防汛排查安全隱患

防汛排查安全隱患一、目的

本制度旨在建立健全防汛排查安全隱患的管理體系，通過規(guī)范防汛安全隱患的排查、評估、治理和監(jiān)控流程，確保防汛工作的安全、有序、高效進行，預防和減少因防汛安全隱患引發(fā)的安全事故，保障人民群眾的生命財產安全。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國境內所有涉及防汛工作的企事業(yè)單位、政府部門、社會團體及其他相關組織。

2.本制度規(guī)定了防汛安全隱患排查治理的基本原則、組織架構、職責分工、排查范圍、排查方法、長假期間安全檢查、隱患排查分級、隱患排查管理、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控等內容。

3.本制度適用于防汛安全隱患的排查、治理、監(jiān)控和考核工作。

三、職責

1.防汛安全隱患排查治理領導小組：

（1）組織制定防汛安全隱患排查治理制度、計劃和措施；

（2）負責防汛安全隱患排查治理工作的總體協(xié)調和指揮；

（3）定期召開防汛安全隱患排查治理工作例會，研究解決工作中存在的問題；

（4）對防汛安全隱患排查治理工作進行考核和評價。

2.防汛安全隱患排查治理辦公室：

（1）負責防汛安全隱患排查治理工作的日常管理；

（2）組織實施防汛安全隱患排查治理工作；

（3）對防汛安全隱患排查治理工作進行指導和監(jiān)督；

（4）匯總、分析防汛安全隱患排查治理數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)。

3.防汛安全隱患排查治理相關部門：

（1）按照職責分工，開展防汛安全隱患排查治理工作；

（2）對排查出的安全隱患進行治理，確保整改到位；

（3）及時報告防汛安全隱患排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題；

（4）配合防汛安全隱患排查治理辦公室開展相關工作。

4.防汛安全隱患排查治理工作人員：

（1）認真履行職責，按照要求開展防汛安全隱患排查治理工作；

（2）對排查出的安全隱患提出治理建議；

（3）及時報告防汛安全隱患排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題；

（4）參加防汛安全隱患排查治理培訓，提高業(yè)務素質。

四、隱患排查范圍

1.防洪設施隱患排查：

（1）堤防、堤壩、海堤、河堤等結構完整性及穩(wěn)定性；

（2）排水系統(tǒng)、泵站、涵洞、排水溝等排水設施的暢通性和功能性；

（3）水庫、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)的安全水位和蓄水能力；

（4）水位監(jiān)測、預警系統(tǒng)的有效性及可靠性。

2.河道管理隱患排查：

（1）河道疏浚、清障情況，確保行洪安全；

（2）河道兩岸建筑、設施的安全距離和影響評估；

（3）河道水位、流速、流向的監(jiān)測和預警。

3.地質災害隱患排查：

（1）滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測和預防；

（2）城市地下空間開發(fā)對防汛安全的影響評估；

（3）山洪、泥石流等自然災害的預警和應急措施。

4.城市排水防澇隱患排查：

（1）城市排水管網、雨水井、排水泵站的運行狀況；

（2）城市低洼地區(qū)、地下空間、橋梁、隧道等易積水點的防澇措施；

（3）城市排水系統(tǒng)的應急處理能力和預案。

5.農田水利設施隱患排查：

（1）農田水利設施的維護狀況和抗洪能力；

（2）灌溉系統(tǒng)的暢通性和可靠性；

（3）農田防護林的設置和維護。

6.交通運輸隱患排查：

（1）橋梁、隧道、涵洞等交通設施的防洪能力；

（2）交通干線的排水系統(tǒng)；

（3）交通事故應急處理和救援預案。

7.環(huán)境保護隱患排查：

（1）危險化學品的儲存、運輸和使用過程中的安全管理；

（2）污染治理設施的運行狀況；

（3）環(huán)保應急預案的制定和執(zhí)行。

8.社會設施隱患排查：

（1）居民區(qū)、學校、醫(yī)院等公共設施的防洪措施；

（2）應急避難場所的設置和物資儲備；

（3）社區(qū)防汛安全宣傳教育工作的開展情況。

9.應急管理和救援能力排查：

（1）防汛指揮部和相關部門的應急響應能力；

（2）防汛救援隊伍的培訓和演練；

（3）防汛物資的儲備和管理。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.對防汛安全隱患進行全面的檢查，包括但不限于基礎設施、設備運行狀況、安全防護措施、應急預案等。

2.檢查應由防汛安全隱患排查治理領導小組組織，涉及多個部門的協(xié)同工作。

3.綜合檢查應至少每年進行一次，對發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，并制定整改措施。

（二）專業(yè)檢查

1.針對特定設施或專業(yè)領域，如地質、水文、建筑結構等，進行深入的專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查應由具備相應資質的專業(yè)人員承擔，確保檢查結果的準確性和權威性。

3.專業(yè)檢查應根據(jù)實際情況定期進行，對于重點部位和關鍵環(huán)節(jié)應加大檢查頻次。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點，對防汛設施和措施進行針對性檢查。

2.春季重點檢查設施修復和準備工作，夏季關注行洪安全和度汛措施，秋季檢查設施維護和清理，冬季關注防凍措施。

3.季節(jié)性檢查應結合當?shù)貧夂驐l件和歷史災害情況，制定相應的檢查計劃和標準。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重要節(jié)假日前后，對防汛安全隱患進行專項檢查，確保節(jié)假日期間的安全。

2.節(jié)假日檢查應重點關注關鍵崗位人員值班安排、應急響應機制和救援物資準備。

3.檢查結果應記錄在案，并采取措施確保節(jié)假日安全。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指在日常工作中對防汛安全隱患進行的經常性檢查，由相關部門和工作人員負責。

2.定期檢查是指按照預定周期進行的檢查，周期可根據(jù)實際情況設定，如每月、每季度等。

3.日常檢查和定期檢查應結合實際情況，制定詳細的檢查清單和標準，確保檢查的全面性和有效性。

4.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應立即采取措施進行整改，并跟蹤整改效果。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.工業(yè)企業(yè)應加強對關鍵設備和生產工藝的安全檢查，確保長假期間生產安全。

2.檢查內容包括但不限于：

（1）生產設備的運行狀態(tài)和維修保養(yǎng)情況；

（2）安全防護裝置的完好性和有效性；

（3）電氣系統(tǒng)的安全性能，包括絕緣、接地和防雷措施；

（4）危化品儲存、使用和廢棄處理的安全措施；

（5）消防設施的配置、維護和運行情況；

（6）緊急事故處理預案的制定和演練。

3.長假前，工業(yè)企業(yè)應組織專業(yè)人員對上述內容進行全面檢查，確保各項安全措施落實到位。

4.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，工業(yè)企業(yè)應立即采取措施進行整改，并在長假前完成整改工作。

5.長假期間，工業(yè)企業(yè)應安排值班人員，確保及時發(fā)現(xiàn)并處理可能發(fā)生的安全問題。

6.值班人員應經過專門的安全培訓，掌握必要的安全知識和應急處理能力。

7.工業(yè)企業(yè)應在長假前對員工進行安全意識教育，提高員工的安全防范意識。

8.工業(yè)企業(yè)應建立長假期間的安全信息報告機制，確保相關信息能夠及時傳達至相關部門。

（二）交通安全

1.長假期間，交通部門應加強對道路、橋梁、隧道等交通設施的檢查，確保交通安全暢通。

2.檢查內容包括但不限于：

（1）道路狀況，包括路面平整度、交通標志和信號燈的完好性；

（2）橋梁、隧道結構的安全性，特別是對于存在隱患的橋梁和隧道，應進行重點檢查；

（3）交通安全防護設施，如護欄、隔離帶、防眩設施等；

（4）交通應急物資和設備的準備情況，包括救援車輛、清障設備、應急通訊設備等；

（5）交通疏導和控制措施，特別是針對易擁堵路段和時段的預案。

3.交通部門應組織專業(yè)人員對上述內容進行系統(tǒng)檢查，并記錄檢查結果。

4.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，交通部門應立即制定整改措施，并在長假前完成必要的修復和加固工作。

5.長假期間，交通部門應增派交通管理人員，加強對重點路段的監(jiān)控和疏導，確保交通秩序井然。

6.交通部門應通過廣播、電視、互聯(lián)網等媒體，及時發(fā)布交通信息和預警，引導公眾合理選擇出行時間和路線。

7.對于長途客運、公共交通等交通工具，應加強安全檢查，確保車輛技術狀況良好，駕駛員資質合格，并嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

8.交通部門應制定長假期間的交通安全應急預案，包括交通事故處理、突發(fā)事件應對等，確保能夠迅速有效地處理各類交通安全問題。

9.長假結束后，交通部門應對長假期間的交通安全情況進行總結，對存在的問題進行分析，并提出改進措施，為未來長假期間的交通安全管理提供經驗教訓。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，環(huán)境保護部門應加強對環(huán)境污染的監(jiān)控和防治，確保環(huán)境安全。

2.檢查內容包括但不限于：

（1）重點污染源的排放情況，包括工業(yè)廢水、廢氣和固體廢物的處理與排放；

（2）環(huán)境應急設施的運行狀態(tài)，如廢水處理設施、廢氣凈化設施等；

（3）飲用水源地和自然保護區(qū)的水質監(jiān)測和保護措施；

（4）突發(fā)環(huán)境事件應急預案的準備情況，包括應急物資和人員的配備；

（5）環(huán)境監(jiān)測網絡的運行狀態(tài)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和時效性。

3.環(huán)保部門應組織專業(yè)人員對上述內容進行定期檢查，并記錄檢查結果。

4.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，環(huán)保部門應立即采取措施，督促相關單位進行整改，確保長假期間環(huán)境安全。

5.環(huán)保部門應加強對重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，特別是旅游區(qū)、居民區(qū)等敏感區(qū)域，確保環(huán)境質量滿足標準要求。

6.長假期間，環(huán)保部門應安排值班人員，確保能夠及時響應環(huán)境突發(fā)事件，并采取有效措施進行處置。

7.環(huán)保部門應通過媒體發(fā)布環(huán)境保護提示，引導公眾參與環(huán)境保護，減少長假期間的環(huán)境污染。

8.環(huán)保部門應與公安、交通、衛(wèi)生等相關部門建立聯(lián)動機制，共同應對長假期間可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件。

9.長假結束后，環(huán)保部門應對長假期間的環(huán)境保護工作進行全面總結，評估應急響應能力，針對存在的問題和不足，提出改進措施，為未來長假期間的環(huán)境保護工作提供參考。

七、隱患排查分級

1.隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的危害程度和緊急程度，采取相應的排查和管理措施，確保防汛安全。

2.隱患排查分為以下三個級別：

（1）一級隱患：可能導致重大人員傷亡和財產損失的安全隱患，需要立即采取措施進行排查和處理。

（2）二級隱患：可能導致較大人員傷亡和財產損失的安全隱患，應在短期內完成排查和處理。

（3）三級隱患：可能導致一般人員傷亡和財產損失的安全隱患，可按照計劃進行排查和處理。

3.隱患的級別判定應綜合考慮隱患的性質、可能造成的影響范圍和潛在風險等因素。

4.隱患排查分級的具體標準和判定方法由防汛安全隱患排查治理領導小組制定，并定期更新。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指對防汛安全隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、整改和跟蹤等全過程進行有效管理。

2.隱患排查管理應遵循以下原則：

（1）全面性：確保隱患排查覆蓋所有相關領域和環(huán)節(jié)。

（2）及時性：對發(fā)現(xiàn)的隱患立即進行報告，并迅速采取整改措施。

（3）科學性：采用科學的方法和手段進行隱患排查和評估。

（4）規(guī)范性：按照規(guī)定的程序和標準進行隱患排查和管理。

3.隱患排查管理的主要內容包括：

（1）制定隱患排查計劃，明確排查范圍、內容、方法、頻次和責任人。

（2）建立隱患信息管理系統(tǒng)，對隱患的發(fā)現(xiàn)、報告、整改、復查等環(huán)節(jié)進行記錄和管理。

（3）對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行風險評估，確定隱患等級，制定整改措施和整改期限。

（4）對重大隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。

（5）定期組織隱患排查總結會議，分析隱患排查工作的成效和不足，持續(xù)改進隱患排查治理工作。

（6）對隱患排查治理工作進行考核，確保各項措施得到有效執(zhí)行。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告是指對排查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行記錄和報告，以便及時采取措施進行治理。

2.隱患排查報告應包括以下內容：

（1）隱患的具體描述，包括隱患的性質、位置、發(fā)現(xiàn)時間等；

（2）隱患可能造成的危害和影響范圍；

（3）隱患的緊急程度和危險等級；

（4）建議采取的整改措施和整改期限；

（5）報告人的信息和報告時間。

3.隱患報告應通過規(guī)定的渠道和格式進行，確保信息傳遞的及時性和準確性。

4.隱患建檔監(jiān)控是指對排查出的隱患進行檔案管理和跟蹤監(jiān)控，確保整改措施的有效實施。

5.隱患建檔監(jiān)控的主要內容包括：

（1）建立隱患檔案，包括隱患的基本信息、排查報告、整改措施和整改結果等；

（2）對隱患整改過程進行跟蹤，定期檢查整改進展和效果；

（3）對整改完畢的隱患進行復查，確保隱患得到徹底消除；

（4）對隱患檔案進行動態(tài)管理，及時更新隱患狀態(tài)和相關信息；

（5）對隱患治理工作進行統(tǒng)計分析，為改進隱患排查治理工作提供數(shù)據(jù)支持。

6.隱患檔案應包括以下資料：

（1）隱患排查報告；

（2）整改方案和措施；

（3）整改過程記錄；

（4）整改驗收報告；

（5）相關法律法規(guī)和標準。

7.隱患建檔監(jiān)控應由專人負責，確保隱患管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

8.對于重大隱患，應實施重點監(jiān)控，增加監(jiān)控頻次，確保及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

9.隱患檔案應作為企業(yè)安全管理的重要組成部分，定期進行審查和評估，以提高隱患排查治理工作的效率和效果。

十、考核

1.考核是指對防汛安全隱患排查治理工作的成效進行評價和審核，以確保各項制度和措施的落實。

2.考核應遵循以下原則：

（1）公正性：考核過程應公平、公正，確保評價結果客觀準確。

（2）全面性：考核內容應涵蓋隱患排查治理的各個方面，包括組織管理、排查質量、整改效果等。

（3）動態(tài)性：考核應定期進行，以反映隱患排查治理工作的動態(tài)變化。

（4）激勵性：考核結果應與獎懲機制相結合，激勵工作人員提高工作質量。

3.考核的主要內容：

（1）隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況；

（2）隱患排查的全面性、及時性和有效性；

（3）隱患整改措施的實施情況和整改效果；

（4）隱患檔案管理的規(guī)范性和完整性；

（5）應急響應能力和事故處理效率；

（6）工作人員的安全意識和責任意識。

4.考核流程：

（1）制定考核方案，明確考