法制辦工作計(jì)劃

法制辦工作計(jì)劃法制辦工作計(jì)劃篇1為進(jìn)一步規(guī)范依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程，按照十八大、十八屆三中、四中全會、自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴(kuò)大）會議精神，根據(jù)《中共XX區(qū)委員會關(guān)于全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》及自治州全面推進(jìn)依法治州實(shí)施意見，結(jié)合我縣實(shí)際，制定20xx年依法行政工作計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大、十八屆三中、四中全會、第二次中央新疆工作座談會精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主題，緊緊圍繞縣委、縣人民政府中心工作，圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治縣、團(tuán)結(jié)穩(wěn)縣、長期建縣，堅(jiān)持“反暴力、講法治、講秩序”，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的尉犁提供有力法治保障和良好的法治環(huán)境。二、工作目標(biāo)構(gòu)建符合尉犁實(shí)際的法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系，堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治尉犁、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全社會法治意識和法律素質(zhì)普遍提高，決策辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍全面形成，全力實(shí)現(xiàn)尉犁社會穩(wěn)定和長治久安。三、主要工作內(nèi)容（一）完善推進(jìn)依法行政工作機(jī)制1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，各部門要建立和完善由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，各部門主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人，要對依法行政工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將依法行政工作任務(wù)與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。2．加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳各地、各部門在推進(jìn)依法行政工作中的創(chuàng)新做法，營造學(xué)法、遵法、守法的良好氛圍。加大依法行政培訓(xùn)力度，多層次、多渠道開展培訓(xùn)，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識，提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題的能力。（二）進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量1．加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府XX縣直各部門要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，所有規(guī)范性文件都要由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交政府常務(wù)會議或部門辦公會議討論。縣人民政府法制辦和各部門法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查，堅(jiān)持有件必備、有件必審、有錯必糾，對違法的內(nèi)容或不適當(dāng)?shù)囊袑?shí)督促整改，并及時對照國務(wù)院行政法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理結(jié)果，對我縣政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理。2．落實(shí)重大行政決策合法性審查和風(fēng)險評估制度。建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查和集體討論決定制度。決策事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交政府常務(wù)會議或部門辦公會議討論。對有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和組織聽證。風(fēng)險評估和聽證結(jié)果應(yīng)作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險評估和聽證的，一律不得作出決策。（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為1．深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，明確問責(zé)主體和權(quán)限、對象和事由、程序和方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)，堅(jiān)決懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)持有錯必糾、有責(zé)必問。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及行政執(zhí)法單位要依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益和重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確執(zhí)法操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。2．深化行政執(zhí)法案卷評查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)部門要開展不少于1次行政執(zhí)法案卷評查?？h人民政府法制辦要組織開展不少于1次全縣行政執(zhí)法案卷評查，并通報(bào)評查情況。3．嚴(yán)格行政執(zhí)法資格審查。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和責(zé)任追究制度，嚴(yán)把行政執(zhí)法人員資格考試關(guān)，擬上崗行政執(zhí)法人員未經(jīng)培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)但考試不合格的，不予頒發(fā)行政執(zhí)法證件。符合換證條件行政執(zhí)法人員未經(jīng)培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)但考試不合格的，不予換發(fā)證件；經(jīng)補(bǔ)考仍未合格的，取消其執(zhí)法資格，并建議所在單位將其調(diào)離執(zhí)法崗位。4．加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。多層次、多渠道開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)?？h人民政府法制辦和各行政執(zhí)法部門要抓好行政執(zhí)法人員依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，縣人民政府法制辦擬舉辦１期培訓(xùn)班。各行政執(zhí)法部門要抓好專門法律知識和新出臺法律知識專題培訓(xùn)考試。5．強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹實(shí)施《XX區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，完善重大行政處罰備案制度，健全舉報(bào)、控告和投訴制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不適當(dāng)行政行為。要在食品安全、城市管理、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、人力資源和社會保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查。對不履行依法行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生多起嚴(yán)重違法行政案件，造成嚴(yán)重社會影響的，要嚴(yán)肅追究負(fù)有責(zé)任的主管領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支分離管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。（四）深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行1．統(tǒng)一規(guī)范行政權(quán)力。進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)的名稱、設(shè)立依據(jù)、法定時限、承諾時限、申請材料等。完善行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等主要執(zhí)法行為的運(yùn)行流程。2．完善行政權(quán)力公開透明運(yùn)行保障制度。加強(qiáng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行相關(guān)配套制度建設(shè)，建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行考核、投訴和過錯責(zé)任追究制度，構(gòu)建行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的長效機(jī)制。（五）積極主動化解社會矛盾1．加強(qiáng)行政復(fù)議工作。積極推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)?？h人民政府法制辦要加強(qiáng)對行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的工作指導(dǎo)和督促，對依法不屬于行政復(fù)議范圍的事項(xiàng)，做好解釋、告知和救濟(jì)指引。要推行公開聽證審理，提升行政復(fù)議公信力。要注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，調(diào)解、和解達(dá)不成協(xié)議的及時依法、公正作出行政復(fù)議決定，對違法或不當(dāng)?shù)男姓袨橐婪ㄓ枰宰兏虺蜂N。要加強(qiáng)對行政復(fù)議工作人員法律知識的培訓(xùn)，提升行政復(fù)議工作能力和水平。2．加強(qiáng)行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解制度，規(guī)范行政調(diào)解程序。進(jìn)一步健全政府負(fù)總責(zé)、法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制。積極探索以公正為核心的專業(yè)化糾紛調(diào)解機(jī)制，著力推進(jìn)醫(yī)療、物業(yè)服務(wù)、社會保障、交通事故等領(lǐng)域糾紛的調(diào)解工作。健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解主體的有效互動，形成調(diào)解工作合力。加強(qiáng)行政調(diào)解人員的培訓(xùn)，提升行政調(diào)解工作能力和水平。3．做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人要依法主動出庭應(yīng)訴，按規(guī)定向法院提交相關(guān)材料，要尊重并自覺履行人民法院生效判決和裁定，認(rèn)真對待人民法院的司法建議。4．推行政府法律顧問制度。建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，對行政決策進(jìn)行合法性評價，對具體行政行為進(jìn)行法律把關(guān)，依法解決各類涉法事務(wù)及社會矛盾。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h政府法制辦負(fù)責(zé)依法行政各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門要高度重視這項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，積極準(zhǔn)備，狠抓落實(shí)。（二）提高認(rèn)識，統(tǒng)一實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及政府各部門要進(jìn)一步認(rèn)識依法行政工作的重要性，執(zhí)法人員要增強(qiáng)依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮在依法行政工作中的作用。（三）科學(xué)規(guī)劃，合理安排?？h政府法制辦要搞好組織、協(xié)調(diào)工作，將計(jì)劃落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門要主動配合，協(xié)同運(yùn)作，充分發(fā)揮各自的職能作用。法制辦工作計(jì)劃篇2為進(jìn)一步規(guī)范依法行政，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)黨的十八屆四中全會《決定》精神和《陜西省20xx年依法行政工作要點(diǎn)》（陜政辦發(fā)〔20xx〕10號）、《XX市20xx年依法行政工作計(jì)劃》（寶政辦發(fā)〔20xx〕11號）以及《區(qū)委關(guān)于全面推進(jìn)法治陳倉建設(shè)的實(shí)施意見》（寶陳發(fā)〔20xx〕2號）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定20xx年依法行政工作計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照法治政府建設(shè)的新要求，以創(chuàng)新機(jī)制為突破口，以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保障法律法規(guī)執(zhí)行為著力點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為打造“六區(qū)建設(shè)升級版”提供有力的法治保障。二、主要任務(wù)（一）科學(xué)界定職權(quán)，依法理順執(zhí)法權(quán)限落實(shí)行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。政府部門“三定”規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過合法性審核，避免職能交叉。行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持”法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。（區(qū)編辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）嚴(yán)格行政審批事項(xiàng)管理。繼續(xù)做好承接和取消行政審批事項(xiàng)工作，推進(jìn)政府部門公布權(quán)力清單，推行政府權(quán)力清單制度，細(xì)化運(yùn)行流程。加強(qiáng)政府效績管理，加大問責(zé)、行政過錯責(zé)任追究力度，建立健全工作效績公開制度。（區(qū)編辦牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）大力推進(jìn)聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批，規(guī)范行政許可實(shí)施程序，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，增強(qiáng)行政許可行為的透明度，加強(qiáng)對行政許可實(shí)施過程的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。（區(qū)編辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）繼續(xù)完善深化預(yù)算管理、專項(xiàng)資金管理、政府購買服務(wù)改革，促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）（二）健全決策機(jī)制，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策健全依法決策機(jī)制，建立和完善重大行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為必經(jīng)程序。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對違反程序、超越權(quán)限決策及決策嚴(yán)重失誤等追究責(zé)任。（區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度，堅(jiān)持“逢文必審”。20xx年底前建立規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”的“三統(tǒng)一”制度，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)管，及時糾正違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，做到“有錯必糾”，從源頭上杜絕濫用職權(quán)、違法行政的行為。（區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）積極推行政府法律顧問制度。建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、法學(xué)專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。（區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）（三）深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，減少多層多頭執(zhí)法。整合行政執(zhí)法力量，探索在工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法。繼續(xù)深化城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法，力爭實(shí)行城市管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法。（區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行重大行政執(zhí)法決定法制審查制度，行政機(jī)關(guān)作出的重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)先行審查并經(jīng)集體討論決定。積極開展行政執(zhí)法案卷評查，重點(diǎn)評查行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度落實(shí)情況，并進(jìn)一步細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)予以實(shí)施。落實(shí)《陜西省行政執(zhí)法人員基本行為規(guī)范》，推進(jìn)文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，完善行政執(zhí)法信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)調(diào)與配合。（區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法工作。繼續(xù)做好陜西省行政執(zhí)法證換發(fā)工作，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。（區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）（四）落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高行政效能完善行政執(zhí)法責(zé)任制，對權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，加強(qiáng)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。加大《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》執(zhí)行力度，嚴(yán)格實(shí)施《陜西省損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》，落實(shí)責(zé)任追究，提高監(jiān)督效能。加強(qiáng)對事關(guān)人民群眾切身利益的社保、救災(zāi)、農(nóng)林水利等專項(xiàng)資金的審計(jì)和監(jiān)督。（區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)政府法制辦、區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）（五）健全政府信息公開制度，深化政務(wù)公開堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，不斷擴(kuò)大政府信息公開范圍，及時、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目審批和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。推行行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法部門向社會全面公開部門職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、執(zhí)法流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)，保證行政相對人通過適當(dāng)途徑查詢到行政執(zhí)法部門的行政決定。（區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）（六）完善監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，依法有效化解矛盾糾紛加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)依法履行職責(zé)，保障行政相對人的合法申請得到及時受理，合法權(quán)益得到維護(hù)。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。提高行政復(fù)議案件審理透明度，重大復(fù)雜案件召開聽證會、論證會，土地案件進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，加大糾錯、調(diào)解力度。結(jié)合《中華人民共和國行政訴訟法》的修訂，落實(shí)《XX市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴暫行規(guī)定》，把行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況納入監(jiān)督考核范疇。（區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）加強(qiáng)人民調(diào)解和行政調(diào)解工作，健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)企事業(yè)單位、鎮(zhèn)（街）、社會團(tuán)體或其他組織中人民調(diào)解組織建設(shè)，重點(diǎn)解決消費(fèi)者權(quán)益、勞資關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛，促進(jìn)當(dāng)事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動，構(gòu)建和諧社會。（區(qū)司法局牽頭，區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）（七）狠抓宣傳培訓(xùn)，營造法治氛圍健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和法治培訓(xùn)長效機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，各鎮(zhèn)（街）、各部門制定年度學(xué)法計(jì)劃，全年安排3次以上集體學(xué)法。營造良好法治氛圍，健全普法教育機(jī)制，落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，采取有效方式方法增強(qiáng)全民法治觀念。大力開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，形成良好法治輿論氛圍。（區(qū)司法局牽頭，區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)依法行政組織保障推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)。全區(qū)各單位要為法制工作正常開展提供充分保障，強(qiáng)化力量，提高法律專業(yè)人員比例，保障必要工作經(jīng)費(fèi)。拓寬政府法制機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門之間及與其他組織人才交流渠道。（區(qū)編辦、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)級各單位負(fù)責(zé)）三、工作要求1.各鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆四中全會《決定》精神，把全面推進(jìn)依法行政擺在更加突出的位置，與深化改革、推動發(fā)展一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要定期研究依法行政工作，切實(shí)解決推進(jìn)依法行政中存在的突出問題。2、各鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門要結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真研究和制定本單位年度依法行政工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)工作保障措施，確保制定的年度依法行政工作計(jì)劃如期完成。各單位的年度依法行政工作計(jì)劃于4月20日前報(bào)送區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)政府法制辦公室）。3、區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)政府法制辦公室）將對20xx年度依法行政工作計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核?？己私Y(jié)果納入全區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核等次使用。4、各鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門要及時總結(jié)在推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)的工作過程中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，梳理工作過程中遇到的困難和問題，將有關(guān)信息及時上報(bào)區(qū)政府法制辦。同時，要在7月5日前和12月5日前，將本單位依法行政工作半年進(jìn)展情況和年度工作總結(jié)形成書面報(bào)告，上報(bào)區(qū)政府法制辦公室。5、為進(jìn)一步加強(qiáng)上下聯(lián)動，落實(shí)對全區(qū)依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)系，確保今年依法行政工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，請各單位于20xx年4月20日前將本單位依法行政工作分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科（股）室及具體負(fù)責(zé)人登記表報(bào)（見附件）送區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（政府法制辦公室）。同時,將電子版發(fā)送至區(qū)政府法制辦郵箱：xx@163.com。法制辦工作計(jì)劃篇3日前，xx市政府辦印發(fā)了《XX市20xx年依法行政工作計(jì)劃》，從三個方面要求各縣市政府和各部門加強(qiáng)依法行政工作，并提出制定本單位依法行政工作計(jì)劃的要求，確保20xx年依法行政工作任務(wù)能夠順利完成?！队?jì)劃》三個方面的主要內(nèi)容為：一、主要工作任務(wù)：進(jìn)一步完善決策程序，改進(jìn)政府法律顧問工作，增強(qiáng)立法力量，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量。規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立重大執(zhí)法法制審查制度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)省級依法行政示范市建設(shè)，對第二批示范鎮(zhèn)進(jìn)行驗(yàn)收。加大政府信息公開力度。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，對權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗。深化簡政放權(quán)，繼續(xù)完善權(quán)力清單，積極向社會轉(zhuǎn)移職能。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，結(jié)合《行政訴訟法》的修訂，加強(qiáng)行政應(yīng)訴人員的教育培訓(xùn)，制定行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴制度，積極推行行政首長出庭應(yīng)訴；市政府法制辦組織1次行政案件旁聽，各縣市區(qū)組織不少于1次旁聽。推進(jìn)行政調(diào)解工作。二、提高行政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法辦事能力。深入學(xué)習(xí)宣傳四中全會精神。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。建立公務(wù)人員法律知識測試及考察制度。三、加強(qiáng)對依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)督促檢查，市政府年度開展不少于2次專項(xiàng)檢查，圍繞法治渭南建設(shè)中的重大問題開展不定期檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。扎實(shí)開展依法行政工作考核。本局各科室、所、中心：20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是價格改革全面推進(jìn)之年。要繼續(xù)圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于進(jìn)一步深化價格改革切實(shí)加強(qiáng)價格監(jiān)管的意見》為統(tǒng)領(lǐng)，按照“加快‘放’、全面‘清’、切實(shí)‘轉(zhuǎn)’、著力‘?！钡目傮w要求，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。經(jīng)局推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，對20xx年依法行政工作安排如下：一、以保供穩(wěn)價為己任，加強(qiáng)價格調(diào)控監(jiān)管（一）保持居民消費(fèi)價格總水平基本穩(wěn)定。注重價格調(diào)控機(jī)制建設(shè)，圍繞20xx年全市居民消費(fèi)價格總水平年度漲幅控制在3%左右的目標(biāo)，強(qiáng)化重要商品生產(chǎn)、儲備和調(diào)運(yùn)，確保保障生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)、增強(qiáng)流通的各項(xiàng)調(diào)控措施落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)保障好困難群眾的生活。（二）強(qiáng)化價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。落實(shí)國家和省深化價格改革的部署，加強(qiáng)涉及價格改革領(lǐng)域的商品和服務(wù)價格的監(jiān)測預(yù)警，為價格改革提供數(shù)據(jù)支撐。配合醫(yī)改強(qiáng)化藥品價格和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均次費(fèi)用變化情況監(jiān)測，加大重要民生價費(fèi)監(jiān)測力度。構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)價格監(jiān)測體系，加強(qiáng)糧油批發(fā)價格監(jiān)測分析。（三）完善平價商店管理長效機(jī)制。規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金使用，嚴(yán)格落實(shí)平價商店準(zhǔn)入、考核、退出、巡查考核、價格監(jiān)測等制度，加強(qiáng)平價商店的管理與考核。結(jié)合實(shí)際，爭取平價商店管理信息化平臺建設(shè)立項(xiàng)，不斷降低平價商店流通成本，更好發(fā)揮平價商店穩(wěn)價惠民的積極作用。二、以市場為導(dǎo)向，穩(wěn)妥推進(jìn)價格改革（一）推進(jìn)環(huán)境資源價格改革。積極推進(jìn)水價綜合改革，逐步完善水價形成機(jī)制，20xx年年底前全面落實(shí)我市居民階梯水價制度，充分發(fā)揮階梯價格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。推進(jìn)天然氣價格改革，認(rèn)真落實(shí)國家天然氣價格改革方案，加快天然氣價格改革市場化進(jìn)程，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系。（二）深化醫(yī)藥價格綜合改革。繼續(xù)開展公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革督查和效果評估，按照省下放的管理的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價格，完善公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。動態(tài)管理中藥飲片價格，根據(jù)省物價局新出臺的《改進(jìn)中藥飲片價格管理的通知》，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的中藥材購進(jìn)價格及中藥飲片銷售價格的采集、分析，根據(jù)中藥材價格變化等市場實(shí)際，實(shí)行中藥材、中藥飲片價格聯(lián)動，動態(tài)調(diào)整。（三）改進(jìn)房地產(chǎn)價格管理方式。按照“積極履職、分類指導(dǎo)、清費(fèi)減負(fù)、規(guī)范行為”的.要求，主要通過成本調(diào)查、價格監(jiān)測、市場分析、信息發(fā)布、價格認(rèn)定等方法，改進(jìn)商品住房價格管理方式。推行商品住房銷售價格行政指導(dǎo)工作，以規(guī)范明碼標(biāo)價申報(bào)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)合理制定普通商品住房銷售價格。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房銷售“一價清”制度和明碼標(biāo)價制度，組織開展涉房收費(fèi)專項(xiàng)清理工作，建立涉房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期評估機(jī)制，完善商品住房價格監(jiān)測機(jī)制，重視和強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理。同時加強(qiáng)保障性住房價格管理工作。（四）加快推進(jìn)服務(wù)價格改革。落實(shí)省下放的有線電視初裝費(fèi)等網(wǎng)絡(luò)型壟斷延伸服務(wù)收費(fèi)定價權(quán)限，科學(xué)制定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極推行客運(yùn)出租車運(yùn)價改革，密切關(guān)注成品油、天然氣價格變動對出租車行業(yè)的影響，建立完善油價氣價與運(yùn)價雙向聯(lián)動辦法，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的利益。三、以清費(fèi)治亂為目標(biāo)，切實(shí)規(guī)范價費(fèi)行為（一）清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費(fèi)。貫徹國家發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)的通知》精神，上半年全面完成涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)的清理規(guī)范工作。對繼續(xù)實(shí)行政府定價管理的行政審批前置服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目要建立目錄清單制度，統(tǒng)一納入涉企收費(fèi)目錄清單，在局門戶網(wǎng)站上公開并及時更新。（二）加強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理。結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)《江蘇省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》，加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理。對照《江蘇省省級政府制定價格的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》，抓緊清理我市經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（三）放開部分培訓(xùn)收費(fèi)備案。自3月起取消社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)的非法定培訓(xùn)、高校面向社會開展的非法定培訓(xùn)收費(fèi)備案，價格主管部門不再對此類培訓(xùn)收費(fèi)進(jìn)行備案管理，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行確定收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。（四）加強(qiáng)景區(qū)門票價格管理。認(rèn)真貫徹《江蘇省景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格管理辦法》，在加強(qiáng)對實(shí)行政府定價的景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價格管理的同時，進(jìn)一步完善旅游價格監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范實(shí)行企業(yè)自主定價的景區(qū)經(jīng)營服務(wù)價格行為，努力實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)價格監(jiān)管全覆蓋。四、以監(jiān)管為重點(diǎn)，加大價格監(jiān)督檢查力度（一）開展價格改革任務(wù)落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。圍繞推進(jìn)水、電、氣、油、交通、電信、環(huán)保、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革，按照上級統(tǒng)一部署，有步驟、有重點(diǎn)地組織跟蹤檢查。鞏固涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理成果，加強(qiáng)清費(fèi)減負(fù)工作專項(xiàng)督查，確保國家及省取消、停止征收、降低標(biāo)準(zhǔn)等收費(fèi)清理政策落實(shí)到位，嚴(yán)防涉企負(fù)擔(dān)反彈和轉(zhuǎn)嫁。對重大價格違法案件，要及時予以曝光。（二）組織重點(diǎn)價格執(zhí)法檢查。重點(diǎn)組織開展教育收費(fèi)、壟斷行業(yè)價格、涉房價費(fèi)、通訊價格四項(xiàng)重點(diǎn)價格執(zhí)法檢查，通過辦案的經(jīng)?；?zhí)法的常態(tài)化、檢查的系列化，對價格欺詐、價格壟斷、牟取暴利等行為形成高壓態(tài)勢。（三）開展專項(xiàng)價格整治行動。圍繞商業(yè)零售、旅游、汽車、物業(yè)、停車等關(guān)系民生的重點(diǎn)行業(yè)，針對市場上比較普遍的虛構(gòu)原價、虛假打折等價格欺詐行為，分行業(yè)組織開展專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)查處網(wǎng)絡(luò)購物、賓館酒店虛高標(biāo)價、汽車4s店價外加價等不正當(dāng)價格行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。加大反價格壟斷執(zhí)法力度，發(fā)揮基層價格主管部門在反價格壟斷調(diào)查中的基礎(chǔ)性作用，積極配合上級部門重點(diǎn)查處公用企業(yè)、壟斷企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的價格壟斷行為，強(qiáng)化對涉案經(jīng)營者后續(xù)監(jiān)督職責(zé)。（四）扎實(shí)推進(jìn)價格誠信建設(shè)。加強(qiáng)價格誠信單位的管理監(jiān)督，對不合標(biāo)準(zhǔn)的價格誠信單位一律摘牌。深入推進(jìn)明碼標(biāo)價和明碼實(shí)價，以商貿(mào)流通企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，開展明碼實(shí)價專項(xiàng)檢查。建立價格失信單位信用信息檔案庫，引導(dǎo)誠信理念，懲戒失信行為。全面對接國家12358價格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)，確保專人負(fù)責(zé)，硬件設(shè)備到位，進(jìn)一步拓寬群眾價格舉報(bào)投訴渠道。五、以服務(wù)為宗旨，努力提升工作效能（一）加強(qiáng)價格信息服務(wù)工作。按照“先易后難、分層推進(jìn)”的方法，積極爭取農(nóng)產(chǎn)品價格采集和發(fā)布信息化平臺建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，進(jìn)一步整合農(nóng)產(chǎn)品價格采集發(fā)布、平價商店價格監(jiān)管、重要商品價格監(jiān)測等功能，提高價格信息服務(wù)的有效性和針對性。加強(qiáng)和改進(jìn)價格宣傳工作，拓寬宣傳渠道，突出價格法規(guī)政策和價格熱點(diǎn)、焦點(diǎn)方面的宣傳，宣傳物價部門加強(qiáng)價格調(diào)控、穩(wěn)定市場物價、推進(jìn)價格改革等方面所采取的措施及所取得的成效。加強(qiáng)物價網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步完善和拓展網(wǎng)站功能，加大網(wǎng)站信息公開力度，保證信息公開的及時性與全面性，使之成為社會各界了解價格工作的重要途徑。（二）加強(qiáng)成本服務(wù)工作。拓展成本監(jiān)審服務(wù)領(lǐng)域，在做好重要商品和服務(wù)價格定調(diào)價方面定價成本監(jiān)審工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目成本監(jiān)審相關(guān)制度，推進(jìn)成本監(jiān)審工作逐步向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。建立完善成本調(diào)查機(jī)制，調(diào)整農(nóng)本調(diào)查戶結(jié)構(gòu)，適量選擇部分規(guī)模戶、家庭農(nóng)場作為調(diào)查點(diǎn)，后備調(diào)查戶優(yōu)先在規(guī)模戶、家庭農(nóng)場及特色農(nóng)業(yè)戶中選擇設(shè)點(diǎn)，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及目標(biāo)價格政策制定的要求。推行成本信息適度公開，積極推進(jìn)重要的政府管理價格及中介服務(wù)成本調(diào)查與監(jiān)審相關(guān)信息的公開。提高農(nóng)本信息質(zhì)量，做好主要農(nóng)副產(chǎn)品成本收益信息的發(fā)布工作。（三）加強(qiáng)價格認(rèn)定服務(wù)工作。扎實(shí)開展涉紀(jì)財(cái)物等價格認(rèn)定，協(xié)調(diào)與紀(jì)委、檢察院等部門工作配合，積極探索其它財(cái)產(chǎn)性利益價格認(rèn)定方法。在政府重大工程、重要決策、重大項(xiàng)目等領(lǐng)域?qū)ふ彝黄瓶?，主動介入，提供價格認(rèn)定服務(wù)。鞏固優(yōu)化涉案財(cái)產(chǎn)價格鑒證，逐步退出民事案件價格鑒證具體業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)向?qū)χ薪闄C(jī)構(gòu)評估產(chǎn)生爭議的行政裁定職能。在刑事案件價格鑒證上注重與公安、檢察院、法院的溝通配合。拓展涉稅財(cái)物價格認(rèn)定領(lǐng)域，加強(qiáng)與稅務(wù)、財(cái)政部門的配合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步深化房地產(chǎn)領(lǐng)域計(jì)稅價格認(rèn)定，建立存量房計(jì)稅價格與市場價格聯(lián)動機(jī)制，建立計(jì)稅價格爭議調(diào)處機(jī)制。六、以創(chuàng)新為動力，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)（一）進(jìn)一步黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果。強(qiáng)化整改落實(shí)，繼續(xù)聚焦“四風(fēng)”堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則，發(fā)揮表率作用。完善長效機(jī)制，結(jié)合本局實(shí)際，圍繞解決“四風(fēng)”方面的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。狠抓正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)突出問題專項(xiàng)整治工作，使各級黨員干部對“四風(fēng)”危害的認(rèn)識進(jìn)一步提高，落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉的要求更加到位，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定的自覺性明顯增強(qiáng)，接受群眾監(jiān)督、嚴(yán)格自律更加自覺主動。繼續(xù)深入接受群眾的意見建議、監(jiān)督和評判，把服務(wù)民生工作做細(xì)做實(shí)。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。積極推進(jìn)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開，實(shí)施決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，積極推行公開承諾、公開述職、民主評議、聽證質(zhì)詢等制度。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上權(quán)力公開透明運(yùn)行，把風(fēng)險防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)嵌到審批和監(jiān)管平臺中，使權(quán)力運(yùn)行全程留痕，壓縮暗箱操作和權(quán)力濫用的空間。加強(qiáng)價格隊(duì)伍建