《地下水污染防治重點區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）》

地下水污染防治重點區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）

第一章總則

1.1編制目的

為貫徹落實《地下水管理條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打

好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

保護規(guī)劃》，規(guī)范地下水污染防治重點區(qū)劃定，識別保護類區(qū)域和

管控類區(qū)域，推動地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級防治，將《地下水污

染防治分區(qū)劃分工作指南》（環(huán)辦土壤函〔2019〕770號）修訂為《地

下水污染防治重點區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱指南）。

1.2適用范圍

本指南適用于省級行政區(qū)域的地下水污染防治重點區(qū)劃定工

作。地市級、縣級及其他行政區(qū)域的地下水污染防治重點區(qū)劃定可

參照執(zhí)行。

1.3編制依據(jù)

本指南引用了下列文件或其中的條款。凡是未注明日期的引用

文件，其最新版本適用于本指南。

GB/T4754國民經(jīng)濟行業(yè)分類

GB/T14157水文地質(zhì)術(shù)語

GB/T14848地下水質(zhì)量標準

HJ338飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范

—1—

DZ/T0288區(qū)域地下水污染調(diào)查評價規(guī)范

DD2019-04水文地質(zhì)調(diào)查圖件編制規(guī)范第1部分：水文地質(zhì)

圖（1：50000）

《地下水型飲用水水源補給區(qū)劃定技術(shù)指南（試行）》（環(huán)辦

便函〔2022〕335號）

《“三線一單”成果數(shù)據(jù)規(guī)范（試行）》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕18

號）

《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標準的通知》（國土資

發(fā)〔2004〕208號）

《主要污染物總量減排核算細則（試行）》（環(huán)發(fā)〔2007〕183號）

1.4術(shù)語與定義

下列術(shù)語與定義適用于本指南。

地下水污染防治重點區(qū)：基于地下水資源保護、污染防治等管

理需要，確定的應當加強地下水污染防治的區(qū)域，包括保護類區(qū)域

和管控類區(qū)域。

保護類區(qū)域：為防止地下水型飲用水水源污染、保障水源水質(zhì)，

要求加以特殊保護的一定范圍的區(qū)域，包括地下水型飲用水水源一

級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)、補給區(qū)，以及礦泉水、名泉等

特殊地下水資源保護區(qū)域。

管控類區(qū)域：除保護類區(qū)域外，基于地下水富水性、質(zhì)量現(xiàn)狀

和脆弱性綜合分析需加強地下水污染防治的重點區(qū)域。根據(jù)污染源

荷載程度，進一步分為一級管控區(qū)和二級管控區(qū)。

一級管控區(qū)：管控類區(qū)域內(nèi)，地下水污染源荷載高，措施以控

—2—

制風險、削減存量為主的區(qū)域。

二級管控區(qū)：管控類區(qū)域內(nèi)，地下水污染源荷載中等或低，措

施以預防污染、防止新增為主的區(qū)域。

地下水型飲用水水源補給區(qū)：開采條件下，地下水型飲用水水

源開采井所能捕獲的地下水的徑向區(qū)域。

地下水富水性：以一定降深、一定口徑下的單井涌水量來表征

的含水層富水程度。

地下水功能價值：根據(jù)水量和水質(zhì)確定的地下水開發(fā)利用的重

要程度。

地下水脆弱性：在一定的地質(zhì)與水文地質(zhì)條件下，地下水系統(tǒng)

抵御污染的能力。

地下水污染源荷載：污染源對地下水的影響程度，取決于污染

源的類型、規(guī)模、釋放污染物的可能性、污染物的毒性等。

1.5指導原則

（1）簡單實用：地下水污染防治重點區(qū)劃定方法在遵循科學規(guī)

律的基礎(chǔ)上，做到原理清晰簡單、基礎(chǔ)充分可靠、操作簡便易行，

提出對策建議要充分結(jié)合地下水環(huán)境保護需求和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)

劃，清晰合理、明確實用。

（2）突出重點：按照地下水“雙源”（地下水型飲用水水源和地

下水污染源）監(jiān)管思路，以保護較高開發(fā)利用價值含水層為重點，

加強水源水質(zhì)保護，突出對地下水功能價值高且脆弱性高的區(qū)域的

污染源管控。堅持實事求是、兼顧當前與長遠，避免保護不足，防

止保護過度。

—3—

（3）適時調(diào)整：根據(jù)地下水型飲用水水源、地下水污染源荷載、

地下水功能價值等因素的變化情況，結(jié)合地下水環(huán)境管理要求，適

時對地下水污染防治重點區(qū)的劃定結(jié)果進行調(diào)整。

—4—

第二章工作內(nèi)容和技術(shù)路線

2.1工作內(nèi)容

地下水污染防治重點區(qū)劃定包括保護類區(qū)域劃定和管控類區(qū)域

劃定。通過收集地下水型飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)、補給區(qū)，

以及礦泉水、名泉等特殊地下水資源保護區(qū)域等資料，補充必要的

調(diào)查工作，確定保護類區(qū)域。通過開展地下水功能價值評估、地下

水脆弱性評估、地下水污染源荷載評估等工作，確定管控類區(qū)域。

結(jié)合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、行政區(qū)劃等，最終確

定地下水污染防治重點區(qū)，地下水污染防治重點區(qū)以外的區(qū)域為一

般區(qū)。針對不同分區(qū)，提出差別化對策建議，編制地下水污染防治

重點區(qū)劃定報告和圖件。

2.2技術(shù)路線

地下水污染防治重點區(qū)劃定技術(shù)路線見圖1。

確定評估范圍

收集資料

劃定重點區(qū)

保護類區(qū)域劃定管控類區(qū)域劃定

一級保護區(qū)二級保護區(qū)

準保護區(qū)準保護區(qū)地下水功能價值評估地下

補給區(qū)地下

其他水污

水脆

染源

地下水富水地下水質(zhì)量弱性

荷載

性評估現(xiàn)狀評估評估

評估

疊加

地下水功能價值高地下水脆弱性高

疊加

管控類區(qū)域

疊加

荷載高其他

一級管控區(qū)二級管控區(qū)

確定重點區(qū)邊界

提出對策建議

編制報告和圖件

圖1技術(shù)路線圖

—5—

第三章技術(shù)方法

3.1確定評估范圍

以行政區(qū)為評估范圍，重點針對平原（含高平原）、盆地以及

人類活動頻繁的丘陵等地貌單元，可根據(jù)管理需要酌情將山地納入

評估范圍。

3.2收集資料

地下水污染防治重點區(qū)劃定應充分收集水源基本情況、礦泉水和

名泉等特殊地下水資源情況、水文地質(zhì)條件、氣象水文條件、地下水

質(zhì)量狀況、污染源信息、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果等相關(guān)資料，如地下

水型飲用水水源保護區(qū)及補給區(qū)劃分技術(shù)報告、區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查報

告、地下水環(huán)境狀況監(jiān)測及調(diào)查報告、重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀

況調(diào)查報告、第二次全國污染源普查報告、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控研究報

告及準入清單等相關(guān)資料，并開展必要的補充調(diào)查工作。

3.3劃定重點區(qū)

3.3.1保護類區(qū)域劃定

保護類區(qū)域包括地下水型飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、

準保護區(qū)、補給區(qū)，以及礦泉水、名泉等特殊地下水資源保護區(qū)域。

其中，對已劃定的水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)，以收

集資料為主；未劃定的，參照HJ338劃定。對已劃定的補給區(qū)，以

收集資料為主；未劃定的，參照環(huán)辦便函〔2022〕335號劃定。礦泉

水、名泉等特殊地下水資源保護區(qū)域以收集資料為主。

3.3.2管控類區(qū)域劃定

基于地下水功能價值評估、地下水脆弱性評估結(jié)果，扣除保護

—6—

類區(qū)域，劃定管控類區(qū)域，結(jié)合地下水污染源荷載評估結(jié)果，將管

控類區(qū)域劃分為一級管控區(qū)和二級管控區(qū)。

3.3.2.1地下水功能價值評估

根據(jù)地下水富水性和質(zhì)量現(xiàn)狀評估結(jié)果，識別地下水功能價值

高的區(qū)域。

（1）地下水富水性評估

以潛水為主，兼顧承壓水。針對不同介質(zhì)類型的含水層，根據(jù)

地下水豐富程度，將富水性評估結(jié)果分為強、中等、弱三個級別，

評估方法見附錄A，在GIS環(huán)境下計算得出地下水富水性分區(qū)圖。

（2）地下水質(zhì)量現(xiàn)狀評估

1）以潛水為主，兼顧承壓水。監(jiān)測指標應至少包括GB/T14848

中扣除微生物指標和放射性指標外的35項常規(guī)指標，參照GB/T

14848對地下水質(zhì)量進行評價。水質(zhì)評價所采用的水質(zhì)資料應能夠代

表區(qū)域水質(zhì)現(xiàn)狀，原則上以近5年內(nèi)的水質(zhì)數(shù)據(jù)為主，以資料收集

為主，必要時開展補充調(diào)查。將水質(zhì)類別ⅠⅢ~、Ⅳ、Ⅴ類分別評估

為好、中等、差三個級別，在GIS環(huán)境下計算得出地下水質(zhì)量現(xiàn)狀

分區(qū)圖。

2）進行地下水質(zhì)量現(xiàn)狀分區(qū)時，應同時滿足以下條件：

①水質(zhì)監(jiān)測點位于具有水力聯(lián)系的同一含水層；

②監(jiān)測點位相對均勻分布，監(jiān)測點位數(shù)量不宜低于DZ/T0288要

求，山區(qū)和丘陵區(qū)按0.5~1組/100km2取樣，平原地區(qū)按3~4組/100km2

取樣，可根據(jù)污染源分布情況、人類活動集中程度等因地制宜適當

調(diào)整點位數(shù)量。

（3）地下水功能價值評估結(jié)果

—7—

1）根據(jù)地下水富水性和質(zhì)量現(xiàn)狀評估結(jié)果，疊加形成地下水功

能價值矩陣，見表1。

2）地下水功能價值高的區(qū)域原則上包括富水性強水質(zhì)好、富水

性強水質(zhì)中等、富水性中等水質(zhì)好的區(qū)域，以及將地下水作為唯一

供水來源的區(qū)域、地下水儲備區(qū)。

3）地下水功能價值中等的區(qū)域，可根據(jù)供水現(xiàn)狀及管理需要，

納入地下水功能價值高的區(qū)域。

表1地下水功能價值矩陣表

質(zhì)量現(xiàn)狀

富水性好中等差

強高高中等

中等高中等低

弱低低低

3.3.2.2地下水脆弱性評估

（1）孔隙水、裂隙水的脆弱性評估建議采用DRASTIC模型，

巖溶水的脆弱性評估建議采用PLEIK模型，評估方法分別見附錄B

和附錄C。當多種地下水類型交互存在時，建議采用兩種方法分別進

行脆弱性評估，本著“應納盡納”的原則，通過圖形疊加取高值確定地

下水脆弱性。根據(jù)水文地質(zhì)條件差異對評估方法進行調(diào)整的，需經(jīng)

專家論證。

（2）根據(jù)評估結(jié)果，將地下水脆弱性分為高、中等、低三個級

別，在GIS環(huán)境下計算得出地下水脆弱性分區(qū)圖。

（3）采空塌陷區(qū)和巖溶塌陷區(qū)等地下水脆弱性為高。

3.3.2.3地下水污染源荷載評估

（1）在對各類污染源進行單個污染源荷載評估的基礎(chǔ)上，開展

—8—

綜合污染源荷載評估，評估方法見附錄D。

（2）地下水污染源主要包括工業(yè)污染源、礦山開采區(qū)、危險廢

物處置場、垃圾填埋場、加油站、農(nóng)業(yè)污染源、高爾夫球場和地表

污水等。

（3）將污染物毒性、污染源釋放的可能性和可能釋放污染物的

量進行乘積，計算得出單個污染源荷載評估結(jié)果，并采用等間距法

分為高、中等、低三個級別。

（4）綜合污染源荷載評估應根據(jù)各類地下水污染源權(quán)重，疊加

單個污染源荷載評估結(jié)果，并按地下水污染源荷載評估標準（見表2）

分為高、中等、低三個級別，在GIS環(huán)境下得出綜合污染源荷載分

區(qū)圖。

表2地下水污染源荷載評估標準

地下水污染源荷載綜合指數(shù)值[0,40]（40,60]＞60

地下水污染源荷載級別低中等高

3.3.2.4管控類區(qū)域的劃定結(jié)果

（1）將地下水功能價值高且地下水脆弱性高的區(qū)域（扣除保護

類區(qū)域）劃定為管控類區(qū)域，其中，污染源荷載高的區(qū)域為一級管

控區(qū)，其他區(qū)域為二級管控區(qū)。

（2）根據(jù)管理需要，可以調(diào)整管控類區(qū)域及其優(yōu)先級，如可將

功能價值高、脆弱性為中等的區(qū)域納入管控類區(qū)域，在此基礎(chǔ)上，

將其中的污染源荷載中等的區(qū)域納入一級管控區(qū)。亦可根據(jù)管理需

要將其他污染源荷載高的區(qū)域及地下水污染區(qū)域等納入管控類區(qū)

域，優(yōu)先級視情況進一步確定。

—9—

3.3.3確定重點區(qū)邊界

在劃定保護類區(qū)域和管控類區(qū)域的基礎(chǔ)上，根據(jù)國土空間規(guī)劃、

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、行政區(qū)劃等，合理確定地下水污染防治重

點區(qū)，充分利用具有永久性的明顯標志，如分水線、行政區(qū)界線、

公路、鐵路、橋梁、大型建筑物、水庫大壩、水工建筑物、河流汊

口、航道、輸電線、通信線等標示，確定地下水污染防治重點區(qū)的

地理界線、并修改完善電子圖件。按照順時針方向確定主要拐點的

經(jīng)緯度坐標，最終確定重點區(qū)邊界、坐標表。

3.4提出對策建議

針對不同分區(qū)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)標準提出對策建議。地下水型飲用

水水源保護區(qū)按照相關(guān)法律從環(huán)境準入等方面開展管控，補給區(qū)從環(huán)

境狀況和污染風險等方面開展調(diào)查評估，采取相應的風險防范措施；

礦泉水、名泉等特殊地下水資源保護區(qū)域依據(jù)國家、地方相關(guān)管理要

求開展差異化管控；管控類區(qū)域中一級、二級管控區(qū)按照相關(guān)法律法

規(guī)從環(huán)境監(jiān)測、隱患排查、風險管控、環(huán)境準入等方面開展差異化管

控。一般區(qū)按照相關(guān)法律法規(guī)、管理辦法等開展常態(tài)化管理。

3.5編制報告和圖件

包括報告文本、成果圖、成果表等，相關(guān)成果數(shù)據(jù)的內(nèi)容、形

式和結(jié)構(gòu)可參照環(huán)辦環(huán)評〔2018〕18號整理。

3.5.1報告文本

報告文本主要包括地下水污染防治重點區(qū)劃定原則、基本概況、

保護類區(qū)域和管控類區(qū)域劃定、地下水污染防治重點區(qū)劃定成果、

對策建議、質(zhì)量控制及相關(guān)附圖和附表等。地下水污染防治重點區(qū)

劃定報告編制大綱見附錄E。

—10—

3.5.2成果圖

成果圖主要包括地下水功能價值、脆弱性、污染源荷載評估過

程中的單指標分區(qū)圖及綜合指標分區(qū)圖等?；贕IS空間分析平臺，

坐標系統(tǒng)采用2000國家大地坐標系，空間數(shù)據(jù)離散時建議采用克里

金法（Kriging）等方法進行插值。圖例格式見表3。

表3地下水污染防治重點區(qū)電子地圖圖例格式要求

圖例名稱圖例格式配色方案大小/磅

一級保護區(qū)線RGB（255,0,0）1

二級保護區(qū)線RGB（255,255,0）1

準保護區(qū)線RGB（0,112,255）1

補給區(qū)線RGB（0,160,0）1

飲用水水源一級保護區(qū)RGB（255,0,0）/

飲用水水源二級保護區(qū)RGB（255,255,0）/

飲用水水源準保護區(qū)RGB（0,92,230）/

飲用水水源補給區(qū)RGB（0,160,0）/

富水性強RGB（80,130,50）/

富水性中等RGB（205,205,100）/

富水性弱RGB（200,225,180）/

質(zhì)量現(xiàn)狀好RGB（0,255,0）/

質(zhì)量現(xiàn)狀中等RGB（255,255,150）/

質(zhì)量現(xiàn)狀差RGB（255,0,0）/

功能價值高RGB（215,170,130）/

功能價值中等RGB（175,195,125）/

功能價值低RGB（240,235,160）/

脆弱性高RGB（190,145,0）/

—11—

圖例名稱圖例格式配色方案大小/磅

脆弱性中等RGB（170,210,140）/

脆弱性低RGB（255,230,150）/

污染源荷載高RGB（130,90,0）/

污染源荷載中等RGB（255,170,0）/

污染源荷載低RGB（230,250,220）/

一級管控區(qū)RGB（100,60,5）/

二級管控區(qū)RGB（255,230,150）/

3.5.3成果表

成果表主要包括地下水污染防治重點區(qū)各級分區(qū)的面積、占比

及重點區(qū)主要拐點坐標，地下水污染防治重點區(qū)劃定結(jié)果匯總表樣

見表4。

表4地下水污染防治重點區(qū)劃定結(jié)果匯總表

一級分區(qū)二級分區(qū)面積（km2）占行政區(qū)比例（%）主要拐點坐標

（XX省、區(qū)、市）合計

一級保護區(qū)

二級保護區(qū)

準保護區(qū)

保護類區(qū)域

補給區(qū)

其他

小計

一級管控區(qū)

管控類區(qū)域二級管控區(qū)

小計

注1：“補給區(qū)”為扣除一級、二級和準保護區(qū)外的其他主要補給區(qū)域。

注2：“其他”為礦泉水、名泉等特殊地下水資源保護區(qū)域。

—12—

第四章質(zhì)量控制

為確保地下水污染防治重點區(qū)劃定工作質(zhì)量，保障劃定成果科

學合理，符合地方實際，應針對評估范圍確定、資料收集、重點區(qū)

劃定、重點區(qū)邊界及對策建議確定、報告和圖件編制等環(huán)節(jié)開展質(zhì)

量控制，主要從以下五方面進行檢查。

1.評估范圍是否包括平原（含高平原）、盆地以及人類活動頻繁

的丘陵等地貌單元。

2.資料收集是否全面、數(shù)據(jù)來源是否真實有效；在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

不足的情況下，是否規(guī)范開展了必要的補充調(diào)查。

3.保護類區(qū)域劃定是否全面、準確。管控類區(qū)域劃定的富水性評

估方法選取是否合理；地下水質(zhì)量現(xiàn)狀評估監(jiān)測指標、點位分布及

精度是否滿足要求，水質(zhì)分區(qū)是否綜合考慮水文地質(zhì)條件；脆弱性

評估方法選取是否合理，各指標識別及量化是否準確，當對評估方

法進行調(diào)整時是否充分論證其科學合理性；污染源荷載評估中地下

水污染源類型是否全面，相關(guān)參數(shù)是否符合實際，計算過程及結(jié)果

是否正確；重點區(qū)分區(qū)、分級方法是否符合要求，結(jié)合監(jiān)管需求是

否對重點區(qū)成果進行修正等。

4.重點區(qū)是否根據(jù)國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、行政

區(qū)劃等合理確定，邊界是否反映了所在水文地質(zhì)單元的特征、是否

充分利用永久性的明顯標志進行確定；對策建議是否結(jié)合地方實際

情況進行細化。

5.報告文本內(nèi)容是否全面，成果圖、成果表是否規(guī)范。

—13—

第五章更新重點區(qū)劃定成果

因國家與地方發(fā)展戰(zhàn)略、地下水型飲用水水源、地下水功能價

值、地下水污染源荷載等因素發(fā)生重大變化需調(diào)整的，可適時組織

調(diào)整，原則上可每3~5年更新一次。

本指南自印發(fā)之日起實施。本指南印發(fā)前已印發(fā)的地下水污染

防治分區(qū)劃分方案或地下水污染防治重點區(qū)劃定方案，有效期內(nèi)可

從其規(guī)定。

—14—

附錄A

（資料性附錄）

地下水富水性評估

針對不同介質(zhì)類型的含水層，選取合理的方法，評定含水層富水性等級。富水性等級，或稱

含水層資源量分級，反映地下水資源量的相對豐富程度，是含水層各項天然補給量總和的等級劃

分。富水性分級方法參照《水文地質(zhì)手冊（第二版）》和DD2019-04。各個地區(qū)應結(jié)合實際情況，

根據(jù)地下水豐富程度，將富水性等級分為強、中等、弱三個級別。

A.1松散巖類孔隙水

對松散巖類孔隙水，根據(jù)各含水巖組的結(jié)構(gòu)、賦存條件與補給條件等綜合因素，結(jié)合勘探孔

或生產(chǎn)井單井涌水量（或單位涌水量）資料，按單井涌水量劃分富水等級，單位為m3/d，劃分為

＞1000、l00~1000、＜l00三個級別。

A.2碎屑巖類裂隙孔隙水

對碎屑巖類裂隙孔隙水，根據(jù)碎屑巖承壓水（指兩個隔水層之間的含水層）組成的巖性、構(gòu)

造條件及補給條件，結(jié)合勘探資料，按單井涌水量劃分富水等級，單位為m3/d，劃分為＞1000、

l00~1000、＜l00三個級別。

A.3碳酸鹽巖類裂隙巖溶水

對碳酸鹽巖類裂隙巖溶水，應根據(jù)巖性、構(gòu)造、地貌、補給條件與水動力條件，結(jié)合勘探資

料，按泉、地下河流量與地下水徑流模數(shù)等綜合因素，劃分富水等級。

在泉流量資料或地下河測流資料較少的情況下，可將地下水徑流模數(shù)作為劃分碳酸鹽巖類裂

隙巖溶水富水等級的主要指標，單位為L/（s·km2），劃分為>6、3~6、<3三個級別。在泉流量資

料或地下河測流資料較多的情況下，可采用泉或地下河流量統(tǒng)計結(jié)果，將多數(shù)常見泉（或地下河）

的流量作為劃分富水等級的指標，單位為L/s，劃分為>1000、100~1000、<100三個級別。

A.4基巖裂隙水

對基巖裂隙水，應根據(jù)巖性、構(gòu)造、地貌、降水、植被等綜合因素，結(jié)合泉流量統(tǒng)計與地下

水徑流模數(shù)劃分富水等級。

在泉水流量資料較少的地區(qū)，可將地下水徑流模數(shù)作為劃分富水等級的指標，單位為L/

（s·km2），劃分為>6、3~6、<3三個級別。在泉水流量資料較多的地區(qū)，可按流量統(tǒng)計結(jié)果劃分

富水等級，單位為L/s，劃分為>1、0.1~1、<0.1三個級別。

—15—

附錄B

（資料性附錄）

孔隙水/裂隙水脆弱性評估

孔隙水/裂隙水脆弱性評估建議采用DRASTIC模型，由地下水位埋深（D）、垂向凈補給量

（R）、含水層厚度（A）、土壤介質(zhì)（S）、地形坡度（T）、包氣帶介質(zhì)類型（I）和含水層滲

透系數(shù)（C）7個指標組成。模型將每個指標分為幾個區(qū)段，每個區(qū)段分別賦予評分。然后根據(jù)每

個指標對脆弱性影響大小計算相應權(quán)重，最后通過加權(quán)求和，得到地下水脆弱性指數(shù)（DI）。

（B.1）

式中，DIDI表示地下水脆弱性指數(shù)，字母=DWDR+RWRR+AWAR+SWDSR、+RT、WATR、+S、IWTIR、+I、CWCC說明參見表RB.1，下標W表

示指標的權(quán)重，下標R表示指標的分值。根據(jù)DI值，將脆弱性分為高、中等、低三個級別。DI

值越高，地下水脆弱性越高，系統(tǒng)的防污性能越弱，反之脆弱性越低，系統(tǒng)的防污性能越強。

孔隙水/裂隙水脆弱性各評估指標的數(shù)據(jù)來源、說明及建議權(quán)重見表B.1，指標等級劃分和賦

值見表B.2。

表B.1DRASTIC模型各指標說明和權(quán)重建議值

推薦

指標數(shù)據(jù)來源說明

權(quán)重

地下水位埋深水平年高水位期地下地下水位埋深指地表到潛水面的距離，單位為m，

5

（D）水水位統(tǒng)測資料精度至少滿足1:5萬

以大氣降水為區(qū)域潛水補給最主要來源時，可近似

采用降水入滲補給量代替垂向凈補給量；在有其他

降水量減去地表徑流

垂向凈補給量主要的補給途徑時，要綜合考慮各種補給來源對潛

量和蒸散量或降水量4

（R）水的補給量。在農(nóng)灌區(qū)需疊加灌溉回歸量，在地表

乘以降水入滲系數(shù)

水和地下水有水力聯(lián)系的區(qū)域需疊加地表水滲漏

量。單位為mm/a

含水層厚度可以從含水層頂、底板等值線圖中計算

含水層厚度含水層頂、底板等值線得出，或從鉆孔資料分析得出，單位為m，按2~4

3

（A）圖或鉆孔資料個鉆孔/100km2分析，含水層結(jié)構(gòu)復雜區(qū)域應適量

增加鉆孔數(shù)量

土壤介質(zhì)鉆孔柱狀圖或區(qū)域土土壤層為地表厚度2m或<2m的風化層，按4~10

2

（S）壤分區(qū)圖個鉆孔/100km2分析

地形坡度利用1:5萬或1:1萬地形圖的DEM提取后，在GIS

DEM坡度提取1

（T）中可自動生成坡度值，單位為%

—16—

推薦

指標數(shù)據(jù)來源說明

權(quán)重

包氣帶是指潛水水位以上或承壓含水層頂板以上、

土壤層以下的非飽和區(qū)或非連續(xù)飽和區(qū)的巖層，根

包氣帶介質(zhì)類型鉆孔柱狀圖或

據(jù)鉆孔資料獲取包氣帶介質(zhì)類型。按4~10個鉆孔5

（I）野外剖面

/100km2分析計算，專家和有經(jīng)驗的水文地質(zhì)工作

者進行判斷定名，或者收集已完成的包氣帶巖性圖

含水層滲透系數(shù)從野外抽水試驗獲取，或從鉆孔資

含水層滲透系數(shù)經(jīng)驗值或野外

料分析得出，按2~4個鉆孔/100km2分析，單位為3

（C）抽水試驗

m/d

表B.2孔隙水/裂隙水脆弱性評估指標等級劃分和賦值

指評分

標

12345678910

D>30（25,30]（20,25]（15,20]（10,15]（8,10]（6,8]（4,6]（2,4]≤2

R0（0,51]（51,71]（71,92]（92,117]（117,147]（147,178]（178,216]（216,235]>235

A>50（45,50]（40,45]（35,40]（30,35]（25,30]（20,25]（15,20]（10,15]≤10

非脹縮

和非凝粘質(zhì)壤

粉質(zhì)砂質(zhì)壤土脹縮或凝礫石/中薄或

S聚性粘土（粘壤土粉砂、細砂卵礫石

壤土（砂土）聚性粘土砂、粗砂缺失

土（巖土）

石）

T>10（9,10]（8,9]（7,8]（6,7]（5,6]（4,5]（3,4]（2,3]≤2

I粘土亞粘土亞砂土粉砂粉細砂細砂中砂粗砂砂礫石卵礫石

C[0,4]（4,12]（12,20]（20,30]（30,35]（35,40]（40,60]（60,80]（80,100]>100

注：各參數(shù)指標賦值標準單位見表B.1。

根據(jù)上述各指標的評分和權(quán)重值，經(jīng)計算可知地下水脆弱性綜合指數(shù)取值范圍為23~230。

DRASTIC的地下水脆弱性級別與綜合指數(shù)對應關(guān)系如表B.3所示。

表B.3孔隙水/裂隙水脆弱性評估標準

地下水脆弱性綜合指數(shù)值DI≤100（100,120]＞120

地下水脆弱性級別低中等高

—17—

附錄C

（資料性附錄）

巖溶水脆弱性評估

PLEIK模型由保護性蓋層（P）、土地利用類型（L）、表層巖溶帶發(fā)育強度（E）、入滲補

給強度（I）、巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育程度（K）5個水文地質(zhì)參數(shù)組成。

C.1保護性蓋層（P）

保護性蓋層是指地下水位以上的所有巖土層，既包括上覆非巖溶地層（如第四系松散沉積物

等土層），也包括地下水位以上的巖溶化地層（如表層帶上部）。在巖溶區(qū)，保護性蓋層對污染

物的攔截作用顯著，巖溶含水層上部覆蓋的松散層通常被認為是影響地下水脆弱性的首要因素。

本指標體系中的保護性蓋層是指地下水位以上的非巖溶地層（如第四系松散沉積物等土層）；地

下水位以上的巖溶化地層（如表層巖溶帶上部），可參考表層巖溶帶發(fā)育強度進行評價。保護性

蓋層可用厚度和性質(zhì)來表征。

保護性蓋層厚度與地下水在包氣帶內(nèi)的滯留時間密切相關(guān)。蓋層越薄，地下水在包氣帶內(nèi)的

滯留時間越短，地下水脆弱性越高。根據(jù)碳酸鹽巖上覆地層（土層）存在與否及其透水性可將土

層分為兩種情況，再按邊界范圍劃分為四類（見表C.1）。

保護性蓋層性質(zhì)使其對大部分污染物具有潛在的降解（或吸附）功能，包括土層結(jié)構(gòu)構(gòu)造、

有機質(zhì)與粘土礦物含量、飽水度和導水率等與物理、化學和生物有關(guān)的特殊要素；通?？刹捎肅EC

（陽離子交換容量）指標來表征，與覆蓋層厚度屬性共同構(gòu)成評分矩陣（見表C.2）。

表C.1保護性蓋層厚度屬性分類

特性描述

保護性蓋層

厚度分級A.土層直接覆蓋于灰?guī)r或高

B.土層覆蓋于低滲透率的地層上，如湖積物、粘土等

滲透率的碎石上

P1土層厚度（0,20]cm不超過1m的地層上覆土層厚度（0,20]cm

P2土層厚度（20,100]cm不超過1m的地層上覆土層厚度（20,100]cm

P3土層厚度（100,150]cm超過1m的地層上覆土層厚度（20,100]cm

低滲透率的地層上覆土層厚度>100cm，或者>8m的

P4土層厚度>150cm

粘土或淤泥，或者非巖溶巖石地層

—18—

表C.2保護性蓋層評分矩陣

CEC含量（meq/100g）

保護性蓋層

<10[10,100)[100,200)≥200

P110864

P29753

P38642

P47531

C.2土地利用類型（L）

根據(jù)不同用途，土地利用類型可分為林地、草地、園地、耕地、裸土地、城鎮(zhèn)村及工礦用地

六種，其屬性分類與評分詳見表C.3。

表C.3土地利用程度屬性分類

土地利用類型及評分特性描述

生長喬木、竹類、灌木的土地。不包括生長林木的濕地，城鎮(zhèn)、

林地1村莊范圍內(nèi)的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以

及河流、溝渠的護堤林用地

生長草本植物為主的土地，包括喬木郁閉度<0.1的疏林草地、灌

草地3

木覆蓋度<40%的灌叢草地，不包括生長草本植物的濕地、鹽堿地

種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生作物，

園地6覆蓋度大于50%或每畝株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地，包括用于

低

育苗的土地

↓

利用地表耕作層種植農(nóng)作物為主，每年種植一季及以上（含以一

高年一季以上的耕種方式種植多年生作物）的土地，包括熟地，新

開發(fā)、復墾、整理地，休閑地（含輪歇地、休耕地）；以及間有

耕地8

零星果樹、桑樹或其他樹木的耕地；包括南方寬度<1.0米，北方

寬度<2.0米固定的溝、渠、路和地坎（?。话ㄖ苯永玫乇?/p>

耕作層種植的溫室、大棚、地膜等保溫、保濕設(shè)施用地

裸土地9表層為土質(zhì)，植被覆蓋度≤5%的土地。不包括灘涂中的泥灘

城鄉(xiāng)居民點、獨立居民點以及居民點以外的工礦、國防、名勝古

城鎮(zhèn)村及工礦用地10

跡等企事業(yè)單位用地，包括其內(nèi)部交通、綠化用地

C.3表層巖溶帶發(fā)育強度（E）

表層巖溶帶的發(fā)育主要受巖性、巖石結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、地貌、水動力條件、土層及植被覆蓋情況

等因素影響。表層巖溶帶發(fā)育強度可以通過兩個基本的尺度來度量：垂直相交溶蝕通道在特定尺

度內(nèi)的平均深度和頻率（即個數(shù)）；溶蝕通道包括巖溶節(jié)理、溶蝕裂縫、小溶溝、溶隙、溶管、

小溶坑或豎井。表層巖溶帶的發(fā)育分級可通過測量獲取（見表C.4）。

—19—

表C.4表層巖溶帶屬性分級

表層巖溶帶類型及評分特性描述

強烈發(fā)育的表層巖溶帶10最小溶蝕間距（<0.25m），典型溶蝕深度>2m

高度發(fā)育的表層巖溶帶8較近的溶蝕間距（<0.5m），平均溶蝕深度（1,2]m

中等發(fā)育的表層巖溶帶6中等溶蝕間距（<1m），平均溶蝕深度（0.5,1]m

輕度發(fā)育的表層巖溶帶4較大的溶蝕間距（>2m），平均溶蝕深度≤0.5m

不明顯發(fā)育的表層巖溶帶2在基巖上觀察不到表層巖溶的溶蝕發(fā)育

發(fā)育不清楚的表層巖溶帶1表層巖溶帶不可見或被厚層沉積物所覆蓋

當表層巖溶帶定量測量難度較大時，可以參照表C.5對水位之上的表層巖溶帶進行分級。

表C.5表層巖溶帶屬性分級

表層巖溶帶類型及評分備注

灰?guī)r連續(xù)型，表層巖溶帶強烈發(fā)育10中－厚層純灰?guī)r

灰?guī)r夾白云巖型，表層巖溶帶高度發(fā)育[8,9]

均勻狀純碳酸鹽巖類無非碳酸鹽巖夾層，不純碳

灰?guī)r－白云巖交互（間隔）型，表層巖

[6,7]酸鹽巖夾層<10%

溶帶中等發(fā)育

斷續(xù)狀不純碳酸鹽巖型，表層巖溶帶輕非碳酸鹽巖夾層<15%，不

[4,5]

度發(fā)育純碳酸鹽巖厚度>50%

間層狀碳酸鹽巖類

非碳酸鹽巖－不純碳酸鹽巖交互型，表非碳酸鹽巖厚度>30%，不

[2,3]

層巖溶帶不明顯發(fā)育純碳酸鹽巖厚度>50%

非碳酸鹽巖厚度>50%，不

不純碳酸鹽巖表層巖溶帶不發(fā)育1

純碳酸鹽巖厚度<30%

對于巖溶區(qū)內(nèi)夾非巖溶區(qū)的情況，非巖溶區(qū)E因子可根據(jù)巖石性質(zhì)和構(gòu)造縫發(fā)育密度來賦值。

對于硬質(zhì)巖石（如砂巖、礫巖等），當構(gòu)造裂縫發(fā)育密度>3條/m、延伸長度>1m時，E因子可賦

值3~4；當構(gòu)造裂縫發(fā)育密度<0.5條/m、延伸長度<1m時，E因子可賦值2~3。對于軟質(zhì)巖石（如

泥巖、頁巖），E因子賦值為1~2。

C.4入滲補給強度（I）

入滲補給強度受降雨強度、土地利用類型、地形坡度等的影響，可用補給方式和降雨強度兩

個參數(shù)來表征。

在覆蓋型巖溶區(qū)，以面狀分散入滲補給為主；在裸露巖溶區(qū)，以點狀集中入滲補給（落水洞

等）為主。補給方式屬性分級見表C.6。對于巖溶區(qū)內(nèi)夾非巖溶區(qū)的情況，補給方式可根據(jù)平均

地形坡度分別按I3、I4來考慮；對于地形坡度<10%的耕地、荒地區(qū)和坡度<25%的草地、林地區(qū)按

I3來考慮。

—20—

表C.6補給方式分級

補給方式屬性描述

I1落水洞或漏斗周圍500m區(qū)域或伏流兩側(cè)各500m距離

集中補給落水洞或漏斗周圍（500,1000]m之間且向落水洞匯流坡度>10%的耕作區(qū)和

I

2坡度>25%的草地區(qū)和伏流兩側(cè)（500,1000]m之間

↓

落水洞或漏斗周圍（500,1000]m之間，且匯流坡度<10%的耕作區(qū)和坡度

I3

分散補給<25%的草地區(qū)

I4上述之外的匯水區(qū)域

為體現(xiàn)風險評估意義，降雨強度可采用當?shù)囟嗄耆兆畲蠼涤陱姸绕骄?。結(jié)合補給方式，地

面入滲補給強度對巖溶水系統(tǒng)脆弱性的影響詳見表C.7。

表C.7入滲補給強度分級與評分

雨強特性（mm/d）

補給方式

<10[10,25]>25

I14[5,9]10

I23[4,7]8

I32[3,5]6

I41[2,3]4

C.5巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育程度（K）

巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育評分可參考表C.8、C.9，表C.8適于資料不足時的判斷評分；表C.9采用地下

水徑流模數(shù)作為反映含水層巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育的參數(shù)，可定量評價含水層巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育特征；地下水

徑流模數(shù)同樣適用于巖溶區(qū)內(nèi)分布的非巖溶含水層。另外，在無可利用監(jiān)測資料時，還可參考表

C.5確定含水層巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育程度。

表C.8巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育程度分類

發(fā)育類型及評分屬性描述

存在良好發(fā)育的巖溶網(wǎng)絡(luò)（由分米級到米級的管道組成，連通

強烈發(fā)育的巖溶網(wǎng)絡(luò)[8,10]

性極好，很少阻塞）

存在微弱發(fā)育的巖溶網(wǎng)絡(luò)（小型管道，連通性較差或被充填，

弱發(fā)育的巖溶網(wǎng)絡(luò)[4,7]

分米級的或更小尺寸的空洞）

混合和裂隙含水層[1,3]孔隙區(qū)出露泉水，無巖溶發(fā)育，僅存在裂隙含水層

地下水徑流模數(shù)，亦稱“地下徑流率”，是1平方公里含水層分布面積上地下水的徑流量；表

示一個地區(qū)以地下徑流形式存在的地下水量的大小。年平均地下水徑流模數(shù)可用下式求算：

（（C.1C.1））

M=Q/(86.4F)

—21—

式中，M表示地下水徑流模數(shù)，L/（s·km2）；F表示含水層分布面積，km2；Q表示地下水天然

徑流量，m3/d。

表C.9巖溶網(wǎng)絡(luò)屬性的徑流模數(shù)分類

巖溶網(wǎng)絡(luò)類型與評分徑流模數(shù)[L/（s·km2）]

強烈發(fā)育的巖溶網(wǎng)絡(luò)[8,10]>15

中等發(fā)育的巖溶網(wǎng)絡(luò)[6,7]（7,15]

弱發(fā)育的巖溶網(wǎng)絡(luò)[4,5]（1,7]

混合和裂隙含水層[1,3]≤1

C.6評價與分級

為定量評價地下水脆弱性，需對PLEIK參數(shù)進行數(shù)值計算，主要包括兩個部分：權(quán)重賦值確

定與指標等級劃分（表C.10）。計算方法見公式：

（C.2）

其中，DI值為脆弱性等級，DI=PDIWP值越小，脆弱性越低；下標R+LWLR+EWER+IWIR+KWWK表示指標的權(quán)重，下標RR表示指標

的分值。

各指標權(quán)重賦值可采用層次分析法確定。方法如下：

將地下水脆弱性評估模型中各指標組成指標集：D=（P,L,E,I,K）=（保護性蓋層，土地利用類

型，表層巖溶帶發(fā)育強度，入滲補給強度，巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育程度）。

根據(jù)覆蓋性巖溶區(qū)的水文地質(zhì)條件，確定5個因子的相對重要性為：保護性蓋層>土地利用類

型>表層巖溶帶發(fā)育強度>入滲補給強度>巖溶網(wǎng)絡(luò)發(fā)育程度。由兩兩比較確定優(yōu)先矩陣，再對優(yōu)

先矩陣進行一致矩陣轉(zhuǎn)化并利用方根法進行歸一化，得到最終的權(quán)重矩陣，利用公式計算權(quán)重：

（C.3）

W