注冊安全工程師案例知識講座修改稿

傷亡事故調(diào)查處理

與事故預(yù)防控制第一局部：傷亡事故的調(diào)查與處理一、事故等級的劃分〔一〕一般事故〔二〕重大事故〔三〕特大事故〔四〕其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故確定原那么〔五〕關(guān)于重傷事故確實定原那么二、事故種類〔一〕責(zé)任事故〔二〕非責(zé)任事故三、事故報告程序〔一〕輕傷、重傷事故報告程序〔二〕一般事故報告程度〔三〕重大事故報告程序〔四〕特大事故報告程序〔五〕事故報告的主要內(nèi)容〔六〕事故統(tǒng)計報告四、事故現(xiàn)場保護(hù)五、事故搶救六、事故調(diào)查處理程序與主要任務(wù)〔一〕事故調(diào)查處理分級管理制度〔二〕調(diào)查組的組成與工作任務(wù)七、事故調(diào)查取證

特大事故與特別重大事故在原國家文件中是混淆的，國家標(biāo)準(zhǔn)中也無此定義。主要沿用原勞動部1990年3月20日印發(fā)的?關(guān)于<特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定>有關(guān)條文解釋的通知?〔勞安字[1990]9號〕的規(guī)定，約定俗成。特別重大事故按原勞動部文件規(guī)定，主要是根據(jù)不同行業(yè)的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失和中毒人數(shù)確定的。即：－－民航客機發(fā)生的機毀人亡〔死亡40人及其以上〕事故；－－專機和外國民航客機在中國境內(nèi)發(fā)生的機毀人亡事故；－－鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元及其以上的；－－公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上，或直接經(jīng)濟損失在500萬元及其以上的；－－一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故；－－其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。上述第6條款中，特別列出了“其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故。〞既沒有明確一次事故死、傷的人數(shù)，也沒有作出事故

〔1〕大拇指軋斷一節(jié)的；〔2〕食指、中指、無名指、小指任何一只軋斷兩節(jié)或任何兩只各軋斷一節(jié)的；〔3〕局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，有不能自由伸屈的殘廢可能的?！?〕腳部傷害：1〕腳趾軋斷三只以上的；2〕局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，有不能行走自如的殘廢可能的?！?〕內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷，內(nèi)出血或傷及腹膜等；〔9〕凡不在上述范圍以內(nèi)的傷害，經(jīng)醫(yī)生診察后，認(rèn)為受傷較重，可根據(jù)實際情況參考上述各點，由企業(yè)行政會同基層工會作個別研究，提出意見，由當(dāng)?shù)貏趧硬块T審查確定。另：可按GB／T16180－1996?職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定?標(biāo)準(zhǔn)確定?！菜摹掣鶕?jù)需要復(fù)印有關(guān)材料?！参濉逞b訂與保存八、經(jīng)濟損失計算經(jīng)濟損失分直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。直接經(jīng)濟損失是指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)的價值三局部共10項。即：〔一〕人身傷亡后所支出的費用：包括醫(yī)療費用(含護(hù)理費用)、喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用、歇工工資共4項?！捕成坪筇幚碣M用：包括處理事故的事務(wù)性費用、現(xiàn)場搶救費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款和賠償費用共4項。〔三〕財產(chǎn)損失價值：包括固定資產(chǎn)損失價值、流動資產(chǎn)損失價值共2項。間接經(jīng)濟損失是指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價值。由停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值，工作損失價值，資源損失價值，處理環(huán)境污染的費用，補充新職工的培訓(xùn)費用(見附錄A)，其他損失費用6個局部組成。詳細(xì)計算方法見事故責(zé)任追究，主要是通過對已發(fā)生的事故調(diào)查，找出事故的原因，分清事故的責(zé)任，懲治失職、瀆職、玩忽職守和疏于管理的領(lǐng)導(dǎo)干部和事故直接責(zé)任者。并堅持違法違規(guī)實事與所承擔(dān)的責(zé)任界定準(zhǔn)確，承擔(dān)的責(zé)任與處分檔次對等，通過事故責(zé)任追究能夠教育廣闊干部群眾，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止同類事故的再次發(fā)生。〔一〕事故責(zé)任性質(zhì)和種類事故責(zé)任追究中首先要把握好事故責(zé)任性質(zhì)和實施處分的種類。1、關(guān)于事故責(zé)任人的法律責(zé)任性質(zhì)對事故責(zé)任人的法律責(zé)任性質(zhì)確定，一是根據(jù)責(zé)任人對象而定；二是根據(jù)其事故責(zé)任的嚴(yán)重程度而定。對一般從業(yè)人員通常分為2種：直接責(zé)任或主要責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)干部一般也分為2種：重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2、關(guān)于責(zé)任追究的種類與尺度事故責(zé)任追究的種類通常有2種形式：生產(chǎn)平安事故引咎辭職的標(biāo)準(zhǔn)：是指在平安工作方面嚴(yán)重失職，連續(xù)或者屢次發(fā)生重大責(zé)任事故，或者發(fā)生特大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；連續(xù)或者屢次發(fā)生特大責(zé)任事故，或者發(fā)生特別重大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。連續(xù)、屢次概念。連續(xù)：是指在一段時間內(nèi)發(fā)生二次及其以上事故的為連續(xù)。屢次：是指90日內(nèi)日內(nèi)同一行政區(qū)域〔鄉(xiāng)、縣、市、省〕發(fā)生三次及其以上事故的為屢次。引咎辭職處理尺度1、在同一個鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕，連續(xù)或者屢次發(fā)生重大責(zé)任事故的，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副鄉(xiāng)長〔副鎮(zhèn)長、副主任〕引咎辭職；2、在同一個鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、街道〕，發(fā)生一次特大責(zé)任事故的，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的鄉(xiāng)長〔鎮(zhèn)長、主任〕和負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副鄉(xiāng)長〔副鎮(zhèn)長、副主任〕引咎辭職；3、在同一個縣〔市、區(qū)、旗〕，180日內(nèi)發(fā)生二次特大責(zé)任事故的，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副縣長〔副市長、副區(qū)長、副旗長〕引咎辭職；4、在同一個縣〔市、區(qū)、旗〕，連續(xù)或者屢次發(fā)生特大責(zé)任事故，或者發(fā)生一次特別重大責(zé)任事故的，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣長〔市長、區(qū)長、旗長〕和負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副縣長〔副市長、副區(qū)長、副旗長〕引咎辭職；5、在同一個市〔地區(qū)、州、盟〕，連續(xù)發(fā)生特大責(zé)任事故的，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副市長〔副專員、副州長、副盟長〕引咎辭職；6、在同一個市〔地區(qū)、州、盟〕，屢次發(fā)生特大責(zé)任事故的，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市長〔專員、州長、盟長〕和負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副市長〔副專員、副州長、副盟長〕引咎辭職；7、在同一個市〔地區(qū)、州、盟〕，360日內(nèi)發(fā)生二次特別重大責(zé)任事故的，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的市長〔專員、州長、盟長〕和負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副市長〔副專員、副州長、副盟長〕引咎辭職；8、發(fā)生傷亡人數(shù)眾多、國內(nèi)外社會影響較大，給國家和人民財產(chǎn)造成重大損失的特別重大責(zé)任事故，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副三是申請人民法院強制執(zhí)行。十一、事故調(diào)查報告根本內(nèi)容與格式〔一〕事故調(diào)查報告的根本內(nèi)容事故調(diào)查報告的根本內(nèi)容：事故經(jīng)過、搶救、原因、損失、性質(zhì)、責(zé)任、教訓(xùn)、處理意見、防范措施、建議等。實際上是上述報告結(jié)論的濃縮?！捕呈鹿收{(diào)查報告的格式1、前言：主要是概述事故發(fā)生的時間、地點、事故單位、事故類別、人員傷亡和經(jīng)濟損失，以及事故調(diào)查組的組成情況等。2、事故單位概況：事故單位設(shè)立時間、注冊地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、經(jīng)營范圍、所持證照、勞動組織情況等〔礦山企業(yè)還應(yīng)包括可采儲量、生產(chǎn)能力、開拓方式、通風(fēng)方式及主要災(zāi)害情況等〕。3、事故發(fā)生經(jīng)過及搶救情況：〔一〕事故經(jīng)過；即事故發(fā)生的過程、主要違法違規(guī)違章事實、事故后果等。〔二〕事故報告、搶救、搜救情況。另外，規(guī)定第二十二條還明確：監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對地方各級人民政府和政府部門及其工作人員履行平安監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。又進(jìn)一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督保障制度，為防止各級人民政府和政府負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門及其工作人員濫用職權(quán)、循私舞弊、以權(quán)謀私起到了組織約束的監(jiān)督保障作用。市邕賓舊公路12公里處,井田走向長3.6km，傾斜寬為2.2km，面積約為8km2，可采儲量為307萬噸，礦井設(shè)計年生產(chǎn)能力15萬噸/年，效勞年限為35年。1981年投入生產(chǎn)，2001年產(chǎn)煤11.5萬噸。礦井開拓、通風(fēng)方式：井田采用一對斜井開拓，主井串車提升，副井設(shè)猴車運送人員，大巷采用架線電機車運輸。礦井通風(fēng)方式采用中央并列抽出式通風(fēng)，地面風(fēng)機房安裝有4-72-16№11B離心式風(fēng)機兩臺。礦井反風(fēng)裝置齊全。礦井總進(jìn)風(fēng)量為1100m3/min，總回風(fēng)量為1200m3/min。礦井采掘情況：m，煤層傾角為5-10°。現(xiàn)有三、四兩個生產(chǎn)采區(qū)，四采區(qū)目前正在回采9403工作面。采煤方法為走向長壁式，工作面長120m，放炮落煤。礦井瓦斯情況：礦井為低瓦斯礦井，絕對瓦斯涌出量為0.41m3/min，相對瓦斯涌出量為1.53m3/t。礦井供電情況：井下設(shè)有中央變電所和采區(qū)變電所。發(fā)生事故的四采區(qū)變電所內(nèi)有PB2-6改C型高壓防爆配電箱1臺、KSJ3－320/6變壓器1臺、DW80-350A低壓饋電開關(guān)4臺，檢漏繼電器1臺。礦井企業(yè)性質(zhì)：二塘煤礦的企業(yè)性質(zhì)為南寧市地方國有煤礦，共有職工726人。〔二〕事故及搶救經(jīng)過事故當(dāng)班井下共82人，其中四采區(qū)35人，其它地點47人。10月29日3時左右，井下調(diào)度員在四采區(qū)變電所以里絞車處發(fā)現(xiàn)變電所有濃煙冒出，煙霧很大。便跑到大巷通往三采區(qū)的交岔點處向地面調(diào)度匯報，要求停電停風(fēng)。3時20分，地面調(diào)度接到報告后，一是通知電工停止地面主扇運轉(zhuǎn)和停止向井下供電，二是向主管平安的副礦長陸勤如和礦長許崇珠作了匯報。二塘煤礦隨即逐級上報并通知礦務(wù)局救護(hù)隊緊急救援。廣西南寧市委、市政府接到報告后，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴事故現(xiàn)場，成立了由李紀(jì)恒書記和林國強市長任總指揮的搶險指揮部，迅速開展了搶險救援工作。自治區(qū)李兆焯主席和王萬賓副主席也趕到事故現(xiàn)場，就搶險救災(zāi)工作作了具體指示和安排。21人死亡地點開關(guān)接線圖電纜短路燒斷處高壓防爆配電箱油箱油堵松動圖事故及搶救經(jīng)過事故根本情況事故直接原因事故間接原因5．按照規(guī)定配齊自救器，建立自救器發(fā)放、檢驗、維護(hù)和保管等制度。入井人員必須隨身攜帶自救器。6．加強職工培訓(xùn)，提高職工的平安防范意識，全面掌握平安知識，并對入井人員進(jìn)行自救器實際操作的培訓(xùn)考核。7．煤礦企業(yè)必須按年度編制詳細(xì)的災(zāi)害預(yù)防和處理方案，每年至少組織一次礦井救災(zāi)演習(xí)。做到入井人員熟知井下各種災(zāi)害的避災(zāi)路線。

〔6〕寫出事故調(diào)查報告。4、事故調(diào)查的根本程序是什么？教材中歸納了11條。〔1〕事故的通報；〔2〕成立事故調(diào)查組；〔3〕事故現(xiàn)場處理；〔4〕事故有關(guān)物證的搜集；〔5〕事故事實材料的搜集；〔6〕事故人證材料搜集記錄；〔7〕事故現(xiàn)場攝影及拍照；〔8〕事故圖〔表〕的繪制；〔9〕事故原因的分析；〔10〕事故調(diào)查報告編寫；〔11〕事故調(diào)查結(jié)案歸檔。實際上第1條、第3條和第11條不是事故調(diào)查程序中的內(nèi)容，二、某企業(yè)為小型貨車生產(chǎn)廠，地處我國華北地區(qū)，年產(chǎn)小型貨車5萬輛，現(xiàn)有職工1100余人。廠區(qū)主要建筑物有沖壓車間、裝焊車間、涂裝車間、扳金車間、裝配車間、外協(xié)配套倉庫、半成品庫和辦公樓。沖壓車間設(shè)有三條沖壓生產(chǎn)線。庫房和車間使用6臺5噸單梁橋式起重機吊裝原材料，裝配生產(chǎn)線上設(shè)置多臺地面操作式單梁電動葫蘆和多臺小噸位的平衡式起重機，在汽車板材沖壓生產(chǎn)線上設(shè)置4臺大噸位橋式起重機。車身涂裝工藝采用三涂層三烘干的涂裝，涂裝運輸采用自動化運輸方式。漆前外表處理和電泳采用懸掛運輸方式，中層涂層和面漆涂裝線采用地面運輸方式。生產(chǎn)線設(shè)中央控制室監(jiān)控設(shè)備運行狀況。噴漆室采用上送風(fēng)、下排風(fēng)的通風(fēng)方式。噴漆室外附設(shè)有調(diào)漆室。整車總裝配采用強制流水裝配線。車身裝焊線焊線機選用懸掛點焊機、固定焊機、二氧化碳?xì)怏w保護(hù)焊機等。車身裝焊工藝主要設(shè)備包括各類焊機、夾具、檢具、車身總成調(diào)整線和輸送設(shè)備。車架裝焊機采用胎具集中裝配原那么、組合件和小型部件預(yù)先裝焊好與其它零件一起進(jìn)入總裝胎具焊接線。焊接方法采用二氧化碳?xì)怏w保護(hù)焊。裝焊設(shè)備主要包括焊機、總成焊接胎具、部件焊接胎具、小件焊接胎具以及輸送系統(tǒng)設(shè)備等。裝焊車間通風(fēng)系統(tǒng)良好。該企業(yè)采用無軌運輸，全廠原材料、配套件、成品和燃料等的運輸采用汽車運輸，廠內(nèi)半成品運輸以叉車運輸為主，全廠現(xiàn)有小客車8輛，貨車16輛，叉車15輛。廠區(qū)道路采用環(huán)形布局，主干道寬度8米，轉(zhuǎn)彎半徑大于9米，次干道寬度5米、轉(zhuǎn)彎半徑大于6米，廠區(qū)主要道路兩側(cè)進(jìn)行了綠化、種植有草坪、灌木、松樹和楊樹。該企業(yè)主要公用和輔助設(shè)施有變電站、鍋爐房和空壓站、變配電壓等級為35KW，內(nèi)設(shè)5臺變壓器，總裝機容量為3900KVA，廠區(qū)高、低壓供電系統(tǒng)均采用電纜放射式直埋或電纜溝敷式，廠區(qū)道路設(shè)路燈照明。鍋爐房內(nèi)設(shè)3臺4T／H燃煤爐，為廠區(qū)生產(chǎn)和生產(chǎn)和生活提供蒸汽。空壓站安裝有4臺容量為20M3／MIN的空氣壓縮機，為全廠生產(chǎn)提供壓縮空氣。某日，沖壓車間進(jìn)行起重機吊裝板材作業(yè)，工人甲、乙掛上吊鉤后，示意天車司機開始起吊。隨著板材徐徐升起，工人甲發(fā)現(xiàn)板材傾鈄，與工人乙商議是否需要停車調(diào)整，工人乙說：“不必停車，我扶著就行“。作業(yè)場所地面物品擺放雜亂，工人乙手扶板材側(cè)身而行，被腳下物品絆倒，板材隨之傾鈄、脫鉤砸在工人乙身上，造成工人乙死亡。根據(jù)上述事故案例答復(fù)以下問題：1、按照?企業(yè)職工傷亡事故分類?標(biāo)準(zhǔn)，辨識出該企業(yè)生產(chǎn)過程中引發(fā)事故的主要危險因素，并指出所辨識出的危險因素存在于哪些設(shè)備、設(shè)施或場所。2、說明該事故調(diào)查取證中應(yīng)該取得哪些主要資料和證據(jù)。這道題很長，問題比較簡單。但是我們首先要搞清楚什么是危險因素和它的定義。以及危險、危害因素的辨識根本知識和方式方法。一、危險與危害因素的辨識〔一〕有關(guān)名詞的定義及根本概念危害：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危害有漸進(jìn)性和積累性，一旦到達(dá)一定的能量〔或限值〕，失去控制，就可能發(fā)生意外狀態(tài)下的事故。危險：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或者其組合的根源或狀態(tài)〔教材中是指特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合〕。危險與危害有區(qū)別，但加上“因素〞后綴又常常統(tǒng)稱“危險因素〞。危險與危害因素都是引發(fā)事故的物質(zhì)條件。在具備一定的能量和失去控制意外的情況下，具有突發(fā)性和瞬間的破壞性。危險與危害因素是客觀存在的，有危險、危害因素不一定發(fā)生事故。比方說我們經(jīng)常提到重大危險源的問題，作為重大危險源，如果生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施可靠，本身無缺陷，管理科學(xué)、措施嚴(yán)密，作業(yè)人員遵章守紀(jì)，一般是不會發(fā)生事故的。特大事故往往都是在重大危險源本身存在缺陷或者隱患的情況下，在激發(fā)或誘導(dǎo)條件作用下發(fā)生的。危險與危害因素只是以發(fā)生事故的物質(zhì)條件而存在，是事故條件中的“源〞。而事故隱患是人為的，因此，控制事故從危險、危害因素的辨識入手，是科學(xué)管理防范事故的一個根底工作。危險與危害因素辨識的主要任務(wù)：一是辯識可能引發(fā)事故的材料及其理、化特性；二是辨識可能發(fā)生事故的系統(tǒng)、生產(chǎn)過程及其部位；三是根據(jù)現(xiàn)狀可能發(fā)生事故的概率?！捕澄ｋU與危害因素的類別目前有兩種分類方法1、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分參照?生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼〔GB／T13816－1992〕?的標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)過程中的危險與危害中因素分為6大類?！?〕物理性危險、危害因素〔共15種〕〔2〕化學(xué)性危險、危害因素〔共5種〕〔3〕生物性危險、危害因素〔共5種〕〔4〕心理、生理性危險、危害因素〔共6種〕這些物質(zhì)對人的危害主要有6種：急毒性、慢毒性、致癌性、誘變性、致畸性、反響性等?！?〕分析生產(chǎn)工藝和條件主要是分析在正常狀態(tài)下，工藝和生產(chǎn)條件對危險與危害的控制程度。〔3〕多因素作用下分析主要是分析多種因素的影響作用下，或者異常狀態(tài)下危險與危害造成的后果，經(jīng)常采用的有直觀經(jīng)驗法〔對照經(jīng)驗法、類比法〕和系統(tǒng)平安分析法〔故障樹、事件樹〕等方法。二、預(yù)防事故的對策1、預(yù)防事故的原那么〔1〕消除，即消除危險危害因素；〔2〕減弱，即減弱危險危害因素；〔3〕隔離，即隔離危險危害因素；〔4〕預(yù)防，即預(yù)防危險危害因素的影響；〔5〕連鎖，即防范危險危害因素引發(fā)不測；物堆放規(guī)定等〕；3、崗位平安生產(chǎn)工作的責(zé)任制；4、職工的平安培訓(xùn)教育記錄〔包括超重司機的持證上崗情況和證件〕；5、起重機的維修、保養(yǎng)、檢測記錄及有關(guān)證件；6、企業(yè)平安管理的檢查記錄；7、有關(guān)人員〔工人甲、起重機司機、平安管理人員、企業(yè)主管平安的負(fù)責(zé)人、監(jiān)督執(zhí)法人員〕的談話記錄和證詞；8、平安監(jiān)督管理執(zhí)法部門的檢查記錄；9、企業(yè)“三同時〞審查、平安評價記錄和許可證照等。業(yè)法人代表A的口頭和書面的承諾，表示了認(rèn)可，是在明知企業(yè)違法的情況下監(jiān)督執(zhí)法不力，對這起事故負(fù)有重要的管理責(zé)任。7、另一輛超載車司機。違規(guī)超載運輸，對這起事故沒有直接的責(zé)任關(guān)系，但有違法違規(guī)的行為，應(yīng)予處分。第四，防范措施：1、要認(rèn)真貫徹落實?平安生產(chǎn)法?等法律法規(guī)的規(guī)定，堅持“平安第一，預(yù)防為主〞的方針，切實解決嚴(yán)不起來，落實不下去的問題。完善各項規(guī)章制度，明確平安生產(chǎn)責(zé)任制，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。2、嚴(yán)格平安設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢制度，嚴(yán)格平安設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測的制度，凡不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平安設(shè)備以及國家明令淘汰的設(shè)備必須依法停止使用。3、加強職工的平安培訓(xùn)教育，提高職工的平安意識，形成自覺抵抗違法違章指揮、違法違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為。要嚴(yán)格特種作業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)持證上崗制度，對不符合規(guī)定的，決不能上崗作業(yè)。4、加強平安生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)的行為。行政執(zhí)法要公正、公平、公開，對法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的，不能網(wǎng)開一面，更不得聽信保證，對檢查出來的事故隱患要一查到底，跟蹤落實情況，直到消除事故隱患為止。5、完善重大危險源的監(jiān)督管理制度，切實開展好重大危險源的普查、登記、分級、建檔、監(jiān)測、監(jiān)控，以及事故應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)，做到防范在先，科學(xué)決策，強化管理。謝謝！祝您考試成功！第一局部：平安生產(chǎn)管理概述第二局部：生產(chǎn)平安事故的預(yù)防與控制一、生產(chǎn)平安事故的預(yù)防〔一〕危險與危害因素的辨識〔二〕應(yīng)急預(yù)案二、生產(chǎn)平安事故的控制〔一〕事故因果學(xué)說〔二〕控制事故的對策措施

設(shè)定的方案目標(biāo)，出現(xiàn)違背了人們的意愿、失控與方案的偏離；二是造成了損傷、死亡、產(chǎn)品損失或財產(chǎn)資源破壞的后果。一般來說，事故的發(fā)生是各種因素相互作用的結(jié)果，是漸進(jìn)的、多因素綜合反映的過程。發(fā)生事故，既有偶然性，又有必然性。即偶然之中存在著必然。因為發(fā)生事故是一個過程、狀態(tài)的集中表現(xiàn)，一般經(jīng)歷潛伏期、爆發(fā)期和損毀期三個階段。發(fā)生事故的條件：一是物質(zhì)條件，即存在危險物質(zhì)，主要是指作業(yè)場所存在有毒有害的物質(zhì)等；二是隱患條件，即主要是指物的不平安狀態(tài)，環(huán)境與機械設(shè)備、設(shè)施存在缺陷；三是激發(fā)或誘導(dǎo)條件，主要是指平安生產(chǎn)管理不當(dāng)與人的不平安行為，或者受自然、地質(zhì)、氣象等原因的影響條件。隱患：根據(jù)詞典解釋是指潛藏著的禍害。即隱藏不露、潛伏著發(fā)生較大危險性事件或災(zāi)害的問題。事故隱患：是指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的人的不平安行為、物的不平安狀態(tài)和管理上的缺陷。重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用

或儲存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元：是指一個〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。臨界量：是指對于某種或者某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，假設(shè)單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，那么該單元定為重大危險源。事故隱患與危險源有質(zhì)的區(qū)別。作為危險源它是客觀存在的，也不可能消除。而事故隱患是人為的，必須予以消除的，如果重大危險源存在事故隱患，就具備了發(fā)生事故的物質(zhì)條件和缺陷條件，只要在外界的激發(fā)或誘導(dǎo)條件作用下，必然要發(fā)生事故。顯然，危險源與事故沒有必然的聯(lián)系，事故隱患與事故卻有著必然的聯(lián)系。三、現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理的演變與開展現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理是現(xiàn)代管理學(xué)科中的一門領(lǐng)域管理學(xué)科，有特定的研究對象、管理的主體和客體。管理是一種普遍的社會活動，作為一個科學(xué)的概念，有不同的解釋。如從系統(tǒng)論的角度解釋：管理就是對整個系統(tǒng)運動、開展和變化的有目的、有意義的控制行為。從信息論的角度解釋：管理就是信息不斷輸入、輸出和反響的過程。從數(shù)學(xué)的角度解釋：管理就是制定和運用數(shù)學(xué)模型與程序的系統(tǒng)，就是用數(shù)學(xué)符號和公式來表示方案、組織、控制、決策等符合邏輯的程序，求出最優(yōu)的解答，以到達(dá)企業(yè)的目標(biāo)。管理五要素：一是管理主體－－由誰來管理；二是管理客體－－管理的對象；三是管理目的－－為何管理；四是管理職能和方法－－實現(xiàn)目標(biāo)的組織與措施選擇；五是管理環(huán)境或條件－－內(nèi)外部環(huán)境和條件對管理的影響。管理特征：一是管理的二重性－－自然屬性和社會屬性；二是管理的目的性－－是人類有意識、有目的的活動；三是管理的綜合性－－受多因素的綜合影響；1、系統(tǒng)原理系統(tǒng)原理：為了到達(dá)管理的目的，把管理的主體與客體作為一個系統(tǒng)來研究，即運用系統(tǒng)理論的觀點、理論和方法描述和揭示平安生產(chǎn)管理中的問題。系統(tǒng)：是指由相互作用和相互依賴的假設(shè)干局部〔要素〕結(jié)合而成的、具有特定功能的有機整體。構(gòu)成系統(tǒng)有三個條件：一是必須有兩個以上的要素〔局部、元素〕所組成；二是要素與要素之間存在著一定的有機聯(lián)系；三是任何系統(tǒng)都有特定的功能。系統(tǒng)以此判定，有大系統(tǒng)、也有小系統(tǒng)，也可以從大系統(tǒng)中分出假設(shè)干個小系統(tǒng)來。系統(tǒng)特征：具有4個明顯的特征。一是整體性；二是相關(guān)性；三是目的性；四是環(huán)境適應(yīng)性。系統(tǒng)分析應(yīng)用原那么〔1〕動態(tài)相關(guān)性原那么－－主要是說明系統(tǒng)內(nèi)的各要素是相互作用而又相互聯(lián)系的。其指導(dǎo)意義，在改變不適宜要素時，要考慮要素之間的相互關(guān)系和影響，不但要考慮靜態(tài)時的變化與影響，還要考慮動態(tài)時的變化與影響；不但要考慮變化后的橫向要素影響，還要考慮變化后的縱向要素影響?！?〕整分合原那么－－主要是指在整體規(guī)劃下明確分工，在分工根底上有效綜合。其指導(dǎo)意義，在于各個要素分解管理落實，在綜合管理上協(xié)調(diào)一致?！?〕反響原那么－－主要是要求在實施過程中的控制。其指導(dǎo)意義，在于及時掌握情況，不斷改進(jìn)，提高工作效率。〔4〕封閉原那么－－主要是將系統(tǒng)獨立成體系，不受外界的干擾和影響，并形成回路。其指導(dǎo)意義，在于通過制度，保證方案和目標(biāo)的實現(xiàn)。2、人本原理人本：一切管理活動以人為本。因管理的主體、客體都是人，各個要素的管理自然要圍繞人的活動而展開。人本原理分析原那么〔1〕動力原那么－－主要是指在管理中以激發(fā)人的潛能為目標(biāo)設(shè)定具體的管理措施。其指導(dǎo)意義，在于調(diào)動人的積極性，需要從物質(zhì)、精神、事業(yè)上去考慮。量和失去控制意外的情況下，具有突發(fā)性和瞬間的破壞性。危險與危害因素是客觀存在的，有危險、危害因素不一定發(fā)生事故。比方說我們經(jīng)常提到重大危險源的問題，作為重大危險源，如果生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施可靠，本身無缺陷，管理科學(xué)、措施嚴(yán)密，作業(yè)人員遵章守紀(jì)，一般是不會發(fā)生事故的。往往是在重大危險源本身有缺陷的情況下，在激發(fā)或誘導(dǎo)條件作用下才最容易發(fā)生事故。危險與危害因素只是以發(fā)生事故的物質(zhì)條件而存在，是事故條件中的“源〞。而事故隱患是人為的，因此，控制事故從危險、危害因素的辨識入手，是科學(xué)管理防范事故的一個根底工作。危險與危害因素辨識的主要任務(wù)：一是辯識可能引發(fā)事故的材料及其理、化特性；二是辨識可能發(fā)生事故的系統(tǒng)、生產(chǎn)過程及其部位；三是根據(jù)現(xiàn)狀可能發(fā)生事故的概率。1、危險與危害因素的類別有兩種分類方法〔1〕按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分參照?生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼〔GB／T13816－類。粉塵；毒物；噪聲與振動；高溫；低溫；輻射〔電離輻射、非電離輻射〕；其他危險與危害因素。2、危險與危害因素辨識的主要內(nèi)容〔1〕危險與危害因素辨識的任務(wù)：一是確定和辨識有無〔或潛在〕發(fā)生各類危險與危害的因素；二是排查事故或損傷概率增加或減少的因素；三是確定降低危險與危害因素降低事故嚴(yán)重性的方案?！?〕危險與危害因素辨識的方法：1〕廠址從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災(zāi)支持條件等方面分析。2〕廠區(qū)平面布局－－查看總圖：主要是審查廠區(qū)車間布置、危險與危害因素的分布與控制、工藝流程設(shè)計、建〔構(gòu)〕筑物的設(shè)計、重要設(shè)施周邊的平安距離等。學(xué)，通風(fēng)良好，整潔；7〕加強個人防護(hù)－－配齊、穿戴?！捕硲?yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案的目的：是通過事先方案和預(yù)定的措施，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后以實現(xiàn)迅速控制事故蔓延，減輕事故災(zāi)害，保護(hù)現(xiàn)場人員和周邊人員的平安撤離，并將事故損失降低到最大限度。1、應(yīng)急救援的原那么堅持預(yù)防為主，實行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的原那么。2、應(yīng)急預(yù)案級別〔1〕企業(yè)級；〔2〕社區(qū)級〔縣級〕；〔3〕地市級；〔4〕省級；〔5〕區(qū)域級；〔6〕國家級。3、應(yīng)急預(yù)案的類型〔1〕應(yīng)急行動指南或檢查表〔2〕應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案后，對事故現(xiàn)場的清理、評估、洗消、去污、理賠、重建，預(yù)案的復(fù)查等方面應(yīng)作的具體規(guī)定。4、應(yīng)急預(yù)防案的根本內(nèi)容有10個要素?！?〕組織機構(gòu)及其職責(zé)〔共4條〕〔2〕危害辨識與風(fēng)險評價〔共3條〕〔3〕通告程序和報警系統(tǒng)〔共7條〕〔4〕應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施〔共6條〕〔5〕能力與資源〔共5條〕〔6〕保護(hù)措施程序〔共6條〕〔7〕信息發(fā)布與公眾教育〔共3條〕〔8〕事故后的恢復(fù)程序〔共6條〕〔9〕培訓(xùn)與演練〔共6條〕〔10〕應(yīng)急預(yù)防的維護(hù)〔共3條〕5、應(yīng)急預(yù)案的編制方法三、生產(chǎn)平安事故的控制傳統(tǒng)的事故預(yù)防是從既往的事故和臨近事故中學(xué)到的，通過每一次的事故調(diào)查，找出事故原因，并采取行動去緩解或排除這些事故原因。但是，國際上普遍認(rèn)為事故預(yù)防需要一套理論支持，才能對預(yù)防事故要有一個全面認(rèn)識和理解，才能更好做到預(yù)防在先?！惨弧呈鹿室蚬麑W(xué)說1、多米諾學(xué)說多米諾認(rèn)為，事故絕大局部是由于人的不平安行為所致。學(xué)說主要提出了“五因素論〞，即：〔1〕社會環(huán)境；〔2〕人為過失；〔3〕錯誤操作并結(jié)合機械的物理危害因