《Y市公務(wù)員培訓(xùn)制度的創(chuàng)新研究》8700字（論文）

陽(yáng)泉市公務(wù)員培訓(xùn)制度的創(chuàng)新研究TOC\o"1-3"\h\u11831摘要 110468淺談陽(yáng)泉市公務(wù)員培訓(xùn)制度的創(chuàng)新 219984一、公務(wù)員培訓(xùn)的含義 214310（一）公務(wù)員、公務(wù)員培訓(xùn)的含義 225474（二）公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn) 31476二、陽(yáng)泉市公務(wù)員培訓(xùn)的現(xiàn)狀 420071（一）培訓(xùn)制度逐步健全 418999（二）培訓(xùn)體系不斷完善 527090（三）不斷建設(shè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 521842三、陽(yáng)泉市公務(wù)員培訓(xùn)存在的問(wèn)題 627021（一）對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠 618332（二）培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng) 616481（三）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障 713223（四）忽視對(duì)公務(wù)員能力的培養(yǎng) 715807（五）培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善 815787四、解決陽(yáng)泉市公務(wù)員培訓(xùn)問(wèn)題的對(duì)策及建議 817790（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想 812464（二）精選培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性 923246（三）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理 1032326（四）提高培訓(xùn)保障能力 1016279（五）健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制 111257結(jié)論 1113264參考文獻(xiàn) 13PAGEI摘要當(dāng)前，我國(guó)的培訓(xùn)體系還處于摸索的過(guò)程中，對(duì)其進(jìn)行深入而細(xì)致的探討，將有利于提升其有效性，推動(dòng)其迅速發(fā)展。建立健全的國(guó)家干部培訓(xùn)體系，將有助于我國(guó)的培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。文章對(duì)陽(yáng)泉市公務(wù)員培訓(xùn)體系的發(fā)展進(jìn)行了初步的歸納和總結(jié)，并結(jié)合陽(yáng)泉市的實(shí)際情況，結(jié)合陽(yáng)泉市的國(guó)情，在此基礎(chǔ)上，對(duì)如何改進(jìn)陽(yáng)泉市的公務(wù)員培訓(xùn)體系進(jìn)行了探討。希望本文能夠?yàn)榇龠M(jìn)我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)體系的健康發(fā)展盡一分微薄之力，以更好地滿足新時(shí)期人才的需求，從而為國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提供有益的幫助。我們要繼續(xù)提升我們的工作效能，促進(jìn)我們的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展和與世界接軌。關(guān)鍵詞：公務(wù)員；培訓(xùn)；創(chuàng)新；淺談在全球范圍內(nèi)，人才與人力資源能力的培養(yǎng)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。在信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展中，不斷更新的社會(huì)環(huán)境給我國(guó)的公務(wù)員制度帶來(lái)了新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。縱觀世界形勢(shì)，我們要建設(shè)一支強(qiáng)大的公務(wù)員隊(duì)伍，政治思想堅(jiān)定，善于開(kāi)拓創(chuàng)新，穩(wěn)妥處理國(guó)際事宜，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)金融。只有如此，我們才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得發(fā)展，掌握主動(dòng)權(quán)。在國(guó)內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息的大爆炸，我們的政府也面臨著新的挑戰(zhàn)，要與時(shí)俱進(jìn)，解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的矛盾，就需要在整個(gè)公務(wù)員職業(yè)生涯中，不斷地進(jìn)行與時(shí)代和變革相適應(yīng)的培訓(xùn)，不斷地更新和提升自己的知識(shí)和質(zhì)量，才能有效地完成國(guó)家交付的任務(wù)。文章結(jié)合陽(yáng)泉市的實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行了剖析，并對(duì)其進(jìn)行了改進(jìn)，以期對(duì)全國(guó)其他地方的公務(wù)員培訓(xùn)工作有所幫助。一、公務(wù)員培訓(xùn)的含義（一）公務(wù)員、公務(wù)員培訓(xùn)的含義公務(wù)員，是依法履行公職，納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)其工資和福利待遇的人員。根據(jù)工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)和管理需求，將公務(wù)員崗位分為綜合管理、專業(yè)技術(shù)、執(zhí)法三大類。中華人民共和國(guó)《國(guó)家公務(wù)員法》規(guī)定，具有職務(wù)專長(zhǎng)需要分開(kāi)管理的，可以增加其它職務(wù)類別。按照公務(wù)員的工作等級(jí)，國(guó)家設(shè)立了公務(wù)員的工作等級(jí)。公務(wù)員的職位可分為“領(lǐng)導(dǎo)”和“非“領(lǐng)導(dǎo)”兩類。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級(jí)別劃分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、廳級(jí)、縣級(jí)。非領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的行政級(jí)別為局級(jí)以下。公務(wù)員培訓(xùn)是國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的一種重要內(nèi)容，它是國(guó)家干部隊(duì)伍建設(shè)中的一種基礎(chǔ)性工作，它是一種伴隨著國(guó)家發(fā)展和國(guó)家事業(yè)發(fā)展而開(kāi)展的一種持續(xù)的職業(yè)培訓(xùn)。公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展與其自身的事業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行人力資源的一種有效途徑。公務(wù)員培訓(xùn)是指政府主管部門(mén)在培養(yǎng)公務(wù)員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、公務(wù)員工作職責(zé)和個(gè)人素質(zhì)的具體要求，采用分層、分類的方法，有計(jì)劃、有目的、有組織、有針對(duì)性地開(kāi)展公務(wù)員的職業(yè)技能培訓(xùn)，從而有效地提升公務(wù)員的思想素質(zhì)、文化和專業(yè)素質(zhì)，并優(yōu)化他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而提高政府的行政工作效能，達(dá)到政府的目的。其本質(zhì)是通過(guò)培訓(xùn)手段來(lái)發(fā)展政府的人才。（二）公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)第一條是要把權(quán)力和責(zé)任結(jié)合起來(lái)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第27條中有一條特別指出：“所有的政府機(jī)構(gòu)，均應(yīng)執(zhí)行公務(wù)員培訓(xùn)”，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第十章對(duì)此作出了具體的解釋，并對(duì)此作出了解釋。所以，公務(wù)員是國(guó)家行政工作的實(shí)施者，有權(quán)向政府機(jī)構(gòu)提出培訓(xùn)請(qǐng)求，也有責(zé)任主動(dòng)參與培訓(xùn)和履行培訓(xùn)的工作。任何人或機(jī)構(gòu)都不能阻礙公務(wù)人員履行其參與培訓(xùn)之責(zé)任。第二個(gè)問(wèn)題是培訓(xùn)目標(biāo)的復(fù)雜性。公務(wù)員在年齡、學(xué)歷和個(gè)人素質(zhì)上的不同，在專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、興趣、精力和時(shí)間上都有很大的差別，從而使公務(wù)員的學(xué)習(xí)興趣和興趣的多元化，也正如上原因形成了公務(wù)員的多層次、形式的培養(yǎng)模式。第三，培訓(xùn)具有較強(qiáng)的持續(xù)性和快速的特點(diǎn)。當(dāng)今世界發(fā)展迅速，新問(wèn)題層出不窮，新情況新問(wèn)題層出不窮，需要公務(wù)員不斷地接受新的信息，以順應(yīng)時(shí)代的變化，這就導(dǎo)致了職業(yè)培訓(xùn)的長(zhǎng)期化，乃至終身的培訓(xùn)；而公務(wù)員的培訓(xùn)也是在最短的時(shí)期內(nèi)，以應(yīng)付突發(fā)事件，培訓(xùn)周期短，因此培訓(xùn)的速度也就很快，必須針對(duì)特定時(shí)期的工作重點(diǎn)或特定的主題開(kāi)展短期培訓(xùn)和應(yīng)急培訓(xùn)，以更好地處理工程與技術(shù)之間的沖突。第四點(diǎn)是，培訓(xùn)目標(biāo)和特殊性的任務(wù)的具體內(nèi)容。在培養(yǎng)目標(biāo)上，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才；從目的上講，就是要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，逐漸地提升公務(wù)員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使之能夠有效地管理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)。這就要求公務(wù)員的培訓(xùn)不僅要注重培養(yǎng)特定的專業(yè)技術(shù)，還要注重培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì)和能力。這是與其它教學(xué)方式相區(qū)分的基礎(chǔ)。公務(wù)員培養(yǎng)是我國(guó)公務(wù)員制度改革的一個(gè)主要方面，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、與民族發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)。公職人員的專業(yè)發(fā)展與個(gè)人的發(fā)展密切相關(guān)，是一種在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行人才培養(yǎng)的一種行之有效的方法。公務(wù)員培訓(xùn)，是國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)在培訓(xùn)公務(wù)員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的前提下，根據(jù)國(guó)家的發(fā)展水平、公務(wù)員的工作職責(zé)和自身素質(zhì)的具體需求，采用分層分類的方法，有計(jì)劃地、有組織地進(jìn)行公務(wù)員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，以促進(jìn)公務(wù)員的思想文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的全面發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的知識(shí)素質(zhì)和素質(zhì)的優(yōu)化，以促進(jìn)公務(wù)員的工作效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)。它的實(shí)質(zhì)是培養(yǎng)和培養(yǎng)國(guó)家的優(yōu)秀人員。第五，具有彈性的培訓(xùn)方法和適應(yīng)能力。國(guó)家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)際工作需要以及國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)的需要，對(duì)其進(jìn)行靈活的培訓(xùn)方法和內(nèi)容進(jìn)行靈活的組織，并根據(jù)國(guó)家和地區(qū)的實(shí)際狀況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，具有很好的適應(yīng)能力。二、陽(yáng)泉市公務(wù)員培訓(xùn)的現(xiàn)狀（一）培訓(xùn)制度逐步健全目前，我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)法制還在不斷地進(jìn)行著改革和健全，其中包括各種不同層次的規(guī)章制度，使得在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了公務(wù)員的培養(yǎng)。《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》于一九九三年發(fā)布實(shí)施，是我國(guó)正式確立的一個(gè)重要的社會(huì)保障體系?！陡刹颗嘤?xùn)培訓(xùn)工作條例(試行)》于二零零六年三月出臺(tái)，第一次以法律的方式，對(duì)干部的培訓(xùn)和培訓(xùn)工作進(jìn)行了較為系統(tǒng)的規(guī)范?！缎姓W(xué)院工作條例》于二零零九年十二月二十二號(hào)公布。這是我國(guó)首個(gè)強(qiáng)化和規(guī)范行政管理機(jī)構(gòu)的行政規(guī)章，在國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)體系的構(gòu)建中起到了劃時(shí)代的作用。隨后，《關(guān)于實(shí)行國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)管理制度的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估工作的意見(jiàn)》也相繼頒布，對(duì)我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)提出了具體要求。2008年頒布的《國(guó)家公務(wù)員基本技能規(guī)范（試行）》明確規(guī)定了我國(guó)公務(wù)員的能力和素質(zhì)，為今后的培訓(xùn)工作提供了指導(dǎo)。2009年，國(guó)家出臺(tái)了《2010-2020年干部培訓(xùn)培訓(xùn)改革綱要》，《2010-2020年干部培訓(xùn)培訓(xùn)改革綱要》對(duì)國(guó)家今后的發(fā)展和改革進(jìn)行了深入的論述，并將其作為一個(gè)指導(dǎo)性的政策?！豆珓?wù)員法》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定(試行)》在我國(guó)的貫徹和完善中，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)類型、培訓(xùn)時(shí)限等進(jìn)行了明確的規(guī)范，為今后的培訓(xùn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，真正做到了依法培訓(xùn)。努力使培訓(xùn)具有效能性、實(shí)效性、全員性、多樣性和規(guī)范性等特點(diǎn)，反映出國(guó)家高度關(guān)注的國(guó)家培訓(xùn)和國(guó)家行政管理水平。隨著改革的深化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的培訓(xùn)事業(yè)也必將在不斷地進(jìn)行變革和創(chuàng)新。政府法規(guī)的適時(shí)出臺(tái)，有力地保障了我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)體系建設(shè)，保障了我國(guó)的政府整體水平和管理水平的提高。（二）培訓(xùn)體系不斷完善加強(qiáng)對(duì)國(guó)家干部的培養(yǎng)，是提升其工作能力、增強(qiáng)其政治文化素養(yǎng)的一種重要方式和方法，而建立一套完善的培訓(xùn)體系，能夠促進(jìn)我國(guó)政府的管理水平和自身的質(zhì)量。經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)管理體系逐步走向了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。公務(wù)員培訓(xùn)管理體制逐步完善：公務(wù)員培訓(xùn)證書(shū)制度、干部出國(guó)培訓(xùn)、東西部對(duì)口交流、、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制度、培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管制度、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制度和質(zhì)量監(jiān)管制度，以及公務(wù)員培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)工作的培訓(xùn)工作。2008年三月31號(hào)，建立了國(guó)家人力資源部及其直屬的國(guó)家文物局，作為一個(gè)副部級(jí)機(jī)構(gòu)，其職能是對(duì)全國(guó)文職人員的制度管理和健全進(jìn)行完善。第三，將公務(wù)員培訓(xùn)結(jié)果列入公務(wù)員考評(píng)系統(tǒng)，適時(shí)地向社會(huì)推薦出有突出表現(xiàn)的人才，并確立了相應(yīng)的能力和質(zhì)量指標(biāo)?！秶?guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架試行》在2010版中明確規(guī)定了公務(wù)員的基本素質(zhì)和能力。另外，國(guó)家還為各培訓(xùn)單位制訂了一套合格的培訓(xùn)體系，在經(jīng)過(guò)多方面的調(diào)查和系統(tǒng)的評(píng)價(jià)后，從師資、科研力量、管理體系、以及如何構(gòu)建有效的培訓(xùn)體系等方面，對(duì)各培訓(xùn)單位進(jìn)行了科學(xué)的、全面的評(píng)價(jià)。（三）不斷建設(shè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)，實(shí)行中央和地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，實(shí)行“縱向”和“橫向”相結(jié)合的“橫縱互補(bǔ)”培訓(xùn)體系?！皺M向”的培訓(xùn)，是指中央組織部與當(dāng)?shù)氐狞h委、政府、企業(yè)等部門(mén)，在一定程度上反映了“分級(jí)管理”的特點(diǎn)；“縱向”的培訓(xùn)，是指各級(jí)政府和各部委系統(tǒng)、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)。省委、組織部是省級(jí)的，由省委宣傳部牽頭，分管本地區(qū)的工作。組織制定了培訓(xùn)方案，抽取了培訓(xùn)目標(biāo)，并指導(dǎo)了培訓(xùn)單位進(jìn)行了培訓(xùn)。另外，在“分工負(fù)責(zé)”的培訓(xùn)體系中，除了黨政團(tuán)隊(duì)以外，還應(yīng)承擔(dān)對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)的公務(wù)人員的培訓(xùn)。中國(guó)各級(jí)（中央、省、市、縣級(jí)）行政學(xué)院、黨校和干部學(xué)院構(gòu)成了國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。公務(wù)員的培訓(xùn)工作由政府領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，是其主要的培養(yǎng)途徑。目前，我國(guó)的公務(wù)員培訓(xùn)工作多通過(guò)行政學(xué)院、黨校以及各類公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。并且公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)在國(guó)家行政事業(yè)、政治、等領(lǐng)域均有較大的成就，并有較好的成績(jī)。三、陽(yáng)泉市公務(wù)員培訓(xùn)存在的問(wèn)題（一）對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠陽(yáng)泉市領(lǐng)導(dǎo)未能意識(shí)到培訓(xùn)工作是針對(duì)本單位而言、對(duì)于公務(wù)員個(gè)人而言，其意義重大，因此，公務(wù)員的培訓(xùn)沒(méi)有得到足夠的重視，未能把它當(dāng)作是有利于本單位的長(zhǎng)期投資。一些干部對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作缺乏正確的認(rèn)知和態(tài)度。認(rèn)為培訓(xùn)工作既費(fèi)力又見(jiàn)效期，不想在培訓(xùn)上花力氣。許多干部對(duì)國(guó)家干部培養(yǎng)工作的態(tài)度都很淡漠。在調(diào)查對(duì)象中，僅有8%表示對(duì)培訓(xùn)工作的高度關(guān)注，36%的人對(duì)培訓(xùn)工作的關(guān)注程度較高，比較多的是對(duì)培訓(xùn)工作的關(guān)注程度表示一般的重視，有50%左右。從調(diào)研的資料來(lái)看，陽(yáng)泉市的干部中，有一大半的人都沒(méi)有把培訓(xùn)當(dāng)回事，這說(shuō)明他們還沒(méi)有意識(shí)到培訓(xùn)的重要性，關(guān)于培訓(xùn)工作為新參加工作的公務(wù)員提供更多、更好的服務(wù)，更新老公務(wù)員知識(shí)體系，能力得到了發(fā)展與提升方面，了解的狀況還很不充分。（二）培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)陽(yáng)泉市公務(wù)員培訓(xùn)課程設(shè)置及課程內(nèi)容本著少而精，注重理論知識(shí)的傳授，主要分為如下幾種類型：開(kāi)設(shè)公共必修課程，以法律法規(guī)，政策為主、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)，電子政務(wù)、公共行政管理知識(shí)與國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范的內(nèi)容等等；特殊的必修課程，主要針對(duì)四類培訓(xùn)中不同用途及有關(guān)業(yè)務(wù)工作需要，開(kāi)設(shè)專業(yè)知識(shí)與科技科目。此外，通過(guò)普通高校MPA學(xué)位培訓(xùn)的設(shè)置，為公務(wù)員培訓(xùn)提供有益的補(bǔ)充。為了保證公務(wù)員培訓(xùn)質(zhì)量，制定了嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立起一支精干的教師隊(duì)伍。培訓(xùn)教材由國(guó)家人事部組織編寫(xiě)，是指定教材、自編教材等組成。由于公務(wù)員培訓(xùn)主要是依托黨校、行政學(xué)院開(kāi)展，在過(guò)去，黨校培訓(xùn)的對(duì)象以黨員為主，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部為輔，更注重向?qū)W員進(jìn)行思想政治理論培訓(xùn)，而對(duì)于公務(wù)員的培訓(xùn)而言，缺乏公務(wù)員綜合知識(shí)能力與實(shí)踐技能方面的培訓(xùn)，同時(shí)又具有某種意義的普教影響，不對(duì)公務(wù)員的不同工作類型進(jìn)行培訓(xùn)，沒(méi)有緊密結(jié)合公務(wù)員實(shí)際情況及地方公共管理實(shí)際需求，缺少應(yīng)有內(nèi)容特色。（三）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障充分的培訓(xùn)資金是搞好國(guó)家干部培訓(xùn)的先決條件。培訓(xùn)資金是促進(jìn)國(guó)家干部培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展、提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段。當(dāng)前，陽(yáng)泉市的培訓(xùn)事業(yè)單位的資金來(lái)源是由國(guó)家對(duì)同級(jí)行政學(xué)院、黨校進(jìn)行的，由國(guó)家統(tǒng)一安排，而陽(yáng)泉市的培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展需要，財(cái)政資金投入仍有一定差距。陽(yáng)泉市的培訓(xùn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全，缺少現(xiàn)代化的培訓(xùn)設(shè)備，沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期的培訓(xùn)場(chǎng)地，無(wú)法適應(yīng)全市的培訓(xùn)需求。而缺乏培訓(xùn)資金的支撐，缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，缺乏優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，缺乏綜合管理和激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前，陽(yáng)泉市政府對(duì)公務(wù)員的培養(yǎng)重視程度不高，資金來(lái)源狹窄，大部分情況下，培訓(xùn)資金不足。很多外國(guó)的政府為公務(wù)員提供充分的培訓(xùn)資金保證。舉例來(lái)說(shuō)，法國(guó)政府為每個(gè)公務(wù)員提供1.2%的培訓(xùn)資金，若政府官員能在管理學(xué)校接受培訓(xùn)，則所有的培訓(xùn)資金均來(lái)自政府的資助。（四）忽視對(duì)公務(wù)員能力的培養(yǎng)當(dāng)前陽(yáng)泉市的公務(wù)員培訓(xùn)并不是根據(jù)其本身的培訓(xùn)需要而制定的，而是著眼于政府的需要，而忽略了政府官員的素質(zhì)培訓(xùn)，沒(méi)有制定出一個(gè)全面的發(fā)展戰(zhàn)略，也沒(méi)有制定出適合自己的工作方向。當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展迅速，需要對(duì)國(guó)家的公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，不再局限于單純的培訓(xùn)，而是要深化其人力資本的深度挖掘，以適應(yīng)今后發(fā)展的戰(zhàn)略性人才的需要。目前陽(yáng)泉市公務(wù)員培訓(xùn)中存在著人才發(fā)展觀念的缺位，原因在于沒(méi)有充分地顧及到各個(gè)部門(mén)的個(gè)體差別，以及與時(shí)代發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)情況相比，目前的公務(wù)員培訓(xùn)課程忽略了對(duì)國(guó)家公務(wù)員的素質(zhì)培訓(xùn)，呈現(xiàn)出比較滯后的特點(diǎn)。（五）培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善目前，陽(yáng)泉市的公務(wù)員培訓(xùn)成效評(píng)價(jià)機(jī)制尚未形成，而績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)提升公務(wù)員培訓(xùn)成效與成效起到了重要的促進(jìn)作用。培訓(xùn)評(píng)價(jià)的對(duì)象有兩個(gè)層面：培訓(xùn)單位和受訓(xùn)人員。目前陽(yáng)泉市的公務(wù)員培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制實(shí)施情況不盡如人意，而國(guó)家對(duì)于其評(píng)價(jià)體系及相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)證體系尚不完善。對(duì)于培訓(xùn)單位的評(píng)價(jià)缺乏相應(yīng)的硬性指標(biāo)要求，缺乏專門(mén)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，在實(shí)施過(guò)程中往往是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，并沒(méi)有形成一個(gè)真正的評(píng)價(jià)體系。而對(duì)公務(wù)員的績(jī)效評(píng)價(jià)，則缺乏一種行之有效的評(píng)價(jià)方法，如：填一份評(píng)價(jià)表格，出席一次總結(jié)會(huì)，或者與培訓(xùn)師進(jìn)行一次溝通，而且，大部分機(jī)構(gòu)都沒(méi)有對(duì)自己所培訓(xùn)的人員進(jìn)行過(guò)一次測(cè)試，也沒(méi)有對(duì)他們的培訓(xùn)成果進(jìn)行追蹤。由此可以看出，目前陽(yáng)泉市的政府機(jī)關(guān)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公職人員在培訓(xùn)評(píng)價(jià)中并未形成一個(gè)順暢的信息交流與回饋。我國(guó)的公務(wù)員培養(yǎng)評(píng)價(jià)制度運(yùn)行欠妥，致使其培訓(xùn)成效不理想，不僅影響了其工作業(yè)績(jī)、提高其培訓(xùn)質(zhì)量，還造成了大量的人力資源浪費(fèi)。四、解決陽(yáng)泉市公務(wù)員培訓(xùn)問(wèn)題的對(duì)策及建議（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想陽(yáng)泉市舉辦公務(wù)員培訓(xùn)專題研討班，匯聚了來(lái)自全國(guó)各地公務(wù)員培訓(xùn)主管機(jī)構(gòu)、公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)等單位負(fù)責(zé)人，也有各大院校的著名專家、教授，一起給初任培訓(xùn)公務(wù)員講授公務(wù)員培訓(xùn)課程涉及到的專題內(nèi)容，如《社會(huì)主義榮辱觀》《法制與誠(chéng)信》等。專題講座時(shí)，主講人既有宏觀的，也有微觀的，在理論和實(shí)踐上，在知識(shí)與方法的視角上，思維清晰、分析深刻、觀點(diǎn)明確，有新意的教學(xué)有關(guān)專題內(nèi)容，參訓(xùn)公務(wù)員就專題講座提供意見(jiàn)，廣大參訓(xùn)公務(wù)員對(duì)于專題講座內(nèi)容與方式呈現(xiàn)極高的滿意度。主題學(xué)科的教學(xué)，往往都是最單調(diào)、最困難的，但每一個(gè)主題學(xué)科的講師，都會(huì)將自己的觀點(diǎn)與實(shí)踐相結(jié)合，或者深入淺出，或者旁征博引，或者循循善誘，或者侃侃而談，給學(xué)員們上了一堂生動(dòng)而又實(shí)用的講座。陽(yáng)泉市政府辦公室主任王永鑒主任在《公文寫(xiě)作與處理》的教學(xué)中，從文件的分類、格式、特點(diǎn)等幾個(gè)角度，對(duì)公文的格式、特點(diǎn)進(jìn)行了較為詳盡的闡述，并著重闡述了常見(jiàn)的公文書(shū)寫(xiě)方式，讓培訓(xùn)學(xué)員能夠更好地理解公文的書(shū)寫(xiě)方式。（二）精選培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性就培訓(xùn)的內(nèi)容而言，必須要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，能夠真正地在目前的社會(huì)背景下，促進(jìn)人才的創(chuàng)造。培養(yǎng)堅(jiān)決的創(chuàng)造性觀念，堅(jiān)持創(chuàng)造性思維是進(jìn)行創(chuàng)造性實(shí)踐的先決條件。公務(wù)員的創(chuàng)造力，就是在堅(jiān)持馬克思的理論基礎(chǔ)上，在遵循國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)實(shí)生活中，保持著對(duì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)，擺脫了思想的束縛和制約，在工作中有創(chuàng)造性的處理困難和問(wèn)題。在工作上，不斷地想出一些新的方法和觀點(diǎn)，才能使我們的工作有更多的創(chuàng)造性。其次，要將黨的路線方針政策與本區(qū)域的實(shí)際相聯(lián)系，準(zhǔn)確地掌握本區(qū)域的國(guó)情，針對(duì)問(wèn)題的具體問(wèn)題進(jìn)行具體的研究，勇于創(chuàng)新，作出科學(xué)的決定，不斷開(kāi)拓工作成果的新局面。增強(qiáng)自己的知識(shí)素養(yǎng)和創(chuàng)造力是緊密聯(lián)系在一起的，知識(shí)的豐富和視野的拓展是創(chuàng)造的根本。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，也需要公務(wù)員的自我修養(yǎng)，這就需要他們具備一定的知識(shí)儲(chǔ)備。學(xué)以致用，有了一定的知識(shí)，就有了進(jìn)行創(chuàng)造性的根本。要把世界公務(wù)員觀念問(wèn)題搞清楚，有了科學(xué)的理論指引，就能使改革不走上正軌，創(chuàng)新就能有清晰的目標(biāo)和目標(biāo)。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)解決問(wèn)題的本領(lǐng)，使其不會(huì)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)為“空想”。所以陽(yáng)泉市應(yīng)針對(duì)公務(wù)員個(gè)體現(xiàn)有知識(shí)能力水平和崗位需求之間存在差距、和個(gè)人同今后發(fā)展目標(biāo)之間的距離，還要兼顧個(gè)人愛(ài)好，從質(zhì)和量?jī)煞矫娣治?，同時(shí)，也應(yīng)該看到崗位上的長(zhǎng)期需求，同時(shí)也要考慮受訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的準(zhǔn)備情況，也就是說(shuō)，學(xué)員有沒(méi)有必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)課程內(nèi)容，能不能把這些內(nèi)容運(yùn)用到自己工作的個(gè)體特征上（能力、態(tài)度和動(dòng)機(jī)），由此判斷和決定是否需要進(jìn)行培訓(xùn)、哪些人要培訓(xùn)，以及要接受哪些種類的培訓(xùn)。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理培訓(xùn)與行政的分工與協(xié)作。機(jī)關(guān)黨委與人事、人事、人事等方面缺乏協(xié)作與溝通，缺乏溝通。此外，陽(yáng)泉市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理與培訓(xùn)中，普遍實(shí)行“集體式”、“多管齊下”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了“重復(fù)”、“浪費(fèi)”的現(xiàn)象。因此，要構(gòu)建一個(gè)專業(yè)與協(xié)作的體制，這個(gè)體制應(yīng)當(dāng)是在整個(gè)公共部門(mén)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。也就是說(shuō)，要把黨員培訓(xùn)與公職人員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)分開(kāi)來(lái)。黨的組織機(jī)關(guān)組織部的干部培訓(xùn)處應(yīng)當(dāng)承擔(dān)黨的培訓(xùn)工作，其工作內(nèi)容包括：在入職、在職、晉升等方面，包括黨的思想政策、路線和思想品德培訓(xùn)。市政府專項(xiàng)資金和行政人員，將由市政府統(tǒng)一安排，以確保其思想道德上符合國(guó)家公職人員應(yīng)有的價(jià)值觀念和道德觀念。此外，人力資源部還須承擔(dān)有關(guān)人員的工作能力、知識(shí)更新等方面的培訓(xùn)，亦須從市級(jí)財(cái)政中撥出經(jīng)費(fèi)，實(shí)行專案管理，將培訓(xùn)單位引進(jìn)到培訓(xùn)市場(chǎng)，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的制度。雙方在培訓(xùn)期間全面交流，制訂年度培訓(xùn)方案，確保工作的協(xié)調(diào)。（四）提高培訓(xùn)保障能力陽(yáng)泉市的培訓(xùn)工作是最具長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的一項(xiàng)投資，它的資金支持是保證培訓(xùn)組織正常運(yùn)作和正常運(yùn)作的一個(gè)先決條件，也是促進(jìn)干部培訓(xùn)和培訓(xùn)工作持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素，它能為國(guó)家和人民創(chuàng)造出大批的人才。增加培訓(xùn)投資的重點(diǎn)在于有效地解決培訓(xùn)培訓(xùn)的問(wèn)題，培訓(xùn)事業(yè)單位的人力資本是公共的，培訓(xùn)發(fā)展的支出要納入國(guó)家的預(yù)算，由國(guó)家根據(jù)人才培養(yǎng)方案和財(cái)力來(lái)決定撥款的數(shù)額，實(shí)行專項(xiàng)撥款，以增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的效率。同時(shí)，由于我國(guó)的實(shí)際情況以及其他方面的原因，目前國(guó)內(nèi)的培訓(xùn)資金還不能與國(guó)外先進(jìn)的培訓(xùn)水平相提并論，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)化的途徑來(lái)擴(kuò)大培訓(xùn)基金的使用范圍，比如，由受訓(xùn)人員自己承擔(dān)一部分的培訓(xùn)費(fèi)用，例如，公務(wù)員參加MPA課程，則可以通過(guò)國(guó)家的資金和個(gè)人的力量來(lái)分擔(dān)，從而減少社會(huì)的經(jīng)濟(jì)壓力。（五）健全培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制當(dāng)前陽(yáng)泉市公務(wù)員的培訓(xùn)工作中，主要采取的是先培訓(xùn)后再上崗的激勵(lì)方式，將公務(wù)員在第一階段的培訓(xùn)中的整體業(yè)績(jī)作為其工作評(píng)價(jià)的一項(xiàng)內(nèi)容，如果按照要求進(jìn)行初級(jí)公務(wù)員的初級(jí)培訓(xùn)，但沒(méi)有任何合理的原因不能參加，或者培訓(xùn)不能達(dá)到“稱職”或者更高級(jí)別，不得晉升和重用，需要進(jìn)行再培訓(xùn)。陽(yáng)泉人事處將參加初任培訓(xùn)的結(jié)果記錄在個(gè)人資料中，以此來(lái)衡量今后的升遷和提升級(jí)別。陽(yáng)泉市公務(wù)員的培訓(xùn)激勵(lì)體系一般分為正面和負(fù)面兩種激勵(lì)方法，前者側(cè)重于對(duì)在公務(wù)員培訓(xùn)中成績(jī)優(yōu)異的公務(wù)員的獎(jiǎng)賞，而對(duì)那些未能達(dá)到成為國(guó)家公職人員的初級(jí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的人，給予處罰。一個(gè)好的公務(wù)員培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，就是要讓他們有一種內(nèi)向的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，從而有積極的態(tài)度去接受培訓(xùn)。陽(yáng)泉市公務(wù)員培養(yǎng)的激勵(lì)制度應(yīng)當(dāng)以“人人皆有”這一人性之中的正面假定為基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行激勵(lì)需要進(jìn)行剖析，并運(yùn)用相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以提高其總體的工作積極性。結(jié)論隨著世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，以及增強(qiáng)政府的政治穩(wěn)定，我們需要提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力。所以，我們應(yīng)該從戰(zhàn)略眼光和發(fā)展眼光出