加強部隊基層風氣建設(shè)

加強基層風氣建設(shè)教學目的：通過教學，使廣大學員充分認識端正部隊基層風氣的重要性和緊迫性，了解并把握部隊基層不良風氣的表現(xiàn)、原因及危害，增強端正部隊基層風氣從自己做起的責任感和自覺性。2021/6/271

主要內(nèi)容：一、端正基層風氣的重要意義二、基層不良風氣的表現(xiàn)、原因及危害2021/6/272

三、防止基層不正之風的主要不是措施四、端正基層風氣黨員干部是關(guān)鍵2021/6/273毛澤東

早在我軍初創(chuàng)時期，就針對當時部隊存在的打罵體罰士兵、侵犯士兵利益、搞庸俗關(guān)系等不良風氣，2021/6/274鄧小平

曾嚴肅指出：“現(xiàn)在有些干部侵占士兵利益，這是不允許的”。2021/6/275江澤民

“在連隊里面，不能搞庸俗的老鄉(xiāng)觀念、搞小圈子，不準侵占士兵利益，不準請客送禮、吃吃喝喝，這種作風我們千萬不能有”。2021/6/276一、

端正基層風氣的重要意義（一）、端正基層風氣，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

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（二）端正基層風氣，是促進基層建設(shè)全面進步的強動力。

（三）端正基層風氣，是確保部隊安全穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。2021/6/278

二、基層不良風氣的表現(xiàn)、原因及危害

（一）基層不良風氣的表現(xiàn)2021/6/279

(一)處事不公的問題反映比較強烈

能不能公開公正處理戰(zhàn)士入黨、考學、選取土官、技術(shù)培訓、立功評獎、探親休假等熱點敏感問題，是廣大官兵關(guān)注的焦點，是維護士兵利益的重點，也是風氣建設(shè)的難點。

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（二）打罵體罰士兵的問題屢禁不止

近年來，各級三令五申強調(diào)嚴禁打罵體罰士兵。但在管理教育中，打罵體罰士兵的現(xiàn)象屢禁不止。有的人甚至把“皮肉教育”視為帶兵良方。

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(三)侵占士兵利益的問題仍然存在

有的干部隨便接受士兵的禮物，甚至暗示和要求士兵給他送禮，而有的士兵也把送禮作為達到個人目的的“敲門磚”。有的單位流傳說：“有錯送點禮，批評也和氣；探家送點禮，準假沒問題；入黨送點禮，標準就降低；只要送了禮，萬事能如意”。

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(四)弄虛作假的問題時有發(fā)生

這是形式主義在基層的突出表現(xiàn)。有的基層干部工作不用心，對上級指示不是結(jié)合單位實際，親自督促落實，而是擺“官架子”，相互推諉。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是作風不實。二是徇私作假。

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(五)庸俗腐化的習氣有所滋長主要表現(xiàn)為：一是迷戀女色。有的搞婚外戀、三角戀，以談戀愛為名，亂搞男女關(guān)系；有的出入不健康場所，接受色情服務，甚至嫖娼奸宿。二是貪圖錢財。為了撈取錢財，有的不擇手段，置法紀于不顧，鋌而走險。三是濫交朋友。

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（二）基層不良風氣產(chǎn)生的主要原因

基層存在的不良風氣，既有社會大環(huán)境的消極影響，也有于部戰(zhàn)士人生觀價值觀發(fā)生偏移的問題，還有教育管理、監(jiān)督制約不力等方面的原因。2021/6/2715(一)教育預防不力，理想信念淡化。一是面對國際國內(nèi)形勢的變化和各種腐朽思想文化的侵蝕，傳統(tǒng)的教育內(nèi)容不能適應和回答官兵提出的現(xiàn)實問題，滯后于風氣建設(shè)的客觀要求。

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二是少數(shù)單位滿足于完成上級部署的教育任務，不善于結(jié)合本單位風氣建設(shè)和官兵思想道德素質(zhì)的實際，致使基層政治理論教育缺乏針對性，難以入腦入心。2021/6/2717

三是有的單位在教育內(nèi)容上搞“一刀切”，習慣于“大課堂”集中灌輸，忽略了官兵文化知識層次和個人實際問題的差異，在教育形式上呆板單調(diào)；在教育手段上局限于書本、報紙和宣傳資料，無法滿足官兵日益變化的精神需求。2021/6/2718

四是有的單位忽視黨性黨風黨紀教育，黨員干部作風和基層風氣上存在的問題，不能從思想根子上得到有效解決。2021/6/2719(二)執(zhí)紀執(zhí)法不嚴，行為失管失控。一些單位擔心問題暴露多了會損害單位聲譽，有的怕“拔出蘿帶出泥”，有案不查，瞞案不報，執(zhí)紀執(zhí)法偏寬偏軟，該批評的不批評，該治理的不治理，該追究紀律責任的不予追究，或者嚴下不嚴上，嚴兵不嚴官，一定程度上助長了無視紀律的歪風。

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(三)民主渠道不暢，監(jiān)督功能弱化。

實踐證明：“干部行公道，戰(zhàn)士才能走正道”。什么時候充分發(fā)揚民主，部隊風氣就正；民主監(jiān)督渠道不暢，歪風邪氣就會滋長。

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(四)領(lǐng)導機關(guān)風氣不正，表率作用不夠好。

“要想基層風氣正，機關(guān)必須正風氣。”機關(guān)亂插手，導致基層亂伸手。領(lǐng)導和機關(guān)風氣不正，基層單位就會投其所好，極力效仿。

2021/6/2722三、防止基層不正之風的主要措施2021/6/2723

（一）加強教育，從思想認識上筑牢防止不正之風的“擋墻”

一是克服“位卑權(quán)小”的無為心理，增強“從我做起”的自覺意識。2021/6/2724

二是克服“人行我效”的從眾心理，提高“從我嚴起”的自制能力。

三是克服“見怪不怪”的放任心理，激發(fā)“從身邊抓起”的主人翁精神。2021/6/2725（二）強化規(guī)范，從行為導向上消除不正之風的“源頭”

一是對行為是非要統(tǒng)一界定。2021/6/2726

二是對獎優(yōu)罰劣要統(tǒng)一標準。

三是對干部提拔使用要統(tǒng)一條件。2021/6/2727

（三）嚴格制度，從管理上減少滋生不正之風的“土壤”

一是自我管理。2021/6/2728

二是群眾監(jiān)督。

三是上級檢查。2021/6/2729（四)著力提高抓黨風黨紀教育的能力

古人說，“德教為先”、“修身為本”。加強基層風氣建設(shè)，首要的是提高基層抓黨風黨紀教育的能力，

2021/6/2730(五)著力提高解決自身問題的能力

基層風氣建設(shè)的好壞，在很大程度上取決于基層黨組織解決自身問題的能力強不強。2021/6/2731(六)著力提高推進民主建設(shè)的能力

實踐證明，推進民主建設(shè)是從根本上端正基層風氣的重要舉措。

2021/6/2732(七)著力提高依法管理的能力

為什么一些不正之風屢禁不止?為什么“土政策”、“土規(guī)定”能有“市場”?為什么違紀違法問題時有發(fā)生?關(guān)鍵在于條令條例落實不夠好，依紀依法管人治事的能力不夠強。

2021/6/2733(八)著力提高黨員干部帶頭弘揚正氣的能力。

黨員干部是基層建設(shè)的骨干，作風正不正、形象好不好，直接影響基層風氣建設(shè)的質(zhì)量。

2021/6/2734四、端正基層風氣黨員干部是關(guān)鍵

第一、端正對待士兵的根本態(tài)度，不斷密切內(nèi)部關(guān)系2021/6/2735一是相信和依靠士兵的觀念

二是官兵情同手足的觀念2021/6/2736

三是“以心換心”的觀念第二，樹好基層干部形象，在端正基層風氣中發(fā)揮好主導作用。2021/6/2737要嚴于律己，樹好自身形象。

要加強監(jiān)督約束，靠制度管好干部2021/6/2738

一是參加組織生活，干部切實把自己擺進去，與官兵一同受教育，不當特殊黨員2021/6/2739

二是落實民主集中制，堅持黨支部議大事、定大事、辦大事，不能把個人置于組織之上2021/6/2740

三是嚴格執(zhí)行黨風廉正建設(shè)各項規(guī)定，防止以權(quán)謀私，做到清正廉潔2021/6/2741

不該吃的不吃，不該喝的不喝，不該說的不說；管嚴自己的手，不該伸的不伸，不該拿的不拿，不該要的不要，2021/6/2742

不該卡的不卡；管住自己的腿，不該跑的不跑，不該進的場所不進，不該去的地方不去2021/6/2743

四是強化法規(guī)意識，堅持依照條令條例辦事，堅決廢除“土政策”、“土規(guī)定”。2021/6/2744三、充分發(fā)揚民主，確保連隊事務公平、公正。

一是要注意抓好正確行使民主權(quán)利的教育。2021/6/2745二是要拓寬行使民主權(quán)利的有效途徑。

三是要研究實行民主制度的方法2021/6/2746

對關(guān)系到官兵切身利益的如士兵入黨、學技術(shù)、考學、提干、改選士官、立功受獎等敏感、2021/6/2747

“熱點”問題，要做到條件、名額、程序、對象、結(jié)果“五公開”。2021/6/2748三是要研究實行民主制度的方法。

要以身作則，嚴于律己，廉潔公道，時時處處表現(xiàn)出普通一兵的本色，2021/6/2749

要要溝通與士兵思想交流的渠道，深入到士兵群眾中去，真正做到“四個知道一個跟上”和“五同”，不斷密切官兵的思想感情。2021