DB37T 2886-2016 政務(wù)信息資源目錄編制指南　

ICS35.240DB37DB37/T2886—2016政務(wù)信息資源目錄編制指南山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布IDB37/T2886—2016前言 1 13術(shù)語(yǔ)和定義 14概述 25目錄規(guī)劃 26信息資源調(diào)查 3 36.2調(diào)查方法 36.3調(diào)查內(nèi)容 47目錄生成 57.1概述 57.2部門政務(wù)信息資源目錄 57.3政務(wù)信息資源目錄 67.4政務(wù)信息資源共享目錄 6附錄A(規(guī)范性附錄)業(yè)務(wù)調(diào)查表 7附錄B(規(guī)范性附錄)信息資源調(diào)查表 9附錄C(規(guī)范性附錄)政務(wù)信息資源目錄 DB37/T2886—2016本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提出。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浪潮軟件股份有限公司、山東省計(jì)算中心。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張媛、楊愛(ài)迪、逢錦山、王曙光、常立麗、姚良濤、劉曉宇、竇林康、孫凌霄、1DB37/T2886—2016本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了政務(wù)信息資源目錄的編制方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于山東省縣級(jí)以上政務(wù)部門信息資源目錄編制的規(guī)劃和實(shí)施。下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文電子政務(wù)數(shù)據(jù)元第1部分：設(shè)計(jì)和管理規(guī)范GB/T21063.1—2007政務(wù)信息資源目錄體系第1部分：總體框架GB/T21063.4—2007政務(wù)信息資源目錄體系第4部分：政務(wù)信息資源分類下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。在業(yè)務(wù)領(lǐng)域中為達(dá)到業(yè)務(wù)目標(biāo)的一類過(guò)程和策略，該過(guò)程由一組按策略執(zhí)行的、相互協(xié)調(diào)的活動(dòng)步驟組成。通過(guò)圖示和文字等手段將具體的包括業(yè)務(wù)分工、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)信息等方面的業(yè)務(wù)模型表達(dá)出來(lái)的一種方式。業(yè)務(wù)信息業(yè)務(wù)文件或業(yè)務(wù)表格等方面信息的統(tǒng)稱。2DB37/T2886—2016[GB/T19487—2004,定義2.13]3.4分工組成樹(shù)行為單元中進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的部門、崗位、工作職責(zé)、活動(dòng)步驟之間的組成關(guān)系。[GB/T19487—2004,定義2.18]3.5政務(wù)信息資源由政務(wù)部門或者為政務(wù)部門采集、加工、使用、管理的信息資源。注：其中包括：政務(wù)部門依法采集的信息資源、政務(wù)部門在履行職能過(guò)程中產(chǎn)生和生成的信息資源、政務(wù)部門投資建設(shè)的信息資源、政務(wù)部門依法授權(quán)管理的信息資源。[GB/T25647—2010,定義3.2.1]3.6目錄內(nèi)容采用規(guī)范的元數(shù)據(jù)提取的、描述某個(gè)具體政務(wù)信息資源特征的一組信息。[GB/T21063.1—2007,定義3.2]4概述政務(wù)信息資源目錄宜分為部門政務(wù)信息資源目錄、政務(wù)信息資源目錄和政務(wù)信息資源共享目錄。目錄的編制宜包含目錄規(guī)劃、信息資源調(diào)查、目錄生成三個(gè)階段，如圖1所示：a)目錄規(guī)劃。宜明確目錄編制的范圍和內(nèi)容；b)信息資源調(diào)查。宜開(kāi)展業(yè)務(wù)及信息資源情況調(diào)查，掌握部門政務(wù)信息資源現(xiàn)狀；c)目錄生成。宜對(duì)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行整理、分析、合并，生成部門政務(wù)信息資源目錄、政務(wù)信息資源目錄和政務(wù)信息資源共享目錄。確定目錄編制信息資源調(diào)查業(yè)務(wù)調(diào)查凸信息資源調(diào)查目錄生成凸政務(wù)信息資源目錄生成政務(wù)信息資源共享圖1政務(wù)信息資源目錄編制過(guò)程5目錄規(guī)劃目錄規(guī)劃階段，宜制定目錄編制的工作方案，明確目錄編制的范圍和內(nèi)容，以及參與方。3DB37/T2886—20166信息資源調(diào)查6.1概述信息資源調(diào)查階段，宜依據(jù)目錄規(guī)劃階段確定的工作方案，梳理業(yè)務(wù)與信息資源情況，填寫業(yè)務(wù)調(diào)查表與政務(wù)信息資源調(diào)查表。6.2調(diào)查方法6.2.1從業(yè)務(wù)梳理入手a)依據(jù)部門業(yè)務(wù)職能，對(duì)職能范圍內(nèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，列出所有業(yè)務(wù)事項(xiàng)；b)針對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，梳理業(yè)務(wù)基本情況，獲取其分工組成樹(shù)、業(yè)務(wù)流程與業(yè)務(wù)信息，填寫業(yè)務(wù)調(diào)查表；c)針對(duì)業(yè)務(wù)信息展開(kāi)進(jìn)一步分析，獲取數(shù)據(jù)流向與共享信息，提取產(chǎn)生的政務(wù)信息資源，填寫政務(wù)信息資源調(diào)查表。本小節(jié)對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)信息的梳理宜使用GB/T19487—2004給出的方法。圖2描述了從業(yè)務(wù)梳理入手進(jìn)行信息資源調(diào)查的主要環(huán)節(jié)。職責(zé)梳理列出業(yè)務(wù)事項(xiàng)填寫業(yè)務(wù)調(diào)查表圖2從業(yè)務(wù)梳理入手的主要環(huán)節(jié)6.2.2從已建信息系統(tǒng)入手a)針對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按系統(tǒng)功能菜單，梳理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)主線，列出業(yè)務(wù)事項(xiàng)；b)針對(duì)每一業(yè)務(wù)事項(xiàng)，分析其對(duì)應(yīng)功能模塊所涉及的業(yè)務(wù)操作，獲取業(yè)務(wù)基本情況，填寫業(yè)務(wù)調(diào)c)針對(duì)每一業(yè)務(wù)事項(xiàng)，分析其所對(duì)應(yīng)功能模塊的輸入輸出信息，提取可產(chǎn)生的信息資源，對(duì)提取的信息資源分析它們的來(lái)源去向、包含的信息項(xiàng)等，填寫政務(wù)信息資源調(diào)查表；d)本小節(jié)對(duì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)信息的梳理，可利用信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的規(guī)范文檔輔助進(jìn)行，如《軟件需求規(guī)格說(shuō)明書》、《軟件詳細(xì)說(shuō)明書》、《數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)說(shuō)明書》等。圖3描述了從已建信息系統(tǒng)入手進(jìn)行信息資源調(diào)查的主要環(huán)節(jié)。4表圖3從已建信息系統(tǒng)入手的主要環(huán)節(jié)6.2.3從業(yè)務(wù)梳理入手和已建信息系統(tǒng)入手相結(jié)合對(duì)于信息化基礎(chǔ)較好，信息系統(tǒng)已經(jīng)完成一定規(guī)模建設(shè)的政務(wù)部門，宜采用從已建信息系統(tǒng)入手為主，從業(yè)務(wù)梳理入手為輔的方法進(jìn)行信息資源調(diào)查。對(duì)于信息化基礎(chǔ)較弱，信息系統(tǒng)尚未完成一定規(guī)模建設(shè)的政務(wù)部門，宜采用從業(yè)務(wù)梳理入手為主，從已建信息系統(tǒng)入手為輔的方法進(jìn)行信息資源調(diào)查。6.3調(diào)查內(nèi)容6.3.1業(yè)務(wù)調(diào)查a)業(yè)務(wù)事項(xiàng)名稱；b)業(yè)務(wù)子項(xiàng)名稱；c)業(yè)務(wù)描述；d)業(yè)務(wù)辦理部門；e)業(yè)務(wù)辦理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；g)業(yè)務(wù)性質(zhì)；h)業(yè)務(wù)辦理方式；i)業(yè)務(wù)辦理依據(jù)；j)業(yè)務(wù)辦理地點(diǎn)；k)業(yè)務(wù)辦理聯(lián)系電話；1)業(yè)務(wù)年均辦理量；m)業(yè)務(wù)辦理所需材料；n)業(yè)務(wù)辦理后存檔的材料；o)業(yè)務(wù)辦理后對(duì)外提供材料；p)所用信息系統(tǒng)名稱。6.3.2信息資源調(diào)查5DB37/T2886—20167.1概述6DB37/T2886—2016b)從調(diào)查表中提取信息資源名稱、信息資源摘要等信息，依據(jù)DB37/T2885-2016給出的核心元數(shù)據(jù)，規(guī)范目錄內(nèi)容，生成本部門的政務(wù)信息資源目錄。政務(wù)信息資源目錄生成過(guò)程為：a)各級(jí)政務(wù)信息資源主管部門會(huì)同相關(guān)單位，對(duì)各部門提交的信息資源目錄進(jìn)行審核；b)審核通過(guò)后，宜依據(jù)GB/T21063.4—2007給出的分類，匯集各部門信息資源目錄，形成本級(jí)政務(wù)信息資源目錄。政務(wù)信息資源共享目錄生成過(guò)程為：a)各級(jí)政務(wù)信息資源主管部門，在本級(jí)政務(wù)信息資源目錄基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌本級(jí)政務(wù)部門可供共享的信息和共享需求，提取可共享的信息資源，形成政務(wù)信息資源共享目錄；b)各級(jí)政務(wù)信息資源主管部門，依據(jù)GB/T19488.1-2004給出的數(shù)據(jù)元表示規(guī)范，對(duì)本級(jí)共享目錄中包含的信息項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，形成本級(jí)數(shù)據(jù)元目錄；c)各級(jí)政務(wù)信息資源主管部門，依據(jù)GB/T7027—2002給出的信息分類與編碼方法，對(duì)本級(jí)數(shù)據(jù)元目錄中包含的值域進(jìn)行規(guī)范，形成本級(jí)數(shù)據(jù)元值域代碼集。7DB37/T2886—2016(規(guī)范性附錄)業(yè)務(wù)調(diào)查表A.1業(yè)務(wù)調(diào)查表模板業(yè)務(wù)調(diào)查表模板見(jiàn)表A.1。序號(hào)業(yè)務(wù)事項(xiàng)名稱業(yè)務(wù)子項(xiàng)名稱業(yè)務(wù)描述業(yè)務(wù)辦理部門業(yè)務(wù)辦理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)類型業(yè)務(wù)性質(zhì)業(yè)務(wù)辦理方式業(yè)務(wù)辦理依據(jù)業(yè)務(wù)辦理地點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理聯(lián)系電話業(yè)務(wù)(年均辦理量業(yè)務(wù)辦理所需材料業(yè)務(wù)辦理后存檔的材料業(yè)務(wù)辦理后對(duì)外提供材料所用信息系統(tǒng)名稱備注A.2業(yè)務(wù)調(diào)查表填寫說(shuō)明業(yè)務(wù)調(diào)查表模板的填寫說(shuō)明見(jiàn)表A.2。表A.2業(yè)務(wù)調(diào)查表模板的填寫說(shuō)明項(xiàng)目說(shuō)明序號(hào)順序號(hào)，取值范圍“001～999”。業(yè)務(wù)事項(xiàng)名稱縮略描述業(yè)務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容的標(biāo)題。業(yè)務(wù)子項(xiàng)名稱如果業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，可以將業(yè)務(wù)事項(xiàng)分解為業(yè)務(wù)子項(xiàng)。業(yè)務(wù)描述業(yè)務(wù)事項(xiàng)或業(yè)務(wù)子項(xiàng)的目標(biāo)和處理過(guò)程、步驟。業(yè)務(wù)辦理部門業(yè)務(wù)辦理所在部門。業(yè)務(wù)辦理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理所在的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。業(yè)務(wù)類型業(yè)務(wù)所屬類型。業(yè)務(wù)性質(zhì)業(yè)務(wù)所屬性質(zhì)。業(yè)務(wù)辦理方式辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的方式，包含現(xiàn)場(chǎng)辦理、網(wǎng)上辦理兩種情況。業(yè)務(wù)辦理依據(jù)辦理該業(yè)務(wù)的依據(jù)，具體的政策、法規(guī)。業(yè)務(wù)辦理地點(diǎn)受理該業(yè)務(wù)的窗口地址。業(yè)務(wù)辦理聯(lián)系電話受理該業(yè)務(wù)窗口電話。業(yè)務(wù)年均辦理量該項(xiàng)業(yè)務(wù)歷時(shí)年均辦理量(件數(shù))。業(yè)務(wù)辦理所需材料用戶辦理業(yè)務(wù)時(shí)需提供的材料，屬于業(yè)務(wù)信息的一種。業(yè)務(wù)辦理后存檔的材料業(yè)務(wù)辦理完畢后，業(yè)務(wù)部門存檔的材料，屬于業(yè)務(wù)信息的一種。業(yè)務(wù)辦理后對(duì)外提供材料業(yè)務(wù)辦理完畢后，業(yè)務(wù)部門可對(duì)外提供的材料，屬于業(yè)務(wù)信息的一種。8DB37/T2886—2016項(xiàng)目說(shuō)明所用信息系統(tǒng)名稱若使用了信息系統(tǒng)處理本項(xiàng)業(yè)務(wù)，填寫信息系統(tǒng)的名稱，否則填寫“無(wú)”。備注業(yè)務(wù)調(diào)查表示例見(jiàn)表A.3。序號(hào)業(yè)務(wù)事項(xiàng)名稱業(yè)務(wù)子項(xiàng)名稱業(yè)務(wù)描述業(yè)務(wù)辦理部門業(yè)務(wù)辦理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)類型業(yè)務(wù)性質(zhì)業(yè)務(wù)辦理方式業(yè)務(wù)辦理依據(jù)業(yè)務(wù)辦理地點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理聯(lián)系電話業(yè)務(wù)年均辦理量業(yè)務(wù)辦理所需材料業(yè)務(wù)辦理后存檔(的材料業(yè)務(wù)辦理后對(duì)外提供材料所用信息系統(tǒng)名稱備注00001信息登記信息登記人員類管理現(xiàn)場(chǎng)辦理管理?xiàng)l例XXXXXXXXXXXXXX戶口本、身份證檔案信息管理系統(tǒng)9DB37/T2886—2016信息資源序號(hào)信息資源名稱信息資源摘要提供部門統(tǒng)一社會(huì)信用代碼提供內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共享類型開(kāi)放屬性是否面向社會(huì)開(kāi)放開(kāi)放條件管理方式更新頻率關(guān)聯(lián)系統(tǒng)信息資源格式分類方式主題分類部門分類服務(wù)分類資源形態(tài)分類需求部門所包含的信息項(xiàng)序號(hào)信息項(xiàng)名稱信息項(xiàng)說(shuō)明數(shù)據(jù)類型數(shù)據(jù)格式值域需求部門需其他部門提供的信息項(xiàng)序號(hào)信息項(xiàng)名稱信息項(xiàng)說(shuō)明所屬部門備注項(xiàng)目說(shuō)明信息資源序號(hào)順序號(hào)，取值范圍“001～999”。信息資源名稱縮略描述政務(wù)信息資源內(nèi)容的標(biāo)題。信息資源摘要對(duì)政務(wù)信息資源內(nèi)容進(jìn)行概要說(shuō)明的文字。提供部門提供政務(wù)信息資源的部門名稱。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼政務(wù)信息資源提供部門唯一的、終身不變的法定身份識(shí)別碼。提供內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)提供政務(wù)信息資源的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱。共享類型根據(jù)政務(wù)部門間信息資源共享?xiàng)l件進(jìn)行的分類，分為無(wú)條件共享、條件共享、不予共享三類。DB37/T2886—2016項(xiàng)目說(shuō)明開(kāi)放屬性包括是否面向社會(huì)開(kāi)放、開(kāi)放條件。是否面向社會(huì)開(kāi)放是或否。開(kāi)放條件政務(wù)信息資源面向社會(huì)開(kāi)放的條件。管理方式管理政務(wù)信息資源的方式，包括手工處理、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)處理兩種情況。更新頻率政務(wù)信息資源更新的周期。一般包括實(shí)時(shí)、每日、每周、每月、每年等。關(guān)聯(lián)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)名稱。信息資源格式政務(wù)信息資源的存在方式。一般包括關(guān)系型數(shù)據(jù)、文件數(shù)據(jù)、XML數(shù)據(jù)、JSON數(shù)據(jù)、NoSQL數(shù)據(jù)等。分類方式說(shuō)明政務(wù)信息資源所采用的分類方式。包括主題分類、部門分類、服務(wù)分類、資源形態(tài)分類四種。主題分類依據(jù)GB/T21063.4標(biāo)準(zhǔn)的分類內(nèi)容。部門分類根據(jù)三定方案中部門的具體職責(zé)對(duì)信息進(jìn)行分類。服務(wù)分類根據(jù)政務(wù)部門服務(wù)對(duì)象的不同，一般包括政府對(duì)政府、政府對(duì)企業(yè)、政府對(duì)公民、政府部門內(nèi)部業(yè)務(wù)、政府對(duì)其他組織五種服務(wù)。資源形態(tài)分類根據(jù)政務(wù)信息資源的外表特征進(jìn)行劃分，包括電子化資源、非電子化資源兩種，其中，電子化資源由數(shù)據(jù)庫(kù)、文本資源、多媒體資源、交互資源、空間數(shù)據(jù)組成。需求部門對(duì)政務(wù)信息資源有需求的政務(wù)部門名稱。所包含的信息項(xiàng)序號(hào)順序號(hào)，以信息項(xiàng)名稱依次產(chǎn)生序列號(hào)，取值范圍“001～999”。信息項(xiàng)名稱縮略描述信息項(xiàng)內(nèi)容的標(biāo)題。信息項(xiàng)說(shuō)明描述信息項(xiàng)的內(nèi)容。數(shù)據(jù)類型用于表示數(shù)據(jù)元的符號(hào)、字符或其他表示的類型，包括字符型、數(shù)字型、日期型、日期時(shí)間型、布爾型、二進(jìn)制。數(shù)據(jù)格式從業(yè)務(wù)的角度規(guī)定的數(shù)據(jù)元值的格式需求，包括所允許的最大和/或最小字符長(zhǎng)度，數(shù)據(jù)元值的表示格式等。示例1、an5(aannn):表示定長(zhǎng)5個(gè)字母數(shù)字字符，前2個(gè)為字母字符，后三個(gè)為數(shù)字字符。示例2、n..17,2:表示最長(zhǎng)17個(gè)數(shù)字字符，小數(shù)點(diǎn)后兩位。示例3、an3..8:表示最大長(zhǎng)度為8,最小長(zhǎng)度為3的不定長(zhǎng)的字母數(shù)字字符。值域根據(jù)相應(yīng)屬性中所規(guī)定的數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)格式而決定的數(shù)據(jù)元的允許值的集合。需其他部門提供的信息項(xiàng)序號(hào)順序號(hào)，以信息項(xiàng)名稱依次產(chǎn)生序列號(hào)，取值范圍"001～999"。信息項(xiàng)名稱縮略描述信息項(xiàng)內(nèi)容的標(biāo)題。信息項(xiàng)說(shuō)明描述信息項(xiàng)的內(nèi)容。所屬部門信息項(xiàng)所屬的部門。備注DB37/T2886—2016(規(guī)范性附錄)政務(wù)信息資源目錄政務(wù)信息資源目錄模板見(jiàn)表C.1。表C.1政務(wù)信息資源目錄模板管更共信息資源信息資信息資信息資資源提統(tǒng)一社會(huì)理發(fā)布新享是否面向備標(biāo)識(shí)符源名稱源摘要源格式供部門信用代碼方頻類社會(huì)開(kāi)放注式率型政務(wù)信息資源目錄模板的填寫說(shuō)明見(jiàn)表C.2。表C.2政務(wù)信息資源目錄模板的填寫說(shuō)明項(xiàng)目說(shuō)明信息資源標(biāo)識(shí)符政務(wù)信息資源的唯一不變的標(biāo)識(shí)編碼，按照DB37/T2884-2016《山東省政務(wù)信息資源標(biāo)識(shí)符編碼規(guī)則》中的編碼規(guī)則進(jìn)行編碼。信息資源名稱縮略描述政務(wù)信息資源內(nèi)容的標(biāo)題。信息資源摘要對(duì)資源內(nèi)容進(jìn)行概要說(shuō)明的文字。信息