大學固定資產(chǎn)自主處置管理實施辦法

——**大學固定資產(chǎn)自主處置管理實施辦法第一章總則第一條為規(guī)范資產(chǎn)處置行為，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令108號）、《**市事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（**財教〔2016〕28號）、《**市教育委員會轉(zhuǎn)發(fā)**市財政局<**市關(guān)于進一步加大簡政放權(quán)力度促進市級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知>的通知》（**教委國資〔2020〕11號）、《**市教育委員會關(guān)于試點下放部分高校國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限有關(guān)事項的通知》（**教委國資〔2018〕143號）、《**市教育委員會關(guān)于進一步擴大委屬高校國有資產(chǎn)管理處置權(quán)限的通知》（**教委國資〔2022〕44號）、《**大學儀器設(shè)備家具類固定資產(chǎn)管理實施細則》（****設(shè)〔2020〕7號），結(jié)合**大學（下稱“學?！保┕潭ㄙY產(chǎn)管理的實際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱的固定資產(chǎn)自主處置，是指對學校所占有、使用的固定資產(chǎn)（土地、房屋及構(gòu)筑物、車輛除外），進行產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。第三條對涉及國家安全和秘密的固定資產(chǎn)處置，應(yīng)當按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。第四條成立固定資產(chǎn)處置工作小組組長：分管校領(lǐng)導副組長：資產(chǎn)與實驗室管理處處長（以下簡稱“資產(chǎn)處”）、財務(wù)處處長組員：資產(chǎn)處分管副處長、財務(wù)處分管副處長、財務(wù)處業(yè)務(wù)人員、資產(chǎn)處業(yè)務(wù)人員。固定資產(chǎn)處置工作小組是學校固定資產(chǎn)自主處置的審核機構(gòu)，對學校固定資產(chǎn)自主處置的合法性、合規(guī)性、合理性做出審核。第五條學校固定資產(chǎn)自主處置應(yīng)遵循“公開、公正、公平”的原則，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準，校內(nèi)各職能部處及二級學院不得擅自處置固定資產(chǎn)。第二章處置范圍和方式第六條自主處置范圍為一次性處置賬面余額在人民幣500萬元以下（不含人民幣500萬元）的固定資產(chǎn)。具體包括以下固定資產(chǎn):（一）達到或超過一般使用年限，老化、嚴重損壞，不能滿足最低使用要求的；（二）因技術(shù)原因并經(jīng)專業(yè)鑒定機構(gòu)或?qū)W校組織的專門的專家組進行技術(shù)鑒定，確需報廢、淘汰的，或修復費用接近、超過新購價格的；（三）需要遷移而不能遷移的；（四）因國家、行業(yè)、地方標準改變而不符合使用要求，且不能改裝利用的；（五）國家、地方明令規(guī)定應(yīng)淘汰或禁止的性能落后、高能耗、低效率的；（六）盤虧、呆賬及非正常損失的固定資產(chǎn)；（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他固定資產(chǎn)。第七條學校固定資產(chǎn)自主處置方式包括固定資產(chǎn)的報廢、報損、市教委系統(tǒng)學校事業(yè)單位內(nèi)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）三種。（一）報廢。是指對超過使用年限、老化、技術(shù)落后、嚴重損壞不再具有使用價值的固定資產(chǎn)做注銷處理。（二）報損。是指對被盜、丟失、毀沒的固定資產(chǎn)做注銷處理。（三）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。是指對多余的、閑置的還具有使用價值的固定資產(chǎn)在市教委系統(tǒng)學校事業(yè)單位內(nèi)作產(chǎn)權(quán)無價轉(zhuǎn)移處理。第三章處置流程第八條學校固定資產(chǎn)自主處置具體流程如下：（一）報廢1.用戶申請。申請人登錄資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對符合本文件第六條所述條件之一的進行報廢申請，提交報廢申請單。2.部門審核。固定資產(chǎn)使用部門根據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息，對待報廢固定資產(chǎn)進行核對清點，并補齊資產(chǎn)條形碼，確保待報廢固定資產(chǎn)的合規(guī)性(包括不低于最低使用年限、處置理由、待處置資產(chǎn)現(xiàn)狀等)、完整性、真實性。根據(jù)清點情況，部門負責人對報廢申請單進行審核。各學院、部門應(yīng)對固定資產(chǎn)自主處置事宜召開黨政聯(lián)席會議/處務(wù)會議，形成會議紀要，一同交由資產(chǎn)處初審。3.資產(chǎn)處審核。資產(chǎn)處根據(jù)各部門提交的報廢申請及會議紀要，在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)上對待報廢資產(chǎn)申請進行審核。4.資產(chǎn)處置工作小組審議。資產(chǎn)處匯總相關(guān)材料，提交固定資產(chǎn)處置工作小組審議。5.實物核查。資產(chǎn)處置工作小組審議通過后，資產(chǎn)使用部門將待報廢實物運送至指定地點，提交《賬實相符待報廢固定資產(chǎn)確認表》,并協(xié)同資產(chǎn)處進行現(xiàn)場清點查驗。6.校級審批。資產(chǎn)處匯總相關(guān)材料，提交校長辦公會審定，涉及“三重一大”的事項提交校黨委常委會審定。7.殘值評估。由資產(chǎn)處委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)對我校待報廢資產(chǎn)進行殘值評估，并形成評估報告。8.上級備案。學校將固定資產(chǎn)自主處置的相關(guān)材料上報至**市教育委員會備案。9.報廢處置。資產(chǎn)處遵循公開、公正和競爭擇優(yōu)的原則，通過公平、公正的方式公開處置擬報廢資產(chǎn)。10.資產(chǎn)核銷。資產(chǎn)處在**市財政平臺和校內(nèi)資產(chǎn)管理平臺上對報廢資產(chǎn)進行資產(chǎn)銷賬。11.財務(wù)銷賬。財務(wù)處根據(jù)相關(guān)憑證做銷賬處理。（二）報損1.部門申請。由部門提出申請，并出具黨政聯(lián)席會議/處務(wù)會議處理意見后提交至實驗室與設(shè)備管理處審核。2.資產(chǎn)處審核。審核能夠證明盤虧、毀損、非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證、非正常損失責任事故的鑒定文件、理賠說明和相應(yīng)賠償收入收繳憑證。3.資產(chǎn)處置工作小組審議。資產(chǎn)處匯總相關(guān)材料，提交固定資產(chǎn)處置工作小組審議。4.報損鑒證。資產(chǎn)處置工作小組審議通過后，由實驗室與設(shè)備管理處委托具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)對報損資產(chǎn)進行鑒證并形成鑒證報告。5．校級審批。資產(chǎn)處匯總相關(guān)材料，提交校長辦公會審定，涉及“三重一大”的事項提交校黨委常委會審定。6.上級備案。學校將固定資產(chǎn)自主處置的相關(guān)材料上報至**市教育委員會備案。7.資產(chǎn)核銷。資產(chǎn)處在**市財政平臺和校內(nèi)資產(chǎn)管理平臺上對報廢資產(chǎn)進行資產(chǎn)銷賬。8.財務(wù)銷賬。財務(wù)處根據(jù)相關(guān)憑證做銷賬處理。（三）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）1.根據(jù)**市教育委員會批復文件成立學校無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)工作小組。2.各相關(guān)部門根據(jù)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)工作辦法開展工作。3.資產(chǎn)處匯總相關(guān)材料，固定資產(chǎn)處置工作小組審議后，提交校長辦公會審定，涉及“三重一大”的事項提交校黨委常委會審定。4.學校將固定資產(chǎn)自主處置的相關(guān)材料上報至**市教育委員會審批。5.資產(chǎn)處根據(jù)批準《無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)清單》在**市財政平臺中完成相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)處理，并在校內(nèi)資產(chǎn)管理平臺上進行資產(chǎn)銷賬。6.財務(wù)處根據(jù)《無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）資產(chǎn)清單》做銷賬處理。第九條學校固定資產(chǎn)自主處置相關(guān)備案材料（一）固定資產(chǎn)自主處置備案文件；（二）《**市市級事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置申請表》；（三）《**大學校長辦公會關(guān)于資產(chǎn)處置的會議紀要》《**大學黨委常委會關(guān)于資產(chǎn)處置的會議紀要》（涉及“三重一大”事項的需提供）；（四）其它材料（根據(jù)實際情況提供）1.報廢需提供《**大學部分資產(chǎn)報廢處置評估報告》；單件價值50萬及以上的資產(chǎn)需要提供報廢鑒定報告。2.報損需提供《**大學部分資產(chǎn)報損鑒證報告》；若有資產(chǎn)遺失或毀損，還需提供：（1）遺失：遺失情況說明、賠償責任認定說明及處理意見、賠償收入收繳憑證復印件和其他證明材料。如發(fā)生被盜，應(yīng)有公安機關(guān)案件受理證明或結(jié)案證明、責任認定及賠償情況說明（涉及保險索賠的應(yīng)有保險公司的出險調(diào)查單和理賠計算單、保險公司理賠情況說明）；（2）毀損：毀損情況說明、賠償責任認定說明及處理意見、賠償收入收繳憑證復印件和其他證明材料；因不可抗力（自然災(zāi)害等）、意外事件造成的，還需提供相關(guān)部門出具的事故處理報告、車輛報損證明、受災(zāi)證明等。3.無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）需提供無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）情況說明、教委及學校批準文件、轉(zhuǎn)入方的接收證明等。第四章公開處置及收入管理第十條學校自主處置報廢資產(chǎn)，應(yīng)當以資產(chǎn)評估報告確認的評估價值作為資產(chǎn)報廢處置市場競價的參考依據(jù)，原則上應(yīng)當通過公開資源交易平臺處置報廢資產(chǎn)，意向交易價格不得低于評估結(jié)果的90%。第十一條學校自主處置固定資產(chǎn)的收入，在扣除相關(guān)稅金、評估費和拍賣傭金等費用后，應(yīng)當按照非稅收入管理的規(guī)定，上繳市級財政國庫，納入一般公共預算管理。同時在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中如實填報資產(chǎn)處置收入情況。第五章監(jiān)督及保障措施第十二條固定資產(chǎn)處置工作小組負責學校資產(chǎn)處置行為合法、合規(guī)及合理性的審核。第十三條審計處負責監(jiān)管和抽查資產(chǎn)自主處置過程的合規(guī)合法性，并出具抽查報告。第十四條各學院、部門在固定資產(chǎn)自主處置的過程中不得有下列行為：（一）未按規(guī)定程序申報，擅自越權(quán)對固定資產(chǎn)進行處置；（二）對不符合規(guī)定的申報處置單據(jù)予以審批；（三）其他造成學校和部門資產(chǎn)損失的行為。第十五條完善和加強資產(chǎn)處置的內(nèi)部控制制度（一）本辦法根據(jù)學校固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度制