教育部《中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引》專題講座

教育部《中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引》專題講座目錄政策背景與工作指引01校園食品安全管理現(xiàn)狀02校園食品采購與檢驗03食品加工與儲存規(guī)范04膳食經費管理與監(jiān)督05校園食品安全滿意度測評0601政策背景與工作指引黨中央、國務院高度重視青少年健康01青少年健康政策制定與實施近年來，黨中央和國務院高度重視青少年健康政策的制定與實施。相關政策涵蓋了營養(yǎng)改善計劃、學校食堂管理規(guī)范等，旨在通過多方位措施確保學生的飲食安全和健康成長。02食品安全監(jiān)管力度加大國家食品藥品監(jiān)督管理總局等部門聯(lián)合開展校園食品安全專項整治行動，加強對中小學食堂的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行食品采購、加工、儲存等各環(huán)節(jié)的安全標準，保障學生飲食安全。03膳食經費合理使用教育部門要求各級各類學校嚴格按照國家相關規(guī)定合理使用膳食經費，確保資金用于食材采購、食堂運營等方面，提高資金使用效率，確保學生膳食質量。教育部印發(fā)《中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引》《指引》發(fā)布背景為提升校園食品安全和膳食經費管理水平，教育部組織編寫了《中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引》。該《指引》細化操作流程和規(guī)范標準，以解決校園餐關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的問題。《指引》內容概述《指引》針對學校食堂食材采購、儲存、加工、分發(fā)等環(huán)節(jié)提出具體要求，并強調每學期應開展一次食品安全滿意度測評，確保師生對食品安全的滿意度持續(xù)提升。家長監(jiān)督與參與《指引》明確要求成立校園膳食監(jiān)督家長委員會，強化家長在校園食品安全管理中的監(jiān)督作用。通過家長委員會，可以更有效地參與學校食品安全管理的監(jiān)督與評估。實施效果評估《指引》發(fā)布后，各地教育部門積極落實，銅仁市萬山區(qū)教育局邀請“兩代表一委員”監(jiān)督檢查校園食品安全及膳食經費管理情況，展示了《指引》在實際中的應用成效。落實健康第一教育理念020301健康飲食教育課程推廣通過開展健康飲食教育課程，向學生普及營養(yǎng)知識，培養(yǎng)他們的健康飲食習慣。課程內容應包括食物選擇、烹飪方法及合理膳食結構等，幫助學生樹立正確的飲食觀念。學校食堂食品質量監(jiān)管加強對學校食堂食品采購、加工到銷售的全過程監(jiān)管，確保食材來源可追溯、加工過程符合衛(wèi)生標準。定期進行抽檢和評估，保障學生食用的每一份食物都是安全和健康的。健康生活方式倡導活動組織多樣化的健康生活方式倡導活動，如健康飲食周、運動挑戰(zhàn)賽等，增強學生對健康生活方式的認知和參與度。通過實際體驗，使學生在實踐中感受健康生活的重要性。02校園食品安全管理現(xiàn)狀校園餐經營主體現(xiàn)狀分析04010302校園餐經營主體現(xiàn)狀概述當前中小學校園餐經營主體多樣化，包括自辦食堂、承包公司和個體經營者。由于監(jiān)管力度和標準不一，導致經營質量參差不齊，亟需加強規(guī)范和管理。校園食堂管理現(xiàn)狀校園食堂普遍面臨設施簡陋、人員素質不高、衛(wèi)生條件差等問題。許多學校缺乏專業(yè)的食品安全管理人員，食材采購和加工環(huán)節(jié)存在較大安全隱患，亟須改善。承包模式問題部分學校采用食堂承包模式，引入外部企業(yè)或私人承包商負責日常餐飲服務。然而，這一模式常因利益沖突和管理不善引發(fā)食品安全隱患，如食材來源不明、衛(wèi)生狀況差等。個體經營者現(xiàn)狀一些學校選擇個體經營者提供餐飲服務，這些經營者通常缺乏規(guī)范的管理和監(jiān)督，食品質量與安全難以保證。同時，個體經營者的資金和資源有限，影響食堂的持續(xù)運營。校園食品安全問題案例食品采購與存儲問題某市中學因采購渠道不規(guī)范，導致購入的肉類制品無有效檢疫證明。學校食堂在存儲過程中也未采取適當?shù)臏囟瓤刂拼胧?，致使肉類變質，造成多名學生食物中毒事件。01加工操作不規(guī)范案例在某市小學，由于廚師在食品加工過程中未佩戴口罩和手套，且生熟食材混放、清洗不徹底，導致食物中殘留大量有害細菌。學生食用后出現(xiàn)集體腹瀉和發(fā)熱癥狀。02食品留樣與記錄缺失某區(qū)小學食堂在每餐提供的食物中未按規(guī)定進行食品留樣，并且沒有詳細記錄留樣食品的名稱、數(shù)量及時間，一旦發(fā)生食物中毒事件，無法追蹤到具體的食品來源。03環(huán)境衛(wèi)生與設施維護不當某市初中食堂因環(huán)境衛(wèi)生管理不善，廚房設備清潔不到位，導致食品加工區(qū)域滋生大量細菌和蟲卵。師生長期食用受污染的食品，易引發(fā)腸道疾病和過敏反應。04從業(yè)人員健康與培訓不足某縣小學食堂的從業(yè)人員未經過專業(yè)食品安全培訓，缺乏基本的衛(wèi)生知識。在實際操作中，未遵守個人衛(wèi)生規(guī)定，如佩戴工作帽、洗手等，直接影響了食品的衛(wèi)生安全。05赫章縣“互聯(lián)網+明廚亮灶”工程工程背景與目標"互聯(lián)網+明廚亮灶"工程旨在通過科技手段提升校園食品安全管理，確保學生飲食健康。該工程通過互聯(lián)網技術，實時監(jiān)控并展示廚房操作過程，增強家長、學校和監(jiān)管部門的透明度和信任度。實施步驟該工程的實施包括安裝高清攝像頭、建立監(jiān)控中心和膳食信息平臺三個主要步驟。首先，在各學校食堂安裝高清攝像頭，實現(xiàn)全方位無死角監(jiān)控；其次，建立統(tǒng)一的監(jiān)控中心，對視頻數(shù)據進行集中管理；最后，開發(fā)膳食信息平臺，供家長和社會監(jiān)督使用。監(jiān)管與反饋機制"互聯(lián)網+明廚亮灶"工程建立了完善的監(jiān)管與反饋機制。監(jiān)管部門可以通過平臺實時查看食堂操作情況，及時發(fā)現(xiàn)并處理問題。同時，平臺設有意見反饋渠道，鼓勵社會各界提出建議，形成閉環(huán)管理，共同維護校園食品安全。03校園食品采購與檢驗食材供貨關嚴格把控供應商資質審核對食材供貨商進行嚴格的資質審核，確保其具備合法的商業(yè)登記證明文件、工廠登記證明及食品相關管理制度。要求供應商提供第三方驗證文件或數(shù)據，以保障食材來源透明可靠。衛(wèi)生安全評估食材供貨商需通過衛(wèi)生安全評估，包括設施設備、工藝流程和人員管理等方面的審查。評估結果直接影響供貨資格，確保供貨商能夠持續(xù)提供符合安全標準的食材。定期監(jiān)督與檢查學校設立監(jiān)督與檢查部門，對食材供貨商的管理制度執(zhí)行情況進行定期監(jiān)督與檢查。通過不定期抽檢和突擊檢查，確保供貨商始終遵守食品安全法規(guī)和質量標準。建立供貨合同學校與食材供貨商簽訂詳細的供貨合同，明確雙方的權益與義務。合同中包含供貨時間、供貨數(shù)量、質量標準、價格等條款，以確保供貨過程的規(guī)范性和透明度。建立“雙人或多人聯(lián)檢”查驗制度制定詳細查驗流程建立“雙人或多人聯(lián)檢”查驗制度需明確各環(huán)節(jié)的查驗內容和標準，包括食材的采購來源、質量檢測報告、保質期等，確保每批食材都符合安全要求。定期開展聯(lián)合檢查學校應定期組織食品安全管理小組與后勤、教務等部門聯(lián)合進行食品安全檢查，重點檢查食品存儲、加工及分發(fā)過程是否符合規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)并整改潛在風險。強化責任分工與培訓在“雙人或多人聯(lián)檢”查驗制度中，明確每個參與人員的職責分工，并進行專業(yè)培訓，提高其對食品安全的認知和操作技能，確保查驗工作高效、準確進行。建立問題反饋與改進機制設立專門的反饋渠道，鼓勵師生和家長就食品安全問題提出建議和意見，及時更新和優(yōu)化查驗制度，形成持續(xù)改進的管理閉環(huán)，提升校園食品安全管理水平。朔州市校園食品安全專項整治經驗聯(lián)合整治專項行動朔州市食安辦聯(lián)合多個部門，從去年12月至今年6月，開展校園食品安全排查整治專項行動。該行動堅決落實“四個最嚴”要求，消除校園食品安全風險隱患，確保在校師生飲食安全。強化各方責任此次整治行動明確壓實學校、教育部門和市場監(jiān)管等各方的責任。通過規(guī)范學校食堂的加工制作過程、加強清洗消毒等環(huán)節(jié)，切實保障了在校師生的飲食安全。典型案例警示朔州市公布了一系列校園食品安全典型案例，如使用超過保質期的食品原料案。這些案例起到了教育和警示作用，督促學校嚴格對照標準規(guī)范，及時整改問題隱患。食品安全制度建設在整治過程中，朔州市督促學校建立健全食品安全管理制度，將食品安全納入年度重點工作任務。同時，要求學校配備食品安全管理人員，加強對日常食品安全工作的監(jiān)管。04食品加工與儲存規(guī)范食品加工關鍵環(huán)節(jié)管理粗加工與切配管理粗加工和切配是食品加工的重要環(huán)節(jié)，需嚴格按照操作規(guī)程進行。確保食材的清洗、切割和分配符合衛(wèi)生標準，避免交叉污染，保障食材的安全與新鮮度。烹調與備餐管理烹調與備餐環(huán)節(jié)應遵循食品加熱充分、烹飪時間合理的原則。使用清潔的炊具和烹飪設備，定期檢查和維護，以確保食品在烹飪過程中不受污染，保持營養(yǎng)與口感。涼菜配制與水果拼盤制作涼菜配制與水果拼盤制作要求嚴格的衛(wèi)生標準和審美設計。選擇新鮮、無污染的原材料，采用適當?shù)谋ｕr方法，確保涼菜與水果拼盤的衛(wèi)生安全和色香味俱全。飲品與面點制作飲品與面點制作需關注原料的新鮮度和加工環(huán)境的衛(wèi)生。飲品需現(xiàn)榨或現(xiàn)制，保證新鮮口感；面點制作要控制好火候和烹飪時間，防止食物過熟或變質。食品儲存條件與要求01020304食品儲存環(huán)境標準根據《中小學校園食品安全和膳食經費管理工作指引》，學校食堂應保持食品儲存環(huán)境干凈、通風，并嚴格控制溫濕度。食品倉庫溫度應保持在0℃至15℃之間，相對濕度控制在75%以下，以防食品變質。食品分類與分區(qū)儲存食品應按類別進行分類儲存，生熟分開、肉類和蔬菜分開存放，避免交叉污染。冷藏設施應分為冷凍區(qū)、冷藏區(qū)和常溫儲存區(qū)，每個區(qū)域的溫度范圍需符合食品儲存要求，確保食品在適宜的環(huán)境中保存。食品包裝與密封管理食品在儲存過程中必須使用密封包裝或容器，以隔絕空氣和細菌，防止食品變質。特別是易腐食品如肉類、乳制品等，需要使用真空包裝或充氮包裝，以確保其新鮮度和安全性。食品庫存管理系統(tǒng)學校應建立完善的食品庫存管理系統(tǒng)，定期檢查和記錄食品的進貨日期、數(shù)量和保質期，及時清理過期或變質的食品。通過電子化庫存管理，提高食品管理的透明度和效率，保障校園食品安全。江州區(qū)校園餐管理工作會議舉措強化校長第一責任人意識在江州區(qū)校園餐管理工作會議上，明確強調學校校長是食品安全的第一責任人。這一舉措要求各校校長對校園食品安全負總責，確保各項監(jiān)管措施落實到位，切實保障學生飲食安全。建立長效監(jiān)管機制為加強校園食品安全管理，會議提出建立健全的長效監(jiān)管機制。這包括從采購、貯存、加工到配送和供餐等各個環(huán)節(jié)實施嚴格的自查自改措施，以確保每個環(huán)節(jié)都符合食品安全標準。推動使用非一次性餐具會議特別提出要推廣使用非一次性餐具，以減少一次性塑料污染。江州區(qū)計劃通過統(tǒng)籌協(xié)調，逐步在所有中小學推廣這一措施，并確保餐具的清洗與消毒工作到位，保障學生的用餐衛(wèi)生安全。提高政治站位與認識會議強調了“校園餐”問題的極端重要性，認為這不僅關系到學生的健康和教育形象，更是社會穩(wěn)定的民心工程。因此，需要從更高的政治層面來重視和推進校園餐飲服務工作。05膳食經費管理與監(jiān)督校長履行第一責任人責任制定食品安全管理策略校長應將食品安全工作納入學校整體規(guī)劃，制定具體的食品安全管理策略。這包括設立食品安全委員會、明確各部門職責及定期進行風險評估，確保校園內食品從采購到供應的每個環(huán)節(jié)都符合安全標準。落實食品安全監(jiān)督機制建立由校長領導的食品安全監(jiān)督小組，負責日常監(jiān)督和定期檢查食堂及周邊食品經營者的衛(wèi)生狀況和操作流程。通過內部監(jiān)督和外部審計相結合，及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在的食品安全隱患。推動食品安全文化建設校長需在校園內積極推廣食品安全文化，組織學生參與食品安全教育與實踐活動。通過舉辦主題班會、知識競賽和實地參觀等形式，增強學生的食品安全意識，培養(yǎng)其自我保護能力。建立應急處理機制制定詳細的食品安全應急預案，明確應急處理流程和責任人。定期組織應急演練，確保在發(fā)生食品安全事件時，能夠迅速、有效地應對和處置，保障師生的健康安全。成立校園膳食監(jiān)督家長委員會成立目的膳食監(jiān)督家長委員會的成立旨在提高學校食堂飲食安全與質量，通過家長參與監(jiān)督，確保食材采購、加工、配送等各環(huán)節(jié)符合食品安全標準，保障學生健康。組織架構家長委員會設立主席和若干委員，負責統(tǒng)籌協(xié)調各項工作。下設采購監(jiān)督組、衛(wèi)生檢查組、營養(yǎng)配比組等專門小組，分工明確，各司其職，形成有效的監(jiān)督管理機制。職責分工家長委員會成員根據個人特長和興趣，分配到不同的職責組。采購監(jiān)督組負責食材來源和質量審查；衛(wèi)生檢查組定期對食堂環(huán)境和工作人員進行評估；營養(yǎng)配比組關注學生營養(yǎng)均衡，提出改進建議。工作方式委員會采用定期會議、不定期抽查、意見反饋等多種工作方式，確保各項監(jiān)督工作有序進行。同時，建立信息公開平臺，及時發(fā)布食堂管理情況和監(jiān)督結果，接受全體家長和社會的監(jiān)督。朔州市食堂財務管理辦法與實施細則食堂財務預算編制朔州市要求各中小學在每個學期初制定詳細的食堂財務預算，包括食材采購、人工成本、日常運營等各項支出，以確保資金的合理分配和使用。食堂財務管理辦法規(guī)定了嚴格的費用報銷和審批流程，所有支出需提供發(fā)票和相關憑證，并經多級審核后方可報銷，確保每一筆支出的合法性和透明性。費用報銷與審批流程朔州市教育部門每年至少進行一次食堂財務審計，審查財務報表和賬目，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，強化內部控制和風險管理，提高財務管理水平。定期財務審計與監(jiān)督為增強食堂經費使用的透明度，朔州市要求各學校定期在校內公示食堂財務報告，包括收入、支出、結余等關鍵數(shù)據，接受學生、家長和社會的監(jiān)督。食堂財務信息公開與透明針對食堂財務人員，朔州市定期組織專業(yè)培訓，提升其財務管理能力和職業(yè)道德水平，同時建立績效考核機制，激勵財務人員更好地履行職責。財務培訓與人員管理06校園食品安全滿意度測評每學期開展食品安全滿意度測評測評指標設定根據《指引》，每學期食品安全滿意度測評應涵蓋供餐質量、價格、衛(wèi)生和服務態(tài)度等關鍵指標。學校需明確具體評價標準，確保測評內容全面、客觀，便于后續(xù)改進與提升。測評方式設計測評方式可采用問卷調查、面對面訪談、小組討論等多種方法。問卷設計要科學合理，問題應簡潔明了；訪談和討論則可深入了解師生和家長的真實感受與建議，提高測評結果的有效性。測評結果反饋測評結束后，學校應及時整理并公布測評結果，向全校師生和家長反饋意見及整改情況。通過透明公開的方式，接受社會各界監(jiān)督，促進學校食品安全管理水平不斷提升。持續(xù)改進措施根據測評結果，學校需制定具體的改進措施，并落實執(zhí)行。改進措施應包括優(yōu)化食堂管理流程、加強食品采購和存儲環(huán)節(jié)的管理、提升服務人員的職業(yè)素養(yǎng)等，確保校園食品安全持續(xù)改進。強化家長和社會監(jiān)督作用家長參與學校食品安全監(jiān)督家長應定期參與學校食品采購、存儲和加工的監(jiān)督工作，確保食材來源可靠、存儲條件適宜。通過家校合作，增強家長對