民營經(jīng)濟發(fā)展對策調(diào)研報告范文

民營經(jīng)濟發(fā)展對策調(diào)研報告范文改革開放為民營企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間，在國家政策的支持及民營企業(yè)自身的努力下，民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。實踐證明，民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟肌體中最活力和生命力的一個亮點，已成為支撐和推動經(jīng)濟快速增長的重要力量，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的希望之路。通過對我縣民營企業(yè)、職能部門的走訪調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷的形式，初步掌握了我縣民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和困難問題，并積極探索解決我縣民營經(jīng)濟困境的相關(guān)措施。一、我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況近年來，我縣認真貫徹落實國務(wù)院和省、市相關(guān)政策和措施，通過政策引導、資金扶持、加大開放力度和優(yōu)化投資環(huán)境等措施，倡導和扶持全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟取得了較快發(fā)展。2023年，工商注冊數(shù)據(jù)顯示全縣民營企業(yè)戶數(shù)達4246戶，占企業(yè)總戶數(shù)的87.20%，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)727戶，建筑企業(yè)219戶，房產(chǎn)企業(yè)X戶，工業(yè)企業(yè)588戶，商貿(mào)、交通、郵政金融等企業(yè)2601戶，個體工商戶27367戶，本年新增企業(yè)774戶，新增個體戶X戶；新進規(guī)模工業(yè)企業(yè)X戶；解決就業(yè)人員62322人；民營企業(yè)有省著名商標10個，市知名商標43個，省名牌企業(yè)7個，省級知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)X個，市級知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)17個，科技型中小企業(yè)397家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)10家、省級創(chuàng)新型企業(yè)19家，國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)試點試范優(yōu)勢培育企業(yè)13戶，戰(zhàn)略新性興產(chǎn)業(yè)企業(yè)X家，主營業(yè)務(wù)收入17億元，主營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重達32%。全縣1至9月實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值86.7億元，比上年增長7.1%，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重為59.7%，全計預(yù)計實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值增速8.1%，實現(xiàn)民營經(jīng)濟納稅5.3億元，占縣財政入庫稅金的69.1%；X月止民間投資實現(xiàn)59.3億元，完成目標任務(wù)78.75%。二、我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的主要措施（一）完善服務(wù)體制。建立縣級領(lǐng)導掛聯(lián)幫扶制度，幫助30戶重點工業(yè)企業(yè)找準虧損原因、分析行業(yè)發(fā)展前景和公司發(fā)展定位，今年以來，幫助解決實際困難和問題103個。規(guī)范和清理和縣企業(yè)家協(xié)會、紡織服裝協(xié)會、縣成品油經(jīng)營協(xié)會等行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織的作用，引導中介組織、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量。組織56戶企業(yè)100余人次參加了中國制造2025學術(shù)報告會等培訓會，提高了民營企業(yè)家的素質(zhì)。（二）推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。制定了鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施，引進民間資本建設(shè)運營科技型中小企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，建成省級科技孵化器（縣科技型中小企業(yè)孵化中心）、省級返鄉(xiāng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園（縣夢馬眾創(chuàng)空間）、縣（劉營）大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園，總面積近3萬平方米。雙創(chuàng)載體進一步增強，現(xiàn)有入孵企業(yè)109家，畢業(yè)企業(yè)2家，服務(wù)各類科技及科技相關(guān)企業(yè)200余家次，開展創(chuàng)業(yè)輔導和培訓200余人次，培育創(chuàng)業(yè)者30余人，提供就業(yè)崗位800余個，激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。今年1至9月新增注冊企業(yè)576戶。（三）引導重組聯(lián)合。著力推進對能耗大、污染重、效益差、經(jīng)營困難民營企業(yè)的重組改造?？h政府與X福潤公司簽訂了解除合同協(xié)議。對X百頃再生紙品廠改制重組，新組建X樺欣科技有限公司，收購漢上能源在建工程，新建年產(chǎn)5萬噸特種紙項目。（四）鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。建立企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)學研聯(lián)合、大力培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建成省級企業(yè)技術(shù)中心7家，市級企業(yè)技術(shù)中心9家，2023年推薦省市企業(yè)技術(shù)中心2家。對通過國家、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心評審的，縣政府分別給予50萬元、25萬元、5萬元的一次性獎勵。完善科技成果登記制度，引導科技成果轉(zhuǎn)化，方便民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓和購買先進技術(shù)。佳聯(lián)印染、佳禧印染、容富電子等6戶企業(yè)上報省科技廳高新技術(shù)企業(yè)認定。認定科技型中小企業(yè)373家。（五）積極向上爭取資金。積極幫助企業(yè)爭取各種專項補助資金，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造，提高設(shè)備利用率，節(jié)能降耗。今年1至2月，為支持民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展，為27戶企業(yè)向上成功爭取資金2050萬元。（六）強化保障要素降成本。全力保障水、電、氣、運等要素供給，確保工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)需求。幫助綿陽紡織爭取直購電政策，為企業(yè)年節(jié)約電費X余萬元。落實省政府辦公廳關(guān)于大宗工業(yè)電度電價每千瓦時降低0.0136元的要求，并從2023年6月1日起抄見電量執(zhí)行，僅此一項為企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)成本209萬余元。（七）協(xié)調(diào)融資解難題。開展中小企業(yè)貸款需求調(diào)查，繼續(xù)抓好加強政銀企對接合作，采取助保貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等方式，有效協(xié)助企業(yè)解決了融資難融資貴問題。為29戶企業(yè)爭取市級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸1.97億元，為5戶企業(yè)解決縣級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1930萬元，宏森擔保公司為21戶企業(yè)協(xié)調(diào)擔保貸款7035萬元。以上相關(guān)措施初步測算為企業(yè)節(jié)約融資成本400余萬元。（八）加強獎勵扶持。認真貫徹落實國務(wù)院和省、市關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展政策，對民營企業(yè)落實了工業(yè)技改技創(chuàng)資金、工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量獎、工業(yè)工作目標獎、中小微企業(yè)監(jiān)測補貼等獎勵扶持資金，2022年補貼557.25余萬元，2023年補貼503余萬元，進一步鼓勵支持民營企業(yè)健康發(fā)展、做大做強。（九）鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。面對企業(yè)融資難、去庫存和國際國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整大趨勢，引導一批房地產(chǎn)骨干企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，主動開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。山鑫房產(chǎn)公司新辦X外國語學校，X州實業(yè)集團發(fā)展X州藤椒產(chǎn)業(yè)，佳琪集團發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，貴熙集團做大做強優(yōu)質(zhì)精品糧油產(chǎn)業(yè)，倍樂房產(chǎn)公司發(fā)展建材居家產(chǎn)業(yè)。工業(yè)企業(yè)年度淘汰落后任務(wù)完成率100%，去年力達泵業(yè)確定為省淘汰落后產(chǎn)能示范企業(yè)，今年又動員水晶電子公司淘汰落后產(chǎn)能。到目前為止，全縣已完成轉(zhuǎn)型升級非公企業(yè)30家，轉(zhuǎn)型升級企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長X%，利稅總額增長X%，單位工業(yè)產(chǎn)值能耗下降4.5%。（十）幫助企業(yè)拓市場。建立X州造特色展館，指導規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+制造模式，線上線下拓展市場，組織17戶企業(yè)參加廣交會、絲綢蘇州2023展覽會等展會，臺沃、梅林、神龍、宏宇、金鼓、通宇等企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售效果初顯。三、我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的困難和問題（一）民營經(jīng)濟不強，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是民營經(jīng)濟實體規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品科技含量低，抵御市場風險的能力差，缺乏競爭力。二是民營工業(yè)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我縣民營工業(yè)主要集中在單一產(chǎn)品加工上，沒有形成具有特色的、完整的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)鏈條和企業(yè)集群，企業(yè)之間缺乏龍頭引領(lǐng)、配套承接、互動共贏的產(chǎn)業(yè)鏈條機制。三是傳統(tǒng)行業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)比重小。民營經(jīng)濟增加值中，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)增長較快，但是引領(lǐng)新經(jīng)濟增長的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息消費、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)匱乏。四是民營企業(yè)自身建設(shè)有待進一步提高。我縣大多數(shù)民營企業(yè)屬于家庭經(jīng)營式企業(yè)，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度及機制，產(chǎn)品科技含量不高，企業(yè)創(chuàng)新能力不強?，F(xiàn)有的個體工商戶，絕大多數(shù)是小本經(jīng)營且不穩(wěn)定，經(jīng)營層次總體較低，缺乏競爭力。（二）政策支撐不強。目前，我縣關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的文件政策缺失，2023年清理規(guī)范性文件時，廢止了縣委、縣政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，而縣委、縣政府《關(guān)于X由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣跨越的決定》文件，只是針對發(fā)展工業(yè)企業(yè)政策，不涉及民營經(jīng)濟的一、三產(chǎn)業(yè)。民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組及其辦公室也因2023年機構(gòu)改革撤銷，原民經(jīng)局的職能并入工信局民營經(jīng)濟股，該股只有1名工作人員。服務(wù)體系不夠完善，政府職能機構(gòu)職責設(shè)置不夠科學，如：在工信局設(shè)置民營經(jīng)濟股，但尚有一、三產(chǎn)業(yè)的民營經(jīng)濟由農(nóng)辦、科技商務(wù)局等部門管理；職能部門多頭管理與行業(yè)協(xié)會自律管理關(guān)系不夠明確；基層商會組織、中小企業(yè)互助擔保融資平臺不健全，非公企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)信用評價體系尚未建立，商會大廈建設(shè)推進緩慢；民營企業(yè)服務(wù)機構(gòu)少、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平不高，不能滿足企業(yè)在創(chuàng)辦、生存、成長、發(fā)展中的服務(wù)需求。（三）發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。園區(qū)土地供應(yīng)不足、設(shè)施不完善、電力、天然氣供應(yīng)不足，企業(yè)進入園區(qū)受到影響。（四）融資難，融資成本居高不下。民營企業(yè)普遍認為融資困難且受到歧視，資金緊張影響企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。銀行貸款門檻高，企業(yè)難以得不到銀行、擔保部門的資金支持。授信額度低，部份企業(yè)有效抵押資產(chǎn)不足，多數(shù)中小企業(yè)規(guī)模較小，市場穩(wěn)定性不強，資信等級不高。銀行辦理貸款時間長，無法滿足企業(yè)短期拆借需要。四、促進我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的對策建議（一）穩(wěn)步推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略。我縣十三次黨代會作出了強力推進工業(yè)強縣的號召，制定了工業(yè)強縣戰(zhàn)略，要以工業(yè)興、X興，工業(yè)強、X強的發(fā)展理念指導具體實踐，破解慣性思維，打破路徑依賴，牢牢把握以新型工業(yè)化為主引擎推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本方向，堅持大園區(qū)承載、大項目帶動，全力實施工業(yè)大提速，力求X工業(yè)經(jīng)濟指標增速高于全國、全省和綿陽市平均水平。（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立重大項目審批綠色通道和民營經(jīng)濟維權(quán)投訴受理中心，簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，承諾辦結(jié)時限，加強政企協(xié)議兌現(xiàn)落實、企業(yè)項目審計和法律保障服務(wù)?？茖W編制并落實民營經(jīng)濟發(fā)展要素保障規(guī)劃，建立能源供應(yīng)部門考核激勵機制，切實保障民營經(jīng)濟發(fā)展所需的水、電、氣、運輸、勞動力等生產(chǎn)要素。大力推進園區(qū)建設(shè)，科學規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和城市發(fā)展出口，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和便民服務(wù)建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)招商力度，積極引進與X產(chǎn)業(yè)配套的績優(yōu)商、環(huán)保節(jié)能的新興產(chǎn)業(yè)潛力商。鼓勵和支持更多的金融機構(gòu)來X開展業(yè)務(wù)，提升金融存貸比例，打通企業(yè)融資瓶頸。認真落實國家、省、市、縣支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，進一步規(guī)范收費行為，切實為企業(yè)減負。（三）搭建服務(wù)平臺。建立健全政企溝通協(xié)調(diào)機制，每季度召開一次政企座談會，主要領(lǐng)導與企業(yè)座談，傾聽企業(yè)呼聲，了解企業(yè)訴求，緩解企業(yè)困難，提振企業(yè)信心。加強企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)信用評價體系、中小企業(yè)互保融資平臺、商業(yè)會館建設(shè)。大力推進企業(yè)家素質(zhì)提升工程，建立院校合作、院企合作機制，搭建人才引進、人員培訓、學習考察、合作交流平臺。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、開展技術(shù)創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，爭創(chuàng)市級以上技術(shù)中心和國家級高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)新產(chǎn)品、爭創(chuàng)名優(yōu)名牌。堅持非禁即入和本地企業(yè)與引進企業(yè)享受同等政策待遇的原則。大力支持非公有制企業(yè)進入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培植本土企業(yè)做大做強。（四）拓寬融資渠道。信貸政策上支持民營企業(yè)發(fā)展，在長中短期貸款或?qū)ｍ梼?yōu)惠貸款上，民營企業(yè)與其他經(jīng)濟成分獲得同等地位和待遇。創(chuàng)造條件讓部分民營企業(yè)上市融資，包括通過創(chuàng)業(yè)板上市融資。鼓勵引導企業(yè)走股份制發(fā)展道路。通過多種渠道拓寬融資渠道。拓寬民間投資渠道，激活閑置資金。進一步發(fā)揮中小企業(yè)信用擔保公司的作用，鼓勵民營企業(yè)建立互助資金和聯(lián)保制度，通過企業(yè)入股社會管理的形式促進自身發(fā)展。（五）鼓勵并支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力及轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)要增強創(chuàng)新意識，而政府積極搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺。大力構(gòu)筑創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺，做好包括公共信息和技術(shù)等在內(nèi)的公共平臺建設(shè)，促進科技創(chuàng)新資源的整合和共享，為民營中小企業(yè)提供技術(shù)支撐和服務(wù)，提高其科技研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化水平。要強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，堅持引進和培育并舉，推動產(chǎn)學研合作，建立以企業(yè)為主體、科研院所參與的產(chǎn)學研聯(lián)合體，努力實現(xiàn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和成果轉(zhuǎn)化；加大對技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，盡快出臺關(guān)于推進自主創(chuàng)新的政策措施，著力提升區(qū)域創(chuàng)新功能。深化科研體制改革，優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境，提升與科研機構(gòu)學研合作水平。鼓勵民營企業(yè)進行原有產(chǎn)品、工藝、設(shè)備改進，新產(chǎn)品、新技術(shù)研究開發(fā)，高新技術(shù)應(yīng)用，購買專利、技術(shù)，購買設(shè)備、引進新生產(chǎn)線，提高企業(yè)發(fā)展水平。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立名牌，并給予相關(guān)獎勵。（六）加大人才培養(yǎng)和人才引進力度。采取多種方式引進人才、留住人才、儲備好人才，并將各類人才的潛能最大限度地發(fā)揮出來。由財政安排的競爭性扶持專項資金補貼，對民營企業(yè)管理技術(shù)人員進行技能培訓。引導大中專畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善分配激勵