《車路云一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)分類分級指南》編制說明

《車路云一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)分類分級指南》編制說明

一、工作簡況

1.1任務來源

《車路云一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)分類分級指南》團體標準是由中國汽車工程學會批準

立項。文件號中汽學函【2022】145號，任務號為2022-68。本標準由中國智能網(wǎng)

聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟提出提出，北京車網(wǎng)科技發(fā)展有限公司、國汽（北京）智能網(wǎng)

聯(lián)汽車研究院有限公司、清華大學、百度智行科技有限公司、云控智行科技有限公

司、上海淞泓智能汽車科技有限公司等20多家單位起草。

1.2編制背景與目標

當前，在國家和各級政府的大力支持下，車路云一體化技術已經(jīng)在多個城市的

智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)內開展規(guī)模性的測試驗證和先導示范。車路云一體化是一

項跨行業(yè)、多產(chǎn)業(yè)融合的技術，相關研發(fā)、測試、運營產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量龐大、數(shù)據(jù)類

型復雜，不僅涉及駕駛人、乘客、車外人員等個人信息，同時包含高精地圖信息、

交通設施信號、高清晰度的道路環(huán)境數(shù)據(jù)等關系國家和社會安全的信息。大量數(shù)據(jù)

在汽車、路側設備、云控平臺、地圖平臺之間動態(tài)流轉，數(shù)據(jù)安全形勢嚴峻復雜，

亟需對相關數(shù)據(jù)類型進行全面梳理，對數(shù)據(jù)實施分類分級管理，在綜合考慮治理成

本和應用需求的前提下，保障數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值挖掘利用。

2014年德國汽車工業(yè)協(xié)會(VDA)提出《網(wǎng)聯(lián)車數(shù)據(jù)保護原則》(DataProtection

PrinciplesforConnectedVehicles)，把數(shù)據(jù)分為法律要求處理的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)服務、用

戶數(shù)據(jù)、車輛運行數(shù)據(jù)、車輛聚合數(shù)據(jù)及技術數(shù)據(jù)，并按照需要數(shù)據(jù)保護的程度分

為四個級別。2017年法國國家信息與自由委員會（CNIL）發(fā)布《合規(guī)包——網(wǎng)聯(lián)車

和個人數(shù)據(jù)》(Compliancepackage--ConnectedVehiclesandPersonalData)，2020年歐

盟數(shù)據(jù)保護委員會（EDPB）發(fā)布《車聯(lián)網(wǎng)個人數(shù)據(jù)保護指南》(Guidelines1/2020on

ProcessingPersonalDataintheContextofConnectedVehiclesandMobilityRelated

Applications)，對個人數(shù)據(jù)進行更廣泛的定義，并對需要關注的車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進行分類

規(guī)定。

2020年工信部發(fā)布行業(yè)標準YD/T3751—2020《車聯(lián)網(wǎng)信息服務數(shù)據(jù)安全技

術要求》，明確車聯(lián)網(wǎng)信息服務數(shù)據(jù)包括基礎屬性類、車輛工況類、環(huán)境感知類、

車控類、應用服務類及用戶個人信息六類數(shù)據(jù)和三個敏感度等級。2021年中國汽車

1

工程學會發(fā)布團體標準T/CSAE211—2021《智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)共享安全要求》，對

數(shù)據(jù)種類進行擴展，范圍包括車廠數(shù)據(jù)及第三方數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)安全等級采用GB/T

37973—2019的五級分級。2022年中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布團體標準《智能網(wǎng)聯(lián)汽車

數(shù)據(jù)安全評估指南》（征求意見稿），規(guī)定數(shù)據(jù)資產(chǎn)可通過數(shù)據(jù)威脅發(fā)生可能性、

脆弱性、重要程度等形成函數(shù)公式計算得出五級風險分級。

國內外已發(fā)布的上述數(shù)據(jù)安全及分類分級標準仍無法完全契合國內車路云一體

化場景的運營實際，在實際運營過程中，車端和路側傳感器對公共區(qū)域、車流人流、

高精地圖等重要數(shù)據(jù)開展了大規(guī)模采集和傳輸，使海量數(shù)據(jù)在交通參與者、數(shù)據(jù)平

臺運營企業(yè)及第三方服務提供商之間常態(tài)化流轉交互。由此可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)過度采

集、不當存儲、越界使用等問題給國家安全、行業(yè)利益和個人權益帶來了安全隱患。

因此有必要對測試示范區(qū)數(shù)據(jù)資產(chǎn)做全面盤點并制定數(shù)據(jù)安全治理標準體系，明確

數(shù)據(jù)類型和重要程度，確定不同數(shù)據(jù)等級的安全治理目標與要求，在執(zhí)行層面為自

動駕駛數(shù)據(jù)安全保障提供標準化方案和技術指導。

為響應《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》中關于開展數(shù)據(jù)分類分級管理工作的明

確要求，承接上級主管部門數(shù)據(jù)安全相關要求，同時解決標準缺失問題，本標準牽

頭單位結合智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)的工作實際，聚焦落地實踐，聯(lián)合業(yè)內知名企

業(yè)高校共同研究車路云一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)分類分級方法，為車路云一體化的智能網(wǎng)聯(lián)

汽車相關行業(yè)的各方的數(shù)據(jù)分類分級工作提供借鑒和參考。

1.3主要工作過程

1.3.1預研階段

2022年5月開始《面向車路云一體化的智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全分類分級指

南》標準預研工作。

2022年7月召開首次編制組啟動會，會議上由北京車網(wǎng)科技發(fā)展有限公司對

本標準的任務來源、技術內容、編制說明等進行了簡要介紹，并宣布成立標準起草

組。參編單位代表對本標準的內容逐字逐句地進行了討論，原則上同意標準編寫大

綱和草案的內容，并給出了不少優(yōu)化、細化的建議，按照自愿參加，任務認領的方

式共有百度智行科技有限公司、云控智行科技有限公司、上海淞泓智能汽車科技有

限公司等14家成員單位確定任務分工。

2022年8月15日編制組各成員單位提供了標準素材，主編單位根據(jù)標準草案

和分章節(jié)的素材進行匯總研制，形成了第一次編制組內部討論會討論稿V1.0。該

2

版本與草案相比，完善了術語和定義章節(jié)，對附錄A中的數(shù)據(jù)分類的示例和數(shù)據(jù)等

級映射有了極大程度的豐富，總體上達到了標準成型的階段，2022年9月21日發(fā)

往各成員單位征集反饋意見。

1.3.2立項階段

2022年8月，在線上召開了標準立項審查會，專家組一致同意《面向車路云一

體化的智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全分類分級指南》標準立項，建議中國汽車工程學會將

該項目列入標準制定計劃。

2021年9月，收到中國汽車工程學會標準起草任務書，開始組建標準工作

組，并形成初版標準內部討論稿。

2022年10月，召開第一次編制組討論會，對本標準的草案稿內容逐字逐句地

進行了討論，完成對標準草案的修訂和完善。

2022年11月，召開第二次、第三次編制組討論會，對各位專家的修改意見進

行匯總及標準修訂。

1.3.3征求意見階段

2022年12月，在意見完善的基礎上，形成了征求意見稿。

2023年1月5日到2023年2月5日，公開征求意見。

2023年3月，起草組整理公開征求意見共計9條，其中4條根據(jù)征求意見進

行了修改，3條部分采納，剩余2條意見由于與標準內容矛盾等原因未采納，詳見

《面向車路云一體化的數(shù)據(jù)分類分級指南》標準征求意見匯總處理表。并針對公開

征求到的意見進行整理，并在起草組內進行討論，形成標準送審稿初稿。

1.3.4審查階段

2023年5月，形成標準送審稿。

2023年7月20日，召開標準送審稿評審會，與會專家逐字逐句對標準進行了

評審，專家一致同意本標準修改后交由中國汽車工程學會報批公示，并提出22條

修改意見，其中12條根據(jù)專家意見進行了修改，4條部分采納，剩余6條意見由

于與標準規(guī)定的范圍不一致等原因未采納；考慮到本標準在CSAE智能網(wǎng)聯(lián)汽車團

體標準體系的協(xié)同關系，將本標準名稱修改為《車路云一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)分級指

南》。

1.3.5報批階段

2023年9月15日，形成標準報批稿。

3

1.4主要起草人、單位及承擔工作

姓名單位承擔工作

宋娟北京車網(wǎng)科技發(fā)展有限公司負責人

高鳳飛北京車網(wǎng)科技發(fā)展有限公司執(zhí)筆人

鄭方丹北京車網(wǎng)科技發(fā)展有限公司技術支持

路鵬飛北京車網(wǎng)科技發(fā)展有限公司技術支持

李鑫磊北京車網(wǎng)科技發(fā)展有限公司技術支持

國汽（北京）智能網(wǎng)聯(lián)汽車研究院

陳桂華內容校對

有限公司

國汽（北京）智能網(wǎng)聯(lián)汽車研究院

紀蘊家內容校對

有限公司

霍燕燕上海淞泓智能汽車科技有限公司標準研討

王建強清華大學標準研討

袁泉清華大學標準研討

聶再清清華大學標準研討

袁基睿清華大學標準研討

劉健皓百度智行科技有限公司標準研討

楊夢燕云控智行科技有限公司標準研討

劉振濤云控智行科技有限公司標準研討

王龍翔信通院車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心標準研討

吳旭楠信通院車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心標準研討

孫婭蘋國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心標準研討

張淵國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心標準研討

白智敏北京賽目科技有限公司標準研討

費昀北京四維圖新科技有限公司標準研討

程曉茜北京四維圖新科技有限公司標準研討

劉思楊騰訊云計算（北京）有限責任公司標準研討

張翼鵬騰訊云計算（北京）有限責任公司標準研討

羅躍軍武漢中海庭數(shù)據(jù)技術有限公司標準研討

陳欣武漢中海庭數(shù)據(jù)技術有限公司標準研討

曾少旭高新興科技集團有限公司標準研討

4

郭建華啟明信息技術股份有限公司

蔡品隆上海人工智能實驗室標準研討

瞿晶晶上海人工智能實驗室標準研討

張青山中國移動上海產(chǎn)業(yè)研究院標準研討

敖婷中國移動上海產(chǎn)業(yè)研究院標準研討

王凱國家金融科技測評中心標準研討

王莉國家金融科技測評中心標準研討

陶求功廣州文遠知行科技有限公司標準研討

劉天翊國汽智端（北京）科技有限公司標準研討

穆昭薇杭州用九智匯科技有限公司標準研討

王雍中電科網(wǎng)絡安全科技股份有限公司標準研討

黃明浩中電科網(wǎng)絡安全科技股份有限公司標準研討

李勛宏上海優(yōu)咔網(wǎng)絡科技有限公司標準研討

張俊偉國汽大有時空科技（安慶）有限公司標準研討

二、標準編制原則和主要內容

2.1標準制定原則

在充分總結和比較了國內外對汽車數(shù)據(jù)的分類分級和理解材料的基礎上，參考

了YD/T3813-2020《基礎電信企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級方法》、JR/T0197-2020《金融數(shù)

據(jù)安全數(shù)據(jù)安全分級指南》、GB/T40429-2021《汽車駕駛自動劃分級》、GBT29107-

2012《道路交通信息服務交通狀況描述》、YD/T3571-2020《車聯(lián)網(wǎng)信息服務數(shù)

據(jù)安全技術要求》等標準內容，本標準對車路云一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行梳理與歸納，

給出數(shù)據(jù)分類的維度和分級方法。本標準按照以下原則編寫。

2.1.1規(guī)范性原則

標準主要構成及其內容、條文的編排、數(shù)值及其修約、符號、表格、標點符號、

字體等符合GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草

規(guī)則》的規(guī)定。

2.1.2通用性原則

5

本標準提出車路云一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)分類分級方法適用于車路協(xié)同和車路云一體

化相關的各個行業(yè)，能夠為智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)的建設單位和運營單位、各整

車企業(yè)和自動駕駛企業(yè)開展數(shù)據(jù)分類分級提供參考，具有較強的通用性。

2.1.3指導性原則

本標準提出車路云一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)分類分級方法可指導智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范

區(qū)的建設單位和運營單位、各整車企業(yè)和自動駕駛企業(yè)開展數(shù)據(jù)分類分級工作。

2.1.4協(xié)調性原則

本標準編制過程中參考了目前數(shù)據(jù)分類分級方面的國家標準和行業(yè)標準，且根

據(jù)車路云一體化場景下的智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)運營的實際情況提出了本標準內容，與

現(xiàn)有的國家標準中的方法是協(xié)調統(tǒng)一的。

2.2標準主要技術內容

本標準共分為8章，規(guī)定了車路云一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)分類分級方法，內容包括

范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、縮略語、數(shù)據(jù)分類分級原則、數(shù)據(jù)分類、數(shù)

據(jù)分級、數(shù)據(jù)分類分級過程。

最后以資料性附錄A給出了車路云一體化場景下數(shù)據(jù)分類示例，以及不同類別

數(shù)據(jù)分類示例對應的數(shù)據(jù)等級映射關系。

2.3關鍵技術問題說明

本標準關鍵技術問題為車路云一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)分類分級方法，以及數(shù)據(jù)分類的

具體示例和分類示例對應的分級映射關系。

2.4標準主要內容的論據(jù)

本標準規(guī)定了車路云一體化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分類分級，數(shù)據(jù)分類從車輛數(shù)據(jù)、路側

基礎設施數(shù)據(jù)、云控基礎平臺數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、高精地圖數(shù)據(jù)以及其他來源數(shù)據(jù)共

六大數(shù)據(jù)類別。

在上述內容編制的過程中，在分類分級原則和分類分級實施流程中參考了

YD/T3813-2020《基礎電信企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級方法》和JR/T0197-2020《金融數(shù)

據(jù)安全數(shù)據(jù)安全分級指南》兩部其他行業(yè)的數(shù)據(jù)分類分級標準，同時在編制的過程

中恰逢全國信息安全標準化技術委員會發(fā)布《信息安全技術網(wǎng)絡數(shù)據(jù)分類分級要

求（征求意見稿）》，因此在數(shù)據(jù)分級的要素識別和分級規(guī)則上參考了《信息安全

技術網(wǎng)絡數(shù)據(jù)分類分級要求（征求意見稿）》中的要求。在完善和豐富數(shù)據(jù)分類

示例的過程中，參考了《車路云一體化融合控制系統(tǒng)白皮書》（2020年版）、

6

《智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術路線圖2.0》等行業(yè)文件，以及《智能網(wǎng)聯(lián)汽車云控系統(tǒng)原理

及其典型應用》、《智能網(wǎng)聯(lián)汽車》等學術論文和著作文獻。

2.5標準工作基礎

編制組主編單位北京車網(wǎng)科技發(fā)展有限公司為北京市高級別自動駕駛示范區(qū)運

營單位，目前已逐步構建了包含數(shù)據(jù)安全管理制度和數(shù)據(jù)治理技術手段的前瞻性數(shù)

據(jù)安全體系，圍繞北京市高級別自動駕駛示范區(qū)的建設和運營實際，從保障示范區(qū)

自動駕駛數(shù)據(jù)全生命周期安全合規(guī)、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求出發(fā)，提出了一

套數(shù)據(jù)分類分級管理辦法，并在2022世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全峰會

上發(fā)布了《北京市高級別自動駕駛示范區(qū)數(shù)據(jù)分類分級白皮書》。

主要起草單位國汽（北京）智能網(wǎng)聯(lián)汽車研究院有限公司、清華大學、百度智

行科技有限公司、云控智行科技有限公司等單位同為中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)

盟基礎數(shù)據(jù)工作組成員，共同編寫了《車路云一體化融合控制系統(tǒng)白皮書》、《智

能網(wǎng)聯(lián)汽車技術路線圖2.0》，是北京市高級別自動駕駛示范區(qū)建設的核心單位；

同時編制組包含了上海淞泓智能汽車科技有限公司、啟明信息技術股份有限公司等

其他城市的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)運營單位，還有包括騰訊云計算（北京）有限

責任公司、北京四維圖新科技股份有限公司、武漢中海庭數(shù)據(jù)技術有限公司等行業(yè)

知名企業(yè)，以及信通院車聯(lián)網(wǎng)（成都）創(chuàng)新中心、北京賽目科技有限公司、國家工

業(yè)信息發(fā)展研究中心、中國移動上海產(chǎn)業(yè)研究院等行業(yè)重要科研機構。

三、主要試驗（或驗證）情況分析

2023年3月北京高級別自動駕駛示范區(qū)參加中央網(wǎng)信辦組織的《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)分

類分級要求（征求意見稿）》國家標準試點驗證，依托團標的研究成果對國家標準

加以驗證，證明團標的研究內容符合國家標準要求，且北京高級別自動駕駛示范區(qū)

作為車聯(lián)網(wǎng)典型案例，幫助國家標準在車路云一體化的領域落地實施，應用推廣積

累經(jīng)驗。

2023年6月，北京市高級別自動駕駛示范區(qū)發(fā)布《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策

先行區(qū)數(shù)據(jù)分類分級管理細則（試行）》，并于6月16日面向示范區(qū)參與單位開

展車路云一體化數(shù)據(jù)分類分級原則、方法和要求的宣貫培訓。細則梳理并劃定數(shù)據(jù)

分類分級工作的紅線，細化落實國家對核心數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)的管理要求，提出極具

實操性的數(shù)據(jù)分類分級方法指導，并結合示范區(qū)現(xiàn)有實踐給出分類分級結果參考，

為數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用奠定堅實基礎。