DB32-T 4407-2022 水下公路隧道運營 應(yīng)急處置規(guī)范

ICS93.080.01CCSR10江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T4407—2022水下公路隧道運營規(guī)范應(yīng)急處置underwaterhighwaytunneloperationspecifications—2022-12-24發(fā)布2023-01-24實施江蘇省市場監(jiān)督管理局IDB32/T4407—2022前言 Ⅲ引言 1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14總體要求 15災(zāi)害事故分類與分級 16應(yīng)急處置程序 27信息確認(rèn)與報告 38應(yīng)急啟動 49應(yīng)急處置 410應(yīng)急終止 411善后處置 412事后評估 4附錄A(規(guī)范性)隧道運營其他災(zāi)害事故現(xiàn)場處置措施 5附錄B(資料性)隧道運營災(zāi)害事故應(yīng)急處置總結(jié)報告 8ⅢDB32/T4407—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省交通運輸廳提出并歸口。本文件起草單位:南京交通運營管理集團(tuán)有限公司、南京長江隧道有限責(zé)任公司、江蘇百盛工程咨詢有限公司。ⅣDB32/T4407—2022為保障水下公路隧道運營管理工作健康有序發(fā)展,規(guī)范水下公路隧道應(yīng)急處置工作的流程與程序、安全風(fēng)險管理、隱患排查治理以及隧道土建結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)施檢查及養(yǎng)護(hù)等工作,有必要對水下公路隧道運營管理工作制定相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。DB32/T4407《水下公路隧道運營規(guī)范應(yīng)急處置》是水下公路隧道運營管理系列標(biāo)準(zhǔn)之一,本系列標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)如下:—DB32/T4407水下公路隧道運營規(guī)范應(yīng)急處置;—DB32/T4408水下公路隧道運營規(guī)范安全風(fēng)險管理;—DB32/T4409水下公路隧道運營規(guī)范隱患排查治理;—DB32/T4410水下公路隧道運營規(guī)范工程養(yǎng)護(hù)。隨著國家對擁江發(fā)展戰(zhàn)略部署,江蘇省正處于長江兩岸融合建設(shè)關(guān)鍵時期,水下公路隧道的數(shù)量也逐漸增多。目前,水下公路隧道運營在安全、應(yīng)急、養(yǎng)護(hù)等方面還沒有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行,在實際工作中,大多依靠經(jīng)驗積累。規(guī)范水下隧道運營管理工作程序和管理要求,快速高效的應(yīng)急處置與良好的工程養(yǎng)護(hù)是隧道災(zāi)害事故發(fā)生時確保隧道高效暢通的保障,安全風(fēng)險管理和隱患排查治理是隧道安全的基礎(chǔ)與前提。本文件通過確立水下公路隧道災(zāi)害事故分類分級、應(yīng)急處置程序、現(xiàn)場處置措施等要求,讓水下公路隧道運營管理單位在災(zāi)害事故應(yīng)急處置時有據(jù)可依,為進(jìn)一步規(guī)范水下公路隧道災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作,提升隧道運營管理服務(wù)水平,保障隧道安全暢通運行提供有力支撐。1DB32/T4407—2022水下公路隧道運營規(guī)范應(yīng)急處置1范圍本文件規(guī)定了水下公路隧道運營災(zāi)害事故處置的總體要求、災(zāi)害事故分類與分級、應(yīng)急處置程序、信息確認(rèn)與報告、應(yīng)急啟動、應(yīng)急處置、應(yīng)急終止、善后處置和事后評估要求。本文件適用于水下公路隧道運營管理單位對隧道常見災(zāi)害事故的應(yīng)急處置。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中,注日期的引用文件,僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范JT/T891道路車輛清障救援操作規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。水下公路隧道underwaterhighwaytunnel下穿河流、湖泊、海灣或海峽等水域的公路隧道。[來源:JTG/T3371—2022,2.1.1,有修改]4總體要求4.1應(yīng)建立健全災(zāi)害事故應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)和制度體系。4.2應(yīng)建立專兼職應(yīng)急救援隊伍,應(yīng)急救援人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和良好的身體素質(zhì),并定期進(jìn)行培訓(xùn)和訓(xùn)練。4.3應(yīng)建立與屬地應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。4.4應(yīng)按照GB/T29639的要求編制應(yīng)急預(yù)案,并組織應(yīng)急演練,應(yīng)急演練的組織和實施應(yīng)符合AQ/T9007的規(guī)定。4.5應(yīng)配備必要的應(yīng)急裝備及物資,并定期進(jìn)行檢查和維護(hù),規(guī)范應(yīng)急裝備及物資的使用。4.6應(yīng)充分利用視頻監(jiān)控等信息化技術(shù)手段,輔助對事故的事態(tài)判斷與處置。2DB32/T4407—20225災(zāi)害事故分類與分級5.1分類隧道運營災(zāi)害事故可分為火災(zāi)事故、交通事故、交通違章、惡劣天氣、隧道結(jié)構(gòu)設(shè)施損壞及其他類型災(zāi)害事故:a)火災(zāi)事故包括車輛火災(zāi)和隧道設(shè)施火災(zāi)等;c)交通違章包括行人、非機(jī)動車和危險品運輸車輛闖入、車輛異常停車等;e)隧道結(jié)構(gòu)設(shè)施損壞包括隧道洞頂落石、襯砌混凝土掉塊或風(fēng)機(jī)、燈具等外掛設(shè)施掉落、滲漏水等;f)其他類型災(zāi)害事故。5.2分級按照隧道運營災(zāi)害事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,將災(zāi)害事故分為I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般),災(zāi)害事故等級及其劃分標(biāo)準(zhǔn)見表1。無人員死亡、重傷或?qū)е鹿方煌ㄖ袛?、阻塞、大量車輛積壓、人員滯留,處置時間在6h以下等其他災(zāi)害事故由隧道運營管理單位負(fù)責(zé)處置。表1隧道運營災(zāi)害事故等級及其劃分標(biāo)準(zhǔn)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)I級造成30人以上死亡或?qū)е?00人以上重傷或造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失或?qū)е鹿方煌?、中斷、阻塞、大量車輛積壓、人員滯留,處置時間在48h以上造成10人以上30人以下死亡或?qū)е?0人以上100人以下重傷或造成5千萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失或?qū)е鹿方煌?、中斷、阻塞、大量車輛積壓、人員滯留,處置時間在24h以上、48h以下造成3人以上10人以下死亡或?qū)е?0人以上50人以下重傷或造成1千萬元以上5千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失或?qū)е鹿方煌?、中斷、阻塞、大量車輛積壓、人員滯留,處置時間在12h以上、24h以下Ⅳ級造成1人以上3人以下死亡或?qū)е?0人以下重傷或造成1千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失或?qū)е鹿方煌?、中斷、阻塞、大量車輛積壓、人員滯留,處置時間在6h以上、12h以下注:表中有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。3DB32/T4407—20226應(yīng)急處置程序發(fā)現(xiàn)事故或接到災(zāi)害事故報告后,隧道運營災(zāi)害事故應(yīng)急處置流程見圖1。圖1隧道運營災(zāi)害事故應(yīng)急處置流程4DB32/T4407—20227信息確認(rèn)與報告事故發(fā)生后,應(yīng)確認(rèn)事故類型、事發(fā)地點等簡要情況,向相關(guān)部門報告,并通知養(yǎng)護(hù)、清障等單位和人員。8應(yīng)急啟動8.1對于Ⅳ級及以上災(zāi)害事故,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動響應(yīng),并在有關(guān)部門統(tǒng)一指揮下,協(xié)助實施應(yīng)急處置工作。8.2對于無人員死亡、重傷或?qū)е鹿方煌ㄖ袛?、阻塞、大量車輛積壓、人員滯留,處置時間在6h以下等其他災(zāi)害事故(以下簡稱“其他災(zāi)害事故”),根據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動響應(yīng),組織調(diào)配應(yīng)急救援人員、應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資等應(yīng)急資源,實施應(yīng)急處置工作。9應(yīng)急處置9.1應(yīng)遵循應(yīng)急反應(yīng)快速、人員救援優(yōu)先、措施方法得當(dāng)和過程確保安全的原則。9.2應(yīng)急過程中,在查清事故基本情況后,應(yīng)隨時向相關(guān)部門報告災(zāi)害事故類型、事發(fā)時間、事發(fā)地點、性質(zhì)、傷亡損失情況、處置情況、救援需求、可能影響范圍等信息。9.3對于Ⅳ級及以上災(zāi)害事故,應(yīng)及時配合有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作:a)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)對受傷人員進(jìn)行施救;b)協(xié)助實施交通管制以及現(xiàn)場滯留人員疏散、轉(zhuǎn)移等交通疏導(dǎo)工作;c)保護(hù)現(xiàn)場,防止有關(guān)物品被隨意挪動、丟失以及事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大;d)配合開展現(xiàn)場處置工作。9.4對于其他災(zāi)害事故,應(yīng)根據(jù)附錄A及有關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急處置工作:a)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)對受傷人員進(jìn)行施救;b)開展現(xiàn)場滯留人員疏散、轉(zhuǎn)移等交通疏導(dǎo)工作;c)開展現(xiàn)場勘查和取證工作,并保護(hù)現(xiàn)場,防止有關(guān)物品被隨意挪動、丟失以及事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大;d)開展現(xiàn)場處置工作。9.5應(yīng)急處置過程中應(yīng)利用監(jiān)控設(shè)施對事故處理過程作全程錄像。10應(yīng)急終止10.1對于Ⅳ級及以上災(zāi)害事故,應(yīng)急處置工作已經(jīng)完成,次生、衍生事故危害已經(jīng)基本消除,根據(jù)上級有關(guān)部門指令,終止應(yīng)急響應(yīng)。10.2對于其他災(zāi)害事故,處置工作已經(jīng)完成,次生、衍生事故危害已經(jīng)基本消除,應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定終止應(yīng)急,并視情況將處置結(jié)果上報相關(guān)部門。11善后處置應(yīng)進(jìn)行警戒解除、隧道設(shè)施設(shè)備恢復(fù)、現(xiàn)場清理等工作,恢復(fù)隧道交通正常通行,并做好事故記錄。5DB32/T4407—202212事后評估12.1對于Ⅳ級及以上災(zāi)害事故,應(yīng)協(xié)助相關(guān)部門開展調(diào)查和總結(jié)工作,并配合做好信息發(fā)布工作。12.2對于其他災(zāi)害事故,應(yīng)組織相關(guān)人員開展調(diào)查和總結(jié)工作,分析發(fā)生原因,對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估,并填寫《隧道運營災(zāi)害事故應(yīng)急處置總結(jié)報告》(參見附錄B)。6DB32/T4407—2022附錄A(資料性)隧道運營其他災(zāi)害事故現(xiàn)場處置措施A.1火災(zāi)事故A.1.1隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故時,應(yīng)按以下要求開展處置工作:a)應(yīng)通知內(nèi)部現(xiàn)場處置人員、清障人員、路政、交警等相關(guān)人員到現(xiàn)場處理;b)如隧道有自動噴淋系統(tǒng),應(yīng)開啟噴淋設(shè)施,并通過監(jiān)控監(jiān)測消防設(shè)施狀況;c)利用沿線可變情報板、信號燈、廣播等設(shè)施或人員現(xiàn)場指揮,阻止車輛繼續(xù)駛?cè)胨淼?d)火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的照明設(shè)施尚未接觸火源時,應(yīng)開啟火災(zāi)發(fā)生區(qū)域全部照明,并按要求開啟隧道風(fēng)機(jī)。A.1.2內(nèi)部現(xiàn)場處置人員到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)按以下要求開展處置工作:a)勘察現(xiàn)場,進(jìn)一步了解事故情況,并進(jìn)行信息反饋;b)協(xié)助交警迅速疏散、轉(zhuǎn)移滯留人員,引導(dǎo)滯留人員往逃生通道或事故后方撤離或就近調(diào)配車輛,組織滯留人員撤離隧道;c)進(jìn)行交通疏導(dǎo),引導(dǎo)火災(zāi)點下游車輛快速有序駛離隧道;d)使用隧道內(nèi)消防設(shè)施進(jìn)行先期滅火處置。A.1.3應(yīng)做好配合救援工作,協(xié)助有關(guān)部門開展處置工作。A.2交通事故A.2.1隧道內(nèi)發(fā)生交通事故時,應(yīng)按以下要求開展處置工作:a)通知內(nèi)部現(xiàn)場處置人員、清障人員、路政、交警等相關(guān)人員到現(xiàn)場處理事故;b)利用沿線可變情報板、信號燈、廣播等設(shè)施,提醒事故后方車輛安全駕駛。A.2.2內(nèi)部現(xiàn)場處置人員到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)按以下要求開展處置工作:a)勘察現(xiàn)場,進(jìn)一步了解事故情況,并進(jìn)行信息反饋;b)擺放安全設(shè)施,設(shè)置安全區(qū)域,向后方車輛做好警示、疏導(dǎo)工作;c)引導(dǎo)事故車輛快速駛離事故點,若事故車輛無法及時撤離,將該車司乘人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域,等待并配合專業(yè)人員進(jìn)行救援;d)如車輛有人員或貨物需進(jìn)行駁載,應(yīng)配合專業(yè)人員進(jìn)行人員和貨物駁載。A.2.3如需要清障,應(yīng)在專業(yè)人員到場進(jìn)行事故處置后,清障人員按照J(rèn)T/T891的規(guī)定進(jìn)行清障作業(yè)。A.2.4如隧道內(nèi)發(fā)生危險品運輸車輛事故,還應(yīng)按以下要求開展處置工作:a)及時上報應(yīng)急主管部門;b)利用沿線可變情報板、信號燈、廣播等設(shè)施,或人員現(xiàn)場指揮,阻止車輛進(jìn)入隧道;c)若非易燃易爆物品事故開啟事故路段的全部照明;若是易燃易爆物品事故不應(yīng)進(jìn)行電氣開關(guān)操作,并按要求開啟隧道風(fēng)機(jī);d)協(xié)助交警迅速疏散、轉(zhuǎn)移滯留人員,引導(dǎo)滯留人員往逃生通道或事故后方撤離,或就近調(diào)配車輛,組織滯留人員撤離隧道;e)配合交警做好交通管制,引導(dǎo)事故點下游車輛快速有序駛離隧道,阻止已進(jìn)入隧道并處于事故點上游車輛繼續(xù)前進(jìn)。7DB32/T4407—2022A.3交通違章A.3.1隧道內(nèi)發(fā)生交通違章事件時,應(yīng)按以下要求開展處置工作:a)應(yīng)通知內(nèi)部現(xiàn)場處置人員、交警等相關(guān)人員到現(xiàn)場處理;b)利用沿線可變情報板、信號燈、廣播等設(shè)施,提醒后方車輛安全駕駛。A.3.2內(nèi)部現(xiàn)場處置人員到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)按以下要求開展處置工作:a)勘察現(xiàn)場,進(jìn)一步了解事件情況,并進(jìn)行信息反饋;b)對于不符合隧道通行政策的闖入人員或車輛,內(nèi)部現(xiàn)場處置人員應(yīng)通過車載步話等設(shè)施告知其靠邊停下,轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域帶出后移交交警;如人員存在精神狀態(tài)問題,應(yīng)將其移交派出所,避免發(fā)生二次闖入事件;c)若為車輛在隧道內(nèi)異常停車,內(nèi)部現(xiàn)場處置人員應(yīng)了解車輛停車原因,若為無故停車,應(yīng)引導(dǎo)車輛盡快駛離隧道,若為車輛發(fā)生故障無法行駛,應(yīng)進(jìn)行信息反饋,并按照A.2的要求進(jìn)行處置。A.4惡劣天氣發(fā)生大霧、雨、冰雪等惡劣天氣影響行車安全時,應(yīng)按以下要求開展處置工作:a)利用沿線可變情報板、信號燈、廣播等設(shè)施,提醒車輛安全駕駛;b)通知內(nèi)部現(xiàn)場處置人員、清障人員等做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并安排人員進(jìn)行隧道現(xiàn)場巡查和交通疏導(dǎo);c)若路面積水,應(yīng)進(jìn)行積水處理;若大雨/暴雨天氣導(dǎo)致雨水倒灌隧道,應(yīng)在隧道出入口安裝擋水設(shè)施;d)如發(fā)生雨水倒灌,還應(yīng)按以下要求進(jìn)行處置:1)應(yīng)通知內(nèi)部現(xiàn)場處置人員、交警、路政等相關(guān)人員到現(xiàn)場處理;2)應(yīng)利用沿線可變情報板、信號燈、廣播等設(shè)施,或人員現(xiàn)場指揮,引導(dǎo)車輛避免進(jìn)入事故發(fā)生的隧道及對向隧道;3)應(yīng)啟動所有應(yīng)急排水設(shè)施,必要時增加臨時水泵及時排除積水;4)隧道內(nèi)車輛疏散完畢后,安裝防汛擋水板,并同步關(guān)閉隧道防淹門;5)如工作井發(fā)生倒灌且積水漫至廢水泵房時,應(yīng)對變電所內(nèi)高低壓配電柜進(jìn)行倒閘操作,依次停電后對各個防火門進(jìn)行關(guān)閉并組織人員逃生;6)盡快修復(fù)水毀的交通、電力、通信、水文等設(shè)施,恢復(fù)功能;e)若冰雪天氣導(dǎo)致隧道出入口積雪、結(jié)冰,應(yīng)進(jìn)行除雪作業(yè);若大霧天氣導(dǎo)致隧道出入口能見度降低,應(yīng)利用沿線可變情報板、信號燈、廣播等設(shè)施引導(dǎo)車輛安全行駛;f)若為極端惡劣天氣,應(yīng)配合進(jìn)行隧道交通管制。A.5隧道結(jié)構(gòu)設(shè)施損壞A.5.1發(fā)生隧道洞頂落石、襯砌混凝土掉塊、外掛設(shè)施掉落等隧道結(jié)構(gòu)設(shè)施損壞時,應(yīng)按以下要求開展處置工作:a)宜及時配合進(jìn)行隧道交通管制,對落石、襯砌混凝土掉塊、設(shè)施掉落的原因進(jìn)行分析;b)對于小塊落石或因外力作用導(dǎo)致的設(shè)施掉落,應(yīng)立即對路面落石或外掛設(shè)施進(jìn)行清理,即可恢復(fù)交通;對于大塊落石或大量落石,應(yīng)立即關(guān)閉隧道,采取相應(yīng)措施進(jìn)行治理,治理完畢后恢復(fù)交通;c)對于隧道表面防火涂料、后補混凝土、沉降縫填筑材料等出現(xiàn)剝落,但不會影響隧道襯砌結(jié)構(gòu)安全時,可對交通進(jìn)