農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及措施

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題及措施一、存在的問(wèn)題：1.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履維艱。鄉(xiāng)村振興的根本是產(chǎn)業(yè)振興，但受制于土地、政策和人才等因素的影響，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑集中在涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。當(dāng)前鄉(xiāng)村在涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面，大部分農(nóng)產(chǎn)品種類單一，項(xiàng)目投資大、收益低，技術(shù)落后，道路等配套設(shè)施不足，農(nóng)戶種植意愿低，尤其是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于地方領(lǐng)導(dǎo)個(gè)性，政策隨著領(lǐng)導(dǎo)變，缺乏延續(xù)性。在工商業(yè)方面，鄉(xiāng)村建設(shè)用地長(zhǎng)期不足，項(xiàng)目層層審批困難，高污染高耗能企業(yè)層出不窮，第一、二產(chǎn)業(yè)的薄弱直接導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有了發(fā)展的空間，無(wú)法形成有效的良性循環(huán)。在這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的這些困境，也同樣制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，間接削弱了基層組織的治理能力。2、鄉(xiāng)村人才流失嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，人員在編不在崗現(xiàn)象普遍存在，越是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資本越短缺，“考編不鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的思想蔓延在青年人才中，按分選崗的機(jī)制導(dǎo)致考試分?jǐn)?shù)最低的人多被分配到最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，農(nóng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力偏弱，班子成員整體素質(zhì)不高、年齡老化、結(jié)構(gòu)不平衡，事多人少、待遇不高；在農(nóng)村中青年能人中，年輕有能力的中青年普遍進(jìn)城打工，農(nóng)村人力資本短缺，鄉(xiāng)村現(xiàn)有致富帶頭能人年齡偏大，高學(xué)歷人才不愿意回鄉(xiāng)，同時(shí)又缺少合理的人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村在人才洼地上越陷越深。3、鄉(xiāng)村文化逐漸衰竭。盡管近年農(nóng)村公共文化硬件設(shè)施逐漸健全，但由于人力流失和觀念落后的原因，使用率嚴(yán)重不足，如農(nóng)村圖書室成了擺設(shè)，文化廣場(chǎng)成了群眾谷物晾曬場(chǎng)地，現(xiàn)有文化設(shè)備缺乏管理和維修更換資金，損毀后無(wú)人問(wèn)津；在民風(fēng)民俗方面，陳規(guī)陋習(xí)大行其道，紅白喜事大操大辦現(xiàn)象依然盛行，年前年后攀比賭博之風(fēng)依然存在，優(yōu)秀農(nóng)耕文化、淳樸民風(fēng)遺失。4、鄉(xiāng)村人居環(huán)境函待改善。近年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)極大地改善了農(nóng)村人居環(huán)境的面貌，也作了很好的示范帶動(dòng)作用。但大部分非美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)臟亂差現(xiàn)象依然不容樂(lè)觀，人居環(huán)境整治資金下發(fā)像“撒胡椒面”，杯水車薪，難以徹底改變農(nóng)村面貌，部分農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，局部養(yǎng)殖污染盛行，人居環(huán)境整治任務(wù)繁重，農(nóng)村人居環(huán)境改善不平衡。與此同時(shí)，農(nóng)民個(gè)人內(nèi)部家庭環(huán)境衛(wèi)生差距也很大，有的農(nóng)民新居內(nèi)部宛如城市居民家庭，有的依然和七八十年代相仿。5、城鄉(xiāng)融合發(fā)展依然困難重重?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)融合發(fā)展雖然取得了顯著成效，但是仍然存在二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、基本公共服務(wù)供給差異明顯等問(wèn)題亟待解決。一是戶籍和土地制度改革亟待深化。農(nóng)民進(jìn)城依然存在風(fēng)險(xiǎn)，不穩(wěn)定的工作，享受公共服務(wù)時(shí)的差別待遇，很多農(nóng)民在城市生活，但因?yàn)椴辉敢夥艞壖亦l(xiāng)的房產(chǎn)和土地而不愿把戶籍遷入城鎮(zhèn)，不一樣的戶籍又導(dǎo)致享受著不公平的公共服務(wù)待遇。二是農(nóng)民大量進(jìn)城導(dǎo)致了農(nóng)村空心化。農(nóng)民工單向流入城市，大部分是“80后”“90后”“00后”的新生代農(nóng)民，導(dǎo)致農(nóng)村青年人才的流失，進(jìn)一步阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是城鄉(xiāng)資源配置的不合理擴(kuò)大了城鄉(xiāng)差距。有限的資源向城市傾斜，導(dǎo)致資金、教育、土地、醫(yī)療等要素在城鄉(xiāng)之間配置嚴(yán)重不平衡，例如很多城市甚至連綠化帶都是已經(jīng)亮化，而大部分農(nóng)村村莊主體卻一片漆黑；有的城市道路未壞重修，而農(nóng)村出行難問(wèn)題卻大量存在，這些都使城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。二、對(duì)策建議1、因地制宜，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化;以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì);以適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。根據(jù)地方實(shí)際，多方尋訪，引進(jìn)大品牌、規(guī)模大、科技含量高的企業(yè)，引進(jìn)電商和直播產(chǎn)業(yè)，尤其是有著成熟市場(chǎng)和成功經(jīng)驗(yàn)的涉農(nóng)企業(yè)；鼓勵(lì)地方能人大戶和原有企業(yè)做大做強(qiáng)，為其提供更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)其擴(kuò)大規(guī)模提高產(chǎn)品質(zhì)量，幫助其尋找更大更好的消費(fèi)市場(chǎng)；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)的主要依據(jù)，將壯大集體經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)農(nóng)民致富作為考核和獎(jiǎng)勵(lì)村級(jí)組織負(fù)責(zé)人的主要指標(biāo)，激勵(lì)鄉(xiāng)村干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有所作為。同時(shí)不能拘泥于一村或一鎮(zhèn)一品，無(wú)論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，只要環(huán)保達(dá)標(biāo)，政策允許，有利于地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是好產(chǎn)業(yè)，都要積極推動(dòng)。2、以人為本，實(shí)施人才振興。要重點(diǎn)激勵(lì)鄉(xiāng)村干部，筑巢引鳳。一方面要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利待遇，大力度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼等，從經(jīng)濟(jì)層面讓城里的干部發(fā)自內(nèi)心羨慕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部；另一方面，要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治待遇，晉級(jí)、提拔要大力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)A斜，同等條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升優(yōu)先。同樣的激勵(lì)措施也要落實(shí)到村一級(jí)，力爭(zhēng)形成人人爭(zhēng)當(dāng)村干部、人人羨慕村干部的大環(huán)境。同時(shí)要優(yōu)化環(huán)境，內(nèi)外合力實(shí)現(xiàn)人才、智力回歸，培育新型農(nóng)民、吸納鄉(xiāng)賢。要向商家對(duì)待顧客一樣把回歸的人才當(dāng)做上帝，為鄉(xiāng)村能人大戶提供最優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)，關(guān)心他們的情感，“照顧”他們的生意，把其中優(yōu)秀的人才及時(shí)吸納到黨組織和管理層，提高其政治待遇。3.移風(fēng)易俗，振興鄉(xiāng)村文化。要加大對(duì)鄉(xiāng)村文化設(shè)施的投資，加大對(duì)文化硬件的擴(kuò)建、補(bǔ)建和管理維護(hù)，讓農(nóng)民的文化活動(dòng)始終有著堅(jiān)實(shí)的陣地。要發(fā)揮榜樣的力量，宣傳的能量，樹立群眾身邊的典型，宣傳全社會(huì)的道德模范，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓群眾長(zhǎng)期處在正能量的耳濡目染中。要加大掃黑除惡治亂的力度，打擊群眾中存在的封建迷信活動(dòng)、傷風(fēng)壞俗的違法行為，給群眾一個(gè)健康安全穩(wěn)定的鄉(xiāng)村生活環(huán)境。4.生態(tài)振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。除了加大政策的支持和資金的投入，還應(yīng)該要做到以下幾點(diǎn)：一是發(fā)揮宣傳的力量。除了傳統(tǒng)的宣傳方式以外，要嘗試帶著有威望的村民代表、黨員代表和村干部走出去看一看，讓好的案例感染村民；二是發(fā)揮激勵(lì)的力量。要設(shè)立流動(dòng)紅黃旗，完善獎(jiǎng)懲制度，提高村民參與環(huán)保衛(wèi)生的榮辱感；三是嚴(yán)管企業(yè)污染。要引進(jìn)環(huán)保健康科技含量高的的企業(yè)，淘汰高污染高耗能的不良企業(yè)，整頓現(xiàn)有環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。5.打破傳統(tǒng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。一是深化戶籍和土地制度改革。弱化城鄉(xiāng)戶口區(qū)分的作用，引入房產(chǎn)證、居住證、工作單位證明等作為區(qū)分本外地人群享受本地公共服務(wù)的依據(jù)；全面推行農(nóng)民離村不失地，為戶口遷移農(nóng)民優(yōu)先辦理土地和房產(chǎn)確權(quán)，放松對(duì)戶口遷進(jìn)城的農(nóng)民辦理農(nóng)村宅基地買賣政策限制。二是積極開展土地增減掛，合莊并村。對(duì)由條件的村莊通過(guò)土地增減加掛政策及時(shí)予以拆除和重建，減少空心村莊數(shù)量，將有限的資源集中到有限的土地中去。三是加大對(duì)鄉(xiāng)