《城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)管理架構(gòu)體系設(shè)計(jì)指南》編制說明

《城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)管理架構(gòu)體系設(shè)計(jì)指南》

編制說明

1任務(wù)來源、協(xié)作單位

1.1任務(wù)來源

根據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)“關(guān)于下達(dá)2020年第一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目的

通知”（中城軌﹝2020﹞22號(hào)），《城市軌道交通頂層管理架構(gòu)體系設(shè)計(jì)指南》（計(jì)劃編

號(hào)：2020021-T-11）批準(zhǔn)立項(xiàng)，計(jì)劃完成時(shí)間2021年4月。該項(xiàng)目由專家學(xué)術(shù)委員

會(huì)技術(shù)部提出，由上海申通地鐵集團(tuán)有限公司牽頭制定，由中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)標(biāo)

準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口，旨在為提升我國(guó)城市軌道交通建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理水平奠定基礎(chǔ)，

進(jìn)一步輔助運(yùn)營(yíng)管理單位與設(shè)計(jì)單位推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理架構(gòu)體系及網(wǎng)絡(luò)級(jí)管理工程項(xiàng)目的

落地實(shí)施。

1.2協(xié)作單位

協(xié)作單位主要有：北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司、南京地鐵集團(tuán)有限公司、成都軌道

交通集團(tuán)有限公司、大連地鐵集團(tuán)有限公司、青島地鐵集團(tuán)有限公司、蘇州市軌道交

通集團(tuán)有限公司等。

2編制工作組簡(jiǎn)況

2.1編制工作組及其成員情況

編制任務(wù)明確后，組建了由設(shè)計(jì)院與地鐵公司專家組成的編制組，展開編寫籌備

工作，調(diào)研城市軌道交通現(xiàn)狀、了解發(fā)展趨勢(shì)、研究編寫提綱、編制指南的征求意見

稿、有序推進(jìn)編制工作，編制組成員情況、主要起草人及其所作的工作如下：

序號(hào)姓名單位職稱分工

1應(yīng)名洪中國(guó)城市軌道資深專家編制組長(zhǎng)，全文

2

交通協(xié)會(huì)審核

上海申通地鐵

方案研究組長(zhǎng)，

2劉加華集團(tuán)有限公司教授級(jí)工程師

全文審核

技術(shù)中心

副組長(zhǎng)，參與管

上海申通地鐵

理架構(gòu)體系章

3張琦集團(tuán)有限公司高級(jí)工程師

節(jié)編制及全文

技術(shù)中心

審核

副組長(zhǎng)，參與網(wǎng)

上海申通地鐵

絡(luò)級(jí)管理工程

4張知青集團(tuán)有限公司高級(jí)工程師

項(xiàng)目章節(jié)編制

技術(shù)中心

及全文審核

上海申通地鐵

規(guī)范統(tǒng)稿及接

5施成隆集團(tuán)有限公司工程師

口

技術(shù)中心

參與設(shè)計(jì)要求

上海申通地鐵

6張凌翔高級(jí)工程師及總體架構(gòu)編

集團(tuán)有限公司

制

參與設(shè)計(jì)要求

上海申通地鐵

7艾文偉高級(jí)工程師及總體架構(gòu)編

集團(tuán)有限公司

制

上海隧道工程參與網(wǎng)絡(luò)級(jí)管

8付鵬軌道交通設(shè)計(jì)教授級(jí)工程師理平臺(tái)編制章

研究院節(jié)編制

上海隧道工程參與網(wǎng)絡(luò)級(jí)管

9單寧軌道交通設(shè)計(jì)高級(jí)工程師理平臺(tái)章節(jié)編

研究院制

上海隧道工程參與網(wǎng)絡(luò)通信

10宋優(yōu)才軌道交通設(shè)計(jì)高級(jí)工程師系統(tǒng)、建筑信息

研究院系統(tǒng)章節(jié)編制

上海申通地鐵參與網(wǎng)絡(luò)級(jí)管

11李玉書集團(tuán)有限公司高級(jí)工程師理工程項(xiàng)目章

技術(shù)中心節(jié)編制

上海申通地鐵參與網(wǎng)絡(luò)級(jí)管

12饒婭集團(tuán)有限公司工程師理工程項(xiàng)目章

技術(shù)中心節(jié)編制

參與管理架構(gòu)

成都軌道交通

13李國(guó)文高級(jí)工程師體系章節(jié)編制

集團(tuán)有限公司

及全文審核

14陸文學(xué)蘇州市軌道交副總經(jīng)理參與管理架構(gòu)

3

通集團(tuán)有限公體系章節(jié)編制

司及全文審核

參與管理架構(gòu)

南京地鐵集團(tuán)

15江浩高級(jí)工程師體系章節(jié)編制

有限公司

及全文審核

參與網(wǎng)絡(luò)級(jí)管

南京地鐵集團(tuán)理工程項(xiàng)目章

16黃娟高級(jí)工程師

有限公司節(jié)編制及全文

審核

參與網(wǎng)絡(luò)級(jí)管

青島地鐵集團(tuán)理工程項(xiàng)目章

17姜鈺高級(jí)工程師

有限公司節(jié)編制及全文

審核

參與管理架構(gòu)

大連地鐵集團(tuán)

18王立彬高級(jí)工程師體系章節(jié)編制

有限公司

及全文審核

參與管理架構(gòu)

北京市地鐵運(yùn)

19魏運(yùn)教授級(jí)工程師體系章節(jié)編制

營(yíng)有限公司

及全文審核

參與管理架構(gòu)

北京市地鐵運(yùn)

20李宇杰高級(jí)工程師體系章節(jié)編制

營(yíng)有限公司

及全文審核

參與網(wǎng)絡(luò)級(jí)管

北京市地鐵運(yùn)理工程項(xiàng)目章

21豆飛高級(jí)工程師

營(yíng)有限公司節(jié)編制及全文

審核

指導(dǎo)專家：仲建華、韓寶明、李中浩、李鴻春、邢智明、任靜、賈文崢、劉培棟。

3起草階段的主要工作內(nèi)容

本指南起草階段的主要工作包括：項(xiàng)目啟動(dòng)、方案研究、規(guī)范編制、內(nèi)部評(píng)審、

專家評(píng)審等多個(gè)環(huán)節(jié)。

2019年12月18日，專家學(xué)術(shù)委召開《城市軌道交通頂層管理架構(gòu)體系設(shè)計(jì)指南》

等標(biāo)提案評(píng)估會(huì)，專家組認(rèn)為申請(qǐng)立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制目的明確，聚焦城軌交通網(wǎng)絡(luò)化管理，

統(tǒng)籌考慮行業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，可為城軌交通制定實(shí)施方案提供導(dǎo)向，為網(wǎng)絡(luò)級(jí)管理工程

項(xiàng)目的立項(xiàng)審批提供基礎(chǔ)依據(jù)，具有十分重要的意義；

4

2019年12月27日，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)召開了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提案評(píng)估會(huì)，提案評(píng)估結(jié)

果贊成32票、不贊成6票，通過審查；

2020年3月，專家學(xué)術(shù)委組織編制組對(duì)標(biāo)委會(huì)提案評(píng)估報(bào)告中的意見進(jìn)行研討和

修改，形成意見處理表，并同修改后的申報(bào)材料再次提交標(biāo)準(zhǔn)部。

2020年6月，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)下達(dá)編制《城市軌道交通頂層管理架構(gòu)體系設(shè)計(jì)

指南》等技術(shù)規(guī)范的編制任務(wù)；

2020年7月，編制組組織成員單位啟動(dòng)設(shè)計(jì)指南編制工作，對(duì)設(shè)計(jì)指南的項(xiàng)目計(jì)

劃、編制內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)與重點(diǎn)問題進(jìn)行研討，并對(duì)指南的初稿進(jìn)行意見征詢工作。

2022年4月，專家學(xué)術(shù)委組織召開指南征求意見稿初稿評(píng)審會(huì)，共形成18條專

家意見，編制組對(duì)專家組建議與意見進(jìn)行研究、處理，采納意見16項(xiàng)，部分采納2項(xiàng)，

并依據(jù)采納意見修改完善指南內(nèi)容。

2023年2月，編制組根據(jù)審查意調(diào)整指南名稱為《城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)管理架構(gòu)體

系設(shè)計(jì)指南》，并編制形成了指南征求意見稿。

4標(biāo)準(zhǔn)編制原則及與國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本規(guī)范按以下原則進(jìn)行編制：

1.遵循國(guó)家及行業(yè)有關(guān)城市軌道交通有關(guān)網(wǎng)絡(luò)化管理等方面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，符合

城市軌道交通工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.指南聚焦行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)，綜合考慮網(wǎng)絡(luò)化管理功能需求，對(duì)規(guī)劃建設(shè)與

運(yùn)營(yíng)管理具有指導(dǎo)意義。

3.指南內(nèi)容符合統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性規(guī)則要求。

4.規(guī)范格式統(tǒng)一、規(guī)范，符合GB/T1.1-2020要求。

5.本指南與《智慧城市軌道交通信息技術(shù)架構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范》以及《城市軌道

5

交通云平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)規(guī)范》、《城市軌道交通云平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)技術(shù)規(guī)范》、《城市軌道交

通云平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)規(guī)范》、《城市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)指揮中心系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《城

市軌道交通信息化工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等關(guān)鍵技術(shù)規(guī)范相互協(xié)同，在遵循信息化技術(shù)、安

全技術(shù)等規(guī)定基礎(chǔ)上，本指南從網(wǎng)絡(luò)化業(yè)務(wù)管理需求角度出發(fā)，指導(dǎo)制定相應(yīng)配套管

理架構(gòu)體系，填補(bǔ)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的薄弱環(huán)節(jié)。

5標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)或依據(jù)；修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)增加新、舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

5.1標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)或依據(jù)

本設(shè)計(jì)指南主要技術(shù)內(nèi)容包括基本要求、管理架構(gòu)體系、網(wǎng)絡(luò)級(jí)管理工程項(xiàng)目等

內(nèi)容要求

（1）基本要求

基本要求中規(guī)定了各地城軌交通業(yè)務(wù)單位與設(shè)計(jì)單位開展網(wǎng)絡(luò)管理架構(gòu)體系設(shè)計(jì)

工作應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容、實(shí)施路徑、設(shè)計(jì)原則等。該項(xiàng)為實(shí)踐依據(jù)，根據(jù)上海地鐵以及

國(guó)內(nèi)典型城市地鐵網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展歷程中管理架構(gòu)與管理模式實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出。

（2）管理架構(gòu)體系

本指南所規(guī)定中對(duì)業(yè)務(wù)架構(gòu)、組織架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)等內(nèi)容，是對(duì)城軌交通網(wǎng)

絡(luò)化發(fā)展過程中所應(yīng)具備的網(wǎng)絡(luò)管理功能梳理。該項(xiàng)為調(diào)研與實(shí)踐依據(jù)，根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)

城市地鐵業(yè)務(wù)架構(gòu)與組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合上海地鐵網(wǎng)絡(luò)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了網(wǎng)絡(luò)

化運(yùn)營(yíng)階段在管理業(yè)務(wù)、管理主體、管理機(jī)制、管理工具與載體等方面所應(yīng)具備的基

本架構(gòu)，各城軌交通業(yè)主單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)在指南規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)行靈活的調(diào)整，通

過專項(xiàng)研究設(shè)計(jì)，構(gòu)建符合自身特色的網(wǎng)絡(luò)管理架構(gòu)體系。

（3）網(wǎng)絡(luò)級(jí)管理工程項(xiàng)目

本指南所規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)級(jí)管理工程項(xiàng)目包含網(wǎng)絡(luò)級(jí)管理平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)、建筑

6

信息系統(tǒng)、地理空間系信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)配套建筑體與網(wǎng)絡(luò)其他基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。其中，

網(wǎng)絡(luò)級(jí)管理平臺(tái)依據(jù)T/CAMET11007—2022《城市軌道交通信息化工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，提

出統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的設(shè)計(jì)要求；網(wǎng)絡(luò)配套建筑體依據(jù)T/CAMET11006-2020《城市

軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)指揮中心系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，提出業(yè)務(wù)承載、規(guī)模要求、規(guī)劃要求等設(shè)

計(jì)要求。各網(wǎng)絡(luò)級(jí)管理工程項(xiàng)目的功能要求為實(shí)踐依據(jù)，根據(jù)既有城市地鐵管理平臺(tái)、

調(diào)度指揮中心及配套設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用情況與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出。本指南提出的功能要求為

項(xiàng)目所應(yīng)具備的基礎(chǔ)要求，各城軌交通業(yè)主單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)在指南規(guī)定基礎(chǔ)上，通

過專項(xiàng)研究設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)級(jí)管理工程項(xiàng)目的規(guī)模與容量，確保設(shè)計(jì)的合理性與

前瞻性。

5.2修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)增加新、舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比

本指南為新編，暫無新、舊標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比

6主要試驗(yàn)（驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

6.1主要試驗(yàn)（驗(yàn)證）的分析

現(xiàn)階段，我國(guó)城市軌道交通全面進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展階段，北京、上海、廣州、深圳

等城市積累了豐富的網(wǎng)絡(luò)管理的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)指南基于《城市軌道交通頂層管理架構(gòu)體

系》及10余項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)綜合統(tǒng)籌技術(shù)的課題研究，具備了良好的基礎(chǔ)條件。上海城市軌道

交通網(wǎng)絡(luò)已按照頂層管理架構(gòu)體系設(shè)計(jì)推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮中心、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)調(diào)度

指揮平臺(tái)、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備安全監(jiān)測(cè)與維護(hù)平臺(tái)等一系列網(wǎng)絡(luò)級(jí)管理工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)

施，并經(jīng)過充分調(diào)研、分析與論證，為促進(jìn)我國(guó)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化水平的持續(xù)提升

提供了技術(shù)支撐。

（1）《城市軌道交通頂層管理架構(gòu)體系》課題

該課題申報(bào)了中國(guó)城市城市軌道交通協(xié)會(huì)科研專項(xiàng)，并于2018年10月19日通過

7

協(xié)會(huì)專家驗(yàn)收評(píng)審，課題立足于網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展角度，形成了強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)頂層管理的共識(shí)，

構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)管理架構(gòu)體系，與會(huì)專家一致認(rèn)可項(xiàng)目研究成果，并建議盡快啟動(dòng)研究成

果向?qū)ｍ?xiàng)建議與導(dǎo)則指南轉(zhuǎn)化。同時(shí)，課題研究成果于2018年編撰數(shù)據(jù)出版。

（2）上海市軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮中心網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)工程實(shí)踐

本工程實(shí)踐項(xiàng)目于2018年年底完成建筑主體建設(shè)，2019年6月正式投入使用。

指揮中心建筑設(shè)計(jì)及平臺(tái)功能與網(wǎng)絡(luò)化管理需求結(jié)合緊密，前瞻性探索“網(wǎng)絡(luò)-車站”

二級(jí)系統(tǒng)架構(gòu)，全面提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)匯集、分析、監(jiān)控、應(yīng)急、指揮等能力，能夠有效

指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)級(jí)管理工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，提升網(wǎng)絡(luò)管理效能。

6.2綜述報(bào)告

目前，在行業(yè)范圍內(nèi)已對(duì)網(wǎng)絡(luò)化管理需求形成初步的統(tǒng)一認(rèn)知，各地城軌交通運(yùn)

營(yíng)企業(yè)已經(jīng)面臨了網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展對(duì)運(yùn)營(yíng)管理帶來的挑戰(zhàn)。在線路不斷疊加成網(wǎng)的“被動(dòng)

8

式自然成網(wǎng)”過程中，往往更加注重單一線路的建成通車，缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的

系統(tǒng)性思考，易導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)營(yíng)需求不相匹配、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能不夠合理、網(wǎng)絡(luò)系

統(tǒng)功能不盡完備等問題，直接影響網(wǎng)絡(luò)效能的充分發(fā)揮。

本指南旨在通過梳理城市軌道交通行業(yè)在網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展過程中建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理需求

與重點(diǎn)難點(diǎn)，從管理對(duì)象、管理主體、管理機(jī)制、管理工具與載體等角度出發(fā)，提出

網(wǎng)絡(luò)管理架構(gòu)體系的設(shè)計(jì)要求與實(shí)