《城鎮(zhèn)清潔供熱技術(shù)導(dǎo)則》編制說明

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)清潔供熱技術(shù)導(dǎo)則》編制說明

一、任務(wù)來源

根據(jù)中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化委員會《關(guān)于下達(dá)2019年第一批協(xié)

會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制計劃的通知》中熱協(xié)標(biāo)委會〔2019〕3號文的要求，由

中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會和北京市熱力工程設(shè)計有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《城鎮(zhèn)清潔供熱技術(shù)導(dǎo)則》（計劃編號2019-01-G02）的主編工作。

二、項目背景及標(biāo)準(zhǔn)編制的目的、意義

1、項目背景

為深入貫徹黨的十九大精神，落實習(xí)近平總書記對推進(jìn)北方采暖

地區(qū)清潔供熱工作的重要指示，提高北方地區(qū)的清潔供熱比例、污染排

放較高等問題，經(jīng)調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，參考有關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，并

在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制本導(dǎo)則。

2、標(biāo)準(zhǔn)編制的目的

為貫徹習(xí)近平總書記對推進(jìn)北方采暖地區(qū)清潔供熱工作的重要講

話精神，落實《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》，扎實推

進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，因地制宜發(fā)展可再生能源供熱、天然氣

供暖、電采暖、工業(yè)余熱供暖、清潔燃煤集中供暖等清潔供暖方式，構(gòu)

建綠色、節(jié)能、高效、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系。

現(xiàn)在各地政府和供熱企業(yè)都在積極推進(jìn)清潔取暖工作的開展，亟

待出臺清潔取暖的技術(shù)指導(dǎo)性文件，從供熱熱源、熱網(wǎng)、熱力站、熱用

戶全過程、全環(huán)節(jié)編制技術(shù)指南，引導(dǎo)清潔取暖工作有序推進(jìn)。

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3、標(biāo)準(zhǔn)編制的意義

推動城鎮(zhèn)清潔供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高能源利用率，節(jié)約能源，

提高清潔供熱比例，減少污染物排放；推廣可再生能源的利用，減少化

石能源的消耗；提出清潔取暖技術(shù)導(dǎo)則制訂的原則、技術(shù)要點，引導(dǎo)清

潔取暖技術(shù)發(fā)展的方向；該導(dǎo)則將指導(dǎo)供熱企業(yè)的規(guī)劃發(fā)展、及設(shè)計建

設(shè)施工。

三、工作基礎(chǔ)

中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會成立于1987年，是以城鎮(zhèn)供熱企業(yè)為主體、有

關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體自愿結(jié)成的行業(yè)性、全國性、非營利性的社

會組織。主管單位為中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。擁有會員單位

483家，其中供熱企業(yè)233家，大學(xué)院校、設(shè)計院和供暖辦公室等80

家，設(shè)備廠商和服務(wù)單位170家。

協(xié)會宗旨：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風(fēng)尚。

充分發(fā)揮聯(lián)系政府部門與企業(yè)間的橋梁紐帶作用，提供服務(wù)，反映訴求，

規(guī)范行為，自律發(fā)展，維護(hù)會員合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)我國城

鎮(zhèn)供熱事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2015年度至今，協(xié)會已承接并完成《燃?xì)狻⑷济?、燃油等不同?/p>

料形式集中供熱成本與價格研究》、《城鎮(zhèn)供熱行業(yè)市場化改革和鼓勵民

間資本投資政策研究》、《北方采暖地區(qū)供熱燃煤鍋爐更新改造政策措施

研究》、《城鎮(zhèn)供熱安全防范規(guī)程研究》、《區(qū)域供暖系統(tǒng)國際技術(shù)及國內(nèi)

需求調(diào)研》等課題項目，標(biāo)準(zhǔn)工作部于2017年成立，2018年組織編制

了第一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)共8項，具有豐富的咨詢、研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)編寫經(jīng)驗。

北京市熱力工程設(shè)計有限責(zé)任公司隸屬于北京市熱力集團(tuán)有限責(zé)

任公司,是北京熱力設(shè)計的主力軍，每年承攬近90%的熱力項目設(shè)計任

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務(wù)，有著豐富的供熱技術(shù)的經(jīng)驗，擁有一大批專業(yè)技術(shù)及管理人才，在

熱力工程設(shè)計、施工、管網(wǎng)運行及維護(hù)、供熱技術(shù)開發(fā)、咨詢等方面有

著豐富的經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢；公司主編及參編了多部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有豐富

的標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)驗。

本標(biāo)準(zhǔn)編制可參考的主要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程有：

CJJ/T55-2011供熱術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)

GB13271-2014鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

DB11/139-2015鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（北京市地方標(biāo)準(zhǔn)）

DB12/151-2016鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（天津市地方標(biāo)準(zhǔn)）

《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》河北省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB37/2374-2013鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（山東省地方標(biāo)準(zhǔn)）

DB12/765-2018生物質(zhì)成型燃料鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（天津市

地方標(biāo)準(zhǔn)）

DB22/T2581-2016生物質(zhì)成型燃料鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（吉

林省地方標(biāo)準(zhǔn)）

GB/T51161-2016民用建筑物能耗標(biāo)準(zhǔn)

GB/T510742015城市供熱規(guī)劃規(guī)范

GB/T4272-2008設(shè)備及管道絕熱技術(shù)通則

CJJ34-2010城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計規(guī)范

CJ/T515-2018燃?xì)忮仩t煙氣冷凝熱能回收裝置

GB50189-2015公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

GB/T50893-2013供熱系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范

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JGJ26-2010嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

GB50660-2011大中型火力發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范

GB13223-2011火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

DB12/810-2018火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（天津地標(biāo)）

CJJ/T241-2016城鎮(zhèn)供熱監(jiān)測與調(diào)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程

HJ2053-2018燃煤電廠超低排放煙氣治理工程技術(shù)規(guī)范

GB50360-2016水煤漿工程設(shè)計規(guī)范

DLT5121-2000火力發(fā)電廠煙風(fēng)煤粉管道設(shè)計技術(shù)規(guī)程

GB50364-2018民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

GB50495-2009太陽能供熱采暖工程技術(shù)規(guī)范

GB50787-2012民用建筑太陽能空調(diào)工程技術(shù)規(guī)范

GB/T19409-2013水（地）源熱泵機(jī)組

GB30721-2014水(地)源熱泵機(jī)組能效限定值及能效等級

GB/T18430.1-2007蒸氣壓縮循環(huán)冷水（熱泵）機(jī)組

《全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施-暖通空調(diào)?動力》（2009版）

《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》

四、編制過程

1、初稿起草

主編單位成立了專門的編制組，相關(guān)專業(yè)技術(shù)骨干參加了標(biāo)準(zhǔn)的討

論及起草工作。結(jié)合工程實踐并參考相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，起草了該標(biāo)準(zhǔn)的

大綱和初步內(nèi)容。

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2、編制組第一次工作會議

編制組成立暨第一次工作會議于2019年6月5日在北京召開，中

國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會標(biāo)委會、主編單位的領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話。共有16家

單位的代表出席了會議，到會代表20余人。會議由中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會

標(biāo)準(zhǔn)化委員會主持。

中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會副理事長兼標(biāo)委會副主任劉榮參會并作了發(fā)言，

對于標(biāo)準(zhǔn)的編制提出了具體的建議和三點要求：1、要求各參編單位能

夠固定人員參與標(biāo)準(zhǔn)的編制以及參加每次的討論會，以便每次的內(nèi)容能

夠順利銜接；2、要求各參編單位能夠按照協(xié)會的要求保質(zhì)保量的按時

完成標(biāo)準(zhǔn)的編制；3、要求各參編單位編制出一本高水平的標(biāo)準(zhǔn)，這個

高水平不是指標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有多么的超前和高大上，而是要注重標(biāo)準(zhǔn)的實用

性和全國范圍內(nèi)的適用性。

中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會副秘書長牛小化介紹了本標(biāo)準(zhǔn)的立項背景和立

項過程，目的和意義、標(biāo)準(zhǔn)工作基礎(chǔ)等，中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)化委員

會王欣宣布了本標(biāo)準(zhǔn)編制組的成員名單。北京市熱力工程設(shè)計有限責(zé)任

公司總工程師陳鳴鏑代主編單位致歡迎辭，并表示主編單位一定重視標(biāo)

準(zhǔn)的編制，嚴(yán)格按協(xié)會的要求執(zhí)行。

編制組經(jīng)過認(rèn)真工作，完成了本次會議的預(yù)期任務(wù)，并對下一步工

作進(jìn)行確認(rèn)。會議確認(rèn)了標(biāo)準(zhǔn)大綱、編寫分工，并確定了標(biāo)準(zhǔn)的編制進(jìn)

度安排。會議決定由各參編單位按編寫分工編制相關(guān)內(nèi)容，由主編單位

匯總整理完成初稿。

3、編制組第二次工作會議

2019年10月22日召開編制組第二次工作會議，與會人員對《城

鎮(zhèn)清潔供熱技術(shù)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了逐章討論，對各章的條文、文體

格式、語言組織等方面內(nèi)容交換了意見，肯定了標(biāo)準(zhǔn)初稿的編寫工作，

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認(rèn)為其章節(jié)內(nèi)容較為完整，同時提出了許多具體的修改意見和建議，并

對一些技術(shù)問題進(jìn)行了交流。在全稿修改完成后，對下一階段的工作進(jìn)

行了安排。

4、編制組第三次工作會議

2019年11月28日召開編制組第三次工作會議，與會人員對《供

熱頂進(jìn)用鋼筋混凝土管》標(biāo)準(zhǔn)上階段改稿的基礎(chǔ)上進(jìn)行了更進(jìn)一步的討

論。首先由主編單位對標(biāo)準(zhǔn)的討論稿內(nèi)容作了介紹，與會人員就第二稿

逐條進(jìn)行了認(rèn)真的討論，充分發(fā)表意見，提出了許多具體的修改意見和

建議，并對一些技術(shù)問題進(jìn)行了交流。

經(jīng)編制組共同努力，反復(fù)斟酌，反復(fù)修改，形成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見

稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說明

本技術(shù)指南的主要內(nèi)容是：1.總則；2.術(shù)語；3.清潔供熱指標(biāo)；4.

清潔供熱方式選擇；5.熱源；6熱網(wǎng)、熱力站及熱用戶；7.監(jiān)控系統(tǒng)；

8.評價。

1．總則

明確本技術(shù)導(dǎo)則的意義，規(guī)定了本導(dǎo)則適用的范圍。

2.術(shù)語

明確本導(dǎo)則的一些術(shù)語解釋。

3.清潔供熱指標(biāo)

本章包括：一般規(guī)定、熱源能效指標(biāo)、熱源能耗指標(biāo)、熱源排放指

標(biāo)、及熱網(wǎng)、熱力站、熱用戶指標(biāo)。

本章給出了熱源、熱網(wǎng)、熱力站及熱用戶應(yīng)該包含的能效、能耗、

污染物排放的有關(guān)指標(biāo)，及指標(biāo)限值。

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4．清潔供熱方式的選擇

本章包括：一般規(guī)定、供熱方式選擇。

一般規(guī)定中給出了清潔供熱方式選擇的一般原則及要求。

供熱方式選擇小節(jié)中，明確了不同形式熱源適用的條件，

5.熱源

本章包括：一般規(guī)定、清潔燃煤供熱、工業(yè)余熱供熱、燃?xì)夤帷?/p>

生物質(zhì)供熱、地?zé)崮芄?、空氣源熱泵供熱、電供熱、太陽能供熱、?/p>

能供熱、多能耦合供熱。

本章明確了采用不同熱源供熱的基本原則，并給出了不同形式熱源

有關(guān)節(jié)能減排方面的技術(shù)要求。

6.熱網(wǎng)、熱力站及熱用戶

本章包含熱網(wǎng)、熱力站及熱用戶三部分內(nèi)容。明確了各部分有關(guān)技

術(shù)要求。

7.監(jiān)控系統(tǒng)

本章主要明確：供熱系統(tǒng)應(yīng)建立基于地理信息系統(tǒng)的集中監(jiān)控系統(tǒng)，

監(jiān)控系統(tǒng)由供熱監(jiān)控中心SCC、本地監(jiān)控站LCM及通信系統(tǒng)三部分構(gòu)

成，明確了監(jiān)控系統(tǒng)及其各部分應(yīng)具備的基本功能。

8.評價

本章主要明確：參與評價的項目要求；參評項目能效、能耗及污染

物排放指標(biāo)要求等。

六、標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)起草單位和參加起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：中國城鎮(zhèn)供熱協(xié)會

北京市熱力工程設(shè)計有限責(zé)任公司

本標(biāo)準(zhǔn)參編單位：清華大學(xué)