新的安全生產(chǎn)法解讀及相關(guān)

新的安全生產(chǎn)法解讀及相關(guān)演講人：日期：新安全生產(chǎn)法概述企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)落實(shí)法律責(zé)任與處罰力度提升目錄應(yīng)急救援與事故處理機(jī)制完善相關(guān)配套措施及政策解讀目錄01新安全生產(chǎn)法概述010203安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻近年來，我國(guó)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅，亟需加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)。完善安全生產(chǎn)法律體系新安全生產(chǎn)法的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系進(jìn)一步健全，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了更有力的法律保障。推動(dòng)安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展新安全生產(chǎn)法明確了政府、企業(yè)、從業(yè)人員等各方在安全生產(chǎn)中的責(zé)任和義務(wù)，有利于推動(dòng)安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。立法背景與意義修訂過程新安全生產(chǎn)法經(jīng)歷了多次審議和修改，充分吸收了各方意見，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法的精神。主要內(nèi)容新安全生產(chǎn)法包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任等部分，涵蓋了安全生產(chǎn)的各個(gè)方面。修訂過程及主要內(nèi)容新安全生產(chǎn)法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。新安全生產(chǎn)法明確了政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、從業(yè)人員、中介機(jī)構(gòu)等在安全生產(chǎn)中的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)各方行為進(jìn)行了規(guī)范。適用范圍和對(duì)象適用對(duì)象適用范圍ABDC理念轉(zhuǎn)變新安全生產(chǎn)法更加注重以人為本、安全發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。制度創(chuàng)新新安全生產(chǎn)法在制度上進(jìn)行了創(chuàng)新，如建立了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度等，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了新手段。監(jiān)管強(qiáng)化新安全生產(chǎn)法加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度，明確了政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)和措施，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。處罰嚴(yán)厲新安全生產(chǎn)法加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，提高了違法成本，有利于遏制重特大事故的發(fā)生。與舊法相比的變化02企業(yè)主體責(zé)任強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。需要建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置ABDC企業(yè)需要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或管理人員需要履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，包括制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施，并監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)狀況。企業(yè)需要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。企業(yè)還需要建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)教育加大事故隱患排查治理力度企業(yè)需要建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)于重大事故隱患，還需要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并制定應(yīng)急預(yù)案和采取應(yīng)急措施。03政府監(jiān)管職責(zé)落實(shí)強(qiáng)化地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任010203確立地方政府主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作。將安全生產(chǎn)納入地方政府工作的重要議事日程，定期研究部署、督促落實(shí)。加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的考核力度，將考核結(jié)果作為地方政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，明確各部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的具體職責(zé)和分工。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，明確各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。明確部門監(jiān)管職責(zé)分工加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保有足夠的人員和力量承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)。加大對(duì)基層安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，提高其專業(yè)素質(zhì)和監(jiān)管能力。建立健全基層安全監(jiān)管工作制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)對(duì)存在重大安全隱患或發(fā)生重特大安全事故的企業(yè)和個(gè)人，實(shí)施聯(lián)合懲戒，采取限制或禁止其從事相關(guān)活動(dòng)的措施。對(duì)安全生產(chǎn)工作不力的地方政府和部門，進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)等問責(zé)措施，督促其整改落實(shí)。通過公開曝光、社會(huì)監(jiān)督等方式，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒力度，形成有效的震懾作用。實(shí)施聯(lián)合懲戒和約談制度04法律責(zé)任與處罰力度提升對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施更嚴(yán)厲的處罰，包括罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照等措施。加大對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位和人員的經(jīng)濟(jì)處罰力度，提高違法成本，強(qiáng)化法律威懾力。引入“雙罰制”，既處罰責(zé)任單位，又處罰直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，確保責(zé)任追究到位。增加違法成本，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)03建立事故責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)事故暴露出的違法違規(guī)行為進(jìn)行深入調(diào)查，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。01依法依規(guī)開展事故調(diào)查，查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任，提出處理建議和防范措施。02對(duì)事故責(zé)任單位和人員實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究，包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任等，確保事故得到妥善處理。嚴(yán)格追究事故責(zé)任單位和人員責(zé)任建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理制度，將安全生產(chǎn)誠(chéng)信情況納入企業(yè)信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)安全生產(chǎn)誠(chéng)信缺失的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行公開曝光，限制其參與相關(guān)活動(dòng)，提高其失信成本。鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)誠(chéng)信良好的企業(yè)和個(gè)人，在政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資等方面給予優(yōu)惠和支持。建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的公開曝光力度，形成強(qiáng)大的輿論壓力和社會(huì)震懾力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高公眾安全意識(shí)和素質(zhì)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)文化氛圍。05應(yīng)急救援與事故處理機(jī)制完善123組建專業(yè)、高效的應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高救援能力和水平。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)配備先進(jìn)的救援裝備和充足的物資儲(chǔ)備，確保救援工作順利開展。完善應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，形成合力，提高應(yīng)急救援效率。建立應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制建立健全應(yīng)急救援體系加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案宣傳和培訓(xùn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行廣泛宣傳和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。定期組織應(yīng)急演練按照應(yīng)急預(yù)案要求，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案。制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告事故情況按照相關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)。妥善處置事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)、合理的處置，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。建立快速響應(yīng)機(jī)制一旦發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速組織救援。及時(shí)報(bào)告、處置生產(chǎn)安全事故深入分析事故原因?qū)ιa(chǎn)安全事故進(jìn)行深入分析，查明事故原因和責(zé)任?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)從事故中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，避免類似事故的再次發(fā)生。持續(xù)改進(jìn)工作針對(duì)存在的問題和不足，制定改進(jìn)措施并持續(xù)推進(jìn)，提高安全生產(chǎn)水平?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)工作06相關(guān)配套措施及政策解讀進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)法的各項(xiàng)規(guī)定，細(xì)化各方責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)法律的可操作性。制定安全生產(chǎn)法實(shí)施條例針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，制定和完善相關(guān)配套政策措施，如安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。制定相關(guān)配套政策措施加快制定和修訂安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和適用性，為安全生產(chǎn)提供有力技術(shù)支撐。完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系制定實(shí)施細(xì)則和配套文件深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)通過多種形式、多種渠道，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，及時(shí)報(bào)道安全生產(chǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，曝光違法違規(guī)行為和重大事故隱患，營(yíng)造有利于安全生產(chǎn)的良好氛圍。加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，消除事故隱患。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)政策