公共政策分析第五講

第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論世界銀行有兩種分類方式，且兩者密切聯(lián)系。一種是將國家或經(jīng)濟實體劃分為四個收入檔次，分別為低收入、下中等收入、上中等收入和高收入國家。這一分類標準非常明確且每年調整一次。2007年的分類標準為：人均GNI低于905美元為低收入經(jīng)濟體；人均GNI在906美元至3595美元之間為下中等收入經(jīng)濟體；人均GNI在3596至11115美元之間為上中等收入經(jīng)濟體；人均GNI在11116美元以上為高收入經(jīng)濟體。按照此標準，一個國家或地區(qū)人均GDP處于3000到10000美元時，屬于上中等收入經(jīng)濟體。

第一章導論2021年，我國人均GDP超過4000美元，到達4382美元，真正進入了國際公認的“中等收入〞開展階段，也是經(jīng)濟社會風險高發(fā)的一個非常重要的轉折時期。世界銀行行長佐利克(RobertZoellick)9月1日撰文稱，如果中國不進行根本的結構性改革，有可能陷入“中等收入陷阱〞。中國要成功跨越“中等收入陷阱〞，并實現(xiàn)由“生存型社會向開展型社會、經(jīng)濟增長由數(shù)量型增長向質量型增長〞的雙重轉變，意味著國家經(jīng)濟開展模式以及參與全球利益分工的盈利模式必須做出重大改變。第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論理性化是近代資產(chǎn)階級革命以來對人的觀念現(xiàn)代化提出的一種根本要求。所謂理性化，從方法論上看，是指為著要到達一定的目的、為著要解決一定的問題或為著要應對一定的事物，人們使用冷靜的、客觀的和準確的計算，利用可能收集到的信息和統(tǒng)計數(shù)字，對目的與手段加以分析，以求得到最正確、最適合的手段或解決方法，有效率地或者有效地達成設定的目標。第一章導論第一章導論有限理性模型〔滿意決策模型〕：西蒙認為“理性指的是一種行為方式，是指在給定條件和約束的程度內適于到達給定目標的行為方式。〞〔主觀限制、多元價值的限制、組織限制、本錢限制和情境限制〕因此“理性就是要用評價行為后果的某個價值體系，去選擇令人滿意的備選行為方案〞，而不是去追求最優(yōu)、最大值的所謂客觀理性。第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論決策前決策中決策后①處理價值問題②認識現(xiàn)實環(huán)境③認識問題④調查、處理和開發(fā)資源⑤設計、評估和重新設計決策系統(tǒng)⑥分配問題、價值和資源⑦確定決策戰(zhàn)略①細分資源②建立配合優(yōu)先順序的動作目標③建立其他重大價值④準備政策方案⑤對不同方案的利益與成本進行可靠的預測⑥擇定最佳方案⑦評估最佳方案的成本與收益①激勵政策執(zhí)行②執(zhí)行政策③政策執(zhí)行后的評估第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論第一章導論