森林防火物資儲備庫項目可行性研究報告

1甘肅省河西國家級森林防火物資儲備庫建設項目可行性研究報告通過加強河西森林防火物資儲備建設，不斷完善河西森林防火體系，認真貫徹“預防為主，積極撲救”的方針，努力實現(xiàn)“打早、打小、打了”；提高森林防火的快速反應能力和控制火災的綜合水平，張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院2㈣國家林業(yè)局《森林重點火險區(qū)綜合治理工程項目建設標準》張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院3張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院42、項目背景和建設的必要性是人類賴以生存的基礎(chǔ)資源，保護森林資源，就是保護我們的生存環(huán)境，維護自己的家園。加快森林生態(tài)系統(tǒng)保護與生態(tài)環(huán)境建設步伐，是新世紀生態(tài)環(huán)境保護與建設發(fā)展的必然趨勢。搞好森林資源保護綜合治理工程建設，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是加快河西林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護與建設步伐，促進全市社會經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，乃至河西地處青藏、蒙新、黃土三大高原交匯處，位于甘肅省境內(nèi)區(qū)歷史悠久，曾是古老“絲綢之路”的重鎮(zhèn)，也是我國經(jīng)濟、文化發(fā)23%和達到并穩(wěn)定在26%以上，基本實現(xiàn)山川秀美，生態(tài)狀況張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院5循環(huán)的目標相差甚遠。因此在造林綠化的同時，保護好現(xiàn)有的森林資森林防火是森林資源保護工作的一個重要組成部分。森林火災重在預防，預防的關(guān)鍵在于搞好森林防火基礎(chǔ)設施建設。抓好森林防火工作，有利于保護森林資源，有利于林區(qū)安定，有利于集中精力抓改革開放和經(jīng)濟建設，有著巨大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。由于絕大多數(shù)森林火災都是由于人們疏忽用火和林區(qū)防火措施不到位引起的。因此，發(fā)生森林火災的危險性是隨時存在的，變被動救火為主％；頃，森林火災受害率下降到0.02‰，已低于全國0.84‰的平均水平。河西的森林防火工作，在河西五個地級市委、市政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過各級政府部門和森林防火部門的不斷努力，在全國各地火災頻發(fā)、防火形勢非常嚴峻的情況下，取得了較好成績。盡管河西森林但是，森林防火工作面臨的形勢依然非常嚴峻，森林火險等級居高不野藥，進行野炊，給本市的森林防火帶來了很大隱患。退耕還林、三張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院6北防護林等人工林地內(nèi)林草茂密，人為活動頻繁。由于河西主要林區(qū)山大溝深，交通不便，加之森林防火的基礎(chǔ)設施及裝備又比較落后，監(jiān)測覆蓋率低，現(xiàn)有的撲火機具少且落后，多分散在各林場內(nèi)，這些狀況對于組織有效的撲救產(chǎn)生了不利影響，給護林防火帶來了很大的壓力，對國家森林資源和當?shù)厣睢⑸a(chǎn)構(gòu)成了極大威脅，也使得森林資源保護的難度加大，林業(yè)戰(zhàn)線職工在森林和野生動物資源以及維多年來，為了保護好河西的森林資源，各級政府和林業(yè)加大投入。為進一步做好森林防火工作，以科學發(fā)展觀指導森林防火工作，全面提高綜合防控森林火災的能力，最大限度降低森林火災造成的損失，每年進入森林防火期之前，各級護林防火指揮部都要召開全市森林防火工作會議，對森林防火工作進行安排部署。防火期對重點林區(qū)的森林防火工作進行督促檢查。但由于河西地處西北，經(jīng)濟落后，自然條件差，林區(qū)交通不便，管護站點基本上沒有防火物資，在森林防火投入上顯得心有余而力不足，尤其是缺乏森林防火物資儲備設施，對及時撲救森林火災帶來了很大的困難。森林防火的關(guān)鍵在于做到“打早，打小，打了”。因此，由國家投資建設森林防火物資儲項目建設區(qū)是河西森林資源分布的重點地區(qū)，森林分布面積大，范圍廣，多數(shù)區(qū)域?qū)儆谏酱鬁仙睢⒔煌ú槐?，不少林區(qū)及周邊群眾長張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院7期居住在林區(qū)內(nèi)部和邊緣，人為活動十分頻繁，林情、山情、民情復雜，歷來是河西森林火災的多發(fā)區(qū)，合理布局，建設森林防火物資儲備庫，對防火物資進行儲備，對及時預防森林火災有著極為重要的作投資項目的通知》的有關(guān)精神，編制了《河西國家級森林防火物資儲起著涵源吐流的作用，是河西商品糧基地建設的基礎(chǔ)和經(jīng)濟建設的保障，是河西人民賴以生存的命脈，其生態(tài)地位十分重要。青海云杉是形成的群落抗性極差，一旦發(fā)生大火將造成極為嚴重的損失。凡被林在短期內(nèi)很難恢復。從而降低森林涵養(yǎng)水源作用，引起山洪泛濫，造祁連山林區(qū)獨特的地理位置和生態(tài)環(huán)境，蘊藏了豐富的野生動植物資源，而且植被的垂直分布帶非常明顯，是我國西北荒漠化區(qū)植被張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院8林區(qū)內(nèi)森林、草原、沙漠、戈壁廣布，十分有利于野生禽獸的棲野驢、馬熊等17種，占全省35種的48.6%；一、二類野生珍貴鳥類黑顴、白肩雕、白尾海雕等38種，占全省66種的57.7%。并有鳳頭鸊虎為保護如此獨特和眾多的生物物種資源，進行森林防火物資儲備祁連山張掖段位于河西中部，是祁連山水源涵養(yǎng)林的核心區(qū)和黑河流域主要徑流形成區(qū)，占據(jù)著祁連山國家級自然保護區(qū)的重要地理位置，發(fā)揮著獨特、顯著和不可替代的生態(tài)、社會和經(jīng)濟作用。全市林％；張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院9％；％；％；中段的森林資源，對于充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境具有十據(jù)研究，祁連山林區(qū)可燃物載量*(可燃物中不含云杉、圓柏活立旱、少雨、多風上升狀態(tài)，林內(nèi)可燃物積量多，尤其是封育區(qū)內(nèi)草高黑河、石羊河、疏勒河是我國較大的三條內(nèi)陸河，發(fā)源于祁連山加之眾多人為因素所致，從而形成了“沙漠區(qū)向農(nóng)業(yè)區(qū)推進、鳳蝕區(qū)向耕作區(qū)推進、農(nóng)業(yè)區(qū)向牧業(yè)區(qū)推進、牧業(yè)區(qū)向林區(qū)推進、雪線向主峰推進，以及植被覆蓋率下降、地下水位下降、灌木林面積減少、冰張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院川積雪儲量減少、生物種群減少”的生態(tài)惡化趨勢，致使流域上游祁連山水源涵養(yǎng)林灌木林面積減少，涵養(yǎng)水源功能下降，中、下游荒漠化嚴重，濕地生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，加劇了該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的惡化和沙塵暴等自然災害頻繁發(fā)生，嚴重威脅著張掖市及內(nèi)蒙額濟納旗地區(qū)人一是1990年以來，黑河進入枯水期以來水量比多年平均值東居延海水面面積50年代分別為267km2和35km2，已先后于1961年和1992年干涸，使流域內(nèi)十分突出的用水矛盾更加尖銳。二是全市風蝕面積占全市總面積的60％以上，重點風蝕區(qū)總積達92.9萬hm2。尚有沙漠、戈壁66.7萬hm2，大部分地區(qū)風沙危害嚴重。三是區(qū)內(nèi)植被稀少，干熱風、風沙、沙塵暴等災害性天氣發(fā)生頻繁。四是在生物多樣性保中下游地區(qū)以麋鹿、馬麝等為代表的一批生物種群業(yè)已滅絕或瀕臨滅絕；使藏雪雞、蘭馬雞、獵隼等一大批國家一、二級保護動物及珍稀物種的種群銳減。使許多優(yōu)良的無法用價值衡量的生物基因消失，對流域內(nèi)農(nóng)林牧業(yè)的發(fā)展是一個很大的損失。為此，加強和保護黑河流域的濕地資源、保護流域內(nèi)主要水系的發(fā)源地，不但非常必要，而且區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民人數(shù)眾多，他們從事采礦業(yè)和農(nóng)林牧副業(yè)及挖藥材等生產(chǎn)活動時，流動性較大，而且近幾年各地發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，大辦風景旅游張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院性認識不足，用火安全意識差，使火災隱患增多。而林區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度設備短缺，僅有的設備已陳舊老化，撲火機具短缺，防火設施數(shù)量嚴重不足，預防和滅火能力不強，設備更新配置不適應所肩負任務的需隨著天然林保護工程的實施和其它林業(yè)生態(tài)工程面積的不斷擴大，林木的不斷生長，當?shù)厣鐣?jīng)濟的逐步發(fā)展，人口的增力口，林區(qū)內(nèi)農(nóng)牧交錯，人員流動頻繁，發(fā)生森林火災的危險性隨時存在。因此，防火物資儲備亟待加強。急需儲備必要的護林防火設施、設備，確保資源的安全，為改善項目區(qū)生態(tài)和投資環(huán)境，為地方社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。因此加強森林防火基層基礎(chǔ)設施建設，儲張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院河西位于甘肅省西部，東靠蘭州市，西接新疆維吾爾自治區(qū)，南西連嘉峪關(guān)、酒泉，南與青海省接壤，北和內(nèi)蒙古毗鄰。全市東西跨河西的地勢特點是南北高、中間低，東西狹長的走廊。地形由三源地、冰川和涵養(yǎng)林景觀，北部是長期剝蝕的低山和殘丘，呈東西向張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院黑山將其分為三大內(nèi)陸水系，形成和發(fā)育了眾多的大小綠洲，較大的河西位于全國地形的第二階梯中心，青蒙高原的交匯地帶，境內(nèi)馬”。東南高西北低，大體可分為以冰川、天然林和草場為主的高山高山區(qū)以祁連山為主，又名走廊南山，位于河西正南部，是全國全市全境，在歷次造山運動中，以褶皺和斷裂為主要特點，先后形成了走廊南山、冷龍嶺、托萊南山三大復背斜隆起帶和黑河上游東西盆谷地、珠龍關(guān)谷地、梨園河上游三個斷陷帶。中高山呈現(xiàn)樹枝狀，前是河西主要水源涵養(yǎng)林和林牧業(yè)基地，也是全國至今保護比較完好的張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院多為剝蝕斑狀或島狀，由花崗巖和混合巖組成，山頂呈現(xiàn)饅頭形，溝主要地貌類型有山前沖積平原、山前沖洪積平原、走廊細土平原、沙漠戈壁平原、河谷沖積平原和走廊淤積平原、風積沙龍、沙丘等，東地勢平坦，光熱同期，土質(zhì)肥沃，灌溉便利，便于開發(fā)利用，是河西水是生命的源泉。在河西綠洲荒漠地帶更為重要，它是形成、發(fā)張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 均儲藏為44.77億m3。據(jù)水資源分析，各流域按公頃凈灌水定張掖市屬黑河流域，境內(nèi)有大小河流26條，年徑流量24.6億m3，氣候資源是國土資源的主要組成部分之一。河西位于亞地，冬季寒冷干燥，夏季干燥少雨，屬于典型的溫帶和暖溫帶荒漠氣候。從東到西，由山地到平原的氣溫和降水量均有較大的差異。年均溫度由東到西和自山地向平原遞增，太陽輻射、光照、蒸發(fā)量也沿此方向遞增：而年降水量由東向西和由南部山地向走廊地帶遞減?？諝鈽O端干旱。年太陽總輻射量5.86×109～6.僅次于青藏高原，居全國第二位。全區(qū)年平均氣溫4℃~10℃,七月均溫在20℃以上。敦煌、安西最高，可達25℃,大于等于10℃的積溫為張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院2000℃~3500℃,無霜期150～190天，晝夜溫差大，平均日溫差約12℃~16℃。光照條件十分有利于農(nóng)作物的生長。我市地處中緯度地帶，深居中大陸腹地，除祁連山區(qū)屬高寒半干旱氣候外，其余各地均屬典型的大陸性中溫帶干旱氣候。其總的特點臺一帶，川區(qū)地形開闊云量少，年總輻射量為146.89—148.42kc/c我市地域遼闊，山川交錯，各地氣溫、地溫差異比較明顯。從空1611.4—2582.1℃;肅南縣地處祁連山區(qū)，年平均氣溫縣城所在地為3.6℃,淺山區(qū)為2—3℃,山區(qū)為0—1℃,穩(wěn)定通過0℃和10℃的活動復合溫，淺山區(qū)為2336.4℃和1631.0℃,山區(qū)≥10℃的活動積溫不足100℃,氣溫高寒半濕潤是理想的天然牧場。張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院蒸發(fā)量大，災害性天氣較多。川區(qū)各縣及走廊北山，年平均降水⑷主要災害性天氣有干旱、干熱風、春寒、霜凍、大風和沙塵暴本區(qū)指綠洲以北的干旱荒漠地區(qū)，土壤類型有灰棕荒漠土、鹽化本區(qū)主要指走廊綠洲地帶，北起綠洲農(nóng)田邊緣，該區(qū)植被結(jié)構(gòu)簡銀白楊、河柳、沙棘等。造林樹種有：二白楊、新疆楊、優(yōu)勝楊、鉆本區(qū)南臨青海，東到武威的土塔河、西至玉門石油河、北以山麓張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院杉為建群種，有少數(shù)祁連山園柏、山楊混生，河谷有小片青楊、小葉楊、榆樹分布。灌木以線葉柳、金露梅、鬼箭錦雞兒、高山繡線菊等占優(yōu)勢。此外還常見剛毛忍冬、隴塞忍冬、黃果懸鉤子等，草本植物有披針苔草、鮮生馬生蒿、珠芽蓼及菊科、禾本科、百合科的多種植為寒生植物，有雪蓮、景天等。據(jù)初步調(diào)查鑒定，祁連山高等植物有祁連山區(qū)以高山寒漠土、高山草甸土、亞高山草甸土、亞高山草原張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院廊耕地以灌耕地、潮土、灰棕漠土、草甸土和風沙漠土為主；北部荒明顯。由于境內(nèi)地勢南高北低，氣候南陰北旱，植被南密北稀，地下水位南深北淺，土壤也有東南向西北從構(gòu)肥腴沃向理性能受南高北低水沉積的影響，顆粒南粗北細，土層南薄北厚，質(zhì)含氮量高，北部有機質(zhì)少，含氮量低，中部介于二者之間，鹽分含量營，使土壤養(yǎng)分有所下降，甚至出現(xiàn)沙化、鹽漬化有增無減的暫時現(xiàn)張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院的糧食、41.28%的油料、87.35%的甜菜、90.41%的棉花、100%的啤酒花、36.10%的羊毛和29.07%的豬、牛、羊工農(nóng)業(yè)都有較快的發(fā)展。例如：酒鋼已成為目前我國西部中型鋼鐵聯(lián)玉門一帶成為我國西部中小型石油工業(yè)基地之一。目前，河西已形成了以采礦、冶金、石油為中心的重工業(yè)。隨著農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，除每年釀酒、畜產(chǎn)品加工工業(yè)及輕工業(yè)。在交通運輸方面有蘭新鐵路、蘭新公路縱貫走廊：區(qū)內(nèi)各縣、市皆有公路連接，溝通內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)系，并張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院成縱橫交錯的公路網(wǎng)絡；通訊便捷，西蘭烏干線光纜從四縣（區(qū)）穿過，程控電話和數(shù)字移動通訊覆蓋全市；互聯(lián)網(wǎng)絡在各縣區(qū)均均已開2張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院馬熊等17種，占全省35種的48.6%；一、二類野生珍貴鳥類黑顴、白張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院張掖市森林防火組織主要有兩大系統(tǒng)，一是聯(lián)防組織，二是各級有人員261人；半專業(yè)消防隊25個，消防人員602人，群眾挖防火線；指揮車3輛；超短波電臺10部，短波電臺4部，對講機18刑事勘察等技術(shù)裝備落后且嚴重不足，無線通訊縱向不連通，橫向不遠遠不能滿足防火工作的需要；同時，防火人員的崗位培訓也因經(jīng)費問題而不能正常展開。這種落后的技術(shù)裝備和簡陋的基礎(chǔ)設施無法適應新形勢下森林防火及林業(yè)生態(tài)建設的需要，嚴重影響森林與野生動張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院河西是全省森林及野生動植物資源的主要分布地區(qū)，隨著天然林保護工程、退耕還林工程等重點林業(yè)生態(tài)工程項目的實施，防火任務越來越重；再加上項目區(qū)山高溝深，森林防火的人員嚴重不足，人均畝的標準；基礎(chǔ)設施及裝備又比較落后，使得保護森林及野生動植物資源，維護林區(qū)社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定的任務將會愈來愈艱巨，難度將會愈來愈大。另外在各項業(yè)務工作開展中仍沿用的是多年以前的傳統(tǒng)方法，沒有先進的現(xiàn)代化的技術(shù)設施和手段，無法有效預防突發(fā)性的年來，雖然通過電大、函大、短期培訓等各種形式來培養(yǎng)人才，但仍張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院林業(yè)發(fā)展的決定，以保護森林及野生動植物資源、改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，以維護林區(qū)政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定為前提，通過森林防火基礎(chǔ)設施的建設，使森林防火隊伍的裝備不斷改善，森林防火人員的業(yè)務素質(zhì)不斷提高；建立快速反應、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、信息共享的工作機制，不斷增加森林防火工作的科技含量，加大對森林火災的監(jiān)控力張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院甘肅省河西國家級森林防火物資儲備庫建設項目包括基礎(chǔ)設施建裝備建設：主要是儲備庫房配套，防火物資儲備，人員運輸通訊按照物資儲備貯藏貨物要求配置相應的金屬立體式貯藏貨架和貨張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院6、消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施河西國家級森林防火物資儲備庫項目建設應堅持“預防為主，積極消滅”的方針，加強火災預防和火源管理工作，防患于未然。為杜絕物資庫的火災發(fā)生，需加強建筑物內(nèi)部消防工作，在主要出入口設防火警示牌、警示旗和防火標語，配備滅火設施；此外，還應在建筑建筑物內(nèi)部消防設計，物資庫建筑防火等級為二級；整個建筑物①建立健全各項安全工作制度，定期進行安全操作、安全工作教②項目在施工中要注意勞動保護，在保證安全第一的情況下，進行施工建設。工程承包單位要對上崗人員進行健康檢查，對工人進行③工程承包單位應嚴格遵守勞動法的有關(guān)規(guī)定，保護職工的各項④對購置的設備配備管理人員，各類設備都要有專人管護。個別復雜儀器設備必須定期進行維護、檢修，對操作員定期培訓，保證設張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院⑤工程建設實施過程中要抓好建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場的安全管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，確保工程施工以高效、優(yōu)⑥對于施工過程中的建筑垃圾，一定要及時將安全清理到指定地門窗采用鋼制門窗，窗均做防護鐵欄，墻體采用P1型多孔承重磚，外鋼筋混凝土梁板，且設鋼筋混凝土圈梁。本項目建設主要為防火設備張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院借鑒世界銀行及亞洲開發(fā)項目工作指南，將環(huán)境影響評價類型按本項目屬以環(huán)境保護為主要內(nèi)容的生態(tài)經(jīng)濟型項目，對環(huán)境的影場館、亭、道路建設，通訊等設施建設對環(huán)境的影響一般只存在壞，傾倒生活垃圾和建筑廢料影響植被生長等，但隨著項目建設的結(jié)束，這些暫時性不利影響將會消失。但是，道路和房屋建成后，將可能影響與周圍自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，而且這種影響將是不可避免和永張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院資源保護、造林綠化可改善生態(tài)環(huán)境，保持水土、涵養(yǎng)水源①認真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標準、污染排放標準以及環(huán)境樣品標準、環(huán)境基礎(chǔ)標準等環(huán)境標準的規(guī)定，把環(huán)保工作列為物資儲備建②建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程、同時施工、同③項目不得引進和使用不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和場館、亭、道路建設，通訊等設施建設對環(huán)境的影響一般只存在總體上講，本項目屬農(nóng)林建設項目，對環(huán)境無顯著不良影響，在一定程度上有改善環(huán)境的作用。項目建設對大氣、水資源、土壤沒有張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院項目法人制：項目法人嚴格按照申報的建設要求組織項目施工建工程招標制：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，凡是投等均應進行招投標，擇優(yōu)選用施工力量強的施工單位和設備材料成本合理的供應單位。堅持“公開、公平、公正、誠信”的原則，由項目法人依照正式批復的年度建設，對外實行工程招標，提倡專業(yè)技術(shù)隊河西國家級森林防火物資儲備庫建設項目招標范圍包括一個儲備庫建設工程、安裝工程、重要設備及材料采購、監(jiān)理，全部招標。未達到招標限額的，應按照甘肅省有關(guān)招投標規(guī)定，通過比選確定承包要求投標人資質(zhì)必須具有：1.具有獨立承擔民事責任的能力；2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；3.參加三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；4.具有履行合同所必需的張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院譽良好的招標代理機構(gòu)組織招標。設備采購依據(jù)《中華人民共和國政分土建工程和設備購置、勘察設計、工程監(jiān)理4個個標段，進行招標。邀請省內(nèi)外森林防火專家，學者組成評審組，對各公司投標書進行審評，提交評審意見，確定中標候選單位，最后由市林業(yè)局招標工作領(lǐng)導小組確定中標單位．嚴格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)章，為工程建設的高質(zhì)量張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院人的原則。甘肅省森林防火物資儲備項目由省林業(yè)廳負責審查和批準項目計劃，指導項目計劃管理工作。張掖市林業(yè)局森林防火辦公室提出項目計劃申請，報省林業(yè)廳批準。負責本地項目計劃管理工作的具體落實和實施。項目計劃一經(jīng)下達，原則上必須確保完成，不得擅自變更。如確有必要調(diào)整，應當由建設單位說明詳細情況，提出具體意見，及時上報到省林業(yè)廳批準。項目計劃執(zhí)行報告制度，建設單位根據(jù)項目計劃的執(zhí)行情況，省林業(yè)廳提出半年及全年計劃執(zhí)行情況的報告。說明計劃執(zhí)行進度、建設主要成果、計劃執(zhí)行中存在的主要問題及改進措施與建議等。省林業(yè)廳根據(jù)項目計劃執(zhí)行及管理情況進行檢設計，后施工，最后按設計檢查驗收的制度。重視項目建設質(zhì)量，牢張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院建設期要聘請專家對項目建設進行指導，對工程實行監(jiān)理制，項目技術(shù)小組在做好項目技術(shù)指導的同時，還應注意隨時對項目建設質(zhì)量進行監(jiān)察。健全環(huán)境影響評價制度，在項目建設前、建設過程中和項目子項目實行項目責任人負責制，完善項目領(lǐng)導小組和項目實施小組的領(lǐng)導責任。同時應做好項目區(qū)群眾的工作，使項目區(qū)群眾能積極地投配套資金的籌措落實和建設成效掛鉤。省市審計部門和主管部門對資況及時掌握，作到心中有數(shù)，對各類信息及時進行匯總、上報、分析和反饋，交流建設經(jīng)驗。同時，項目建設要把檔案管理按國家的有關(guān)規(guī)定貫徹始終，按火險等級區(qū)域從設備配套、設施建設到定期動態(tài)監(jiān)實行規(guī)范化管理，嚴格按建設立項，按項目管理，按建設施工標實行工程項目質(zhì)量監(jiān)督和責任追究制度，實行資產(chǎn)流向和使用審在生產(chǎn)管理中推行以人為本的管理方式，尊重職工群眾的意愿與張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院①符合國家和地方政府有關(guān)文件規(guī)定，確保國家的各項方針、政③機構(gòu)精簡、機動靈活、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效統(tǒng)一。有利于開展有效④統(tǒng)—領(lǐng)導、分工管理、專人負責，合理調(diào)配，節(jié)約使用、方便政策、法令和法規(guī)，擬定并實施物品的管理制度、辦法和細則，負責進行實物和帳目明細核算和物品的調(diào)撥變賣、處理報損、報廢等有關(guān)號、擺放正齊，標志清楚、干凈衛(wèi)生。對庫存各類物品根據(jù)有關(guān)憑證土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)、條例，做到有法必依、違法必究、依益調(diào)查、分析和評估，糾正項目運行過程中存在的各種問題，使項目張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院切實加強領(lǐng)導，建立健全各級領(lǐng)導目標責任制，省林業(yè)主管部門和各級森林防火機關(guān)的負責人應親自抓項目的實施，并制定量化的具按照國家投資和地方配套相結(jié)合，理順投資渠道，使森林防火基礎(chǔ)設施建設有一個穩(wěn)定、可靠的投資渠道，做到?？顚Ｓ?，保證各項健全信息技術(shù)管理系統(tǒng)、交通車輛、通訊設備等管理制度，提高森林防火基礎(chǔ)設施建設，科技是關(guān)鍵，人才是根本。各級防火機關(guān)要以強烈的責任心和緊迫感，高度重視和切實抓好防火科技人才的培養(yǎng)和選拔工作，全面提高防火隊伍的科技素質(zhì)；加強對防火技術(shù)人員的業(yè)務培養(yǎng)，不斷更新知識，選送有發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務骨干到高校和有關(guān)科研機構(gòu)進行深造；建立切實有效的用人機制，大力加強對廣大護林防火人員科技知識的普及和信息工作技能方面的培訓，切實增強科技意識，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，營造學科技、講科技、用張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院2013年完成人員運輸、通訊指揮及辦公管理設備張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院⑦勘察咨詢設計費、前期準備費、管理費、監(jiān)理費等有關(guān)費用的②建設項目將依托已建設施，已有的投資不再納入本次投資估算中。對于在原有基礎(chǔ)上進行的改、擴建工程投資以及新建項目投資，張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院張掖市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院林火災損失仍然不小，一個重要原因就是部分地區(qū)防火設施設備仍較薄弱，還缺乏控制森林大火的有效手段。項目通過加強森林防火基礎(chǔ)設施、裝備建設，提高預防和撲救森林火災的綜合能力，以此保護森林資源的安全，保護生物多樣性，保障人民生命財產(chǎn)安全和林區(qū)社會穩(wěn)定，保證其生態(tài)效益的充分發(fā)揮，以此為當?shù)厣鐣?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供有力的生態(tài)環(huán)境條件支持。項目建設完全符合國家和行業(yè)政策的生態(tài)屏障，具有十分重要的生態(tài)地位。林區(qū)內(nèi)森林連片面積大，林分質(zhì)量高，生態(tài)功能強大，蘊涵著極為豐富的動植物資源，許多動植物種為全國特有，具有不可替代的優(yōu)勢，作為張掖市的天然林區(qū)和大西北的綠色種子庫，曾經(jīng)為國家建設做出了巨大貢獻，近年來，隨著天保工程、三北工程、退耕還林工程及野生動物和自然保護區(qū)建設工程實施，森林植被得到了很好的休生養(yǎng)息和極大的恢復與發(fā)展。與此現(xiàn)有護林防火設施、設備及手段落后，已不能滿足目前林區(qū)森林防火張掖市