企業(yè)環(huán)境管理

企業(yè)環(huán)境管理概述：概念、原則和任務；體制；內容；外部環(huán)境管理；企業(yè)內部環(huán)境管理清潔生產：概念；原則；主要途徑和工具。環(huán)境管理體系ISO14000：產生背景、構成和特點。生命周期評價：產生；概念和類型；技術框架與內容。環(huán)境會計和環(huán)境審計：環(huán)境會計；環(huán)境審計。2021/6/271第一節(jié)概述

企業(yè)環(huán)境管理的概念、原則和任務企業(yè)環(huán)境管理的體制2021/6/272一、企業(yè)環(huán)境管理的概念、原則和任務是指企業(yè)在宏觀經濟的指導下，運用行政、教育、法律、經濟和技術等手段，對企業(yè)生產建設活動的全過程及其對生態(tài)的影響，進行綜合的調節(jié)與控制，使生產與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，以求經濟效益、社會效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。(一)企業(yè)環(huán)境管理的概念2021/6/273(二)企業(yè)環(huán)境管理的原則環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展的原則。企業(yè)必須要把企業(yè)的經濟活動和環(huán)境意識、環(huán)境責任聯(lián)系起來，作為企業(yè)管理的重要目標，做到全員教育、全程控制、全面管理。符合國家和區(qū)域環(huán)境政策。企業(yè)必須遵守國家和企業(yè)的環(huán)境政策，包括環(huán)境戰(zhàn)略要求、環(huán)境管理的總體目標和環(huán)境標準等規(guī)范。企業(yè)環(huán)境管理的目的是改善區(qū)域環(huán)境質量，因而企業(yè)環(huán)境管理必須符合區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的要求?！邦A防為主，管治結合”的原則。企業(yè)必須最大限度地控制和減少污染物的發(fā)生量，并且對排放的污染物進行達標排放的凈化處理；推行清潔生產技術。綜合運用各種手段的原則。企業(yè)要有效地運用技術、宣傳、管理、經濟等手段。其中，提高全員的環(huán)境意識和素質是企業(yè)環(huán)境管理的首要條件，依靠科技是企業(yè)環(huán)境管理的基礎條件，健全組織和各種經濟責任制是企業(yè)環(huán)境管理的保證條件。2021/6/274(三)企業(yè)環(huán)境管理的主要任務

制定企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展生產與保護環(huán)境的關系；建立和執(zhí)行企業(yè)環(huán)境管理制度。貫徹執(zhí)行國家和地方的環(huán)境保護方針、政策及各項規(guī)定，建立和督促執(zhí)行本企業(yè)的環(huán)保管理制度；進行環(huán)境監(jiān)測，掌握企業(yè)污染狀況，對環(huán)境質量進行監(jiān)督，分析和整理監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時向有關領導及部門通報有關監(jiān)測數(shù)據(jù)，對污染事故進行調查，提出處理意見；遵守國家和地區(qū)環(huán)境規(guī)范。包括遵守國家和區(qū)域環(huán)境保護的總體要求、環(huán)境污染排放標準等，實行清潔生產，充分利用資源與能源，做好“三廢”綜合利用；組織開展環(huán)境保護技術研究。包括資源利用技術、污染物無害化、廢棄物綜合利用技術、清潔生產工藝等。2021/6/275二、企業(yè)環(huán)境管理體制

概念企業(yè)環(huán)境管理體制是指企業(yè)內部為了實施有效的環(huán)境管理，從企業(yè)領導、職能科室到各層單位，對其在環(huán)境管理方面的職權范圍、責任分工、相互關系的結構和規(guī)定。企業(yè)環(huán)境管理體制的作用在于明確企業(yè)內部“上、下、左、右”各方在企業(yè)環(huán)境保護方面的責、權、利，以及它們之間的相互關系和相互協(xié)調方式。企業(yè)環(huán)境管理體制的特點企業(yè)生產的領導者同時也必須是環(huán)境保護的責任者。企業(yè)環(huán)境管理要與企業(yè)生產經營管理緊密結合。企業(yè)環(huán)境管理具有突出的綜合性、全過程性及專業(yè)性等特點。企業(yè)環(huán)境管理的基礎在基層。2021/6/276(二)企業(yè)環(huán)境管理機構企業(yè)環(huán)境管理機構一般應包括綜合管理、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境科研。企業(yè)環(huán)境管理機構是企業(yè)管理工作的職能部門，具有以下三項基本職能：組織編制環(huán)境計劃與規(guī)劃組織環(huán)境保護工作的協(xié)調實施企業(yè)環(huán)境保護的監(jiān)督檢查2021/6/277第二節(jié)企業(yè)環(huán)境管理的內容

企業(yè)外部環(huán)境管理企業(yè)內部環(huán)境管理2021/6/278一、企業(yè)外部環(huán)境管理含義企業(yè)外部環(huán)境管理指企業(yè)作為管理對象由其他管理主體所進行的管理。一般來說，“其他管理主體”主要是指政府職能部門，包括國家以及各級地方政府的環(huán)境保護機構，他們依據(jù)國家的政策、法規(guī)和標準，采取法律、經濟、技術、行政和教育等手段，對企業(yè)實施環(huán)境監(jiān)督管理。內容企業(yè)發(fā)展建設過程的環(huán)境管理生產過程的環(huán)境管理企業(yè)自身環(huán)境管理體系的環(huán)境管理

2021/6/279(一)企業(yè)建設過程的環(huán)境管理

1.籌劃立項階段環(huán)境管理的主要任務是妥善解決建設項目的合理布局，制訂恰當?shù)沫h(huán)境對策，選擇有效的減輕對環(huán)境不利影響的措施。主要內容：依據(jù)國家、政府或主管職能部門的政策和法律規(guī)定進行企業(yè)建設項目的環(huán)境保護審查；進行企業(yè)建設項目環(huán)境影響評價，把環(huán)境影響評價納入到企業(yè)建設發(fā)展管理的全過程；在企業(yè)建設項目的環(huán)境審查和環(huán)境影響評價基礎上，政府職能部門對企業(yè)建設項目的選址及污染防治措施等環(huán)境對策的實施原則，提出明確的審查意見。2021/6/27102.設計階段企業(yè)環(huán)境管理工作的中心任務是將建設項目的環(huán)境目標和環(huán)境污染防治對策轉化成具體的工程措施和設施，進行環(huán)境保護設施的設計。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是生產工藝設計中，要體現(xiàn)清潔生產和產品生命周期分析的思路，盡量選用高效率、少排污的先進工藝和設備，采用無害無毒或低害的原料路線和產品路線。二是環(huán)保設施設計方面，首先要保證生產排放的污染物凈化或處理效果達到排放標準，并要求環(huán)境保護設施能長期穩(wěn)定運行、無害化和綜合利用。2021/6/27113.施工階段一是督促檢查環(huán)境保護設施的施工，二是注意采取行之有效的防護措施。4.驗收階段驗收環(huán)境保護設施的完成情況，必須有環(huán)境保護部門參與，而且環(huán)境保護設施必須與主體工程一起進行驗收。2021/6/2712生產過程的環(huán)境管理主要包括對污染源的管理和環(huán)境審計1.對污染源的管理濃度控制：監(jiān)控企業(yè)污染物排放是否符合國家及地方法定的排放標準?？偭靠刂疲簽榱耸鼓骋粫r空范圍的環(huán)境質量達到一定的目標標準，控制排污單位排放總量的環(huán)境管理手段落實環(huán)境影響評價，即對環(huán)境影響報告書中環(huán)境保護措施的落實和跟蹤。地礦產資源開發(fā)利用項目中，要做好開發(fā)后的回顧性評價。排污收費，根據(jù)污染者付費原則，制定合理的排污收費政策，做好排污收費工作，以促進企業(yè)治理污染，并由此帶動企業(yè)內部的經營管理。(二)生產過程的環(huán)境管理2021/6/27132.環(huán)境審計環(huán)境審計是指審計機構接受政府授權或其他有關機關的委托，依據(jù)國家的環(huán)保法律、法規(guī)，對排放污染物的企業(yè)的污染狀況、治理狀況以及污染治理專項資金的使用情況，進行審查監(jiān)督，并向授權人或委托人提交書面報告和建議的一種活動。2021/6/2714(三)企業(yè)自身環(huán)境管理體系為促進企業(yè)實施持續(xù)改進的環(huán)境管理體系，有必要對企業(yè)的環(huán)境管理體系進行外部管理。這種管理主要是有關機構對企業(yè)環(huán)境管理體系進行審核。環(huán)境管理體系審核：指客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷一個企業(yè)的環(huán)境管理體系是否符合該企業(yè)所規(guī)定的環(huán)境管理體系準則的一個系統(tǒng)化、文件化的核查過程。環(huán)境管理體系審核的內容：明確企業(yè)環(huán)境管理體系對環(huán)境管理體系審核準則的符合情況體系是否得到正確的實施與保持內部管理評審過程是否足以確保環(huán)境管理體系的持續(xù)適用與有效2021/6/2715二、企業(yè)內部環(huán)境管理

企業(yè)內部環(huán)境管理是企業(yè)作為管理主體對自身的環(huán)境問題進行管理。包括以下三個方面：生產過程產生污染物的末端治理，主要是在合理利用環(huán)境自凈能力的前提下，企業(yè)利用各種治污技術對產生的污染物進行廠內治理，以達到國家或地方規(guī)定的有關排放標準及總量控制要求。推行清潔生產，從轉變生產方式的角度對以產品為龍頭的產品形成、包裝運輸、消費及消費后的最終出路的全過程進行環(huán)境管理。建立內部的管理規(guī)章制度體系，企業(yè)內部的環(huán)境管理體系是企業(yè)環(huán)境管理行為的系統(tǒng)、完整、規(guī)范的表達方式。2021/6/2716第三節(jié)清潔生產

1.清潔生產的概念清潔生產主要包括清潔的生產過程、清潔的產品和清潔的服務三方面的內容對生產過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，削減所有廢棄物的數(shù)量和毒性；對產品，要減少從原材料提煉到產品最終處置的全生命周期的不利影響；對服務，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中。一、清潔生產的概念和內涵2021/6/27172.清潔生產的內涵主要包括以下四方面的涵義清潔生產強調預防清潔生產的基本手段是改進工藝技術、強化企業(yè)管理，主要方法是排污審計和生命周期分析；用消耗少、效率高、無污染、少污染的工藝和設備替代消耗高、效率低、產污量大、污染重的工藝和設備；防止污染物的轉移清潔生產是不斷持續(xù)的過程2021/6/27183.清潔生產與末端治理的比較項目清潔生產末端治理指導思想污染物消除在生產過程中，在生產和產品生命周期實行全過程控制污染物產生后再處理，污染物達標排放控制產生時代20世紀80年代末期20世紀70-80年代控制效果比較穩(wěn)定受產污量影響處理效果產污量污染生成量明顯減少，排污減少可以削減污染排放資源利用資源消耗減少，資源利用率增加資源消耗增加，資源利用率無顯著變化產品產量增加無顯著變化產品成本降低增加(治理污染費用)經濟效益

增加減少(用于治理污染)治理污染費用

減少隨排放標準嚴格，費用增加污染轉移無有可能目標對象全社會企業(yè)及周圍環(huán)境2021/6/2719合理布局，調整和優(yōu)化經濟結構和產業(yè)產品結構，以解決影響環(huán)境的“結構型”污染和資源能源的浪費。同時，在科學區(qū)劃和地區(qū)合理布局方面，進行生產力的科學配置，組織合理的工業(yè)生態(tài)鏈，建立優(yōu)化的產業(yè)結構體系，以實現(xiàn)資源、能源和物料的閉合循環(huán)。在產品設計和原料選擇時，優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染物原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產品對人類和環(huán)境的危害。改革生產工藝，開發(fā)新的工藝技術，采用和更新生產設備，淘汰陳舊設備；節(jié)約能源和原材料，提高資源利用水平，做到物盡其用。二、清潔生產的主要途徑

2021/6/2720開展資源綜合利用，盡可能多地采用物料循環(huán)利用系統(tǒng)，如水的循環(huán)及重復利用；依靠科技進步，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力，開發(fā)、示范和推廣無廢、少廢的清潔生產技術裝備。強化科學管理，改進操作。開發(fā)、生產對環(huán)境無害、低害的清潔產品。這些途徑可單獨實施，也可互相組合起來加以綜合實施。2021/6/27211.清潔生產審計清潔生產審計是對企業(yè)現(xiàn)在的和計劃進行的工業(yè)生產進行預防污染的分析和評估，是企業(yè)實施清潔生產的前提和核心。包括對企業(yè)生產全過程的重點或優(yōu)先環(huán)節(jié)、工序產生的污染進行定量監(jiān)測，找出高物耗、高污染的原因，然后提出對策、制定方案，減少和防止污染物的產生。清潔生產審計的總體思路是：判明廢棄物的產生部位、分析廢棄物的產生原因、提出方案減少或消除廢棄物。清潔生產通過一套系統(tǒng)而科學的程序來實現(xiàn)，包括籌劃和組織、預評估、評估、方案產生和篩選、可靠性分析、方案實施、持續(xù)清潔生產具有可操作性的七個步驟。三、清潔生產的工具

2021/6/27222.生態(tài)設計生態(tài)設計，也稱綠色設計或生命周期設計或環(huán)境設計，是指將環(huán)境因素納入設計之中，從而幫助確定設計的決策方向。它要求在產品開發(fā)的所有階段均考慮環(huán)境因素，從產品的整個生命周期減少對環(huán)境的影響，最終引導產生一個更具有可持續(xù)性的生產和消費系統(tǒng)。生態(tài)設計活動主要包含兩方面的涵義，一是從保護環(huán)境角度考慮，減少資源消耗、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；二是從商業(yè)角度考慮，降低成本、減少潛在的責任風險，以提高競爭能力。2021/6/27233.清潔生產公告制度是指組織(如企業(yè)單位)自愿申請，經清潔生產審計進行整改后，由國家權威部門驗收。如符合標準，則由國家環(huán)?？偩窒蛉珖嫫錇榍鍧嵣a組織，同時公告其資源消耗和排污信息。為規(guī)范這一制度，驗收標準和從業(yè)人員資質要由國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)一制定。2021/6/27244.產業(yè)生態(tài)學和生態(tài)產業(yè)產業(yè)生態(tài)學是一門研究社會生產活動中自然資源的源、流和匯的全代謝過程，組織管理體制及生產、消費、調控行為的動力學機制、控制論及其與生命支持系統(tǒng)相互關系的系統(tǒng)科學。其方法包括：生命周期評價：面向區(qū)域的規(guī)劃方法。生態(tài)產業(yè)孵化：面向開發(fā)的方法。生態(tài)管理：面向可持續(xù)發(fā)展的管理工具。2021/6/2725生態(tài)產業(yè)是按生態(tài)經濟管理和知識經濟規(guī)律組織起來的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力、具有高效的經濟過程及和諧的生態(tài)功能的網絡型進化型產業(yè)。它通過兩個或兩個以上的生產體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合，使物質、能量能多級利用、高效產出，資源、環(huán)境能系統(tǒng)開發(fā)、持續(xù)利用。生態(tài)產業(yè)的組合、孵化及設計原則主要有10點：即橫向耦合、縱向閉合、區(qū)域整合、柔性結構、功能導向、軟硬結合、自我調節(jié)、增加就業(yè)、人類生態(tài)和信息網絡。2021/6/27265.循環(huán)經濟循環(huán)經濟是對物質閉環(huán)流動型經濟的簡稱，是以物質、能量梯次使用為特征的，在環(huán)境方面表現(xiàn)為低排放，甚至零排放。其基本涵義包括：通過廢棄物或廢舊物資的循環(huán)再生利用來發(fā)展經濟，同時包含生消費過程減少投入，實施清潔生產等內容。其目標是資源投入最少，排放廢棄物最少，對環(huán)境的危害或破壞最小，產品功能具有延續(xù)性。循環(huán)經濟的研究內容包括物質流、能量流、信息流，其中物質流是載體，信息流是媒體，能量流是核心，共同構成了循環(huán)經濟的三大要素流。2021/6/2727循環(huán)經濟要求以“減量化、再使用、再循環(huán)”為經濟活動的準則(稱為3R原則)減量化原則(reduce)要求用較少的原料和能源投入來達到既定的生產目的或消費。在生產中，減量化原則常表現(xiàn)為要求產品體積小型化和產品質量輕型化。此外，要求產品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費。再使用原則(reuse)產品和包裝容器能以初始的形式被多次使用。再循環(huán)原則(recycle)要求生產出物品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是無用的垃圾。再循環(huán)有兩種情況：一是原級再循環(huán)，即廢品被循環(huán)用來產生同種類型的新產品；另一種是次級再生產，即將廢棄物資源轉化成其他產品的資源。2021/6/27286.清潔生產診斷與清潔生產審計一樣是一種預防污染的、系統(tǒng)化和科學化的分析和評估程序，與清潔生產審計的不同在于，清潔生產診斷的分析和評估對象是國民經濟計劃的編制過程，政策的制定過程及區(qū)域或區(qū)域性組織。清潔生產診斷是一套綜合性很強的程序，其使用的手段包括生命周期評估、物料平衡、環(huán)境影響評價及情景模擬、方案對比等。2021/6/2729第四節(jié)環(huán)境管理體系

(environmentalmanagementsystem,EMS)

ISO14000

ISO(internationalorganizationforstandardization)成立于1947年2月23日，是世界最大的國際標準化組織。ISO負責除電工、電子領域之外的所有其他領域的標準化活動，從而促進世界范圍內各國貿易的友好往來及文化、科學、技術和經濟領域內的合作。ISO現(xiàn)有117個成員，包括117個國家和地區(qū)，最高權力機構是每年一次的“全體大會”，日常辦事機構是設在瑞士的中央秘書處。1993年6月，ISO成立了第207技術委員會(TC207)，專門負責環(huán)境管理工作，職責是在理解和制定管理工具和體系方面的國際標準和服務上為全球提供一個先導，主要工作范圍就是環(huán)境管理體系(EMS)的標準化。一、國際標準化組織ISO簡介2021/6/27301993年6月，ISO成立了第207技術委員會(TC207)，ISO/TC207下設6個分技術委員會(SC1－SC6)和2個直屬工作組(WG1、WG2)，分別對環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、環(huán)境績效評價、生命周期評價、術語和定義、產品標準中的環(huán)境因素和森林保護制定標準。ISO/TC207的構成二、環(huán)境管理系列標準ISO14000的構成和特點1.環(huán)境管理系列標準的構成分技術委員會任務標準號分技術委員會任務標準號SC1環(huán)境管理體系(EMS)14001－14009SC6術語和定義(T&D)14050－14059SC2環(huán)境審核(EA)14010－14019WG1產品標準中的環(huán)境因素(EAPS)14060SC3環(huán)境標志(EL)14020－14029WG2可持續(xù)森林SC4環(huán)境績效評價(EPE)14030－14039備用14061－14100SC5生命周期評價(LCA)14040－140492021/6/2731ISO給ISO14000系列標準預留了100個標準號。根據(jù)不同的標準可以進行不同的分類：按性質分類

基礎標準（包括術語和定義），基本標準（包括環(huán)境管理體系標準、產品標準中的環(huán)境因素導則），技術支持標準(包括環(huán)境審核標準、環(huán)境標志標準、環(huán)境績效評價標準、生命周期評價標準)按功能分類

評價組織的標準(包括環(huán)境管理體系標準、環(huán)境審核標準、環(huán)境績效評價標準)，評價產品的標準(包括環(huán)境標志標準、生命周期評價標準、產品標準中的環(huán)境因素導則)。1996年9月1日，ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012等ISO14000系列標準正式頒布，標志著14000系列標準的正式誕生，直到2003年，ISO共頒布了21個標準。2021/6/2732自愿性，為了順應環(huán)境管理的動力由政府強制性管理向社會與市場壓力轉變的趨勢，ISO14000系列標準被設計為一種自愿標準，其應用基于自愿原則。靈活性，由于希望實施環(huán)境管理體系標準的組織范圍廣泛，條件各異，因此就要求該標準具有足夠的靈活性。它不規(guī)定具體的環(huán)境目標，而只注重如何改善環(huán)境。其唯一的硬指標是要建立環(huán)境管理的組織必須遵守國家法律法規(guī)和相關承諾。廣泛適用性，在ISO14000系列標準的核心標準ISO14001的引言中指出，該體系適用于任何規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。該系列標準內容十分廣泛，涵蓋了組織的各個管理層次，可適用于各類組織的活動、產品或服務的許多方面。持續(xù)改進與污染預防，ISO14001沒有規(guī)定絕對的行為標準，在符合法律法規(guī)的基礎上，組織通過對管理體系的定期評審與改進實現(xiàn)環(huán)境績效的持續(xù)改進。2.ISO14000系列標準的特點2021/6/2733都是ISO組織制定的針對管理方面的標準，兩套標準的要素見下表：3.ISO14000標準與ISO9000標準的異同SIO14000ISO9000SIO14000ISO9000環(huán)境方針質量方針應急準備和響應(部分與消防安全的要求相同)組織結構和職責職責與權限不符合、糾正和預防措施不符合、糾正和預防措施人員環(huán)境培訓人員質量培訓環(huán)境記錄質量記錄環(huán)境信息交流質量信息交流內部審核內部審核環(huán)境文件控制質量文件控制管理評審管理評審2021/6/2734(1)環(huán)境管理體系的運行模式環(huán)境管理體系圍繞環(huán)境方針的要求展開環(huán)境管理，管理的內容包括制定環(huán)境方針、實施并實現(xiàn)環(huán)境方針所要求的相關內容、對環(huán)境方針的實施情況與實現(xiàn)程度進行評審并予以保持等。規(guī)劃(plan)---組織根據(jù)自身的特點確定方針，建立組織總體目標，并制定實現(xiàn)目標的具體措施。實施(do)—為實現(xiàn)組織總體目標，明確職責，根據(jù)活動的特點，制定相關的文件化管理程序及技術標準來對活動的全過程實施有效的控制。檢查(check)—在組織活動實施過程中，應有計劃、有性地對相關過程監(jiān)督、監(jiān)測和審核，加強預防，以糾正所出現(xiàn)的偏離組織總體目標的現(xiàn)象。改進(action)—由組織的最高管理者定期地對組織所建立的管理體系進行評定，確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性，以達到持續(xù)改進的目的。4.ISO14000環(huán)境管理體系的建立和認證2021/6/2735(2)環(huán)境管理體系的建立環(huán)境管理體系(environmentalmanagementsystem,EMS)常分為以下六個階段：a.領導決策與準備—一個組織要建立EMS，必須首先得到最高管理者的明確承諾和支持。b.初始環(huán)境評審—組織明確環(huán)境管理現(xiàn)狀的手段，其結論是建立EMS的技術基礎和前提條件。內容主要為以下：明確組織應遵守的與環(huán)境相關的法律法規(guī)標準及要求，對組織的環(huán)境進行評價，確定改進的需求和可能性；利用產品生命周期分析的思想明確組織產品、活動和服務中可控制和可能施加影響的環(huán)境因素，評價出重要環(huán)境因素，以作為改進和控制的對象。收集、分析和評審組織現(xiàn)有與環(huán)境相關的管理制度、職責、程序、慣例等信息和文件，與ISO14001標準要求對照，確認有益合理成分，以作為EMS的基礎；對以前的環(huán)境條件和市場信息進行分析評審，以避免環(huán)境風險。2021/6/2736c.體系策劃與設計—依據(jù)評審人，結合組織戰(zhàn)略和實力，組織應進行如下的策劃活動：由最高管理者制定和簽署環(huán)境方針，環(huán)境方針應明確承諾遵守法律法規(guī)，承諾持續(xù)改進和污染預防，應指明總體環(huán)境目標指標的架構。制定盡可能量化和分層次的環(huán)境目標指標，應符合環(huán)境方針的承諾，考慮重要環(huán)境因素、法律法規(guī)要求、技術和財務自行性及相關方的要求。制定確保目標指標實現(xiàn)的環(huán)境管理方案，明確職責、時限和方法措施。建立和明確環(huán)境管理組織機構和職責權限。2021/6/2737d.EMS文件編制—管理者代表領導并策劃EMS文件的編寫過程。EMS文件可分為手冊、程序文件、作業(yè)文件、報告記錄四個層次。通常手冊和程序文件由EMS工作組草擬，第三層次的作業(yè)文件由相關部門的專業(yè)人員編制。各類文件有必要經過文件使用者的充分評審，甚至讓使用者代表參與編寫過程。e.EMS試運行—與正常運行一樣，應按EMS文件去實施，并記錄運行結果，不同的是，EMS可通過體系自身運行完善。EMS試運行工作包括：對各層次的EMS文件使用者實施分層次的EMS文件培訓；ISO14001EMS實施全面運作；對于急于實施第三方認證的組織，應加強動作力度，以便有充分證據(jù)證實實施EMS的成效。2021/6/2738f.EMS內部審核和管理評審—EMS經一段時期試運行，管理者代表應組織培訓合格的內審員實施內部審核。內審應按標準要求有計劃、程序化、文件化進行。應審核EMS文件的完整性、一致性、與ISO14001標準的符合性；審核環(huán)境管理活動是否滿足EMS文件有關計劃安排和標準要求；EMS是否得到正確實施和保護。審核結果應形成文件并報送最高管理者。最后，最高管理者應組織中層管理者對內審結果、目標指標完成情況、EMS改進的可能性和需要等進行評審，以確保EMS適用有效。2021/6/2739(3)環(huán)境管理體系審核認證程序環(huán)境管理體系審核與認證的一般程序大致上分為四個階段：a.受理申請方的申請，申請認證的組織首先根據(jù)各認證機構的權威性、信譽和費用等方面的因素，選擇合適的認證機構，提出環(huán)境管理體系認證申請。認證機構將對申請方的申請文件進行初步審查，如果符合申請要求，與其簽訂管理體系審核/注冊合同，確定受理其申請。2021/6/2740b.環(huán)境管理體系審核，認證機構組成審核小組，任命一個審核組長，審核組中至少有一名具有該審核范圍專業(yè)審核人員或技術專家，協(xié)助審核組進行審核工作。審核工作大致分為三步：

一是文件審核，申請方編寫EMS是否符合ISO14001標準；二是現(xiàn)場審核，審核組長制定一個審核計劃，實施現(xiàn)場審訂，目的是驗證EMS手冊、程序文件和作業(yè)指導書等一系列文件的實際執(zhí)行情況，評價EMS運行的有效性，判別申請方建立的EMS是否符合ISO14001標準。在該過程中，審核小組每天都要進行內部討論，對審核的結果全面評定。三是跟蹤審核，申請方按照審核計劃與認證機構商定時間糾正發(fā)現(xiàn)的不符合項，糾正措施完成后遞交認證機構。認證機構收到材料后，組織原來的審核小組的成員對糾正措施的效果進行跟蹤審核。2021/6/2741c.報批并頒發(fā)證書，根據(jù)注冊材料上報清單的要求，審核組長對上報材料進行整理填寫注冊推薦表，最后上交認證機構復審，合格后，認證機構將編制并發(fā)放證書，將該申請方列入獲證目錄。d.監(jiān)督檢查及復審、換證，在證書有效期限內認證機構對獲證企業(yè)進行監(jiān)督檢查，以保證該環(huán)境管理體系符合ISO14001標準要，并能切實、有效地運行。證書有效期滿后，或者企業(yè)的認證范圍、模式、機構名稱等發(fā)生重大變化，該認證機構受理企業(yè)的換證申請，以保證企業(yè)不斷改進和完善其環(huán)境管理體系。

2021/6/2742(1)國家認可制度認證與與認可是合格評定的兩種主要類別。合格評定是直接或間接確定相關要求被滿足的任何有關活動。認證是由認證機構依據(jù)特定的審核準則，按規(guī)定的程序和方法對受審核方實施審核，并就特定事項(如產品、質量體系、環(huán)境管理體系等)符合性進行確認的活動。認可指由權威機構依據(jù)規(guī)定的準則和程序，對某一團體或個人具有從事特定任務的能力給予的正式承認。包括校準/檢驗機構認可、認證機構認可、審核員/評審員資格認可、培訓機構認可等。國家認可制度是國家為保證認證的客觀性和公正性而建立的一套科學化、規(guī)范化的程序和管理制度，其中包括對審核認證人員、認證機構及對認證活動的具體要求。5.中國環(huán)境管理體系認證國家認可制度2021/6/2743(2)中國環(huán)境管理體系認證國家認可制度的基本框架1997年5月國務院批準成立了中國環(huán)境管理體系認證指導委員會，負責指導并統(tǒng)一管理ISO14000環(huán)境管理系列標準在我國的實施工作，指導委員會下設中國環(huán)境管理體系認證機構認可委員會(環(huán)認委)和中國認證人員國家注冊委員會環(huán)境管理專業(yè)委員會(環(huán)注委)，分別負責實施對環(huán)境管理體系認證機構的認可和對環(huán)境管理體系認證人員及培訓機構的注冊工作。我國的環(huán)境管理體系認證國家認可制度的基本內容包括以下幾點：認證機構必須經國家認可環(huán)境管理體系審核員必須具有國家注冊資格環(huán)境管理體系審核員培訓機構、教材必須經環(huán)注委認可批準環(huán)境管理體系認證咨詢機構必須經國家環(huán)境保護總局評審備案。2021/6/2744第五節(jié)生命周期評價

生命周期評價(lifecycleassessment,LCA)是一種用于評價產品在其整個生命生命周期，即從原材料的獲取、產品的生產、使用直到產品使用后的處置過程中對環(huán)境產生的影響的技術和方法。生命周期評價的過程：首先辨識和量化整個生命周期階段中能量和物質的消耗及環(huán)境釋放，然后評價這些消耗和釋放對環(huán)境的影響，最后辨識和評價減少這些影響的機會。LCA按其技術復雜程度可分為三類：概念型LCA(或稱“生命周期思想“)，根據(jù)有限清單分析評估環(huán)境影響。它不宜作為市場促銷或公眾傳播的依據(jù)，但可助決策人員識別哪些產品在環(huán)境影響方面具有競爭優(yōu)勢。簡化型LCA(或稱速成型LCA)，涉及全部生命周期，但僅限于進行簡化的評價，研究結果多用于內部評估和不要求提供正式報告的場合。詳細型LCA，包括ISO14040所要求的目的和范圍確定、清單分析、影響評價和結果解釋四個階段。常用于產品開發(fā)、環(huán)境標志、組織的營銷和包裝系統(tǒng)的選擇等。一、生命周期評價的概念和類型2021/6/2745根據(jù)ISO14040標準，LCA的技術框架與內容包括:目標與范圍的確定、清單分析、影響評價和結果解釋四個部分：二、生命周期評價的技術框架與內容直接應用－產品開發(fā)與改進－戰(zhàn)略規(guī)劃－公共政策制定－營銷－其他目標與范圍的確定清單分析生命周期影響評價結果解釋

生命周期評價框架2021/6/2746該部分說明LCA的目標和意圖、研究結果的可能應用領域，確定LCA的研究范圍，保證研究的廣度、深度與要求的目標一致。研究范圍確定應保證能滿足研究目的，包括定義所研究的系統(tǒng)、確定系統(tǒng)邊界、說明數(shù)據(jù)要求、指出重要假設和限制等。確定目標和研究范圍是一個反復的過程，可根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)、信息及外界條件變化加以修正。1.目標和范圍的確定（goalandscopedefinition)2021/6/2747清單分析是量化和評價所研究的產品、工藝或活動整個生命周期階段資源和能量使用及環(huán)境釋放的過程。包括原材料與能量的需要量及對環(huán)境的廢棄物排放量（包括廢水、廢氣、固體廢棄物及其他排放物）的量化和計算，使分析貫穿于產品整個生命周期。2.清單分析（inventoryanalysis)2021/6/2748它是對清單分析所識別的環(huán)境影響進行定性與定量的表征評價，即確定產品系統(tǒng)的物質能量交換對其外部環(huán)境的影響，這種影響主要考慮對生態(tài)系統(tǒng)、人體健康等方面的影響。國際標準、美國環(huán)保局將影響評價定為一個“三步走”的模型，即：分類，將清單中的輸入和輸出數(shù)據(jù)組合成相對一致的環(huán)境影響類型（資源消耗、生態(tài)影響和人類健康三大類）。特征化，主要是開發(fā)一種模型，能將清單提供的數(shù)據(jù)和其他輔助數(shù)據(jù)轉譯成描述影響的敘詞。量化，是確定不同環(huán)境影響類型的相對貢獻大小或權重，以期得到總的環(huán)境影響水平。3.生命周期影響評價（impactassessment)2021/6/2749根據(jù)規(guī)定的目的和范圍，綜合考慮清單分析和影響評價的發(fā)現(xiàn)，從而形成結論并提出建議。如僅僅是生命周期清單研究，則只考慮清單分析的結果。4.生命周期解釋（interpretation)2021/6/2750政府方面，主要用于公共政策的制定，如用于環(huán)境標志或生態(tài)標準的確定，美國環(huán)保局在“空氣清潔法修正案”中使用生命周期理論來評價不同能源方案的環(huán)境影響，歐聯(lián)盟制定“包裝和包裝法”時也采用生命周期評價的方法；私人企業(yè)，生命周期評價主要用于：改善生產方面，確定生產過程中環(huán)節(jié)的改善、以減少對環(huán)境的不利影響。比較產品方面，如布質和易處理嬰兒尿布的比較，塑料杯和紙杯的比較，漢堡包聚苯乙烯和紙質包裝盒的比較等。二、生命周期評價的作用與意義2021/6/2751第六節(jié)環(huán)境會計和環(huán)境審計

1.環(huán)境會計的概念和目標環(huán)境會計是運用會計學的理論與方法，采用多元化的計量手段和屬性，對各會計主體的環(huán)境管理系統(tǒng)及經濟活動對環(huán)境的影響進行確認、計量和報告的一門新興學科。環(huán)境會計的目標可分為兩個層次：基本目標是可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境會計核算與報告將提供關于環(huán)境資源的利用、損失浪費、污染破壞和補償恢復等方面的信息，從而促使企業(yè)以理性的觀念，在注重經濟效益的同時高度，重視生態(tài)環(huán)境和物質循環(huán)規(guī)律，合理開發(fā)和利用資源，努力提高社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。環(huán)境會計的具體目標是組織相應的會計核算，確認和計量企業(yè)在一定期間的環(huán)境經濟效益和經濟損失，為社會提供充分的與企業(yè)環(huán)境有關的信息。一、環(huán)境會計2021/6/27522.環(huán)境會計的主體和對象環(huán)境會計的主體：環(huán)境會計所提供的信息嚴格地限制在獨立具有所有權、使用權或控制枝的某一國界或地域內，或是實際開發(fā)、利用環(huán)境資源的微觀經濟組織內。這樣界定的空間范圍，稱為環(huán)境會計主體。環(huán)境會計的對象：是企業(yè)的環(huán)境活動和與環(huán)境有關的經濟活動，這些活動分為以下兩種：企業(yè)單純的環(huán)境活動，包括企業(yè)的環(huán)境目的與環(huán)境政策、措施，員工的環(huán)境教育和環(huán)境素質的提高。企業(yè)與環(huán)境有關的經濟活動，指由環(huán)境問題引發(fā)、但能夠以貨幣表現(xiàn)或者形成財務問題，它也是直接涉及財務善和經營成果的環(huán)境活動，這類經濟業(yè)務表現(xiàn)為環(huán)境資產、環(huán)境負債、環(huán)境成本等環(huán)境會計要素。2021/6/27533.環(huán)境會計的要素包括環(huán)境資產、環(huán)境效益和環(huán)境費用，這三個基本要素構成環(huán)境會計核算的基本內容。(1)環(huán)境資產：指特定個體從已經發(fā)生的事項取得或加以控制，能以貨幣計量，可能帶來未來效用的環(huán)境資源?！皬囊呀洶l(fā)生的事項取得”指特定個體通過行為獲得環(huán)境資源的所有權和使用權；“控制”是指特定主體可能不擁有環(huán)境資源的所有權，但能對其行使使用權。當環(huán)境資源是花代價取得時，其價值可按所花代價進行計量；如是憑借某種權力或大自然賜予的，則依據(jù)合理的估算進行計量，如無法作出合理的估算，就不能作為環(huán)境資產確認。2021/6/2754(2)環(huán)境費用：指某一主體在其持續(xù)發(fā)展過程中，因進行經濟活動或其他活動而付出或耗用資產的轉化形式。某一主體，可以是一個企業(yè)，也可以是一個國家、地區(qū)。付出或耗用的資產，是指進行經濟活動或其他活動時減少的環(huán)境資產和其他資產。這些資產一經使用，不能再帶來未來效用，資產的價值轉化為費用。按照環(huán)境費用支出的形式進行分類，環(huán)境費用可分為：自然資源的耗減費用：由于經濟活動對自然資源的開發(fā)、利用而發(fā)生的自然資源實體數(shù)量減少的貨幣表現(xiàn)。生態(tài)資源的降級費用：由于廢棄物的排放超過環(huán)境容量而使生態(tài)資源質量下降所造成損失的貨幣表現(xiàn)。維持自然資源基本存量費用：為維持自然資源目前的狀況而生發(fā)生的費用。生態(tài)資源的保護費用：為避免生態(tài)資源降級或生態(tài)資源降級后消除其影響而實際發(fā)生的費用。2021/6/2755(2)環(huán)境效益：指在一定時期之內，環(huán)境資產給人類帶來的已實現(xiàn)或將實現(xiàn)的，能夠用貨幣計量的效用。環(huán)境效益的特點：環(huán)境效益不體現(xiàn)為環(huán)境資產的增加，相反，往往伴隨著環(huán)境資產的減少，如森林被砍伐等；環(huán)境效益的產生是一個緩慢而持續(xù)的過程；環(huán)境效益的產生往往與會計利潤的產生相重合，有些環(huán)境效益的產生需要以人類有目的的勞動為前提，如土地需要農民的開墾，由此形成環(huán)境效益與會計利潤重合，可以按會計利潤的方法進行確認、計量。2021/6/27564.環(huán)境會計的基本程序和方法主要有四個必經的基本程序，即環(huán)境會計要素的確認、計量、記錄和披露，其中關鍵是確認和計量。2021/6/27571