《電動汽車充換電站溫室氣體減排量核查指南》編制說明

《電動汽車充換電站溫室氣體減排量核查指南》編制說明

一、工作簡況

1.1任務(wù)來源

《電動汽車充換電站溫室氣體減排量核查指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由中國汽車工程學(xué)會

批準(zhǔn)立項。文件號中汽學(xué)標(biāo)[2022]294號，任務(wù)號為2022-101，本標(biāo)準(zhǔn)由中汽數(shù)據(jù)

有限公司提出，國網(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有限公司、浙江安吉智電控股有限公司、奧動

新能源汽車科技有限公司、中汽研新能源汽車檢驗中心（天津）有限公司、杭州鴻

途智慧能源技術(shù)有限公司、北京世紀(jì)云安新能源有限公司、廣汽能源科技有限公司

等單位起草。

1.2編制背景與目標(biāo)

落實“雙碳”目標(biāo)，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍，交通領(lǐng)域和電力行業(yè)融合發(fā)

展催生了充換電產(chǎn)業(yè)。隨著安裝體量日益增長，光儲充一體化等創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展，充

換電設(shè)施有望成為新能源電力消納的一個主要“陣地”。2023年4月22日國家標(biāo)準(zhǔn)

委、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等11個部門發(fā)布《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建

設(shè)指南》提出重點建設(shè)碳監(jiān)測核算中國汽車工程學(xué)會2341核查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其中交通運輸領(lǐng)域列為重點行業(yè)。

作為交通領(lǐng)域脫碳的重要“抓手”之一，充換電站的溫室氣體減排發(fā)展需要清晰方法，

規(guī)范流程監(jiān)管，其溫室氣體減排量核查對于提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強(qiáng)量化、監(jiān)測和報告

溫室氣體排放的有效性，為充換電站打通外部碳市場提供基礎(chǔ)保障有著重要意義。

按照《2030年前碳達(dá)峰行動方案》和《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)要求，

汽車行業(yè)要確保碳排放增長保持在合理區(qū)間，完善新能源汽車等重點領(lǐng)域綠色低碳

標(biāo)準(zhǔn)體系。中汽數(shù)據(jù)有限公司積極編制《電動汽車充換電站溫室氣體減排量核查指

南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，從綠電消納、光儲充系統(tǒng)建設(shè)、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用等方面鼓勵補(bǔ)能業(yè)務(wù)

網(wǎng)絡(luò)向能源清潔化、高效化發(fā)展，助力“交通”和“能源”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的同時，

實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3主要工作過程

1.3.1預(yù)研階段

2022年5月11日，召開電動汽車充換電相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)研討會，本次討論會初

步商定了標(biāo)準(zhǔn)初稿的框架和核算方法；

2022年5月-12月，調(diào)研行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，標(biāo)準(zhǔn)研制組內(nèi)多次討論、修改、

確定，形成標(biāo)準(zhǔn)草稿；

1

1.3.2立項階段

2022年12月2日，標(biāo)準(zhǔn)研制小組提交《電動汽車充換電站溫室氣體減排量評

估技術(shù)規(guī)范》、《電動汽車充換電站溫室氣體減排量核查指南》標(biāo)準(zhǔn)立項申請書，

牽頭單位中汽數(shù)據(jù)有限公司完成立項申請匯報，立項評審專家組對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行立

項審查，提出修改建議；

2022年12月15日，中國汽車工程學(xué)會下達(dá)任務(wù)書；

2023年1月-3月，標(biāo)準(zhǔn)研制組按照會上專家修改意見完成標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容修改；

2023年3月17日，在江蘇揚州召開標(biāo)準(zhǔn)啟動會，牽頭單位中汽數(shù)據(jù)有限公司

進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)及應(yīng)用情況介紹，標(biāo)準(zhǔn)起草組對標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行討論，并提出修改建議，

形成標(biāo)準(zhǔn)初稿；

2023年4月25日，在北京召中國汽車工程學(xué)會2341開標(biāo)準(zhǔn)研討會，牽頭單位中汽數(shù)據(jù)有限公司進(jìn)行

標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)及應(yīng)用情況介紹，與會企業(yè)討論標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容并提出修改建議；

2023年5月-6月，準(zhǔn)研制組按照會上專家修改意見完成標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容修改；

2023年7月6日，在山東淄博召開標(biāo)準(zhǔn)研討會，牽頭單位中汽數(shù)據(jù)有限公司進(jìn)

行標(biāo)準(zhǔn)研制過程及進(jìn)展介紹，標(biāo)準(zhǔn)起草組對標(biāo)準(zhǔn)逐條審查，提出修改建議；

1.3.3征求意見階段（含征求中國汽車工程學(xué)會2341意見時間及意見處理情況的說明）

2023年8-9月，標(biāo)準(zhǔn)研制組按照會上專家修改意見完成標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容修改，形成標(biāo)

準(zhǔn)征求意見稿。

2023年9月，標(biāo)準(zhǔn)研制組向中國汽車工程學(xué)會提交征求意見材料。

1.3.4審查階段（含審查結(jié)果及意見處理）

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

1.3.5報批階段

1.4主要起草人、單位及承擔(dān)工作

姓名單位承擔(dān)工作

呂旺中汽數(shù)據(jù)有限公司執(zhí)筆人

禹如杰中汽數(shù)據(jù)有限公司組長

中國汽車工程學(xué)會2341彭小津中汽中國汽車工程學(xué)會2341數(shù)據(jù)有限公司執(zhí)筆人中國汽車工程學(xué)會2341

徐梓淇中汽數(shù)據(jù)有限公司執(zhí)筆人

張建平奧動新能源汽車科技有限公司執(zhí)筆人

楊燁奧動新能源汽車科技有限公司執(zhí)筆人

翟宇博浙江安吉智電控股有限公司執(zhí)筆人

蘇舒國網(wǎng)智慧車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有限公司專家

李楊中汽研新能源汽車檢驗中心（天津）專家

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341有限公司中國汽車工程學(xué)會2341

李冰陽中汽數(shù)據(jù)有限公司專家

2

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

馬唯杰中汽數(shù)據(jù)有限公司專家

中國汽車工程學(xué)會2341張珺中汽中國汽車工程學(xué)會2341數(shù)據(jù)有限公司專家中國汽車工程學(xué)會2341

衣麗君中汽數(shù)據(jù)有限公司專家

張秀麗中汽數(shù)據(jù)有限公司專家

孟子厚中汽數(shù)據(jù)有限公司專家

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

2.1標(biāo)準(zhǔn)制定原則

中國汽車工程學(xué)會2341在充分總結(jié)和比較了國內(nèi)外充中國汽車工程學(xué)會2341換電站溫室氣體減排核查要求標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)中國汽車工程學(xué)會2341研了國內(nèi)

外對充換電站溫室氣體減排核查要求的基礎(chǔ)上，參考GB/T33760—2017《基于項目

的溫室氣體減排量評估技術(shù)規(guī)范通用要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對充換電站溫室氣體減排

核算結(jié)果進(jìn)行核查，以確保結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2.1.1獨立公正原則

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)在核查活動中保持客觀，以確保其發(fā)現(xiàn)和結(jié)論都是建立在客觀證據(jù)

的基礎(chǔ)上。正視報告核查過程中所遇到的重大障礙以及未解決的分歧意見。

2.1.2誠實守信原則

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)在核查協(xié)議中約定保密條款，對于核查過程中所獲取的信息負(fù)有保

密責(zé)任。在整個核查中做到誠信、正直、保密和謹(jǐn)慎。

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

2.1.3專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)原則

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)具備與所承擔(dān)的任務(wù)相應(yīng)的職業(yè)謹(jǐn)慎和判斷力，具備從事核查所需

的技能，并選擇適合核算項目碳減排量的數(shù)據(jù)源和方法。數(shù)據(jù)缺失時，按照嚴(yán)謹(jǐn)性

原則對項目排放量和減排量及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行測算。

中國汽車工程學(xué)會23412.2標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容為核查流程及相關(guān)要求，包括四個主要流程：核查策劃

準(zhǔn)備、實施核查程序、形成核查結(jié)果、核查記錄與保存。

2.2.1核查策劃準(zhǔn)備

該項流程涉及核查的準(zhǔn)備工作，包括核查協(xié)議簽訂與前期溝通、審核組的確立

中國汽車工程學(xué)會2341和制定核查計劃等。中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

2.2.2實施核查程序

該流程包括文件審核、抽樣、現(xiàn)場核查等。

2.2.3形成核查結(jié)果

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)將核查過程和結(jié)果形成報告，報告需要披露核查組織名稱、組織溫

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

室氣體報告覆蓋時間段、核查范圍、核查方法與程序等內(nèi)容。核查組要組織行業(yè)專

3

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

家對核查結(jié)果進(jìn)行技術(shù)評審，核查結(jié)果提交給指定授權(quán)人簽字，完成最終核查報告

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

提交委托方。

2.2.4核查記錄與保存

核查機(jī)構(gòu)應(yīng)做好對記錄和文件的安全保密保護(hù)工作。

2.3關(guān)鍵技術(shù)問題說明

中國汽車工程學(xué)會2341對充換電站溫室氣體減排量結(jié)中國汽車工程學(xué)會2341果進(jìn)行核查時，需要注意以下關(guān)鍵技術(shù)中國汽車工程學(xué)會2341問題：

1）核查機(jī)構(gòu)應(yīng)特別注意項目邊界的劃分是否準(zhǔn)確，特別是對一些配電設(shè)備的歸

屬權(quán)進(jìn)行核查；

2）核查機(jī)構(gòu)應(yīng)特別注意識別項目實施的時間邊界，即計入期t是明確的且該時

期內(nèi)該場站未有申報記錄；

中國汽車工程學(xué)會23413）針對實施消納綠電減排項目中國汽車工程學(xué)會2341的充換電站，核查機(jī)構(gòu)要特別注意核查中國汽車工程學(xué)會2341企業(yè)清潔

電力來源與相關(guān)證明文件，如綠證、綠電交易合同等的時效性、唯一性等；

4）針對實施自建光儲充系統(tǒng)減排項目的充換電站，核查機(jī)構(gòu)要特別注意核查企

業(yè)自發(fā)的清潔電力使用流向數(shù)據(jù)記錄，確保數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確無遺漏，充分考慮場站自

發(fā)電“棄光”的可能性；

中國汽車工程學(xué)會23415）核查機(jī)構(gòu)應(yīng)確認(rèn)企業(yè)自監(jiān)測中國汽車工程學(xué)會2341并上報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，明確各關(guān)鍵計量中國汽車工程學(xué)會2341設(shè)備的位

置、功能和運行準(zhǔn)確有效。

2.4標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的核查流程及要求符合GB/T33760—2017《基于項目的溫室氣體減

排量評估技術(shù)規(guī)范通用要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求和企業(yè)實際情況，可達(dá)到公平獨立

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

判斷核算結(jié)果科學(xué)性、準(zhǔn)確性、真實性的目的。

2.5標(biāo)準(zhǔn)工作基礎(chǔ)

編寫組主要起草單位中汽數(shù)據(jù)有限公司以汽車大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，汽車領(lǐng)域模型算

法為支柱，深入開展節(jié)能低碳、綠色生態(tài)、市場研究等工作。面向“新基建”、“新

四化”發(fā)展，在中國汽車工業(yè)云、智能網(wǎng)聯(lián)、智能座船、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)(工業(yè)軟件)

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，通過中國汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及國家級汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)體系

構(gòu)建，以“‘?dāng)?shù)’驅(qū)產(chǎn)業(yè)交革，‘智’領(lǐng)汽車未來”為使命，致力于打造“國家級

汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心、國家級汽車產(chǎn)業(yè)鏈決策支撐機(jī)構(gòu)、國家級泛汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)字化支

撐機(jī)構(gòu)”。經(jīng)過工作組范圍內(nèi)數(shù)據(jù)試算，本標(biāo)準(zhǔn)提出的“電動汽車充換電站溫室氣

中國汽車工程學(xué)會2341體減排量核查指南”要求的相關(guān)流中國汽車工程學(xué)會2341程和要求具有一定的獨立公正性和專業(yè)中國汽車工程學(xué)會2341嚴(yán)謹(jǐn)性。

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中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

三、主要試驗（或驗證）情況分析

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

1）本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的充換電站溫室氣體減排量核查流程和要求未涉及試驗，僅涉及

流程驗證，多數(shù)核查內(nèi)容涉及企業(yè)關(guān)鍵信息紕漏，做好企業(yè)核心關(guān)鍵信息的保密工

作和核查工作完整性的平衡是流程驗證的關(guān)鍵。

2）流程驗證案例

中國汽車工程學(xué)會2341為驗證核算結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)中國汽車工程學(xué)會2341確性和真實性，中汽數(shù)據(jù)有限公司作為中國汽車工程學(xué)會2341行業(yè)第三

方機(jī)構(gòu)開展結(jié)果的核查工作，以浙江安吉智電控股有限公司提交的能鏈智電安吉總

部園區(qū)充電站7-8月份相關(guān)材料為驗證對象，開展核查流程的驗證。按照《電動汽

車充換電站溫室氣體減排量核查指南》相關(guān)要求，編制了電動汽車充換電站溫室氣

體減排量核查方案（如下圖1所示）。

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

圖1電動汽車充換電站溫室氣體減排量核查方案

在核查策劃中，成立如下圖2所示的核查組，并為各成員策劃分工。

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

圖2電動汽車充換電站溫室氣體減排量核查組設(shè)置

在核查程序中，核查組通過核查案例項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照、租賃合同、設(shè)備購

買證明等文件驗證了項目邊界的確定，此外核查組還通過線上會議和視頻照片等方

中國汽車工程學(xué)會2341式查看了項目現(xiàn)場情況，由于本次中國汽車工程學(xué)會2341驗證僅涉及1個充電站，未進(jìn)行抽查工中國汽車工程學(xué)會2341作。

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中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

在核查結(jié)果中，核查組撰寫了核查報告，并邀請相關(guān)專家進(jìn)行了技術(shù)評審，如

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

下圖3所示，技術(shù)專家主要圍繞項目業(yè)主上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行討論和核驗，評審會順利

通過了該核查報告，結(jié)果已提交項目業(yè)主。核查結(jié)果也已保存在中汽數(shù)據(jù)有限公司

相關(guān)資料庫中。

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

圖3電動汽車充換電站溫室氣體減排量核查報告技術(shù)評審

本次流程驗證主要通過案例驗證了《電動汽車充換電站溫室氣體減排量核查指

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

南》相關(guān)要求的可操作性，為標(biāo)準(zhǔn)起草組未來進(jìn)一步完善相關(guān)內(nèi)容奠定了實踐基礎(chǔ)。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

無。

五、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況

中國汽車工程學(xué)會2341本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，實現(xiàn)了對電動中國汽車工程學(xué)會2341汽車充換電站低碳化發(fā)展的定量評估的中國汽車工程學(xué)會2341結(jié)果核查，

使新能源汽車在充換電站場景下進(jìn)行新能源電力消納和清潔能源替代的流程更具科

學(xué)性，幫助我國落實構(gòu)建新型電力系統(tǒng)戰(zhàn)略的同時，促進(jìn)充換電設(shè)施行業(yè)完善數(shù)據(jù)

治理、標(biāo)準(zhǔn)化運營管理、多元化商業(yè)模式，從而推進(jìn)充換電行業(yè)及新能源汽車行業(yè)

實現(xiàn)低碳高質(zhì)量發(fā)展。

中國汽車工程學(xué)會2341六、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況中國汽車工程學(xué)會2341，與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，中國汽車工程學(xué)會2341國內(nèi)外關(guān)鍵

指標(biāo)對比分析或與測試的國外樣品、樣機(jī)的相關(guān)數(shù)據(jù)對比情況

七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)

調(diào)性

（1）國際國外情況

中國汽車工程學(xué)會2341在溫室氣體排放量化和減排方中國汽車工程學(xué)會2341面，主要是ISO14064-3-2019溫室氣體中國汽車工程學(xué)會2341第3部分

《溫室氣體聲明審定與核查的規(guī)范及指南》標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)定了核查原則和要求，確定

了核查過程，包括核查策劃、評審程序等。暫無針對電動汽車充換電站碳減排量開

發(fā)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

中國汽車工程學(xué)會2341目前我國針對溫室氣體排放的中國汽車工程學(xué)會2341核查標(biāo)準(zhǔn)較多，但多為通用流程或針對中國汽車工程學(xué)會2341工業(yè)領(lǐng)域，

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中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

缺乏充換電換站溫室氣體減排相關(guān)的核查標(biāo)準(zhǔn)。

中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341中國汽車工程學(xué)會2341

國家層面上，RB/T254-2018《發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核查技術(shù)規(guī)范》規(guī)定了純

發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核查步驟、準(zhǔn)備、策劃、報告以及核查工作的質(zhì)

量保證。生態(tài)環(huán)境部于2021年印發(fā)《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》

規(guī)定了核查流程以及通用核查方法和要點，并于2022年印發(fā)《企業(yè)溫室氣體排放核

查技術(shù)指南發(fā)電設(shè)施》對發(fā)電行業(yè)重點排放單位溫室氣體核查的原則、依據(jù)、內(nèi)容

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標(biāo)準(zhǔn)，如：河南DB41/T1429-2017《工業(yè)企業(yè)碳排放核查規(guī)范》結(jié)合河南省工業(yè)企

業(yè)特點規(guī)定了實施和管理工業(yè)企業(yè)碳排放核查過程、核查實施、核查工作質(zhì)量保證

的通用原則及要求。深圳SZDB/Z70-2018《組織的溫室氣體排放核查指南》對組織

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體系評價以及核查報告編制等要求進(jìn)行了規(guī)定。