數(shù)字交通館 - 經(jīng)濟管理 改革開發(fā) 40 年中國海關(guān)發(fā)展歷

數(shù)字交通館-經(jīng)濟管理學(xué)院改革開發(fā)40年中國海關(guān)發(fā)展歷程中國海關(guān)在改革開放的40年歷程中砥礪前行，海關(guān)工作始終以國家的發(fā)展戰(zhàn)略為指向，努力適應(yīng)中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要，堅持實事求是、求真務(wù)實，不斷調(diào)整工作重心，加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變管理職能，為中國改革開放發(fā)揮了獨有的作用，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第一個關(guān)鍵階段（1978—1986年）

1978年12月18-22日，中共十一屆三中全會在北京召開，會議決定把全黨的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，并確定了改革開放的方針，正式開啟了中國改革開放的歷史進(jìn)程，迎來了中國海關(guān)事業(yè)發(fā)展的春天。

1979年4月6日，全國海關(guān)工作會議在北京召開，會議討論了如何貫徹中共十一屆三中全會精神，適應(yīng)全黨工作重點轉(zhuǎn)移的問題，確立了海關(guān)工作的重點應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)上來的新時期海關(guān)工作方針。1980年2月9日，國務(wù)院公布《關(guān)于改革海關(guān)管理體制的規(guī)定》，決定將全國海關(guān)建制收歸中央統(tǒng)一管理，成立中華人民共和國海關(guān)總署，直屬國務(wù)院，統(tǒng)一管理全國海關(guān)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)，實行中央管理為主的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。隨著國家對外開放，對內(nèi)實行經(jīng)濟體制改革政策的實施，各地口岸對外開放建設(shè)加快，各地海關(guān)機構(gòu)設(shè)置亦快速增加。1986年，隨著國家沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施，針對我國經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立，十四個沿海城市的開放以及沿江、沿邊城市的開放和各地對海關(guān)的需求，海關(guān)總署適時提出了以“促進(jìn)為主”的海關(guān)工作方針，加大支持和服務(wù)的力度，使海關(guān)在對外貿(mào)易、對外交流方面的作用凸現(xiàn)，海關(guān)的工作也得到了社會的普遍贊譽。第二個關(guān)鍵階段（1987—2001年）

1987年7月1日正式實施《海關(guān)法》，標(biāo)志著海關(guān)的法制建設(shè)進(jìn)入了一個嶄新的階段，以海關(guān)法為主體，逐步建立起由各項海關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章所構(gòu)成的海關(guān)法律體系，涵蓋了包括海關(guān)組織、監(jiān)管、關(guān)稅、統(tǒng)計、查輯走私和處理違反海關(guān)規(guī)定行為的海關(guān)法律制度，從而保障了海關(guān)在履行海關(guān)職責(zé)時做到有法可依，違法必究。隨著海關(guān)工作的改革、發(fā)展，2000年對《海關(guān)法》進(jìn)行了修訂，修訂后的海關(guān)法比較全面地體現(xiàn)了現(xiàn)代海關(guān)管理的基本法律原則，基本解決了影響海關(guān)打擊走私所遇到的法律問題，確立了海關(guān)緝私警察的設(shè)置和法律地位。陸續(xù)制定和修訂了《中華人民共和國海關(guān)關(guān)銜條例》《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計條例》等5部與海關(guān)工作密切相關(guān)的行政法規(guī)和近百部海關(guān)規(guī)章。至2008年底，基本形成了以《海關(guān)法》為核心的海關(guān)法律體系。1998年7月，黨中央、國務(wù)院召開了全國打擊走私工作會議，查辦了一大批走私大案，如“9898湛江走私案”、“420廈門遠(yuǎn)華走私案”等，有力地遏制了走私的猖獗勢頭，打私斗爭取得了實質(zhì)性的勝利。海關(guān)從中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，振奮精神，負(fù)重前行，經(jīng)受了一場驚心動魄的考驗。第三個關(guān)鍵階段（2001年至今）2001年，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），這一事件使中國加快了對外開放的歷史進(jìn)程。為了適應(yīng)形勢發(fā)展，海關(guān)總署黨組提出“依法行政、為國把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟、促進(jìn)發(fā)展”的海關(guān)工作方針，注重把握“把關(guān)”與“服務(wù)”的平衡點，使海關(guān)的改革與建設(shè)向縱深發(fā)展。海關(guān)以通關(guān)作業(yè)改革為突破口，努力建立以風(fēng)險管理機制為中心環(huán)節(jié)，建設(shè)智能型海關(guān)，為實現(xiàn)建立現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略不斷摸索創(chuàng)新，同時“電子海關(guān)”建設(shè)實現(xiàn)了升級換代，完成了H883系統(tǒng)到H2000系統(tǒng)的切換。2008年，海關(guān)總署提出大監(jiān)管體系的構(gòu)建，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，通過完善制度，優(yōu)化機制，以有效監(jiān)管為目標(biāo)導(dǎo)向，綜合監(jiān)管為模式，提升整體功能為要求，建立職能分工更加科學(xué)合理，目標(biāo)責(zé)任更加清晰到位，工作運轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)高效的新時期海關(guān)管理體系。2018年3月13日，十三屆全國人大第一次會議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，海關(guān)總署按照中央的部署，積極做好關(guān)檢合并工作，海關(guān)事業(yè)進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展新階段。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央國務(wù)院下發(fā)的《有關(guān)深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，海關(guān)總署制定了《全國通關(guān)一體化關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合框架方案》，明確了海關(guān)、原國檢申報系統(tǒng)及數(shù)據(jù)合并整合，目標(biāo)做到五個統(tǒng)一：申報統(tǒng)一、系統(tǒng)統(tǒng)一、風(fēng)控統(tǒng)一、指令下達(dá)統(tǒng)一、現(xiàn)場執(zhí)法統(tǒng)一，并于2018年8月1日實施。中國國際貿(mào)易單一窗口全面支持關(guān)檢融合變化。為持續(xù)深化全國通關(guān)一體化改革，建設(shè)新時代中國特色社會主義新海關(guān)，深入推進(jìn)海關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制定《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》，已于2019年1月25日總署黨委會議審議通過。習(xí)近平總書記指出“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”，并提出了“一帶一路”倡議和“人類命運共同體理念”，標(biāo)志著中國改革開放進(jìn)入新的、更高的階段。黨的十八大以后，海關(guān)總署按照黨中央的工作部署，始終堅持服務(wù)、服從于國家發(fā)展大局，堅決貫徹落實中央的決策部署，在思想上、行動上、政治上與黨中央保持高度一致，提出“把好國門、做好服務(wù)、防好風(fēng)險、帶好隊伍”的總體要求和推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法制型、創(chuàng)新型、廉潔型”五型海關(guān)建設(shè)，堅持改革創(chuàng)新，制定《海關(guān)全面深化改革總體方案》，推進(jìn)完