公共政策分析第五講

第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論世界銀行有兩種分類方式，且兩者密切聯(lián)系。一種是將國(guó)家或經(jīng)濟(jì)實(shí)體劃分為四個(gè)收入檔次，分別為低收入、下中等收入、上中等收入和高收入國(guó)家。這一分類標(biāo)準(zhǔn)非常明確且每年調(diào)整一次。2007年的分類標(biāo)準(zhǔn)為：人均GNI低于905美元為低收入經(jīng)濟(jì)體；人均GNI在906美元至3595美元之間為下中等收入經(jīng)濟(jì)體；人均GNI在3596至11115美元之間為上中等收入經(jīng)濟(jì)體；人均GNI在11116美元以上為高收入經(jīng)濟(jì)體。按照此標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP處于3000到10000美元時(shí)，屬于上中等收入經(jīng)濟(jì)體。

第一章導(dǎo)論2021年，我國(guó)人均GDP超過(guò)4000美元，到達(dá)4382美元，真正進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的“中等收入〞開(kāi)展階段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期。世界銀行行長(zhǎng)佐利克(RobertZoellick)9月1日撰文稱，如果中國(guó)不進(jìn)行根本的結(jié)構(gòu)性改革，有可能陷入“中等收入陷阱〞。中國(guó)要成功跨越“中等收入陷阱〞，并實(shí)現(xiàn)由“生存型社會(huì)向開(kāi)展型社會(huì)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)〞的雙重轉(zhuǎn)變，意味著國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)展模式以及參與全球利益分工的盈利模式必須做出重大改變。第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論理性化是近代資產(chǎn)階級(jí)革命以來(lái)對(duì)人的觀念現(xiàn)代化提出的一種根本要求。所謂理性化，從方法論上看，是指為著要到達(dá)一定的目的、為著要解決一定的問(wèn)題或?yàn)橹獞?yīng)對(duì)一定的事物，人們使用冷靜的、客觀的和準(zhǔn)確的計(jì)算，利用可能收集到的信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)字，對(duì)目的與手段加以分析，以求得到最正確、最適合的手段或解決方法，有效率地或者有效地達(dá)成設(shè)定的目標(biāo)。第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論有限理性模型〔滿意決策模型〕：西蒙認(rèn)為“理性指的是一種行為方式，是指在給定條件和約束的程度內(nèi)適于到達(dá)給定目標(biāo)的行為方式。〞〔主觀限制、多元價(jià)值的限制、組織限制、本錢限制和情境限制〕因此“理性就是要用評(píng)價(jià)行為后果的某個(gè)價(jià)值體系，去選擇令人滿意的備選行為方案〞，而不是去追求最優(yōu)、最大值的所謂客觀理性。第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論決策前決策中決策后①處理價(jià)值問(wèn)題②認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)環(huán)境③認(rèn)識(shí)問(wèn)題④調(diào)查、處理和開(kāi)發(fā)資源⑤設(shè)計(jì)、評(píng)估和重新設(shè)計(jì)決策系統(tǒng)⑥分配問(wèn)題、價(jià)值和資源⑦確定決策戰(zhàn)略①細(xì)分資源②建立配合優(yōu)先順序的動(dòng)作目標(biāo)③建立其他重大價(jià)值④準(zhǔn)備政策方案⑤對(duì)不同方案的利益與成本進(jìn)行可靠的預(yù)測(cè)⑥擇定最佳方案⑦評(píng)估最佳方案的成本與收益①激勵(lì)政策執(zhí)行②執(zhí)行政策③政策執(zhí)行后的評(píng)估第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論第一章導(dǎo)論