浙江省及下轄各市經(jīng)濟財政實力與債務(wù)研究

浙江省及下轄各市經(jīng)濟財政實力與債務(wù)研究（2024）省經(jīng)濟增長的重要引擎。2023年，浙江省新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升，同8.266.0%67.2%為貿(mào)易大省，2023年浙江省外貿(mào)規(guī)模進一步擴大，出口商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，但增速進一步回落。2024年前三季度，浙江省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增速高于6.265.4%。202321.65紹興、嘉興、臺州和金華市位于第二梯隊，經(jīng)濟總量相對均勻地降序分布于6000-8800億元，其中臺州市工業(yè)經(jīng)濟增長乏力，且投資和進出口雙重承壓，致使其經(jīng)濟增速在省內(nèi)墊底，2023200億元左右，8008位的湖4000億元；衢州、舟山和麗水市經(jīng)濟體量差異不大，處1900-22002000億元，與麗水市拉開一定差距。強市杭州和寧波市的投資和消費表現(xiàn)疲軟，當(dāng)期經(jīng)濟增速低于全省水平。年全省一8600.5137124.557.6%85%領(lǐng)域投入進一步擴張，但財政支出端增幅總體壓降，當(dāng)年財政自給率回升至69.62%8363.1316.9%20241-86738.714.0%。從各市情況看，2023年隨著留抵退稅政策階段性影響減弱、小微企業(yè)緩稅18.0%5%-9%2616.811785.86500-650494.28410.50元排名次之；衢州、舟山和麗水市一般公共預(yù)算收入規(guī)模處于省內(nèi)末游，均在20020241-7長，其余各市呈低速增長態(tài)勢。政府性基金預(yù)算收入是浙江省下轄各市財力的重要構(gòu)成，2023年主要受土地市場成交持續(xù)走弱影響，各市政府性基金預(yù)算收入總體仍呈下滑態(tài)勢，杭州、舟山、金華和湖州市亦有所增長。2024年前三季度，浙江省下轄各市土地成交額延續(xù)下滑態(tài)勢，且跌幅較深，政府性基金收支平衡壓力預(yù)計仍呈上升趨勢。債務(wù)狀況：由于市政建設(shè)、交通運輸、科教文衛(wèi)等方面的投入，20232023（含寧波22885.95202213.5%，2.2使其政府債務(wù)規(guī)模超過紹興市。從增長情況看，2023余額保持兩位數(shù)增長，金華、嘉興和衢州市的增幅相對突出。2023年末城投帶息年全省城投債發(fā)行額6187.9834.0%，規(guī)模排名全國第二位；省內(nèi)各市城投債發(fā)行75%的增量。2024年前三季度，在以遏增化存為主線的嚴(yán)監(jiān)管背景下，城投債發(fā)審政策3586.05一、浙江省經(jīng)濟與財政實力分析（一）浙江省經(jīng)濟實力分析作為東南沿海省份，浙江省民營經(jīng)濟、商品貿(mào)易等發(fā)展充分，形成了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。近年來，浙江省在原有的區(qū)塊經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、港口交通、平臺經(jīng)濟等優(yōu)勢基礎(chǔ)上，大力推進先進制造及數(shù)字工程發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟成為推動全省經(jīng)濟增長的重要引擎。2023年，浙江省新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回升，同時得益于服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇及消費需求釋放，全省經(jīng)濟增速有所回升，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第四位，且民營經(jīng)濟貢獻突出。但由于基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動作用減弱及房地產(chǎn)開發(fā)投資低增長，浙江省固定資產(chǎn)投資增速進一步放緩；當(dāng)年浙江省保持了貿(mào)易大省的地位，外貿(mào)規(guī)模進一步擴大，出口商品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，但增速仍有回落。2024年前三季度，浙江省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟增速高于全國水平，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等政策落實對投資和消費增長形成助力，但總體增速呈現(xiàn)出回落態(tài)勢，而外貿(mào)增速有所回升。10.552620235‰66275074.2%全省經(jīng)濟實力突出，民富水平較為領(lǐng)先。20238.26元，規(guī)模低于廣東、江蘇、山東三省，穩(wěn)居全國1第四位；得益于服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇及消費需求釋放，其經(jīng)濟增速實現(xiàn)穩(wěn)步回升，2023年一季度、上半年、前三4.9%6.8%6.3%2.90.812.507.501.401.45倍；同時，作為全國推動共同富裕的省域范例，浙江省202320220.04低于全國水平2.39。圖表1.浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值及增速情況資料來源：2013-2023年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，新世紀(jì)評級整理圖表2.資料來源：新世紀(jì)評級根據(jù)公開資料整理浙江省享有發(fā)展成熟的特色區(qū)塊經(jīng)濟，中小微企業(yè)專精特新發(fā)展，形成了數(shù)1全國各省、自治區(qū)和直轄市，下同。年，浙江省民營經(jīng)濟增加值占全67.2%2023A股上市的浙江民營企564A股上市企業(yè)數(shù)量超八成、市值近七成。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，202320222.8:41.1:56.15.0%6.7%術(shù)與各產(chǎn)業(yè)的融合和創(chuàng)新，浙江省新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2023年全省以新產(chǎn)業(yè)、GDP28.3%98672022個百分點，成為推動全省經(jīng)濟增長的重要引擎。發(fā)展空間較大。20234.633.93.863.2%359.522.9%+新興服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。2023年，浙江省住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸軟件和信息技13.8%11.5%9.5%。圖表3.2013-2023年浙江省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動情況數(shù)據(jù)來源：2013-2023年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，新世紀(jì)評級整理2.24萬億元，1.85.371.4%91.4%。從具體行業(yè)看，17.8%15.3%14.8%14.6%4.1個百分點。多年來浙江省持續(xù)20238.3%、7.0%、6.3%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)75%9.4%，占規(guī)模以上工46.2%。三大需求方面，2023低增長，浙江省固定資產(chǎn)投資增速進一步放緩，當(dāng)年增速為6.1%3.014.2%3.5%25.6%74.2%2.93.721.5%22.4%2.80.920232“4”4進產(chǎn)業(yè)群；“15”零部件、機器人與數(shù)控機床、節(jié)能環(huán)保與新能源裝備、智能電氣、高端船舶與海工裝備、生物醫(yī)藥與醫(yī)療15個千億級特色產(chǎn)業(yè)集群；“X”即重點培育若干高成長性百億級新星”產(chǎn)業(yè)群，使之成為特色產(chǎn)業(yè)集群后備軍。1.0%10.2%9.0%。消費方面，20233.2620222.510.2%、9.8%8.4%37.5%14.5%8.4%4.2%0.6%9.29.67.0%5.8%5.9%14.9%。及數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展均有一定成效。2023年，浙江省保持了貿(mào)易大省的地位，4.9020220.611.7%8.5個百分點。20233.5715.0%1.33國的份額為7.4%6.2%45.6%業(yè)是浙江省外貿(mào)的主力來源，202380.2%。20246.265.4（4.86.3%4.8%20.2%、13.5%10.6%。投資方面，2024年前三季度全3.3%20235.2個百分點，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有所加快，而制造業(yè)投資增速明顯放緩，兩者增速分別為15.8%和4.1%；當(dāng)期商品房銷售面積和銷售額仍呈負(fù)增長態(tài)勢，分別同比下降20.6%和30.4%。消費方面，2024年前三季度全省實現(xiàn)社會消費品零售總額2.42萬億元，2.5以舊換新“兩新”政策落實成效來看，前三季度設(shè)備工器具購置投資同比增長33.1%15.7%3.936.7%1.7個百分點。（二）浙江省財政實力分析浙江省一般公共預(yù)算收入在全國處于較高水平，收入質(zhì)量總體較優(yōu)。由于上年留抵退稅政策大規(guī)模實施導(dǎo)致低基數(shù)等因素影響，2023年全省一般公共預(yù)算收入恢復(fù)增長態(tài)勢，同時部分地區(qū)加大存量國有資產(chǎn)盤活力度，但在土地市場持續(xù)走弱的背景下，全省綜合財力減收壓力仍存。2023年全省衛(wèi)生、民生、教育、科技等領(lǐng)域投入進一步擴張，但財政支出端總體增幅收窄，當(dāng)年財政自給率有所回升。2024年1-8月，受上年同期中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)等影響，浙江省稅收收入呈負(fù)增長，非稅增長雖形成一定拉動，但一般公共預(yù)算收入仍出現(xiàn)小幅下滑。基礎(chǔ)為依托，全省綜合財力位于全國前列，2023年由于留抵退稅影響減弱，一5.28%1.9050%44.07%。圖表4.2021-2023年浙江省財政收支情況（單位：億元，%）指標(biāo)2021年2022年2023年財政收入一般公共預(yù)算收入8,262.648,039.858,600.51其中：稅收收入7,171.976,620.337,124.55一般公共預(yù)算補助收入1,328.091,902.921,987.23政府性基金預(yù)算收入11,647.2810,068.978,363.13其中：國有土地使用權(quán)出讓收入10,372.308,336.156,469.99政府性基金補助收入21.6923.5826.82合計21,259.7020,035.3218,977.69財政支出一般公共預(yù)算支出11,014.5912,017.7812,353.09其中：剛性支出6,068.516,745.646,943.84政府性基金支出12,395.6511,354.009,633.52合計23,410.2423,371.7821,986.61稅收收入占比86.8082.3482.84一般公共預(yù)算自給率75.0266.9069.62注1:綜合財力為一般公共預(yù)算收入、一般公共預(yù)算補助收入、政府性基金收入及政府性基金補助收入合計。注2:剛性支出包括一般公共服務(wù)、公共安全、教育、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出；注3:一般公共預(yù)算自給率=一般公共預(yù)算收入/一般公共預(yù)算支出*100%數(shù)據(jù)來源：2021-2023年浙江省財政總決算報表，新世紀(jì)評級整理浙江省一般公共預(yù)算收入在全國處于較高水平，2023年全省實現(xiàn)一般公共8600.5137124.557.6%85%左右，指標(biāo)表現(xiàn)總體33.8%3011.53億13.6%1311.79582.55405.02億元，主要系當(dāng)年納稅人在申報城建稅時，計稅依據(jù)可按規(guī)定扣1492.5374.58億元。20234.0%1475.96億元，主要系寧波等圖表5.浙江省與全國其他省市一般公共預(yù)算收入及稅收占比情況數(shù)據(jù)來源：Wind，新世紀(jì)評級整理2023年，浙江省一般公共預(yù)算支出為12353.09億元，自然口徑增長2.8%，6.320222.72會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康及公共安全等剛性支出合計6943.84億元，同比增長910.659.6%業(yè)領(lǐng)域中央補助年中下達較多所致。2023年，浙江省政府性基金收入仍是全省可支配財力的重要組成部分，但16.9%6469.99同比下降22.4202316.0%1312.13億元，在上年高增長的基礎(chǔ)上仍保持兩位數(shù)增長，一定程度上緩和了土地市場走弱對政府性基金收入帶來的負(fù)面影響。20239633.5215.2%24.8%5327.7984.4%至78.8026.9%至2.0%3310.0416.0%443.74億元。揮財力調(diào)配作用。2023350.048.2%162.33（資產(chǎn)771.497.0%1270.182247.28億元3998.282486.78895.50億元。政府性基金預(yù)算方面，202361.8414.8%32.5%3含計劃單列市上解收入。收入、地方政府專項債務(wù)收入分別為25.03億元和2940.31億元，同年省對市縣轉(zhuǎn)移支付支出和債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出分別為45.18億元和2892.83億元。2024年1-86738.711.3%，5300.134.6%，扣除特殊因素后可比增長6.7%2.4%7.4%的降1438.5813.3%。同期，全省實現(xiàn)一般公7880.36二、下轄各市經(jīng)濟與財政實力分析（（2035麗水“跨山統(tǒng)籌”一體化發(fā)展，推進衢麗花園城市群建設(shè)。圖表6.浙江省“一體兩翼”區(qū)域概況四大都市區(qū)：四大都市區(qū)：杭州、寧波、溫州、金義生態(tài)功能區(qū)：衢州、麗水、湖州、嘉興、紹興、臺州海洋經(jīng)濟區(qū)：舟山資料來源：新世紀(jì)評級根據(jù)公開資料繪制（一）下轄各市經(jīng)濟實力分析2023消費市場總體呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，投資及外貿(mào)表現(xiàn)繼續(xù)分化，其中多數(shù)地市兩者增速水平同比進一步弱化。舟山市得益于重大石化項目產(chǎn)能持續(xù)釋放，經(jīng)濟增長表現(xiàn)仍突出；紹興和麗水市經(jīng)濟在新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和服務(wù)業(yè)快速復(fù)蘇帶動下亦實現(xiàn)較快增長，且兩市消費和外貿(mào)增勢均較為亮眼；臺州市工業(yè)經(jīng)濟增長乏力，且投資和進出口雙重承壓，致使其經(jīng)濟增速在省內(nèi)墊底，與經(jīng)濟總量次之的金華市規(guī)模差距進一步縮小。2024年前三季度，紹興和麗水市經(jīng)濟增長勢頭保持良好，舟山市增速有所放緩，經(jīng)濟強市杭州和寧波市投資和消費表現(xiàn)疲軟，當(dāng)期經(jīng)濟增速低于全省水平。2023年，圖表7.2023年浙江省下轄各市相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)比較序號地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%）常住人口（萬人）人均地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元）41杭州市20059.05.61252.216.12寧波市16452.85.5969.717.03溫州市8730.66.9976.19.04紹興市7791.07.8539.414.55嘉興市7062.56.3558.412.76臺州市6240.74.5671.29.37金華市6011.36.8716.38.48湖州市4015.15.8343.911.79衢州市2125.26.8229.79.310舟山市2100.88.2117.317.911麗水市1964.47.5252.87.8數(shù)據(jù)來源：各市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及其他公開資料，新世紀(jì)評級整理2023年，浙江省下轄各市的經(jīng)濟總量排序與2022年一致。其中，杭州市和寧波市穩(wěn)居第一梯隊且領(lǐng)先地位顯著，當(dāng)年杭州市經(jīng)濟總量首次突破2萬億元，1.656000-880020080084015.1億元，衢州、舟1900-22002000億元，與麗水市拉開一定差距，2023年僅麗水市地區(qū)生產(chǎn)總值仍在2000億元以下。圖表8.數(shù)據(jù)來源：各市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及其他公開資料，新世紀(jì)評級整理從經(jīng)濟增速來看，2023年浙江省各市經(jīng)濟增速普遍回升，增速分化有所縮4部分地市人均地區(qū)生產(chǎn)總值根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值／[（上年末常住人口+當(dāng)年末常住人口）/2]計算。小，得益于重大石化項目產(chǎn)能持續(xù)釋放，舟山市經(jīng)濟增速仍以8.2%領(lǐng)漲全省，0.37.8%7.5%4.5%墊底；另外，湖州、杭州和寧波市經(jīng)濟增速不及全省水平6.05.66.36.9%區(qū)間。浙江省人口主要分布在環(huán)杭州灣和溫臺地區(qū)，2023年末全省常住人口為66276002023716.3202250萬人，下轄各市均呈現(xiàn)人口凈流入狀態(tài)，其中杭州市常住人口增量最多，為14.682023（12.50萬元16水、金華、溫州、衢州、臺州市與全省水平的差距相對顯著。圖表9. 浙江省轄產(chǎn)業(yè)構(gòu)和均區(qū)生總值況數(shù)據(jù)來源：各市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及其他公開資料，新世紀(jì)評級整理、計算從三大需求看，2023年浙江省下轄各市消費增速普遍回升；投資及外貿(mào)表2023年金華、舟山和湖州市投資增速較上年有所提升，其余下轄市增速同比放18.5%15.6%10%的增速次之。2023年，主要受基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動，上年投資8.14.1個百分點，2022年以來隨著重大石化項目完工投產(chǎn)，其工業(yè)投資有所縮量，但區(qū)域仍有一定投資項目儲備。寧波、嘉興和溫州市投資增速亦高于全省水平，均處于7.5%當(dāng)年投資增速降至低水平（2.827.0；臺州市為當(dāng)年投資增速降幅最大且唯一負(fù)增長的地市，同比增速為-7.4%，較上年下降S2抽水蓄能電站等一批重大項目建設(shè)推進，投資增長動能有望積蓄恢復(fù)。圖表10.2023年浙江省下轄各市投資、消費、進出口規(guī)模及增速數(shù)據(jù)來源：各市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，新世紀(jì)評級整理房地產(chǎn)開發(fā)投資方面，2023GDP溫州、麗水、金華和湖州市的經(jīng)濟地位相對突出。具體規(guī)模方面，2023年杭州4340.02212.42023排序的二至四位；嘉興、金華和臺州市也具有一定體量，2023750-1000605.5202335015.5%11.6%6.5個百分點4.47.2%3.8%的增速，其余地市房地產(chǎn)20-14.0%-19.8%和-26.0%處于末三位。圖表11.2021-2023年浙江省下轄各市房地產(chǎn)開發(fā)投資增速情況數(shù)據(jù)來源：各市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)，新世紀(jì)評級整理序列相近，若考量社會消費品零售總額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率，2023年金華市消費量在經(jīng)濟總量中的占比總體高于浙北地區(qū)。從具體規(guī)?？?，20237671.04257.1970.8871.6617.81700-3200增速領(lǐng)先的杭州市外，2023年浙江省下轄市消費增速普遍回升，其中衢州市回6.010.6%1.23-59.1%8.3%6.5%6.0%5.2%7%-8%區(qū)間。進出口方面，受復(fù)雜的國際環(huán)境及外需疲軟影響，202315202312779.3（8030.0億元）和金華市（7697.5億元4409.94225.0額仍不足千億元，以715.8億元和377.2億元墊底，其余地市外貿(mào)規(guī)模處于1500-3600增速居于全省前四位，增幅處于12%-17%區(qū)間，其中麗水市作為上年唯一外貿(mào)17.66%幅領(lǐng)先，2023年以來油品出口高位回落使得其出口轉(zhuǎn)為負(fù)增長，當(dāng)年出口總額0.7%11.5%16.5處于全省末位，較上年大幅下降26.6個百分點，主要出口產(chǎn)品中機電產(chǎn)品和鞋類出口額分別同比下降1.6%和5.8%。2024“兩2023年未發(fā)生變化，經(jīng)濟增4.5%-6.8%年經(jīng)濟增長表現(xiàn)較好6.8%6.0%；舟山、臺州和嘉興市經(jīng)濟增速超過全省水平（5.4；寧波市和杭州市增速相對較緩，分別5.3%4.5%，處于全省末兩位。從經(jīng)濟增長驅(qū)動力看，20248.77.03.9%4.6%-6.6%14.8%1.5%、1.4%0.1%3.0%-6.5%較明顯，同比下降7.9%。（二）下轄各市財政實力分析下轄各市一般公共預(yù)算分析2023年，隨著留抵退稅政策階段性影響減弱、小微企業(yè)緩稅入庫及經(jīng)濟復(fù)蘇，浙江省內(nèi)各市一般公共預(yù)算收入均扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢呈現(xiàn)不同程度的恢復(fù)性增長，中下游城市在稅收增長和國有資產(chǎn)盤活擴充非稅收入疊加影響下，增長表現(xiàn)總體更優(yōu)，舟山和衢州尤為突出。此外，浙江省多數(shù)地市財政收入質(zhì)量仍較年1-7減收疊加房地兩市交易持續(xù)低迷等因素影響，省內(nèi)各市一般公共預(yù)算收入轉(zhuǎn)為負(fù)增長或低速增長狀態(tài)。浙江省下轄市一般公共預(yù)算收入規(guī)模排序較經(jīng)濟總量序列略有差異，2023年，隨著留抵退稅政策階段性影響減弱、小微企業(yè)緩稅入庫及經(jīng)濟2616.811785.86億元，自然口徑（下同）6.8%6.3%，低于全省7.0嘉興市和溫州市分別以632.02億元和622.68億元的規(guī)模次之，6.0%8.5%；紹興市和金華市一般578.75525.80億元分列第五、六位，兩者增速7.2%7.5%2023年一般公共預(yù)算收入分別為494.28410.5012.1%6.0%（資產(chǎn)46.0%2023204.21193.51186.0618.0%23.9%當(dāng)年收入回補強勁，一般公共預(yù)算收入規(guī)模亦趕超麗水市。圖表12.浙江省下轄各市一般公共預(yù)算收入、增速及自給率情況數(shù)據(jù)來源：新世紀(jì)評級根據(jù)公開資料整理、繪制年，除湖州市稅收收入基本維持上年29.6%領(lǐng)先，臺州、麗水、溫州、衢州和金華市稅收收入亦實現(xiàn)兩位數(shù)增速，增幅處于10%-16%區(qū)間；湖州市由于上年政策性結(jié)轉(zhuǎn)收入及一次性因素入庫收入規(guī)5%-10%區(qū)間。同時，得益于稅收恢復(fù)性增長，2023年浙80%85%89.7%領(lǐng)先；湖州、臺州、寧波80%-85%71%-78%區(qū)間，其中舟山市71.8%處于末位。圖表13.浙江省下轄各市稅收收入及稅收比率情況數(shù)據(jù)來源：新世紀(jì)評級根據(jù)公開資料整理、繪制一般公共預(yù)算自給水平方面，2023年除嘉興市和紹興市外，浙江省下轄市2022202374%-80%7.2年安排杭紹甬高速公路項目經(jīng)費支出規(guī)模較大，當(dāng)年交通運輸支出同比大59%-68%50%7.333.67%高。20241-71870.221272.32億元保同期一般公共預(yù)算收入處于435-455億元區(qū)間；金華市和臺州市規(guī)模分別為382.31356.72300200135億元上下仍處省內(nèi)末游，5.3%4.0%后三者降幅處于3%-4%區(qū)間；其余下轄市一般公共預(yù)算收入雖實現(xiàn)增長，但增速2.5%。下轄各市政府性基金預(yù)算分析政府性基金收入是浙江省下轄各市財力的重要構(gòu)成，2023年主要受土地市場成交持續(xù)走弱影響，各市政府性基金收入總體仍呈下滑態(tài)勢，杭州、寧波、紹興和嘉興市等經(jīng)濟實力較強的地市降幅尤為顯著；麗水和溫州基金收入在非土地出讓金收入的帶動下實現(xiàn)逆勢較快增長。2024年前三季度，浙江省下轄各市土地成交額延續(xù)下滑態(tài)勢，且跌幅較深，政府性基金收支平衡壓力預(yù)計仍呈上升趨勢。20232022至2233.40億元；溫州市政府性基金收入中國有土地使用權(quán)出讓收入占比較低53，2023年土地出讓收入雖有所下降，但部分區(qū)縣一次性入庫收入規(guī)模較大使得其他政府性基金收入大幅增長，帶動其政府性基金收入同比增長1310.70902.21859.982023年政府性基金預(yù)540-6302021445.0714431.2405.59億元，反超降幅較大的衢州市（303.71億元山市當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入雖實現(xiàn)增長（8.590億元處全省尾部。從相對規(guī)?？?，以政府性基金收入與一般公共預(yù)算收入的比率為參考指標(biāo)，20230.51府性基金預(yù)算收入對地區(qū)財力的貢獻度總體有所下降。2023年，僅政府性基金21.2-1.7之間。從政府性基金預(yù)算自給率情況看，2023100%90%70%。圖表14.浙江省下轄各市政府性基金預(yù)算收入及增速情況數(shù)據(jù)來源：新世紀(jì)評級根據(jù)公開資料整理、繪制根據(jù)中指指數(shù)數(shù)據(jù)，2024年前三季度，除舟山市土地成交金額與上年基本40%30%左右，紹10%1000.25230-27070億元61.8%36.39130-180億元區(qū)間。三、浙江省及下轄各市債務(wù)狀況分析（一）浙江省政府債務(wù)狀況分析2023年末，由于市政建設(shè)、交通運輸、科教文衛(wèi)等方面的投入，浙江省政府債務(wù)余額繼續(xù)增長，但增幅較上年末略有收窄。全省仍以新增專項債券為主要債務(wù)增量，且嚴(yán)格執(zhí)行限額管理，加之具有良好的產(chǎn)業(yè)及財力基礎(chǔ)，區(qū)域政府債務(wù)風(fēng)險整體可控。2023年末，浙江?。ú缓瑢幉ǎ?9637.0520222.6江?。ê瑢幉ǎ?2885.95202213.5%，2.223340.7533.6%66.4%2022236.692480.44債務(wù)占比進一步提高。圖表15.近年來浙江?。ú缓瑢幉ǎ┱畟鶆?wù)余額與債務(wù)限額情況（單位：億元）數(shù)據(jù)來源：浙江省財政決算報告等公開資料，新世紀(jì)評級整理以地方政府債務(wù)余額與一般公共預(yù)算收入規(guī)模相對比，2023年末浙江省地方政府債務(wù)余額（不含寧波）是其當(dāng)年一般公共預(yù)算收入（不含寧波）的2.8836個省市（含自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）該指標(biāo)升序排列第11位；浙江省地方政府債務(wù)余額（含寧波）是其當(dāng)年一般公共預(yù)算收入（含寧波）的2.66倍。2023年末，浙江省一般債務(wù)（含寧波）余額與當(dāng)年一般公共預(yù)算收入（含寧波）的比率為0.89，相關(guān)財政收入規(guī)?？蓪︻A(yù)算內(nèi)債務(wù)形成覆蓋，專項債務(wù)（含寧波）余額與當(dāng)年政府性基金收入（含寧波）的比率為1.82，由于當(dāng)年政府性基金預(yù)算收入下滑，該比率進一步上升。圖表16.2023年末各地地方政府債務(wù)余額與一般公共預(yù)算收入對比5數(shù)據(jù)來源:各省市地方政府債券信息披露文件，新世紀(jì)評級整理2023（含寧波22880.41億元。2023年浙江?。ê瑢幉ǎ?548.202022年269.452940.001608.20202325.6%17.5%16.7%6.4%5.0%24.7%。2024年前（含寧波3576.189月末浙江?。ê瑢幉ǎ?5330.08586.15億元，期末政府債券余額為3702.90億元。5圖中計劃單列市單獨列示，相關(guān)省份的地方政府債務(wù)余額與一般公共預(yù)算收入已作相應(yīng)扣除。圖表17.2023年及2024年前三季度各地地方政府債券發(fā)行情況6數(shù)據(jù)來源:各省市政府債券發(fā)行文件，新世紀(jì)評級整理（二）下轄各市債務(wù)狀況分析2023僅麗水市政府債務(wù)排名高于其經(jīng)濟體量排名，嘉興市政府債務(wù)規(guī)模因較快的增年大部分地市政府債務(wù)保持兩位數(shù)增長，金華、嘉興和衢州市的增幅相對突出。從政府債務(wù)狀況看，2023年末浙江省下轄各市規(guī)模排序較經(jīng)濟體量大體一3867.093000億元，規(guī)模列于二、三位；嘉興、紹1600-20001000627.64處于末游。從債務(wù)變化看，2023439.87元；寧波市作為具有自主發(fā)債的權(quán)限的計劃單列市，2023363.40億元；嘉興市政府債務(wù)增量與寧波市近乎相同，金華市也有超300億元的增量；此外，臺州市和紹興市政府債務(wù)增量在210億元左右，杭州、160-1