護(hù)林員培訓(xùn)資料

護(hù)林員培訓(xùn)資料天保護(hù)林員會議培訓(xùn)材料一、林業(yè)法規(guī)體系介紹了解我國現(xiàn)行林業(yè)法規(guī)體系，有助于我們準(zhǔn)確掌握國家關(guān)于森林方面立法的情況，有助于我們準(zhǔn)確適用法律;正確理解不同層次的法律效力差別。第一層次是森林法及有關(guān)全國人大的決議。這一層次中主要有全國人大《決議》和《森林法》。同時還包括與森林資源有關(guān)的法律，如《野生動物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》?！渡址ā泛汀兑吧鷦游锉Ｗo(hù)法》都是我國林業(yè)基本法，他們在森林法律體系中具有“龍頭”作用和統(tǒng)帥地位。它們是根據(jù)憲法的基本原則制定的，其效力僅次于憲法，在全國范圍有效，它們是制定其它森林方面法規(guī)和規(guī)章的基礎(chǔ)和依據(jù)。第二層是國務(wù)院頒布或批準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行《森林法》的行政法規(guī)。這些行政法規(guī)是根據(jù)森林法的精神制定的，是森林法的具體化。與森林法是一種配套關(guān)系。其效力低于森林法，不得與森林法和全國人大關(guān)于森林資源方面的決議、決定相抵觸，但都在全國范圍有效。在林業(yè)法規(guī)體系中比重較大，數(shù)量較多，其中主要有《森林法實(shí)施條例》、《森林采伐更新管理辦法》、《森林防火條例》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》、《森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《種子管理條例》、《城市綠化條例》等。第三層是國務(wù)院各部委根據(jù)《森林法》和有關(guān)行政法規(guī)發(fā)布的行政規(guī)章。效力低于森林法和行政法規(guī)，但其效力仍在全國有效。在整個森林法律體系中數(shù)量很大。其主要有《森林資源檔案管理辦法》、《育林基金管理暫行辦法》、《封山鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站管理辦法》等。育林管理暫行辦法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《第四層是地方人大和地方人民政府頒布的有關(guān)森林資源的地方性法規(guī)及地方行政規(guī)章。數(shù)量極多。并非各級人大和政府都可以制定地方性法規(guī)和行政規(guī)章，只有省級人大和省政府、省會所在地的市人大和市政府，以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人大和市政府才有權(quán)頒布地方法規(guī)和地方行政規(guī)章，其他各級人大和政府均無立法權(quán)。二、林業(yè)行政處罰森林資源管理，主要途徑:一是林業(yè)法律法規(guī)規(guī)章政策宣傳，二是制止破壞森林資源違法行為，三是處罰。宣傳制止報告前面已講過，這里主要講一下林業(yè)行政處罰。(一)林業(yè)行政處罰的特點(diǎn)林業(yè)行政處罰是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及行政機(jī)關(guān)委托的組織，在法定權(quán)限內(nèi)，依照法定程序，對違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人或者其他組織所實(shí)施的一種行政制裁。1、林業(yè)行政處罰的設(shè)定主體2、林業(yè)行政處罰的實(shí)施主體(三種)(1)林業(yè)行政主管部門。(2)法律、法規(guī)授權(quán)的組織(3)林業(yè)行政主管部門委托的組織，如縣級林業(yè)行政主管部門委托行使行政處罰權(quán)的林業(yè)工作站、木材檢查站、森林公安機(jī)關(guān)等。MonitoringCentersecuritydeploymentstatisticsareasfollows:securitypointdistributionstatistics-medicalbuilding,rehabilitationbuilding,2ndfloor,serialnumberF1F2F3F4F5B1B2cameracameraalarmdetectionaccesscontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracameraalarmdetectionaccesscontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracameraalarmdetectionaccesscontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameradetectionmedicalalarmbuilding41,##5166#537##439181064642ndontherehabilitationfloor,building2,1...Toalarmsystem,dependingonaudiomonitoringmanagementsystemandpublicbroadcast,accesssystemlinkageofmeansonrehabilitationcenterofpatients,andmedicalpersonnel,andfamily,crowdofflowachievedfullcontrol,eachemergencybutton,anddetectortriggeredpolicelovesignalShicanandothersystemlinkagemanagement,dangalarmpolicelovetriggeredalarmShi,alarmhostwilltosoundlightalarmforminmonitoringCenterissuedalarm,whilealarmhosttomonitoringsystemmatrixissuedlinkagesignal,inmonitoringcenterspecifiedmonitorShangautomaticallyswitchthealarmregionalimage,Whenessentialgoodsandmedicines,dangerousgoodsstoragewarehouseofaccesswithouthospitalmanagementauthoritywasillegallyopened,front-endalarmdevicetosendasignal,alarmonalarmmanagementplatformautomaticallywarnthepersonondutyinredonthemap.Dangdoorwasillegalopen,anddooropenedHoufailedtoinprovidestimewithinreturnbitorlockfailedtonormallockliveShi,willautomaticallytriggeredemergencyalarmsystem,andinControlCentertosoundlightalarmwaycorresponding,whilealarmhosttomonitoringsystemmatrixissuedlinkagesignal,triggereddependingonaudiosystemlinkagemanagement.untilalarmlifted,tothistoeliminationexists3、林業(yè)行政處罰的對象林業(yè)行政處罰的對象是違反了現(xiàn)行有效的林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章且應(yīng)受行政處罰的公民、法人或者其他組織。4、林業(yè)行政處罰的依據(jù)林業(yè)行政處罰的依據(jù)是現(xiàn)行林業(yè)行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。(二)林業(yè)行政處罰的基本原則林業(yè)行政處罰的基本原則，是指法律規(guī)定的實(shí)施行政處罰時必須遵守的基本原則。他貫穿于行政處罰的全過程，對設(shè)定和實(shí)施行政處罰提出的基本原則，具有普遍的指導(dǎo)意義。林業(yè)行政處罰也必須遵守。1、處罰法定原則(1)主體法定:即縣級以上林業(yè)行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織、林業(yè)行政主管部門委托的組織。(2)職權(quán)法定:依法行使羈束的行政處罰權(quán)和自由裁量的行政處罰權(quán)。(3)依據(jù)法定:必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。(4)程序法定:實(shí)用簡易程序、一般程序、聽證程序。2、公開、公正原則(1)公開原則公開原則包括實(shí)體公開和程序公開兩個方面。實(shí)體公開，一方面要求行政處罰的規(guī)定要發(fā)布，“未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)”;另一方面要求對違法者依法給予的行政處罰要公開，便于人民群眾進(jìn)行監(jiān)督，也利于對其他公民進(jìn)行教育。程序公開主要包括以下幾項要求:A處罰前的告知(事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利B陳述或者申辯權(quán)，必須充分聽取當(dāng)事人意見。拒絕聽取當(dāng)事人陳述或者申辯的，行政處罰決定不得成立。C作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)履行聽證告知程序。D處罰決定書應(yīng)當(dāng)面宣布并交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場的應(yīng)依法送達(dá)。(2)公正原則必須“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”。沒有違法事實(shí)不得處罰;違法事實(shí)確鑿，給予行政處罰也必須以法律為準(zhǔn)繩，同時要與其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)，正確行使自由裁量權(quán)，不得濫罰。3、教育與處罰相結(jié)合原則實(shí)施行政處罰應(yīng)同時責(zé)令違法行為人停止違法行為，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。4、處罰相當(dāng)原則也叫“過罰相當(dāng)”原則。行政處罰必須與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)，“過”與“罰”相當(dāng)，不能“輕過重罰、重過輕罰，”出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象。5、其他處罰原則如一事不再罰原則、當(dāng)事人參與原則、行政效率原則。(三)林業(yè)行政處罰的種類《行政處罰法》明確規(guī)定了警告、罰款、沒收非法財物和違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、行政拘留等六種行政處罰的基本種類。nagemethealarmregionalimage,Whenessentialgoodsandmedicines,dangerousgoodsstoragewarehouseofaccesswithouthospitalmarmhosttomonitoringsystemmatrixissuedlinkagesignal,inmonitoringcenterspecifiedmonitorShangautomaticallyswitchealadangalarmpolicelovetriggeredalarmShi,alarmhostwilltosoundlightalarmforminmonitoringCenterissuedalarm,whildfullcontrol,eachemergencybutton,anddetectortriggeredpolicelovesignalShicanandothersystemlinkagemanagement,chievecast,accesssystemlinkageofmeansonrehabilitationcenterofpatients,andmedicalpersonnel,andfamily,crowdofflowatherehabilitationfloor,building2,1...Toalarmsystem,dependingonaudiomonitoringmanagementsystemandpublicbroadndontectionaccesscontrolpickuppickupcameradetectionmedicalalarmbuilding41,##5166#537##439181064642mdetectionaccesscontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracameraalarmdetectionaccesscontrolalarmdecontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracameraalarmedicalbuilding,rehabilitationbuilding,2ndfloor,serialnumberF1F2F3F4F5B1B2cameracameraalarmdetectionaccess-icsareasfollows:securitypointdistributionstatisticsMonitoringCentersecuritydeploymentstatistsystemlinkagemanagement.untilalarmlifted,tothistoeliminationexistsaudiondlightalarmwaycorresponding,whilealarmhosttomonitoringsystemmatrixissuedlinkagesignal,triggereddependingonbitorlockfailedtonormallockliveShi,willautomaticallytriggeredemergencyalarmsystem,andinControlCentertosou.Dangdoorwasillegalopen,anddooropenedHoufailedtoinprovidestimewithinreturnendalarmdevicetosendasignal,alarmonalarmmanagementplatformautomaticallywarnthepersonondutyinredonthemap-ntauthoritywasillegallyopened,front2(1)警告警告屬申械罰，一般適用情節(jié)輕微或未造成實(shí)際危害后果的違法行為，警告適用單處。必須以書面形式作出?，F(xiàn)行林業(yè)法律法規(guī)設(shè)定警告處罰是《森林防火條例》第四十九條規(guī)定(違反本條例規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告);《森林防火條例》第五十條(違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告);《森林防火條例》第五十一條(違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告);《森林防火條例》第五十二條(違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，一是森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地經(jīng)營單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的;二是森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動車輛未安裝森林防火裝置的;三是森林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入高火險區(qū)活動的)。(2)罰款罰款只能由林業(yè)主管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法實(shí)施。《森林法》和《野生動物保護(hù)法》等林業(yè)法律法規(guī)都規(guī)定了罰款，但在適用時，必須注意是單處還是并處。我國現(xiàn)行的林業(yè)法律法規(guī)中，單處罰款不多見，主要是并處。(3)沒收違反所得，沒收非法財物違法所得與非法財物是有區(qū)別的。前者是指行政相對人通過非法手段獲取的財產(chǎn)或者是實(shí)施違法行為獲取的利潤，不包括本屬于行政相對人的財產(chǎn)。非法財物是指行政機(jī)關(guān)將行政相對人從事違法活動使用的財物、工具、用具和物品等收歸國有的處罰形式。沒收非法財物主要應(yīng)注意兩點(diǎn):一是只能沒收法律、法規(guī)明確規(guī)定的非法財物。如《陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第三十三條規(guī)定，對非法捕殺國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物尚未構(gòu)成犯罪的，由野生動物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得。法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的，即使行政相對人利用非法財物實(shí)施了違法行為，也不能隨意沒收，如汽車駕駛員實(shí)施了運(yùn)輸無證木材的行為，林業(yè)行政主管部門不得隨意沒收其汽車。二是對沒收的非法財物，必須依法上交國庫或通過法定方式加以處理。(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)(了解)(5)暫扣或者吊銷許可證(了解)除上述種類之外，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，凡法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它行政處罰都屬合法有效的林業(yè)行政處罰種類。如《森林法》《森林法實(shí)施條例》規(guī)定的責(zé)令補(bǔ)種樹木、限期恢復(fù)原狀等行政處罰。(四)林業(yè)行政處罰的管轄和適用(一)林業(yè)行政處罰的管轄(了解)林業(yè)行政處罰管轄即案件處理上的權(quán)限和分工。種類分級別管轄和地域管轄，1、級別管轄即上下級之間的權(quán)限和分工。2、地域管轄分一般地域管轄、共同管轄。3、指定管轄4、移送管轄5、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移tertoinreturnbitorlockfailedtonormallockliveShi,willautomaticallytriggeredemergencyalarmsystem,andinControlCenlywarnthepersonondutyinredonthemap.Dangdoorwasillegalopen,anddooropenedHoufailedtoinprovidestimewithendalarmdevicetosendasignal,alarmonalarmmanagementplatformautomatical-managementauthoritywasillegallyopened,frontchthealarmregionalimage,Whenessentialgoodsandmedicines,dangerousgoodsstoragewarehouseofaccesswithouthospitalyswitwhilealarmhosttomonitoringsystemmatrixissuedlinkagesignal,inmonitoringcenterspecifiedmonitorShangautomaticallnt,dangalarmpolicelovetriggeredalarmShi,alarmhostwilltosoundlightalarmforminmonitoringCenterissuedalarm,nagemewachievedfullcontrol,eachemergencybutton,anddetectortriggeredpolicelovesignalShicanandothersystemlinkagemaoadcast,accesssystemlinkageofmeansonrehabilitationcenterofpatients,andmedicalpersonnel,andfamily,crowdofflocbr2ndontherehabilitationfloor,building2,1...Toalarmsystem,dependingonaudiomonitoringmanagementsystemandpublidetectionaccesscontrolpickuppickupcameradetectionmedicalalarmbuilding41,##5166#537##43918106464alarmmeraalarmdetectionaccesscontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracameraalarmdetectionaccesscontrolmberF1F2F3F4F5B1B2cameracameraalarmdetectionaccesscontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracamedicalbuilding,rehabilitationbuilding,2ndfloor,serialnu-MonitoringCentersecuritydeploymentstatisticsareasfollows:securitypointdistributionstatisticsonaudiosystemlinkagemanagement.untilalarmlifted,tothistoeliminationexistssoundlightalarmwaycorresponding,whilealarmhosttomonitoringsystemmatrixissuedlinkagesignal,triggereddepending3管轄權(quán)轉(zhuǎn)移是級別管轄中的特殊情況，具體指上級林業(yè)行政主管部門將原本屬于下一級林業(yè)行政主管部門管轄的處罰案件，決定由自己管轄，或者林業(yè)行政主管部門對自己所管轄的案件，認(rèn)為需要有上一級管轄的，可報請上一級林業(yè)行政主管部門管轄。6、森林公安機(jī)關(guān)案件管轄權(quán)限森林公安機(jī)關(guān)依法管轄轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的林業(yè)行政處罰案件上級森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大隊在必要的情況下可以決定查處下級森林公安機(jī)關(guān)有權(quán)查處的林業(yè)行政案件;下級森林公安機(jī)關(guān)認(rèn)為重大、復(fù)雜的林業(yè)行政案件需要由上級森林公安局、森林公安分局、森林公安警察大隊處理的，可以報請上級森林公安機(jī)關(guān)決定;幾個同級森林公安都有權(quán)管轄的，由最初受理的森林公安機(jī)關(guān)管轄，主要違法行為發(fā)生地的森林公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以移送主要違法行為發(fā)生地的森林公安管轄。(二)林業(yè)行政處罰的適用(了解)1、是指林業(yè)行政主管部門或法定授權(quán)組織在認(rèn)定行為人違法的基礎(chǔ)上，依法決定對行為人是否給予行政處罰和如何適用行政處罰的活動。林業(yè)行政處罰適用的基本構(gòu)成:——必須以公民、法人或其他組織的違法行為為前提，且違法主體合格，對沒有實(shí)施行政違法行為的公民、法人、組織或違法主體不合格的，不得給予行政處罰;——必須以法律法規(guī)為依據(jù)，“法無明文規(guī)定”不得處罰;——必須由享有行政處罰權(quán)的合格主體實(shí)施;——對于違法者因不可抗拒或不能預(yù)見的原因而發(fā)生的行政違法行為，不得適用行政處罰;——適用行政處罰還要考慮追究責(zé)任的時效。2、一事不再罰原則一事不再罰原則是指對違法當(dāng)事人的同一違法行為不得給予兩次以上行政罰款的行政處罰。3、林業(yè)行政處罰的追究時效《行政處罰法》第二十九條規(guī)定，行政處罰的追究有效期限在其他法律無明文規(guī)定的情形下為兩年?，F(xiàn)行林業(yè)法律法規(guī)對此無明文規(guī)定，因此，如果林業(yè)行政違法行為在兩年后才發(fā)現(xiàn)的，則不再給予行政處罰。行政處罰的追究時效，從違法行為發(fā)生之日起計算;如果違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的從行為終了之日起計算。4、林業(yè)行政處罰案件的辦理期限《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第三十四條的規(guī)定，林業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)辦理完畢;經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但不得超過3個月;特殊情況下3個月內(nèi)不能辦理完畢的，報經(jīng)上級林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長。(五)林業(yè)行政處罰決定程序《行政處罰法》的規(guī)定，我國行政處罰程序有三種:簡易程序、一般程序、聽證程序。(一)林業(yè)行政處罰決定程序的原則《行政處罰法》規(guī)定，林業(yè)行政處罰決定程序必須遵循的原則主要有三個:一是，必須查明事實(shí)的原則。audiondlightalarmwaycorresponding,whilealarmhosttomonitoringsystemmatrixissuedlinkagesignal,triggereddependingonbitorlockfailedtonormallockliveShi,willautomaticallytriggeredemergencyalarmsystem,andinControlCentertosou.Dangdoorwasillegalopen,anddooropenedHoufailedtoinprovidestimewithinreturnendalarmdevicetosendasignal,alarmonalarmmanagementplatformautomaticallywarnthepersonondutyinredonthemap-ntauthoritywasillegallyopened,frontnagemethealarmregionalimage,Whenessentialgoodsandmedicines,dangerousgoodsstoragewarehouseofaccesswithouthospitalmarmhosttomonitoringsystemmatrixissuedlinkagesignal,inmonitoringcenterspecifiedmonitorShangautomaticallyswitchealadangalarmpolicelovetriggeredalarmShi,alarmhostwilltosoundlightalarmforminmonitoringCenterissuedalarm,whildfullcontrol,eachemergencybutton,anddetectortriggeredpolicelovesignalShicanandothersystemlinkagemanagement,chievecast,accesssystemlinkageofmeansonrehabilitationcenterofpatients,andmedicalpersonnel,andfamily,crowdofflowatherehabilitationfloor,building2,1...Toalarmsystem,dependingonaudiomonitoringmanagementsystemandpublicbroadndontectionaccesscontrolpickuppickupcameradetectionmedicalalarmbuilding41,##5166#537##439181064642mdetectionaccesscontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracameraalarmdetectionaccesscontrolalarmdecontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracameraalarmedicalbuilding,rehabilitationbuilding,2ndfloor,serialnumberF1F2F3F4F5B1B2cameracameraalarmdetectionaccess-icsareasfollows:securitypointdistributionstatisticsMonitoringCentersecuritydeploymentstatistsystemlinkagemanagement.untilalarmlifted,tothistoeliminationexists4二是，事先告知原則。三是，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯的原則。(二)林業(yè)行政處罰證據(jù)1、是指依法搜集能夠證明林業(yè)行政違法行為是否存在和是否應(yīng)負(fù)行政法律責(zé)任的一切客觀事實(shí)，以及對正確處理案件具有意義的其它有關(guān)情節(jié)的事實(shí)材料。證據(jù)對行政處罰的意義:——證據(jù)是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的前提條件;——證據(jù)是保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的工具;——證據(jù)是對行政執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督和檢查的基礎(chǔ)。2、證明責(zé)任的負(fù)擔(dān)在行政處罰案件中，受處罰的當(dāng)事人不負(fù)舉證責(zé)任，當(dāng)事人不承擔(dān)證明自己有違法行為或者無行政違法行為的責(zé)任。收集證據(jù)證明行政違法行為是否存在的責(zé)任由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。根據(jù)行政處罰“先取證，后處罰”的原則，行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之前必須收集到充分、確鑿的證據(jù)。如果行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之后收集證據(jù)，該證據(jù)即使是真實(shí)的，也不能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。(三)林業(yè)行政當(dāng)場處罰簡易程序就是當(dāng)場處罰的適用程序。1、林業(yè)行政當(dāng)場處罰，是對于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)輕微、危害不大的行政違法行為，當(dāng)場給予的行政處罰。主要包括三項內(nèi)容:——當(dāng)場處罰是行政機(jī)關(guān)或者法定授權(quán)組織依法作出的行政處罰行為?！?dāng)場處罰一般只適用于事實(shí)清楚、后果輕微的案件。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，主要是三個條件:違法事實(shí)確鑿，無需進(jìn)一步調(diào)查取證;有明確的法律法規(guī)依據(jù)，對該違法行為應(yīng)當(dāng)給予處罰;處罰種類限于公民50元以下、法人或其他組織1000元以下的罰款和警告。這三個條件必須同時具備，才能當(dāng)場處罰?！?dāng)場處罰必須是在發(fā)現(xiàn)違法行為后，當(dāng)場給予的行政處罰。凡不能當(dāng)即給予處罰的，就不能適用當(dāng)場處罰程序。2、當(dāng)場處罰程序的操作過程(1)執(zhí)法人員出示林業(yè)行政執(zhí)法證，向當(dāng)事人表明執(zhí)法身份。(2)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)和依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。根據(jù)《行政處罰法》第四十一條的規(guī)定，行政執(zhí)法人員沒有告訴當(dāng)事人給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)的處罰決定不能成立。(3)填寫《林業(yè)行政當(dāng)場處罰決定書》，送達(dá)被處罰人，并告知相關(guān)權(quán)利。按照《行政處罰法》的規(guī)定，《林業(yè)行政當(dāng)場處罰決定書》是當(dāng)場處罰程序中唯一的書面證據(jù)材料。《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》增加了一項制作《林業(yè)行政當(dāng)場處罰筆錄》文書的規(guī)定，因此，林業(yè)行政執(zhí)法人員，在簡易程序中需要制作以上兩個文書。其中，《林業(yè)行政當(dāng)場處罰決定書》需要載明:被處罰人，主要違法事實(shí)和情節(jié)，作出處罰決定的法律依據(jù)，決定機(jī)關(guān)及其行政負(fù)責(zé)人，執(zhí)法人員簽名或蓋章、處罰決定日期。(4)執(zhí)行。當(dāng)場處罰，由于處罰比較輕微，對當(dāng)事人影響不大，一般都能當(dāng)場執(zhí)行。(5)備案。(四)林業(yè)行政處罰一般程序林業(yè)行政處罰的一般程序，指除法律特別規(guī)定應(yīng)當(dāng)適用簡易程序以外的處罰onaudiosystemlinkagemanagement.untilalarmlifted,tothistoeliminationexistssoundlightalarmwaycorresponding,whilealarmhosttomonitoringsystemmatrixissuedlinkagesignal,triggereddependingtertoinreturnbitorlockfailedtonormallockliveShi,willautomaticallytriggeredemergencyalarmsystem,andinControlCenlywarnthepersonondutyinredonthemap.Dangdoorwasillegalopen,anddooropenedHoufailedtoinprovidestimewithendalarmdevicetosendasignal,alarmonalarmmanagementplatformautomatical-managementauthoritywasillegallyopened,frontchthealarmregionalimage,Whenessentialgoodsandmedicines,dangerousgoodsstoragewarehouseofaccesswithouthospitalyswitwhilealarmhosttomonitoringsystemmatrixissuedlinkagesignal,inmonitoringcenterspecifiedmonitorShangautomaticallnt,dangalarmpolicelovetriggeredalarmShi,alarmhostwilltosoundlightalarmforminmonitoringCenterissuedalarm,nagemewachievedfullcontrol,eachemergencybutton,anddetectortriggeredpolicelovesignalShicanandothersystemlinkagemaoadcast,accesssystemlinkageofmeansonrehabilitationcenterofpatients,andmedicalpersonnel,andfamily,crowdofflocbr2ndontherehabilitationfloor,building2,1...Toalarmsystem,dependingonaudiomonitoringmanagementsystemandpublidetectionaccesscontrolpickuppickupcameradetectionmedicalalarmbuilding41,##5166#537##43918106464alarmmeraalarmdetectionaccesscontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracameraalarmdetectionaccesscontrolmberF1F2F3F4F5B1B2cameracameraalarmdetectionaccesscontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracamedicalbuilding,rehabilitationbuilding,2ndfloor,serialnu-MonitoringCentersecuritydeploymentstatisticsareasfollows:securitypointdistributionstatistics5程序，也是林業(yè)行政處罰通常所適用的程序。1、受理立案立案是行政處罰程序的開始?！缎姓幜P法》對立案程序沒有作統(tǒng)一規(guī)定，《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》對立案作了具體規(guī)定:(1)立案必須具備四個條件，即有違法行為發(fā)生;違法行為是應(yīng)受處罰的行為;屬于立案機(jī)關(guān)管轄;屬于一般程序適用范圍。(2)必須認(rèn)真填寫《林業(yè)行政處罰案件立案報告表》，并報行政負(fù)責(zé)人審批。(3)立案期限為7天。行政機(jī)關(guān)是否立案，必須在7天內(nèi)作出決定。對公民、法人舉報、控告的案件不予立案的，應(yīng)說明理由。(4)立案后，經(jīng)初步調(diào)查了解沒有違法事實(shí)或不應(yīng)受行政處罰的，按立案程序報行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，撤銷立案;不屬于自己管轄的，移送有關(guān)主管部門;需要追究刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)處罰。2、調(diào)查取證(1)調(diào)查取證的概念林業(yè)行政處罰的調(diào)查取證，是指林業(yè)行政主管部門為了正確實(shí)施處罰，對公民和組織的有關(guān)事項，以直接或間接的方式，采用調(diào)研、查問、考證和檢查等手段，獲得行政處罰所需要的證據(jù)或者事實(shí)根據(jù)的行為過程。調(diào)查取證是行使處罰權(quán)的前提和基礎(chǔ)，沒有調(diào)查便沒有證據(jù)，沒有證據(jù)就不能處罰。(2)調(diào)查取證的要求根據(jù)《行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，調(diào)查取證必須符合五個方面的要求:A調(diào)查取證必須堅持全面、客觀、公正、合法的原則;B執(zhí)行調(diào)查取證的執(zhí)法人員不得少于兩人;C執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示證件，表明身份;D詢問當(dāng)事人，證人或者其他人員，必須作詢問筆錄，勘驗(yàn)、檢查必須制作勘驗(yàn)、檢查筆錄，指派或聘請有專門知識的人進(jìn)行鑒定的，必須由鑒定人提出書面鑒定結(jié)論，并由調(diào)查人和有關(guān)人員簽名或蓋章;E執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避?；乇芸梢杂蓤?zhí)法人員提出，也可以由當(dāng)事人提出，但都需經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。(3)證據(jù)保全證據(jù)保全是指通過必要的強(qiáng)制措施，防止證據(jù)隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀或者防止易于滅失的證據(jù)滅失的行為。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，證據(jù)保全主要有兩種形式:A抽樣取證在林業(yè)行政執(zhí)法中適用較少，因此，《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》對此沒做規(guī)定。但是，林業(yè)行政執(zhí)法中碰到確需抽樣取證的情況時仍可采用，如木材、種子的執(zhí)法過程中會遇到這種情況。B登記保存登記保存是指在證據(jù)可能隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀或者證據(jù)易于滅失的情況下，執(zhí)法人員對有關(guān)證據(jù)進(jìn)行登記、清點(diǎn)，責(zé)令當(dāng)事人妥善保管或由行政機(jī)關(guān)自行保管的行為。由于登記保存帶有封存、扣押性質(zhì)，因此，程序要求更嚴(yán)格。在適用登記保存時必須堅持兩點(diǎn):一是必須填寫登記保存清單交給當(dāng)事人，清單應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章;二是登記保存期限要嚴(yán)格執(zhí)行法律的規(guī)定。(4)審查調(diào)查結(jié)果(略)ealadangalarmpolicelovetriggeredalarmShi,alarmhostwilltosoundlightalarmforminmonitoringCenterissuedalarm,whildfullcontrol,eachemergencybutton,anddetectortriggeredpolicelovesignalShicanandothersystemlinkagemanagement,chievecast,accesssystemlinkageofmeansonrehabilitationcenterofpatients,andmedicalpersonnel,andfamily,crowdofflowatherehabilitationfloor,building2,1...Toalarmsystem,dependingonaudiomonitoringmanagementsystemandpublicbroadndontectionaccesscontrolpickuppickupcameradetectionmedicalalarmbuilding41,##5166#537##439181064642mdetectionaccesscontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracameraalarmdetectionaccesscontrolalarmdecontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracameraalarmedicalbuilding,rehabilitationbuilding,2ndfloor,serialnumberF1F2F3F4F5B1B2cameracameraalarmdetectionaccess-icsareasfollows:securitypointdistributionstatisticsMonitoringCentersecuritydeploymentstatistsystemlinkagemanagement.untilalarmlifted,tothistoeliminationexistsaudiondlightalarmwaycorresponding,whilealarmhosttomonitoringsystemmatrixissuedlinkagesignal,triggereddependingonbitorlockfailedtonormallockliveShi,willautomaticallytriggeredemergencyalarmsystem,andinControlCentertosou.Dangdoorwasillegalopen,anddooropenedHoufailedtoinprovidestimewithinreturnendalarmdevicetosendasignal,alarmonalarmmanagementplatformautomaticallywarnthepersonondutyinredonthemap-ntauthoritywasillegallyopened,frontnagemethealarmregionalimage,Whenessentialgoodsandmedicines,dangerousgoodsstoragewarehouseofaccesswithouthospitalmarmhosttomonitoringsystemmatrixissuedlinkagesignal,inmonitoringcenterspecifiedmonitorShangautomaticallyswitch6調(diào)查結(jié)果必須經(jīng)過:——法制工作機(jī)構(gòu)審查?！姓?fù)責(zé)人審批?！卮髲?fù)雜案件交行政負(fù)責(zé)人集體討論。3、處罰之前的告知與申辯4、處罰決定書(略)內(nèi)容包括:——受處罰人的基本情況;——違法事實(shí)與證據(jù);——處罰種類和依據(jù);——處罰的履行和期限;——不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;——作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)(行政主管部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織)的名稱;——作出處罰決定的日期。5、送達(dá)(略)它是行政處罰決定發(fā)生法律效力的基本前提，未經(jīng)送達(dá)的文書，對當(dāng)事人沒有約束力。(1)送達(dá)期間《行政處罰法》第四十條規(guī)定:“行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人?！?2)送達(dá)方式參照《民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)方式的規(guī)定執(zhí)行。6、立卷歸檔林業(yè)行政處罰案件一經(jīng)結(jié)案，承辦人員即按一案一卷的原則將案件的全部材料立卷歸檔。林業(yè)行政處罰案卷一般包括:卷皮、目錄、案件登記表、有關(guān)證據(jù)材料、調(diào)查報告、林業(yè)行政處罰意見書、林業(yè)行政處罰決定書、送達(dá)回證等。(五)林業(yè)行政處罰聽證程序(略)(六)林業(yè)行政處罰的執(zhí)行和法律責(zé)任(一)林業(yè)行政處罰執(zhí)行1、林業(yè)行政處罰的執(zhí)行，是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)依法運(yùn)用國家強(qiáng)制力量，強(qiáng)制義務(wù)人履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的林業(yè)行政處罰決定的行為。行政處罰的執(zhí)行是行政處罰中最重要問題之一。它是行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。2、林業(yè)行政處罰執(zhí)行的形式根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，林業(yè)行政處罰的執(zhí)行有以下幾種形式:(1)當(dāng)事人在林業(yè)行政處罰決定的期限內(nèi)自行履行行政處罰決定。(2)當(dāng)事人不服從林業(yè)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，按行政隸屬關(guān)系，向作出該行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，由上一級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行審查，并作出最后處理決定。當(dāng)事人不服行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定或復(fù)議裁決，也可以在法定期限內(nèi)請求人民法院對行政機(jī)關(guān)的處罰決定進(jìn)行審查，并作出裁定和判決。onaudiosystemlinkagemanagement.untilalarmlifted,tothistoeliminationexistssoundlightalarmwaycorresponding,whilealarmhosttomonitoringsystemmatrixissuedlinkagesignal,triggereddependingtertoinreturnbitorlockfailedtonormallockliveShi,willautomaticallytriggeredemergencyalarmsystem,andinControlCenlywarnthepersonondutyinredonthemap.Dangdoorwasillegalopen,anddooropenedHoufailedtoinprovidestimewithendalarmdevicetosendasignal,alarmonalarmmanagementplatformautomatical-managementauthoritywasillegallyopened,frontchthealarmregionalimage,Whenessentialgoodsandmedicines,dangerousgoodsstoragewarehouseofaccesswithouthospitalyswitwhilealarmhosttomonitoringsystemmatrixissuedlinkagesignal,inmonitoringcenterspecifiedmonitorShangautomaticallnt,dangalarmpolicelovetriggeredalarmShi,alarmhostwilltosoundlightalarmforminmonitoringCenterissuedalarm,nagemewachievedfullcontrol,eachemergencybutton,anddetectortriggeredpolicelovesignalShicanandothersystemlinkagemaoadcast,accesssystemlinkageofmeansonrehabilitationcenterofpatients,andmedicalpersonnel,andfamily,crowdofflocbr2ndontherehabilitationfloor,building2,1...Toalarmsystem,dependingonaudiomonitoringmanagementsystemandpublidetectionaccesscontrolpickuppickupcameradetectionmedicalalarmbuilding41,##5166#537##43918106464alarmmeraalarmdetectionaccesscontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracameraalarmdetectionaccesscontrolmberF1F2F3F4F5B1B2cameracameraalarmdetectionaccesscontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracamedicalbuilding,rehabilitationbuilding,2ndfloor,serialnu-MonitoringCentersecuritydeploymentstatisticsareasfollows:securitypointdistributionstatistics7(3)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有申請行政復(fù)議和提起訴訟，但又拒不履行處罰決定的，行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)自行執(zhí)行處罰決定;行政機(jī)關(guān)沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?，F(xiàn)行林業(yè)法律法規(guī)沒有賦予林業(yè)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，在主體上，形成了“以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則，以行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行為例外”的特有執(zhí)行模式;在手段上，直接強(qiáng)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于間接強(qiáng)制;在程序上，以法院“非訴訟化”的“申請與形式審查”為主要形式。在監(jiān)督與救濟(jì)方面，以行政復(fù)議、訴訟與國家賠償為主要途徑。從我國行政強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)踐來看，目前還存在著大量問題，主要表現(xiàn)在，缺乏統(tǒng)一立法，執(zhí)行權(quán)限模糊，手段混亂，程序不健全，行政決定的執(zhí)行缺乏力度等，這些問題只能由統(tǒng)一立法途徑逐步予以解決。(二)林業(yè)行政處罰的執(zhí)行程序1、林業(yè)行政處罰執(zhí)行程序，是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)對受罰人執(zhí)行已發(fā)生法律效力的林業(yè)行政處罰決定的程序?！缎姓幜P法》第四十五條規(guī)定:“當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。”2、當(dāng)場收繳罰款對已生效的行政處罰決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自動履行。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對適用最多的罰款處罰，實(shí)行處罰機(jī)關(guān)與收繳罰款機(jī)構(gòu)相分離的制度。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。但在特定的條件下，《行政處罰法》規(guī)定可當(dāng)場收繳。(1)當(dāng)場收繳的情形根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)場收繳僅限于以下三種情形:——當(dāng)場作出的20元以下的罰款?！仨毷沁呥h(yuǎn)、水上、交通不便的地區(qū)，并經(jīng)當(dāng)事人提出?！缎姓幜P法》如此規(guī)定，主要是考慮到上述地區(qū)當(dāng)事人向指定銀行繳納確有困難，是從便民方面考慮來確定的。因此，這種情形下當(dāng)場收繳的限制條件是“經(jīng)當(dāng)事人提出”。——不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的情形。不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的情形相當(dāng)多，《行政處罰法》只是規(guī)定了一個原則，給行政處罰的執(zhí)行留下了靈活掌握的余地，在沒有明確的規(guī)定出臺之前，木材檢查站可當(dāng)場收繳罰款。(2)當(dāng)場收繳罰款的操作程序——當(dāng)場收繳在送交處罰決定書的同時，責(zé)令被處罰人當(dāng)場繳納罰款，并由當(dāng)場收繳的執(zhí)法人員開出省級財政部門統(tǒng)一印發(fā)的罰款收據(jù)。——繳付銀行這是《行政處罰法》的一個特別規(guī)定，不論是分離執(zhí)行，還是當(dāng)場收繳，所有罰款都必須繳付指定銀行?！缎姓幜P法》第五十條規(guī)定:“執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān);在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自低岸之日起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān);行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。”至此，當(dāng)場收繳執(zhí)行才算完成。3、林業(yè)行政強(qiáng)制執(zhí)行(略)(三)林業(yè)行政處罰的法律責(zé)任林業(yè)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格依法公正地實(shí)施行政處罰，違法實(shí)施處罰的要追究相應(yīng)的法律責(zé)任。違法處罰主要有下列行為表現(xiàn):systemlinkagemanagement.untilalarmlifted,tothistoeliminationexistsaudiondlightalarmwaycorresponding,whilealarmhosttomonitoringsystemmatrixissuedlinkagesignal,triggereddependingonbitorlockfailedtonormallockliveShi,willautomaticallytriggeredemergencyalarmsystem,andinControlCentertosou.Dangdoorwasillegalopen,anddooropenedHoufailedtoinprovidestimewithinreturnendalarmdevicetosendasignal,alarmonalarmmanagementplatformautomaticallywarnthepersonondutyinredonthemap-ntauthoritywasillegallyopened,frontnagemethealarmregionalimage,Whenessentialgoodsandmedicines,dangerousgoodsstoragewarehouseofaccesswithouthospitalmarmhosttomonitoringsystemmatrixissuedlinkagesignal,inmonitoringcenterspecifiedmonitorShangautomaticallyswitchealadangalarmpolicelovetriggeredalarmShi,alarmhostwilltosoundlightalarmforminmonitoringCenterissuedalarm,whildfullcontrol,eachemergencybutton,anddetectortriggeredpolicelovesignalShicanandothersystemlinkagemanagement,chievecast,accesssystemlinkageofmeansonrehabilitationcenterofpatients,andmedicalpersonnel,andfamily,crowdofflowatherehabilitationfloor,building2,1...Toalarmsystem,dependingonaudiomonitoringmanagementsystemandpublicbroadndontectionaccesscontrolpickuppickupcameradetectionmedicalalarmbuilding41,##5166#537##439181064642mdetectionaccesscontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracameraalarmdetectionaccesscontrolalarmdecontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracameraalarmedicalbuilding,rehabilitationbuilding,2ndfloor,serialnumberF1F2F3F4F5B1B2cameracameraalarmdetectionaccess-icsareasfollows:securitypointdistributionstatisticsMonitoringCentersecuritydeploymentstatist8——違法決定和違法實(shí)施行政處罰的;——違法使用有關(guān)處罰單據(jù)的;——違法收繳罰款和違法收受賄賂的;——處罰過程中違法實(shí)施強(qiáng)制措施的;——徇私舞弊，以行政處罰代替刑事處罰的;——不履行法定職責(zé)，失職、瀆職的;責(zé)任形式包括:對處罰機(jī)關(guān)中違法實(shí)施處罰的主管人員及直接責(zé)任人員予以行政處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任;對行政機(jī)關(guān)違法進(jìn)行行政處罰侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，由國家承擔(dān)行政賠償責(zé)任三、林業(yè)系統(tǒng)預(yù)職務(wù)犯罪問題2009年國家林業(yè)局出臺了關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防涉林職務(wù)犯罪工作的意見，剖析林業(yè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪最主要的原因還是大家不懂法，不學(xué)法，不守法。大家不要小看自己手中掌握的權(quán)力，用得好，就是為民服務(wù)，用得不好就是違法犯罪，所帶來的后果確是無法挽回的?，F(xiàn)在這個社會網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，搞什么都是公開透明的，弄不得半點(diǎn)手腳。公民的法律意識和覺悟都提高了，老百姓看到有違法違紀(jì)的行為就向上級舉報，老百姓一舉報，有關(guān)部門就得查，不查就是瀆職。“亡羊補(bǔ)牢”不如未雨綢繆?！按驌簟⒈O(jiān)督、預(yù)防、保護(hù)”，打擊是重點(diǎn)，預(yù)防是根本，保護(hù)干部才是目的。涉林職務(wù)犯罪的具體表現(xiàn):(一)徇私枉法罪主要適用森林公安，按照現(xiàn)有管理體制，森林公安歸屬林業(yè)局管理，受其領(lǐng)導(dǎo)，屬于林業(yè)系統(tǒng)。徇私枉法罪是指司法工作人員徇私枉法、徇情枉法，對明知是無罪的人而使其受追訴，對明知是有罪的人而故意包庇而不使其受追訴，或者在刑事審批活動中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的行為。森林公安工作人員主要在查辦盜伐濫伐林木、未批先占少批多占等非法占用林地，非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動物，森林火災(zāi)，非法運(yùn)輸木材強(qiáng)行沖關(guān)等違法行為時容易涉及徇私枉法，案例:原廣州市公安局森林分局主任科員、正科級偵查員許建文在查處運(yùn)輸珍貴野生動物穿山甲一案時，向嫌疑人吐露消息，將派出所看守倉庫人員撤離，造成這批動物被轉(zhuǎn)移，一致無法追繳。許被判處有期徒刑3年，緩期3年執(zhí)行。又如廣西省灌陽縣林業(yè)公安股林某為了幾頓吃請，礙不過說情人的情面，對明知有罪人故意包庇，放縱，致使多名犯罪嫌疑人逃脫了刑事追究，后被法院以徇私枉法罪做出有罪判決。根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職犯罪侵權(quán)案件立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案:1、對明知是沒有犯罪事實(shí)或者其他依法不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)，違反法律的手段，以追究刑事責(zé)任為目的立案、偵查、起訴、審批的。2、對明知是有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的人，采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)，違反法律的手段，故意包庇使其不受立案、偵查、起訴、審批的。3、采取偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者其他隱瞞事實(shí)、違反法律的手段，故意使罪重的人受較輕的追訴，或者使罪輕的人受較重的追訴的。tertoinreturnbitorlockfailedtonormallockliveShi,willautomaticallytriggeredemergencyalarmsystem,andinControlCenlywarnthepersonondutyinredonthemap.Dangdoorwasillegalopen,anddooropenedHoufailedtoinprovidestimewithendalarmdevicetosendasignal,alarmonalarmmanagementplatformautomatical-managementauthoritywasillegallyopened,frontchthealarmregionalimage,Whenessentialgoodsandmedicines,dangerousgoodsstoragewarehouseofaccesswithouthospitalyswitwhilealarmhosttomonitoringsystemmatrixissuedlinkagesignal,inmonitoringcenterspecifiedmonitorShangautomaticallnt,dangalarmpolicelovetriggeredalarmShi,alarmhostwilltosoundlightalarmforminmonitoringCenterissuedalarm,nagemewachievedfullcontrol,eachemergencybutton,anddetectortriggeredpolicelovesignalShicanandothersystemlinkagemaoadcast,accesssystemlinkageofmeansonrehabilitationcenterofpatients,andmedicalpersonnel,andfamily,crowdofflocbr2ndontherehabilitationfloor,building2,1...Toalarmsystem,dependingonaudiomonitoringmanagementsystemandpublidetectionaccesscontrolpickuppickupcameradetectionmedicalalarmbuilding41,##5166#537##43918106464alarmmeraalarmdetectionaccesscontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracameraalarmdetectionaccesscontrolmberF1F2F3F4F5B1B2cameracameraalarmdetectionaccesscontrolalarmdetectionaccesscontrolpickuppickupcameracamedicalbuilding,rehabilitationbuilding,2ndfloor,serialnu-MonitoringCentersecuritydeploymentstatisticsareasfollows:securitypointdistributionstatisticsonaudiosystemlinkagemanagement.untilalarmlifted,tothistoeliminationexistssoundlightalarmwaycorresponding,whil