基層國土資源所管理

$number{01}基層國土資源所管理日期：演講人：目錄基層國土資源所概述人員配置與培訓土地資源調(diào)查與監(jiān)測土地利用規(guī)劃與管理礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)察與信訪維穩(wěn)工作信息化建設與推廣應用總結(jié)與展望01基層國土資源所概述定義基層國土資源所是依法設立的、隸屬于縣（市）國土資源行政主管部門的派出機構(gòu)，負責管理和監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級國土資源工作。職責基層國土資源所的主要職責包括土地、礦產(chǎn)等自然資源的保護、規(guī)劃、開發(fā)、利用和監(jiān)管，以及地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災害防治、測繪管理等相關工作。定義與職責基層國土資源所是國土資源管理工作的前沿陣地，承擔著保障國家糧食安全、維護農(nóng)民權(quán)益、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等重要職責?；鶎訃临Y源所在推動土地節(jié)約集約利用、加強耕地保護、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、維護良好的國土資源管理秩序等方面發(fā)揮著重要作用。重要性及作用作用重要性發(fā)展歷程基層國土資源所經(jīng)歷了從無到有、從弱到強的發(fā)展歷程，逐步形成了較為完善的組織機構(gòu)和管理體系?，F(xiàn)狀目前，基層國土資源所已經(jīng)成為國土資源管理工作的重要力量，但在人員配備、經(jīng)費保障、執(zhí)法權(quán)力等方面仍存在一些問題，需要進一步加強和完善。同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和國土資源管理工作的不斷深入，基層國土資源所的職責和任務也在不斷擴展和深化。發(fā)展歷程與現(xiàn)狀02人員配置與培訓基層國土資源所應根據(jù)工作需要，合理配置管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和行政執(zhí)法人員，形成科學合理的人員結(jié)構(gòu)。人員結(jié)構(gòu)明確各類人員的崗位職責，建立健全崗位責任制，確保各項工作有人負責、有章可循。職責劃分人員結(jié)構(gòu)及職責劃分培訓計劃制定年度培訓計劃，針對不同崗位人員的需求，設計培訓課程和內(nèi)容，提高人員的業(yè)務素質(zhì)和綜合能力。培訓實施采取集中培訓、在線學習、實地教學等多種形式，確保培訓效果。同時，鼓勵人員參加行業(yè)內(nèi)的學術(shù)交流和技術(shù)研討活動，拓寬視野，提升水平。培訓計劃與實施制定科學的考核標準，對人員的德、能、勤、績、廉進行全面評價，重點考核工作實績和群眾滿意度?？己藰藴什扇《ㄆ诳己伺c平時考核相結(jié)合、領導評價與群眾評議相結(jié)合的方式，確?？己私Y(jié)果的客觀公正。同時，建立獎懲機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員給予表彰和獎勵，對不合格的人員進行誡勉和處罰。考核方式考核評價機制建立03土地資源調(diào)查與監(jiān)測問卷調(diào)查法遙感調(diào)查法實地調(diào)查法土地利用現(xiàn)狀調(diào)查方法通過現(xiàn)場踏勘、觀測和記錄，獲取土地利用現(xiàn)狀信息。設計問卷，向當?shù)鼐用窕蛳嚓P單位收集土地利用現(xiàn)狀信息。利用遙感影像數(shù)據(jù)，結(jié)合地面實際情況，解譯判讀土地利用類型和分布。GPS定位技術(shù)結(jié)合GPS定位數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測土地位置和利用狀況。遙感監(jiān)測技術(shù)利用多時相遙感影像數(shù)據(jù)，監(jiān)測土地利用動態(tài)變化。GIS分析技術(shù)基于GIS平臺，對土地資源數(shù)據(jù)進行空間分析和可視化表達，監(jiān)測土地利用動態(tài)變化。移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)土地資源信息的實時采集、傳輸和處理。土地資源動態(tài)監(jiān)測技術(shù)對收集到的土地資源數(shù)據(jù)進行整理、歸納和分類，建立土地資源數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)整理將土地資源調(diào)查與監(jiān)測成果應用于國土空間規(guī)劃、土地利用管理、生態(tài)環(huán)境保護等方面，為政府決策和社會經(jīng)濟發(fā)展提供科學依據(jù)。同時，還可以將成果共享給相關部門和單位，促進信息資源的共享和利用。成果應用數(shù)據(jù)整理與成果應用04土地利用規(guī)劃與管理根據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃和本地實際情況，明確規(guī)劃期內(nèi)土地利用的目標、任務和發(fā)展方向。確定規(guī)劃目標和任務調(diào)查土地利用現(xiàn)狀，分析土地供需矛盾，為規(guī)劃編制提供依據(jù)。分析土地利用現(xiàn)狀根據(jù)土地利用目標和任務，制定各類用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案，優(yōu)化土地利用配置。制定土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整方案，劃定土地用途分區(qū)，明確各分區(qū)的土地利用主導方向和管制規(guī)則。劃定土地用途分區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制受理預審申請審查申請材料現(xiàn)場踏勘出具預審意見建設項目用地預審流程組織相關人員對項目用地進行現(xiàn)場踏勘，了解項目用地實際情況。根據(jù)審查結(jié)果和現(xiàn)場踏勘情況，出具建設項目用地預審意見。接收建設單位提交的建設項目用地預審申請及相關材料。對申請材料進行審查，核實項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策等。實行最嚴格的耕地保護制度堅決守住耕地紅線，嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升。非農(nóng)建設經(jīng)批準占用耕地的，必須按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。采取工程、生物等措施，加強耕地質(zhì)量建設，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。明確各級政府在耕地保護中的責任和義務，建立耕地保護目標責任制和考核制度，確保耕地保護政策落到實處。落實耕地占補平衡制度加強耕地質(zhì)量保護強化耕地保護責任耕地保護政策落實05礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)監(jiān)管礦產(chǎn)資源勘查項目立項審批審查礦產(chǎn)資源勘查項目的必要性、可行性和合理性，確保項目符合國家政策和法規(guī)要求。對申請人的資質(zhì)、技術(shù)力量和資金實力進行評估，確保項目具備實施條件。組織專家對勘查項目進行評審，提出評審意見和建議，為項目立項提供決策依據(jù)。對通過評審的項目進行公示，接受社會監(jiān)督，確保項目立項的公正性和透明度。明確礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓的條件和程序，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場秩序。礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法解讀強調(diào)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓的審批和監(jiān)管職責，確保礦業(yè)權(quán)交易的合法性和規(guī)范性。細化礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓的各方責任和義務，保障礦業(yè)權(quán)交易的順利進行。解讀礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓中的疑難問題，為礦業(yè)權(quán)交易提供法律支持和政策指導。分析礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序現(xiàn)狀，查找存在的問題和原因，提出整頓工作的目標和任務。制定整頓工作方案，明確整頓措施、責任分工和時間節(jié)點，確保整頓工作有序進行。加強執(zhí)法力度，對違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊，維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加強宣傳教育，提高公眾對礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的認識和重視程度，形成全社會共同參與的良好氛圍。01020304礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作部署06執(zhí)法監(jiān)察與信訪維穩(wěn)工作VS基層國土資源所應設立專門的執(zhí)法監(jiān)察隊伍，由具備相關法律知識和業(yè)務能力的執(zhí)法人員組成，負責轄區(qū)內(nèi)的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。職責劃分明確執(zhí)法監(jiān)察隊伍的職責范圍，包括巡查、發(fā)現(xiàn)、制止和查處國土資源違法行為，協(xié)助上級部門開展執(zhí)法監(jiān)察工作等。同時，建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展。執(zhí)法監(jiān)察隊伍組成執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設及職責劃分123違法案件查處流程梳理案件處理結(jié)果反饋對于查處結(jié)案的案件，應及時將處理結(jié)果反饋給相關當事人和社會公眾，接受社會監(jiān)督。同時，建立案件卷宗管理制度，確保案件資料的完整性和保密性。案件來源違法案件的來源包括巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、上級交辦等。對于不同來源的案件，應建立相應的受理、登記和審查機制。查處流程違法案件的查處應遵循法定程序，包括立案、調(diào)查取證、審理決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。在每個環(huán)節(jié)中，應明確具體的操作步驟和時限要求，確保案件查處的合法性和效率性。維穩(wěn)工作機制信訪接待與受理信訪事項辦理信訪維穩(wěn)工作機制構(gòu)建建立健全維穩(wěn)工作機制，加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握和處理可能引發(fā)群體性事件的苗頭性問題。同時，積極開展國土資源法律法規(guī)宣傳教育工作，提高群眾的法律意識和維權(quán)意識?；鶎訃临Y源所應設立信訪接待窗口或指定專人負責信訪接待工作。對于來訪群眾的訴求，應認真傾聽、詳細記錄，并按照相關規(guī)定進行受理和轉(zhuǎn)辦。對于受理的信訪事項，應按照屬地管理、分級負責的原則，及時組織調(diào)查核實和處理。對于涉及多個部門的復雜信訪事項，應協(xié)調(diào)相關部門共同辦理。07信息化建設與推廣應用基層國土資源所已全面實現(xiàn)與上級國土資源主管部門的網(wǎng)絡互通，建立了穩(wěn)定、高效的數(shù)據(jù)傳輸通道。計算機網(wǎng)絡建設根據(jù)業(yè)務需求，配備了高性能的計算機、打印機、掃描儀等硬件設備，提高了工作效率。硬件設備配備部署了專業(yè)的地理信息系統(tǒng)軟件、辦公自動化軟件等，實現(xiàn)了業(yè)務流程的信息化處理。軟件系統(tǒng)部署信息化基礎設施建設進展建立了完善的地籍管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了土地權(quán)屬、土地利用等信息的動態(tài)管理。地籍管理系統(tǒng)礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)針對礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、保護等環(huán)節(jié)，建立了礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的有效監(jiān)管。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立了執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，提高了執(zhí)法效率和水平。030201業(yè)務系統(tǒng)開發(fā)應用情況介紹數(shù)據(jù)資源整合數(shù)據(jù)共享機制數(shù)據(jù)交換平臺數(shù)據(jù)共享和交換平臺搭建思路對現(xiàn)有的國土資源數(shù)據(jù)進行整合，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系。建立數(shù)據(jù)共享機制，明確數(shù)據(jù)共享的范圍、方式和責任主體，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的跨部門、跨層級共享。搭建數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)與相關部門的數(shù)據(jù)交換和共享，提高數(shù)據(jù)利用效率。08總結(jié)與展望土地資源管理01成功推進土地整治項目，提高土地利用效率；嚴格落實耕地保護制度，確保糧食安全；加強土地執(zhí)法監(jiān)察，維護土地市場秩序。礦產(chǎn)資源管理02完善礦業(yè)權(quán)管理制度，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序；推進綠色礦山建設，促進礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展；強化礦產(chǎn)資源監(jiān)管，打擊非法采礦行為。地質(zhì)環(huán)境管理03加強地質(zhì)災害防治工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；推進地質(zhì)公園建設和地質(zhì)遺跡保護，提升地質(zhì)環(huán)境保護水平；開展地下水監(jiān)測與保護，保障水資源安全。工作成果回顧經(jīng)費保障不足基層國土資源所經(jīng)費來源單一，且往往難以足額保障；一些地方甚至存在擠占、挪用經(jīng)費的現(xiàn)象，影響正常工作開展。人員隊伍不足基層國土資源所人員編制有限，難以滿足日益繁重的工作任務需求；專業(yè)人才缺乏，影響工作質(zhì)量和效率。體制機制不順基層國土資源所管理體制尚未完全理順，存在多頭管理、職責交叉等問題；一些地方未能有效落實屬地管理責任，導致工作難以順利開展。存在問題分析智能化管理隨著信息技術(shù)的發(fā)展，基層國土資源所將逐步實現(xiàn)智能化管