全第一，預防為主”安全方針，確保員工規(guī)

范化、標準化作業(yè)，遵章守紀，提高全體施工員工安全素質,

促進工程施工安全管理。防止傷亡事故發(fā)生和克服人的不安

全行為，確保人身安全和設備安全，規(guī)范中國****有限公司

2X49.5MW新建工程安全教育及培訓管理，特制定本標準。

2適用范圍

本標準適用于****有限公司2X49.5MW新建工程的安

全教育培訓的管理。

3引用標準及相關子系統(tǒng)

3.1引用標準

3.1.1《中國****集團公司工程安全、健康與環(huán)境管理辦法》;

3.1.2《電力建設安全工作規(guī)程》DL5009.1—2002