《茶葉企業(yè)計量器具配備和管理要求》編制說明

廣西地方標準《茶葉企業(yè)計量器具配備和管理要求》（征求意見稿）編制說明一、編制背景及意義為促進我區(qū)茶產業(yè)高質量發(fā)展，提升廣西茶在全國的影響力和競爭力，2019年12月廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了關于促進廣西茶產業(yè)高質量發(fā)展的若干意見（桂政辦發(fā)〔2019〕117號）。為貫徹落實《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于開展質量提升行動的實施意見》（桂發(fā)〔2018〕9號）精神，深入推進質量強桂戰(zhàn)略，提升廣西茶葉產業(yè)質量發(fā)展和經(jīng)濟效益，2020年以來，廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局組織開展廣西茶葉產業(yè)質量提升行動，充分發(fā)揮質量基礎設施協(xié)同作用，印發(fā)了《廣西茶葉產業(yè)質量提升行動三年工作方案》。廣西獨特的土壤孕育了豐富的茶樹種質資源，也具有悠久的茶葉生產歷史，茶葉產品品牌數(shù)量不少，但在2020年中國茶葉企業(yè)產品品牌價值排行榜前100名中只有4個廣西品牌入圍。茶葉生產資源消耗度高、資源利用率偏低、產業(yè)延伸有限，經(jīng)營方式落后等嚴重制約了廣西茶產業(yè)的高質量發(fā)展，這與企業(yè)生產中原料檢驗、生產過程中溫濕度控制、產品質量檢驗及倉儲環(huán)境控制有著密切關系。國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《食品生產許可管理辦法》和《茶葉生產許可證審查細則(2015版)》對茶葉生產企業(yè)的各項生產、管理要素（生產場所、設備設施、設備布局和工藝流程、人員、管理制度和試制產品檢驗）的核查做出了詳細規(guī)定，這也是企業(yè)開展生產必須滿足的基本要求?！秶沂称匪幤繁O(jiān)管總局關于進一步加強茶葉質量安全監(jiān)管工作的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)-〔2017〕29號)則對原輔料、生產過程、產品出廠等茶葉生產環(huán)節(jié)質量安全控制，提出更加嚴格的檢驗要求。這些生產、管理要素的嚴格控制，檢驗指標的準確性離不開計量器具的準確測量。因此,茶葉企業(yè)合理地配備相關計量器具，并通過有效的計量管理保持計量器具的計量特性和測得數(shù)據(jù)的準確可靠是十分必要的，將有助于茶葉企業(yè)建立科學的質量管理體系，促進生產技術水平不斷提高，推動形成一批質量可信、安全可靠、競爭力強的優(yōu)質茶葉品牌。二、任務來源根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督局關于下達2021年第二批廣西地方標準修制訂項目計劃的通知》(桂市監(jiān)函〔2021〕2199號)文，《茶葉企業(yè)計量器具配備和管理要求》廣西地方標準由廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局提出，廣西壯族自治區(qū)計量檢測研究院、廣西茶業(yè)協(xié)會共同起草,計劃于2022年5月完成。三、標準編制過程（一）成立標準編制工作組2020年初，為推動廣西茶葉產業(yè)質量提升，提高產品質量和企業(yè)市場競爭力，助推茶葉企業(yè)“強龍頭、補鏈條、提品質、創(chuàng)品牌”高質量發(fā)展的需要，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局提出了編制茶葉企業(yè)計量器具配備相關地方標準的需求，為保證標準制訂的規(guī)范性和專業(yè)性，委托廣西壯族自治區(qū)計量檢測研究院與廣西茶業(yè)協(xié)會組成標準編制工作小組，共同制訂《茶葉企業(yè)計量器具配備和管理要求》廣西地方標準，經(jīng)討論明確了工作思路和擬開展的工作內容，制訂了編制工作方案，并就標準研制進行了任務分工。（二）開展資料收集與實地調研編制小組成員根據(jù)任務分工開展資料收集和調查研究分析工作。一是收集、整理了區(qū)內外制茶、計量管理相關的法律法規(guī)、政策文件、標準等資料，在認真分析、比對研究的基礎上，初步確定標準的主要框架和技術內容。二是赴區(qū)內外茶葉生產企業(yè),包括制茶影響力較大的品牌企業(yè)開展實地調研。標準編制小組先后到湖南安化、云南勐海、南寧橫縣、梧州市、梧州六堡鎮(zhèn)、柳州三江縣等地，實地走訪了如中茶湖南安化第一茶廠有限公司、湖南省白沙溪茶廠股份有限公司、大益集團勐海茶廠、勐海陳升茶業(yè)有限公司、廣西順來茶業(yè)有限公司、廣西橫縣北京張一元茶業(yè)有限責任公司、廣西梧州茶廠、梧州中茶茶葉有限公司等，調研對象涉及國營企業(yè)、連鎖企業(yè)、個人作坊等，現(xiàn)場了解了各企業(yè)計量器具配備、使用、維護情況。同時，標準編制小組還與當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門及制茶企業(yè)就產品品質提升進行座談，了解制茶企業(yè)在具體加工過程中的存在的計量技術重點、難點以及標準化需求。（三）標準起草過程1.2021年4月，標準編制小組根據(jù)區(qū)內外制茶、計量管理相關的法律法規(guī)、政策文件、標準等資料草擬框架及技術內容，形成標準草案。2.2021年7月，標準編制小組根據(jù)調研和座談會情況，對標準草案進行修改補充。3.標準編制小組組織部分茶葉專家共同召開內部研討會，并根據(jù)會上提出的意見和建議進行修改，形成工作組討論稿。4.2021年10月，標準通過了標準立項答辯獲得立項。5.2021年10～11月，標準編制小組在工作組討論稿的基礎上又進行了數(shù)次內部研討，并對標準中的語言表述作進一步斟酌，確保標準語句的精練、嚴謹，形成征求意見初稿。四、標準編制原則（一）規(guī)范性原則標準的編寫格式按GB/T1.1－2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》給出的規(guī)定進行編寫。（二）一致性原則標準內容與現(xiàn)行的國家和自治區(qū)相關法律法規(guī)、政策等保持一致。（三）可操作性原則深入調研，廣泛征求各單位意見。在標準編制過程中對標準內容嚴格把關，確保標準文本內容準確與嚴謹，使標準具有良好的實用性和可推廣性。五、標準主要內容及依據(jù)來源（一）標準主要內容廣西地方標準《茶葉企業(yè)計量器具配備和管理要求》共分為5章，其主要結構如下表1所示，其中第4、5章為標準的核心內容，第4章規(guī)定了茶葉企業(yè)計量器具配備類型、配備原則、配備要求；第5章規(guī)定了茶葉企業(yè)計量管理體系、計量人員、計量器具、計量數(shù)據(jù)的管理要求。表1標準主要結構章內容節(jié)內容1范圍2規(guī)范性引用文件3術語和定義4茶葉企業(yè)計量器具配備4.1茶葉企業(yè)計量器具類型4.2茶葉企業(yè)計量器具的配備原則4.3茶葉企業(yè)計量器具的配備要求5茶葉企業(yè)計量管理要求5.1茶葉企業(yè)計量管理體系5.2茶葉企業(yè)計量人員5.3茶葉企業(yè)計量器具5.4茶葉企業(yè)計量數(shù)據(jù)（二）標準的依據(jù)來源1.參考國家標準，法規(guī)文件本標準引用了現(xiàn)行有效的國家標準、技術規(guī)范。具體如下：GB/T8303茶磨碎試樣的制備及其干物質含量測定GB/T8304茶水分測定GB/T8305茶水浸出物測定GB/T8306茶總灰分測定GB/T8308茶酸不溶性灰分測定GB/T8309茶水溶性灰分堿度測定GB/T8310茶粗纖維測定GB/T8311茶粉末和碎茶含量測定GB/T8312茶咖啡堿測定GB/T8313茶葉中茶多酚和兒茶素類含量的檢測方法GB/T8314 茶游離氨基酸總量的測定GB/T19022測量管理體系測量過程和測量設備的要求GB23200.13-2016食品安全國家標準茶葉中448中農藥及相關化學品殘留量的測定液相色譜-質譜法GB/T23776-2018茶葉感官審評方法GB/T30375茶葉貯存GB/T32744-2016茶葉加工良好規(guī)范JJF1001通用計量術語及定義2.標準格式符合GB/T1.1-2020的要求標準在編制過程中，編寫內容與格式嚴格按GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的要求進行。3.主要技術內容的依據(jù)和來源本標準主要以國家標準和計量技術法規(guī)等為依據(jù)，在充分調研區(qū)內制茶企業(yè)計量器具使用、管理和工作現(xiàn)狀的基礎上，結合茶葉企業(yè)產品質量提升的工作要求，形成了我區(qū)茶葉企業(yè)計量器具配備和管理的規(guī)范性文件。第4章中的計量器具配備原則、加工流程參數(shù)監(jiān)控及倉儲環(huán)境監(jiān)測用計量器具配備主要是結合實際調研情況、實際工作經(jīng)驗，結合引用國家標準GB/T30375茶葉貯存、GB/T32744茶葉加工良好規(guī)范的規(guī)定；成品質量指標檢驗用計量器具配備引用國家標準GB/T23776茶葉感官審評方法、GB/T8303茶磨碎試樣的制備及其干物質含量測定、GB/T8304茶水分測定、GB/T8305茶水浸出物測定、GB/T8306茶總灰分測定、GB/T8308茶酸不溶性灰分測定等相關茶葉檢驗的國標要求中儀器設備為基礎制定。第5章內容主要依據(jù)GB/T19022測量管理體系測量過程和測量設備的要求，結合調研情況、茶葉企業(yè)工作的需求、實際工作經(jīng)驗為基礎制定。六、與有關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準的關系本標準（征求意見稿）的制定是遵循《中華人民共和國標準化法》等國家相關的法規(guī)和強制性標準，結合地方實際情況制定出來的，與現(xiàn)行的法律、法規(guī)及強制性標準無沖突。本標準的內容技術要求不低于強制性國家標準的相關技術要