水利十四五規(guī)劃思路

水利十四五規(guī)劃思路演講人：日期：水利發(fā)展現狀及挑戰(zhàn)十四五水利規(guī)劃總體要求水資源節(jié)約保護與優(yōu)化配置策略防洪減災體系完善與提升方案農業(yè)農村水利發(fā)展重點任務生態(tài)環(huán)境治理與修復方案部署科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施目錄CONTENT水利發(fā)展現狀及挑戰(zhàn)01包括大型水庫、灌區(qū)、調水工程等，提高水資源調控和配置能力。重大水利工程建設加強農村飲水安全、農田水利等基礎設施建設，改善農村生產生活條件。農村水利設施建設完善城市防洪排澇、水環(huán)境治理等基礎設施，提高城市水安全保障能力。城市水利設施建設水利基礎設施建設進展

水資源供需矛盾分析水資源時空分布不均我國水資源分布與經濟社會發(fā)展布局不相匹配，部分地區(qū)水資源嚴重短缺。用水結構不合理農業(yè)用水占比過高，工業(yè)用水和生活用水占比相對較低，用水效率有待提高。水資源浪費嚴重部分地區(qū)存在過度開發(fā)、超采地下水等問題，導致水資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞。工業(yè)廢水、生活污水、農業(yè)面源污染等導致水體污染嚴重，影響水生態(tài)環(huán)境健康。水污染問題突出水土流失嚴重生態(tài)系統(tǒng)退化部分地區(qū)水土流失問題突出，導致河道淤積、水庫庫容減小等問題。人類活動對河流、湖泊等自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞，導致生態(tài)系統(tǒng)退化和生物多樣性減少。030201生態(tài)環(huán)境保護壓力與挑戰(zhàn)03人才隊伍建設亟待加強水利行業(yè)缺乏高素質、專業(yè)化的人才隊伍，制約了水利事業(yè)的發(fā)展。01水利科技創(chuàng)新能力不足水利科技創(chuàng)新體系不完善，創(chuàng)新能力不強，難以滿足水利現代化發(fā)展需求。02智能化應用水平不高水利行業(yè)智能化技術應用相對滯后，與互聯網、大數據等新一代信息技術融合發(fā)展不夠深入?？萍紕?chuàng)新與智能化應用水平十四五水利規(guī)劃總體要求02堅持以人民為中心，全面推進水利高質量發(fā)展，支撐國家重大戰(zhàn)略實施，保障國家水安全。節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，注重水利發(fā)展的質量、效益和可持續(xù)性。指導思想與基本原則基本原則指導思想構建現代水利基礎設施體系，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力，推進水利治理體系和治理能力現代化。發(fā)展目標加強水資源節(jié)約保護，優(yōu)化水資源配置格局，完善流域防洪體系，實施國家水網重大工程，推進智慧水利建設。主要任務發(fā)展目標與主要任務區(qū)域布局根據不同區(qū)域水資源條件、經濟社會發(fā)展需求，科學謀劃水利發(fā)展布局，形成各具特色的區(qū)域水利發(fā)展格局。重點項目安排加快推進一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎性、控制性的重點水利工程，如南水北調后續(xù)工程、黃河治理與保護工程、長江經濟帶生態(tài)保護和高質量發(fā)展水利保障工程等。區(qū)域布局與重點項目安排政策保障措施完善水利法律法規(guī)體系，加強水利科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，深化水利改革，擴大水利投融資渠道。實施機制加強組織領導，明確責任分工，強化監(jiān)督檢查，完善考核評價機制，確保規(guī)劃目標和任務順利實現。政策保障措施及實施機制水資源節(jié)約保護與優(yōu)化配置策略0303建立節(jié)水評價機制，對節(jié)水政策實施效果進行定期評估，不斷完善節(jié)水政策體系。01加強用水定額管理，推廣節(jié)水技術和設備，降低單位產品用水量。02開展節(jié)水型社會建設，提高全民節(jié)水意識，形成全社會共同參與的節(jié)水氛圍。節(jié)約用水政策推廣及效果評估加強水資源保護監(jiān)管，建立水資源保護考核機制，確保紅線不被突破。推廣生態(tài)補水、水源涵養(yǎng)等水資源保護措施，提高水資源可持續(xù)利用能力。嚴格水資源保護紅線劃定，明確水資源保護范圍和責任主體。水資源保護紅線劃定與管理統(tǒng)籌規(guī)劃跨流域調水工程，優(yōu)化水資源配置格局，解決區(qū)域水資源短缺問題。加強調水工程建設和運行管理，確保工程安全、穩(wěn)定、高效運行。協調調水工程與其他水利工程的關系，形成互補、協調的水資源配置體系?？缌饔蛘{水工程規(guī)劃與建設非常規(guī)水資源開發(fā)利用途徑推廣海水淡化技術，降低淡化成本，提高海水利用率。鼓勵再生水利用，推動再生水在農業(yè)、工業(yè)、市政等領域的廣泛應用。積極開發(fā)利用海水、雨水、再生水等非常規(guī)水資源，增加水資源供給量。加強雨水收集和利用設施建設，提高城市雨水資源利用率。防洪減災體系完善與提升方案04防洪工程建設進展及存在問題防洪工程建設進展近年來，國家加大了對防洪工程建設的投入力度，一批重點防洪工程相繼建成并發(fā)揮效益，有效提升了防洪減災能力。存在問題防洪工程建設仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如部分河段堤防標準偏低、河道行洪能力下降、病險水庫和閘壩安全隱患突出等。治理措施針對城市內澇問題，采取了加強排水設施建設、推進雨污分流改造、提高城市透水鋪裝率等措施。效果評估經過治理，城市內澇問題得到了一定程度的緩解，但仍存在極端天氣下排水不暢、積水嚴重等問題。城市內澇治理措施及效果評估山洪災害防治堅持“以防為主、防治結合”的原則，通過加強監(jiān)測預警、完善群測群防體系、推進山洪溝治理等措施，全面提升山洪災害防御能力。防治策略加強山洪災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測預警設施建設，提高預警信息發(fā)布時效性和覆蓋面；完善山洪災害應急預案，提升應急處置能力；加強宣傳教育，提高公眾防災減災意識和自救互救能力。部署重點山洪災害防治策略部署應急管理體系完善與提升目前，國家已初步建立起較為完善的應急管理體系，但在應對極端天氣和重大自然災害時仍存在一些不足。應急管理體系現狀加強應急管理體制機制建設，完善應急預案體系；加強應急救援隊伍建設，提高救援能力；加強應急物資儲備和調運能力建設，確保關鍵時刻物資供應充足；加強應急管理信息化建設，提高信息共享和指揮調度效率。完善與提升方向農業(yè)農村水利發(fā)展重點任務05推進灌溉設施現代化更新改造老舊灌溉設施，推廣高效節(jié)水灌溉技術，提高灌溉效率和水分利用率。加強灌溉水源保障優(yōu)化灌溉水源布局，加強水源工程建設和維護，確保農田灌溉用水需求。推進信息化技術應用利用物聯網、大數據等信息技術手段，實現灌溉設施的智能化管理和遠程控制。農田灌溉設施改造升級計劃加強農村飲用水水源地保護，完善水質監(jiān)測體系，確保農村飲水安全。保障農村飲水安全對老舊供水設施進行更新改造，提高供水保證率和水質達標率。推進供水設施改造在重要飲用水水源地周邊建設應急備用水源，確保突發(fā)情況下農村飲水安全。加強應急備用水源建設農村飲水安全鞏固提升行動現代化灌區(qū)建設試點推廣建設現代化灌區(qū)試點選擇條件成熟的地區(qū)，建設一批現代化灌區(qū)試點，探索可復制、可推廣的經驗。推廣節(jié)水灌溉技術在試點地區(qū)大力推廣節(jié)水灌溉技術，提高水資源利用效率。加強灌區(qū)信息化建設利用現代信息技術手段，實現灌區(qū)水資源、灌溉設施、農業(yè)生產等信息的實時監(jiān)測和管理。推進水生態(tài)文明建設加強水生態(tài)環(huán)境保護，推進水生態(tài)文明建設，打造美麗鄉(xiāng)村。強化水利科技創(chuàng)新支撐加強水利科技創(chuàng)新和成果轉化應用，為鄉(xiāng)村振興提供有力科技支撐。加強鄉(xiāng)村水利基礎設施建設加大投入力度，完善鄉(xiāng)村水利基礎設施網絡，提高水利服務鄉(xiāng)村振興的能力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下水利支撐生態(tài)環(huán)境治理與修復方案部署06各級河湖長設立，責任明確，實現河湖全覆蓋。河湖長制全面推行水質明顯改善，水生態(tài)逐步恢復，河湖面貌煥然一新。成效顯著強化組織領導，完善制度體系，加強監(jiān)督考核，推動公眾參與。經驗總結河湖長制推行及成效總結123加強生態(tài)修復，減少人為破壞，防止新的水土流失。預防為主，保護優(yōu)先工程措施、生物措施和農業(yè)技術措施相結合，形成綜合防護體系。綜合治理，多措并舉強化水土保持監(jiān)督管理，嚴厲打擊違法行為。加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法水土流失治理策略部署效果評估補水區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，生物多樣性得到恢復。項目實施科學調度水資源，合理安排生態(tài)補水時間和水量。持續(xù)改進根據效果評估結果，不斷優(yōu)化補水方案，提高補水效益。生態(tài)補水項目實施及效果評估生態(tài)系統(tǒng)保護加強自然保護區(qū)、濕地公園等生態(tài)系統(tǒng)保護和管理。物種保護重點保護珍稀瀕危物種，建立物種保護基地和基因庫。生態(tài)環(huán)境修復通過植被恢復、濕地修復等措施，改善生態(tài)環(huán)境，為生物多樣性提供良好生境。宣傳教育加強生物多樣性保護宣傳教育，提高公眾保護意識。生物多樣性保護舉措科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施07利用物聯網、云計算、大數據等技術手段，實現水利信息化、智能化，提升水利管理和服務水平。構建智慧水利體系加強水利數據資源整合和共享，打破信息孤島，促進各部門之間的數據互通與協同工作。完善數據共享機制在水資源調度、防汛抗旱、水土保持等領域推廣智能化應用，提高決策的科學性和準確性。推進智能化應用智慧水利建設布局規(guī)劃突破關鍵技術針對水利行業(yè)面臨的技術難題，組織聯合攻關，加快新技術、新工藝的研發(fā)和應用。推廣成熟技術將經過實踐檢驗的成熟技術進行大面積推廣應用，提高水利行業(yè)的整體技術水平。加強基礎研究圍繞水文學、水資源、水環(huán)境等領域的基礎問題，開展深入研究，為水利科技創(chuàng)新提供理論支撐。關鍵技術研發(fā)和推廣應用建立健全水利人才培養(yǎng)體系，加強高層次人才、急需緊缺人才的培養(yǎng)和引進。完善人才培養(yǎng)體系拓寬人才引進渠道，采取剛性引進和柔性引進相結合的方式，吸引更多優(yōu)秀人才投身水利事業(yè)。創(chuàng)新人才引進機制注重人才梯隊建設，培養(yǎng)一支數量充足、結構