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區(qū)國資辦上半年工作總結(jié)和下半年推動城鄉(xiāng)建設(shè)工作安排區(qū)國資辦上半年工作總結(jié)和下半年推動城鄉(xiāng)建設(shè)工作安排一、上半年工作成效和工作亮點xxxx年,是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放xx周年,也是推進科教新區(qū)、山水xx建設(shè)全面加速的關(guān)鍵之年。年初以來,我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級財政部門的精心指導(dǎo)下,克難攻堅、奮發(fā)有為,各項工作進展順利。x-x月全區(qū)財政總收入xx.xx億元,完成年初預(yù)算的xx.x%,同比增長xx.x%;其中:一般公共預(yù)算收入xx.xx億元,完成年初預(yù)算的xx.x%,同比增長x.x%,順利實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟半年紅。(一)著力優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷升級1.助力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。制定我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法,不斷完善x+x+xx產(chǎn)業(yè)政策體系。梳理涉企補助相關(guān)政策文件,統(tǒng)一扶持對象和扶持原則,真正做到補助政策看得懂、補助資金拿得走,強化涉企政策的剛性兌現(xiàn)。加大宣傳力度,進一步提高政策知曉率,注重政策落地生根。開展營商環(huán)境提升年專項行動,大力推進系統(tǒng)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,營造良好的親商營商環(huán)境。如一把手帶隊赴南白象等x個街道開展專題調(diào)研,并下派x名營商專員赴仙巖、麗岙等地企業(yè),實行脫產(chǎn)式營商服務(wù)。2.嚴格落實清費減負政策。落實國家清費減負政策,兩年來全區(qū)取消、停征x項行政事業(yè)性收費,為企業(yè)及個人減輕負擔(dān)xxxx萬元。進一步落實降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔(dān)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等幫扶政策,加大企業(yè)扶持力度,在信息、項目、技術(shù)、資金等方面集中發(fā)力,提供企業(yè)全生命周期內(nèi)的多種政策扶持,x-x月財政部門兌付企業(yè)補助扶持資金xxxx萬元。3.全力支持區(qū)域建設(shè)發(fā)展。支持實施兩軸三帶城市發(fā)展戰(zhàn)略,積極運用政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等模式籌措大拆大整建設(shè)資金,保障區(qū)域一盤棋統(tǒng)籌、一體化推進。全力保障國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、大建大美、綜合交通、美麗鄉(xiāng)村及保障性安居工程等建設(shè),x-x月兌付城中村改造資金xx.xx億元,其中權(quán)益回購資金xx.xx億元,發(fā)放過渡費x.xx億元,征遷等其他費用x.xx億元。及時審批工程建設(shè)資金,落實區(qū)級資金xx.xx億元、爭取省市補助資金x.xx億元,確保政府投資項目順利實施。(二)著力抓創(chuàng)新、強管理,各項改革持續(xù)深化1.國企改革持續(xù)加碼。大力推進國有公司向集團化實體化轉(zhuǎn)型,組建區(qū)城投、新城、經(jīng)開、鐵投、建工、旅投、科教等xx公司。制定深化國資國企改革方案、完善國資管理體制實施意見,起草《xx市xx區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》《關(guān)于深化區(qū)管企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的實施意見》《xx市xx區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)工資總額預(yù)算管理試行辦法》等六個涉及機構(gòu)設(shè)置、員工管理、財務(wù)監(jiān)督、反腐倡廉、負責(zé)人薪酬和員工工資總額預(yù)算管理方面的暫行辦法;對各公司的功能進行分析定性,搭建企業(yè)集團組建框架;成立x個財務(wù)聯(lián)合審查小組,在全區(qū)范圍內(nèi)對涉及國有公司出資或管理的部門進行調(diào)查;對國有資產(chǎn)進行全面梳理,擬定七大集團資產(chǎn)注入方案,按照組建方向、運營需求、地理區(qū)域,分類分別注資,爭取達到資產(chǎn)覆蓋債務(wù)、資產(chǎn)收益覆蓋利息的目標。2.預(yù)算管理更加完善。強化財政專項資金管理,完成專項資金管理清單項目信息采集、數(shù)據(jù)報送,并納入省專項資金監(jiān)管系統(tǒng),做好專項資金管理清單全過程信息公開工作。加大結(jié)余資金清理力度,上半年收回結(jié)余資金xxxx萬元。推進預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合,首次開展行政事業(yè)單位經(jīng)管資產(chǎn)報告及自然資源國有資產(chǎn)報告試編工作。加快建立適應(yīng)和促進社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的現(xiàn)代財政制度。3.資金存放日趨規(guī)范。經(jīng)區(qū)長辦公會議批準,繼續(xù)實行農(nóng)商銀行x.xx億元財政資金的定期存款工作,利率為人民銀行允許的上浮最高利率(上浮xx%),進一步規(guī)范資金存放管理,提高資金使用效益。上半年已順利組織實施x億元財政資金公款競爭性存放工作。4.上門服務(wù)初顯成效。繼續(xù)深入推進最多跑一次改革,按照部門跑變?yōu)樨斦?,財政干部主動多跑,讓預(yù)算單位、采購單位少跑甚至不跑的思路,開展上門服務(wù)至少一次活動,現(xiàn)場服務(wù)預(yù)算單位xxx家,服務(wù)人次xxxx人,線上解答服務(wù)人次xxxxx人,主要涵蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、政府采購、預(yù)決算公開、資產(chǎn)管理、會計管理、公共財政支出政策等范圍。(三)著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),可用財力大幅提升1.征收任務(wù)與責(zé)任更加明確。圍繞人大通過的全年收入目標,科學(xué)、合理分配各征收部門的征收任務(wù),并明確以各自年初分配的征收任務(wù)為第一責(zé)任,加強協(xié)作、互通有無,確保順利完成收入目標。加強與市財政土地出讓金、配套費等收入結(jié)算,x-x月全區(qū)土地出讓分成收入xx億元,為城中村改造、大建大美、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目建設(shè)等提供了資金保障。2.收入質(zhì)量與結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。強化財政、國地稅間的溝通聯(lián)系,掌握好稅收情況,合理把握好組織收入節(jié)奏、力度。注重財政和稅收增長的質(zhì)量、可持續(xù)性,以及與經(jīng)濟增長的匹配性,密切關(guān)注省對市、市對區(qū)的考核細則,重點關(guān)注三個比重,持續(xù)改善我區(qū)財政收入的質(zhì)量與效益,夯實財政收入基礎(chǔ),提高財政收入質(zhì)量。x-x月我區(qū)稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達xx.x%,高于去年同期x.x個百分點,地方收入質(zhì)量提升明顯。3.稅源培育與發(fā)展快速增長。持續(xù)抓好大象城、站南商貿(mào)城、港龍商貿(mào)城等商業(yè)綜合體,與萬象城、大西洋銀泰城等商場稅收征管力度,加強對重點招商項目瞿溪國際真皮大世界等市場的稅源培育。積極發(fā)展稅收含金量高的實體經(jīng)濟,重視發(fā)展重點服務(wù)業(yè)、工業(yè),促進經(jīng)濟和稅收良性互動發(fā)展。上半年全區(qū)百強企業(yè)稅收收入xx.xx億元,同比增長xx.xx%,優(yōu)質(zhì)稅源培育提升明顯。(四)著力控支出、惠民生,百姓福祉日益增進1.優(yōu)先保障民生。進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴格控制一般性支出,使有限財力優(yōu)先用于民生改善和社會事業(yè)發(fā)展。x-x月全區(qū)民生支出xx.xx億元,同比增長x.x%,占一般公共預(yù)算支出比重達xx.x%。x-x教育支出x.xx億元,增長xx.x%,用于保障教育基本現(xiàn)代化區(qū)創(chuàng)建;支持社會保障體系建設(shè),x-x安排經(jīng)費x.xx億元,用于保障困難群眾基本生活、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療改革和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加大對學(xué)前教育的扶持力度,安排xxxx萬元用于xxxx年新建的xx所公辦幼兒園。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,突出公共財政導(dǎo)向,安排財力xx.xx億元,全力做好十大民生實事資金保障。統(tǒng)籌財力保障國家文明城市創(chuàng)建、道路保潔、環(huán)境整治、農(nóng)貿(mào)市場改造提升、重點交通、市域鐵路Sx線等重點工作及項目。落實經(jīng)費支持人才強區(qū)、平安xx建設(shè)、危舊房改造治理等工作,促進各項社會事業(yè)和諧發(fā)展。2.加大支農(nóng)投入。實施以獎代補、民辦公助等籌資方式支持新農(nóng)村建設(shè),推進財政支農(nóng)體制機制改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入推進扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟和扶貧資金折股量化工作,整合支農(nóng)專項資金xxxx萬元用于扶持xxx個經(jīng)濟薄弱村入股xx有限公司。扎實推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),三年來共爭取市級以上農(nóng)發(fā)項目x個,成功推薦我區(qū)花卉、禽類產(chǎn)業(yè)為市級新一輪農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。3.落實惠農(nóng)政策。落實各項惠農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)政策,墊付x個街道xx個村二、三產(chǎn)返回安置用地土地出讓金xxxx萬元,結(jié)算返還x個街道x個村級三產(chǎn)留地指標出讓收益xx.xx億元。安排一事一議財政獎補項目資金xxxx萬元(包括上級補助)用于美麗鄉(xiāng)村和村莊環(huán)境整治。(五)著力重監(jiān)管、提質(zhì)效,財政運行穩(wěn)步向好1.加大監(jiān)管力度。開展地方融資平臺公司債務(wù)情況清查、地方政府置換債券資金使用情況專項核查、全區(qū)津補貼發(fā)放自查、地方預(yù)決算公開情況、全區(qū)行政事業(yè)單位土地房產(chǎn)自查、全區(qū)國有企業(yè)財務(wù)管理、鎮(zhèn)街往來款清理等專項檢查,強化日常監(jiān)管。完成高鐵新城產(chǎn)城融合綜合開發(fā)PPP項目合同簽訂及完善PPP項目庫。嚴格控制行政經(jīng)費和一般性支出,x-x月一般公共預(yù)算三公經(jīng)費支出xxx.x萬元,同比下降xx.x%2.注重結(jié)算評審。審核工程結(jié)算項目xxx個,送審造價總計x.xx億元,審定造價x.xx億元,凈核減xxxx萬元,凈核減率x.xx%。全面實施績效評價,對xxxx年全區(qū)項目支出實施績效自評及xxxx年預(yù)算項目績效運行跟蹤監(jiān)控全覆蓋。開展財政支出重點項目績效評價,匯總xx個部門xx項專項資金計x.xx億元,從中選擇xx項開展重點項目績效評價。起草《xx區(qū)財政支出績效評價結(jié)果應(yīng)用辦法》,強化項目績效評價結(jié)果在預(yù)算資金分配和單位年度考績中的應(yīng)用力度。3.強化風(fēng)險防范。加強政府債務(wù)管理、管控并化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。積極向省廳爭取xxxx年新增債券額度及限額x.xx億元(其中一般債券x.x億元、棚戶區(qū)改造專項債券x.x億元)。嚴格核查隱性債務(wù)并制定化債計劃,開展對融資平臺公司、國有企業(yè)、事業(yè)單位等為公益性項目建設(shè)舉借的債務(wù)以及政府購買服務(wù)、PPP等中長期支出事項等隱性債務(wù)的統(tǒng)計核查,積極制定相應(yīng)的化債計劃。通過整合融資平臺公司、規(guī)范提升國有企業(yè)市場運行與商業(yè)運營能力以及爭取政府債券、提高土地儲備出讓收入等系列措施逐步消化債務(wù)。(六)著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù),自身建設(shè)得以提高1.堅持思想引領(lǐng)。全面貫徹落實黨的十九大精神和新發(fā)展理念,堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。認真學(xué)習(xí)預(yù)算法等財政法律法規(guī),深入學(xué)習(xí)財政改革政策及財政、稅收、會計等專業(yè)知識,切實提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,提升為預(yù)算單位輔導(dǎo)政策、傳導(dǎo)理念、解疑釋惑、解決問題的能力。2.堅持真抓實干。自覺提高依法行政意識,嚴格依法辦事,確保依法理財各項工作落到實處。嚴格按照法定程序和區(qū)人大、區(qū)政府的安排,按時將預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等全區(qū)財政收支的具體情況,全面、準確、及時地向人大及其常委會進行報告,主動將財政各項工作置于監(jiān)督之下。認真辦理人大、政協(xié)代表的各項建議,上半年受理人大代表建議xx件和政協(xié)委員提案xx件,積極主動推進建議提案辦理。組織全區(qū)財務(wù)人員赴x財經(jīng)大學(xué)參加行政事業(yè)單位財務(wù)管理培訓(xùn),提升全區(qū)財務(wù)管理水平。組織黨員代表參加弘揚紅船精神,走好新時代長征路微黨課比賽,進一步踐行和弘揚新時代奮斗精神。3.堅持從嚴治政。深入貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則和省委xx條辦法,嚴格落實全面從嚴治黨和意識形態(tài)兩個主體責(zé)任。制定《關(guān)于向微腐敗開刀,讓老百姓微笑專項整治實施方案》,深入查找系統(tǒng)存在的問題,并明確整改內(nèi)容、責(zé)任科室和整改期限。出臺《關(guān)于開展鐵腕糾四風(fēng)、重拳治怠政作風(fēng)建設(shè)活動優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案》,列出五大專項行動,全力提升干部隊伍辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。開展全面從嚴治黨主體責(zé)任雙提升活動,積極支持全區(qū)基層清廉站所建設(shè),深化基層站所(財政所)作風(fēng)建設(shè),實現(xiàn)財政所負責(zé)人日常監(jiān)管常態(tài)化。抓好談心談話提醒教育,上半年全局開展談話提醒達xxx余人次。二、存在的問題和經(jīng)濟形勢分析上半年,在全局上下的共同努力之下,各項改革發(fā)展目標任務(wù)均得以順利完成。但肯定成績的同時,我們也要清醒的認識到,我區(qū)財政運行中還存在著一些不容忽視的問題:一是財政收入存在可持續(xù)增長壓力。我區(qū)稅源基礎(chǔ)穩(wěn)固,但可持續(xù)、穩(wěn)定的長效稅源還有待提升。由大拆大整向大建大美轉(zhuǎn)型過程中,新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)尚未完全形成,稅源培養(yǎng)壓力較大,營改增后續(xù)影響導(dǎo)致稅收征收形勢日益嚴峻。二是剛性支出需求日益增長。在現(xiàn)行市區(qū)財政體制下,區(qū)級稅收經(jīng)過多次分成,占區(qū)域稅收比重不高。同時,結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費等政策實施帶來了新的減收。而當(dāng)前,我區(qū)實施積極財政政策、重大戰(zhàn)略實施、重點項目建設(shè)、民生實事保障等剛性支出需求增長,財政緊平衡狀態(tài)仍將持續(xù)。三是金融風(fēng)險防范化解壓力加大。當(dāng)前,我們面臨防范化解重大風(fēng)險、精準扶貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),尤其是防范化解重大風(fēng)險,要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。繼去年中央、省密集出臺系列規(guī)范地方融資與舉債行為的文件規(guī)定后,今年x月xx日,財政部又出臺了《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資紀要有關(guān)問題的通知》(簡稱xx號文),融資整體環(huán)境及形勢進一步趨嚴。下半年,是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的關(guān)鍵半年,做好財政國資工作意義重大。我們將緊扣社會主要矛盾變化,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以破解新矛盾為出發(fā)點和落腳點,抓重點、補短板、強弱項,高水平構(gòu)建現(xiàn)代財政制度,建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實施績效管理。發(fā)揮好財政在優(yōu)化資源配置、提供公共服務(wù)、調(diào)節(jié)收入分配、保護生態(tài)環(huán)境等方面的作用,促進更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。三、下半年工作思路(一)聚焦改革發(fā)展,增強體制機制新活力1.圍繞國企改革促發(fā)展。繼續(xù)完成七大集團組建,協(xié)助各公司完成組建方案法制辦審核手續(xù)。根據(jù)組建方案及注資方案,完成各公司資產(chǎn)注入、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、公司名稱變更、章程修訂、董事監(jiān)事會任命等事宜,爭取年底實現(xiàn)七大集團掛牌運營。擬定完善國企法人治理結(jié)構(gòu)和七大集團考核辦法等有關(guān)制度。繼續(xù)修改完善區(qū)屬國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)機制實施意見、區(qū)屬國有企業(yè)工資總額預(yù)算管理試行辦法等文件。在前期基礎(chǔ)上完成余下xx多家控股企業(yè)黨建寫入章程的修訂工作。2.圍繞預(yù)算管理立機制。以全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實施績效管理為目標,推進預(yù)算管理改革。強化預(yù)算執(zhí)行剛性,優(yōu)化預(yù)算執(zhí)行考核辦法,進一步加強預(yù)算支出進度管理。強化績效目標審核,健全績效評價結(jié)果與預(yù)算應(yīng)用結(jié)合機制,探索建立全過程、全融合、全覆蓋的績效管理機制。繼續(xù)推動上門服務(wù)至少一次活動常態(tài)化制度化,進一步提升預(yù)算編制質(zhì)量。3.圍繞重點領(lǐng)域抓改革。繼續(xù)深化專項資金改革,在預(yù)算編制過程中踐行緊缺用錢和資金績效理念,優(yōu)化資金分配方式,專項資金逐步實施大清零、大整合、大統(tǒng)籌,對各條線專項資金實行競爭性使用制,擠掉泡沫資金項目。加快建立適應(yīng)和促進社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的現(xiàn)代財政制度。全力推進政采云平臺深度應(yīng)用,搭建政采云大數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)縱向、橫向數(shù)據(jù)交互與共享。上線政府資產(chǎn)管理云服務(wù)平臺(即資產(chǎn)云),加大資產(chǎn)納入管理力度,實現(xiàn)系統(tǒng)全覆蓋。深化財政支農(nóng)體制機制改革,全面落實農(nóng)口專項資金大專項+任務(wù)清單管理模式。加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的財政支農(nóng)政策體系,全力推進西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。(二)聚焦財源建設(shè),提高組織收入新聚力1.涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源。繼續(xù)加大稅源培育力度,引導(dǎo)鎮(zhèn)街增強稅源經(jīng)濟意識,確保x+x+xx產(chǎn)業(yè)政策和人才新政xx條落地,促進實體經(jīng)濟發(fā)展。狠抓擬上市企業(yè)、新增龍頭企業(yè)、高成長型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等現(xiàn)代企業(yè)培育發(fā)展,積極培育可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)財源。加大對規(guī)模以上企業(yè)的支持力度,強化要素扶持、服務(wù)優(yōu)化,壯大地方可用財力。積極推進招商引資,引進新的經(jīng)濟增長點和稅收增長點,通過引進稅源做大收入盤子。2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅持把營商環(huán)境建設(shè)擺在突出位置,繼續(xù)深化降本減負專項行動,嚴格執(zhí)行減稅清費政策,持續(xù)降低企業(yè)制度性交易和生產(chǎn)經(jīng)營成本,不斷改善企業(yè)營商環(huán)境。支持推進政府產(chǎn)業(yè)基金實質(zhì)性運作,完善服務(wù)協(xié)調(diào)機制,主動創(chuàng)造和優(yōu)化投資環(huán)境,撬動社會資本支持實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.加大稅收征管。堅持依法征稅,聯(lián)合國地稅部門深入開展稅收社會化征管服務(wù)工作。加強對房地產(chǎn)和建筑業(yè)的稅收征管,積極做好稅源選擇、培養(yǎng)和規(guī)劃,重點抓好建筑業(yè)的稅源管理和稅收一體化征管方式。加快整理土地出讓,加大已建、在建項目資金回籠,形成滾動開發(fā)的狀態(tài)。4.確保國資收益。研究制訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法,明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入、出租收入以及事業(yè)單位對外投資收益、對外擔(dān)保收入等國有資產(chǎn)收益的范圍、上繳方式等,進一步規(guī)范國有資產(chǎn)收益管理,確保國有資產(chǎn)收益及時足額上繳國庫。(三)聚焦精準用財,發(fā)揮財力統(tǒng)籌新效力1.保障改善民生。完善民生保障長效機制,做好十大民生實事和各項民生事業(yè)的資金保障工作,增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,優(yōu)化財政支農(nóng)投入,鼓勵和引導(dǎo)金融資本、社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村,推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。進一步推動教育資源均衡發(fā)展,優(yōu)化義務(wù)教育階段經(jīng)費管理。加大對醫(yī)療、社保、文化、科技、體育等民生事業(yè)發(fā)展的投入。2.支持城鄉(xiāng)建設(shè)。全力做好大建大美資金籌集,保障城區(qū)建設(shè)資金需求。積極落實四個城區(qū)兩軸三帶資金需求,發(fā)揮財政資金支撐、保障和引導(dǎo)作用,助力中心城區(qū)首位度進一步提升。認真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加大三農(nóng)投入,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

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