十四五規(guī)劃思路

十四五規(guī)劃思路演講人：日期：目錄十四五規(guī)劃背景與意義目標設(shè)定與指標體系構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級路徑選擇創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案設(shè)計區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推進措施研究生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展策略部署十四五規(guī)劃背景與意義01當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜多變，全球治理體系面臨深刻變革，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。國際形勢我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。國內(nèi)形勢國內(nèi)外形勢分析經(jīng)濟發(fā)展進入新階段我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟發(fā)展階段判斷十四五規(guī)劃是我國未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)，對于明確發(fā)展方向、凝聚社會共識、推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。十四五規(guī)劃將引領(lǐng)我國高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。戰(zhàn)略規(guī)劃重要性闡述引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展明確發(fā)展方向指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局?；驹瓌t堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。指導(dǎo)思想與基本原則目標設(shè)定與指標體系構(gòu)建0203制定年度實施計劃為實現(xiàn)各領(lǐng)域具體目標，制定年度實施計劃，明確各項任務(wù)的時間節(jié)點和責(zé)任人。01確定經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標基于國家發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)前形勢，明確未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體方向和目標。02分解各領(lǐng)域具體目標將總體目標分解為經(jīng)濟、科技、環(huán)境、社會等各個領(lǐng)域的具體目標，確保各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。總體目標確定及分解從國家發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)前形勢出發(fā)，篩選出對未來五年發(fā)展具有關(guān)鍵影響的領(lǐng)域。篩選關(guān)鍵領(lǐng)域設(shè)置核心指標建立指標體系針對每個關(guān)鍵領(lǐng)域，設(shè)置若干核心指標，用于衡量該領(lǐng)域的發(fā)展水平和成效。將各領(lǐng)域核心指標整合起來，形成一套完整、科學(xué)的指標體系。030201關(guān)鍵領(lǐng)域指標篩選與設(shè)置根據(jù)實施過程中出現(xiàn)的問題和反饋，不斷完善指標體系，確保其科學(xué)性和實用性。完善指標體系建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)國內(nèi)外形勢變化和發(fā)展需求，適時對指標體系進行調(diào)整和優(yōu)化。動態(tài)調(diào)整機制加強對指標體系的監(jiān)測和評估，確保其能夠真實反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況。加強監(jiān)測評估指標體系完善及動態(tài)調(diào)整機制

目標可達性評估方法論述目標可達性評估意義明確目標可達性評估的意義和重要性，為制定科學(xué)合理的實施計劃提供依據(jù)。評估方法介紹介紹目標可達性評估的具體方法，包括定量分析和定性分析相結(jié)合的方法、比較分析法等。評估結(jié)果應(yīng)用將評估結(jié)果應(yīng)用于實施計劃的制定和調(diào)整中，確保各項任務(wù)能夠按期完成并達到預(yù)期效果。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級路徑選擇03010204現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點及問題分析重工業(yè)比重較大，輕工業(yè)發(fā)展相對滯后。高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)占比較高，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套不完善，關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在短板。創(chuàng)新能力不強，高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品供給不足。03明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇標準，注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和帶動作用。加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策支持，推動產(chǎn)業(yè)集聚和龍頭企業(yè)培育。引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。拓展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國際市場，提高產(chǎn)業(yè)國際影響力。01020304主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定及培育策略部署人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展。綠色環(huán)保、智能制造等產(chǎn)業(yè)將成為新的增長點。生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展機遇。加強新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測及布局建議推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色、低碳、循環(huán)方向轉(zhuǎn)型。加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提升品牌價值和市場競爭力。鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案設(shè)計04優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置加大基礎(chǔ)研究投入，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本投入創(chuàng)新領(lǐng)域，形成多元化投入機制。加強科技創(chuàng)新國際合作積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深化與主要創(chuàng)新國家的合作，提升我國在全球創(chuàng)新格局中的地位。強化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)國家實驗室、國家重點實驗室等高水平創(chuàng)新平臺，提升科技創(chuàng)新體系化能力?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)完善舉措加大人才引進力度實施更加積極、開放、有效的人才引進政策，吸引海外高層次人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化人才激勵機制改革建立以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的人才評價體系，完善科技獎勵制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。完善人才培養(yǎng)體系加強高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育銜接，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。人才培養(yǎng)引進和激勵機制改革方向123鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)承擔(dān)國家重大科技項目，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位推動高校、科研院所與企業(yè)之間建立緊密合作關(guān)系，共同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。促進產(chǎn)學(xué)研深度融合完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加強政策扶持和金融服務(wù)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展企業(yè)主體地位提升途徑探討加強知識產(chǎn)權(quán)保護01完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大侵權(quán)打擊力度，保障創(chuàng)新者合法權(quán)益。促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化02建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，支持高校、科研院所與企業(yè)之間開展技術(shù)合作和成果對接。加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度03通過政府采購、示范應(yīng)用等方式，推動創(chuàng)新產(chǎn)品在市場中的普及和應(yīng)用。成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣政策支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略推進措施研究05區(qū)域發(fā)展格局現(xiàn)狀分析東部沿海地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀分析東部沿海地區(qū)經(jīng)濟、科技、文化等方面的發(fā)展優(yōu)勢和存在的問題。中部地區(qū)崛起情況評估中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通物流、生態(tài)環(huán)境等方面的進展和挑戰(zhàn)。西部地區(qū)開發(fā)開放態(tài)勢探討西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、生態(tài)保護等方面的發(fā)展機遇和制約因素。東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興舉措分析東北地區(qū)等老工業(yè)基地在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動、對外開放等方面的振興舉措和成效。強化中心城市綜合功能增強中心城市的經(jīng)濟、科技、文化等綜合實力，提升其對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。優(yōu)化中心城市空間布局合理規(guī)劃中心城市的空間布局，推動產(chǎn)城融合、職住平衡，提高城市的宜居性和可持續(xù)性。促進中心城市與周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展加強中心城市與周邊地區(qū)的交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等協(xié)同發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、相互促進的發(fā)展格局。中心城市輻射帶動作用提升途徑ABCD城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式創(chuàng)新思路推動城鄉(xiāng)要素自由流動打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)之間資本、技術(shù)、人才等要素的自由流動和優(yōu)化配置。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，實現(xiàn)共同富裕。強化跨區(qū)域合作平臺建設(shè)推動建立跨區(qū)域合作平臺，促進各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、科技、文化等方面的交流與合作。加強跨區(qū)域合作人才培養(yǎng)加強跨區(qū)域合作人才培養(yǎng)和引進，為跨區(qū)域合作提供智力支持和人才保障。創(chuàng)新跨區(qū)域合作模式探索政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的跨區(qū)域合作模式，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏。完善跨區(qū)域合作政策體系加強頂層設(shè)計，制定和完善跨區(qū)域合作的相關(guān)政策和法規(guī)，為跨區(qū)域合作提供制度保障?？鐓^(qū)域合作機制構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展策略部署06在規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督各環(huán)節(jié)中，始終堅持生態(tài)文明理念，確保生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)同推進。強化生態(tài)文明觀念按照生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先的原則，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，降低資源消耗和環(huán)境壓力。推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)理念融入規(guī)劃全過程污染防治攻堅戰(zhàn)持續(xù)推進舉措加強環(huán)境風(fēng)險預(yù)警和防控能力建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案和管理機制，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力。推進環(huán)境風(fēng)險防控和應(yīng)急管理體系建設(shè)針對重點區(qū)域、流域和突出問題，制定實施更嚴格的污染物排放標準，強化環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度。深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃推動固體廢棄物減量化、資源化和無害化處理，完善垃圾分類收集、運輸、處理體系。加強固體廢棄物和垃圾分類處置推動能源消費革命優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，大力發(fā)展可再生能源和清潔能源。實施水資源節(jié)約行動推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強用水管理和監(jiān)督，提高水資源利用效率。推進土地節(jié)約集約利用優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率，加強