《廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)綠色工廠評價要求》（編制說明）

《廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)綠色工廠評價要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明一、工作簡況本標(biāo)準(zhǔn)符合我國綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)要求。推動綠色制造體系建設(shè)，全面推進綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)體系，在發(fā)布《綠色工廠評價通則》國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)開展綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)研究和制定，整體提升廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用這個“綠色行業(yè)”本身的綠色化程度，推動企業(yè)積極推廣綠色技術(shù)、實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。近年來，工業(yè)和信息化部在開展綠色制造體系示范工作中，將GB/T36132《綠色工廠評價通則》作為開展綠色工廠評價的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，但針對具體行業(yè)評價技術(shù)指標(biāo)仍然相對缺失，綠色工廠的全面創(chuàng)建評價工作還需要更多、更具體的行業(yè)性評價要求來支撐完善，其中針對廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)的綠色工廠評價要求標(biāo)準(zhǔn)仍需研究。目前國際上對于廢棄產(chǎn)品拆解處理與資源綜合利用工廠的綠色環(huán)保要求沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，均要求按照本國或本地區(qū)的相關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行。開展本標(biāo)準(zhǔn)的制定對于完善綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)廢棄電子廢棄產(chǎn)品拆解處理與資源綜合利用工廠提高綠色化水平有重要作用和意義。本標(biāo)準(zhǔn)基于GB/T36132《綠色工廠評價通則》國家標(biāo)準(zhǔn)的總體框架，結(jié)合廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)特點，細化本行業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的指標(biāo)體系，形成可具體指導(dǎo)廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)綠色工廠評價實施的要求規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)的制定可引領(lǐng)現(xiàn)有廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效，也可為廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)綠色工廠的創(chuàng)建評價提供實操性的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。本標(biāo)準(zhǔn)的制定有助于在地區(qū)和行業(yè)內(nèi)樹立標(biāo)桿，引導(dǎo)和規(guī)范工廠實施綠色制造，使行業(yè)內(nèi)綠色制造體系建設(shè)、綠色工廠創(chuàng)建工作有章可循、有標(biāo)可依。本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已通過工業(yè)和信息化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項，立項號為2021-1256T-SJ，標(biāo)準(zhǔn)項目名稱：廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)綠色工廠評價要求，本標(biāo)準(zhǔn)是新制定標(biāo)準(zhǔn)，項目周期24個月。本標(biāo)準(zhǔn)項目制修訂由中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭起草，標(biāo)準(zhǔn)起草組按計劃組織產(chǎn)、學(xué)、研、用等相關(guān)方開展標(biāo)準(zhǔn)研究和制定。（二）標(biāo)準(zhǔn)起草單位本標(biāo)準(zhǔn)由中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)、拆解處理企業(yè)等相關(guān)方以及相關(guān)拆解處理企業(yè)等相關(guān)方共同起草。（三）主要工作過程標(biāo)準(zhǔn)牽頭單位在接到任務(wù)后，于2021年12月組成起草組，組織廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化研究機構(gòu)、拆解處理企業(yè)等相關(guān)方研究編制標(biāo)準(zhǔn)草案稿。2022年1月-2022年6月，標(biāo)準(zhǔn)起草組進行了資料調(diào)研和相關(guān)方調(diào)研，對立項背景和要求、標(biāo)準(zhǔn)名稱、標(biāo)準(zhǔn)制定的總體思路，以及國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀等進行了調(diào)研和交流，對本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)的總體結(jié)構(gòu)和編制思路達成共識，形成標(biāo)準(zhǔn)草案稿。2022年6月-2022年12月，標(biāo)準(zhǔn)起草組修改標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，調(diào)研廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理和資源綜合利用行業(yè)的基本情況，調(diào)研比對國內(nèi)外相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，修改完善標(biāo)準(zhǔn)草案稿。2023年1-7月，標(biāo)準(zhǔn)起草組對標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容進行交流和研討，調(diào)研廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理和資源綜合利用相關(guān)企業(yè)的具體實踐，修改完善標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容，給出對廢棄電器電子產(chǎn)品進行收集、貯存、拆解、處理、資源綜合利用（包括再使用、再生利用和回收利用等）和處置等方面的相關(guān)要求，提出廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)綠色工廠關(guān)于用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等方面的相關(guān)要求，不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)文本，形成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題（一）編制原則1、協(xié)調(diào)一致標(biāo)準(zhǔn)盡可能與以下內(nèi)容協(xié)調(diào)一致：綠色制造基本要求；相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法；工業(yè)和信息化部綠色制造工程整體目標(biāo)；綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系；《綠色工廠評價通則》國家標(biāo)準(zhǔn)、《電子信息制造業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。突出行業(yè)特征特性在《綠色工廠評價通則》國家標(biāo)準(zhǔn)、《電子信息制造業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上突出廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理和資源綜合利用行業(yè)的特點，重點關(guān)注廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理和資源綜合利用行業(yè)的環(huán)境影響、產(chǎn)品及績效特點。3、適用性和可操作性在企業(yè)現(xiàn)有管理體系基礎(chǔ)上增加綠色工廠管理要求；立足國內(nèi)企業(yè)綠色制造實際生產(chǎn)過程，重點關(guān)注對廢棄電器電子產(chǎn)品進行收集、貯存、拆解、處理、資源綜合利用（包括再使用、再生利用和回收利用等）和處置等方面的相關(guān)要求，與工業(yè)和信息化部綠色制造體系、全面創(chuàng)建綠色工廠的要求保持一致，確保標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)綠色工廠評價（以下簡稱評價）的原則、方法、指標(biāo)體系及要求、程序和報告等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于對廢棄電器電子產(chǎn)品進行收集、貯存、拆解、處理、資源綜合利用和處置的工廠。本標(biāo)準(zhǔn)編制的總體結(jié)構(gòu)與GB/T36132-2018提出的相關(guān)評價指標(biāo)體系和通用要求的總體框架基本保持一致，同時結(jié)合廢棄電器電子資源綜合利用行業(yè)的特點，包括基本要求（5.1）和基礎(chǔ)設(shè)施（5.2）、管理體系（5.3）、能源管理（5.4）、資源綜合利用（5.5）、環(huán)境排放（5.6）、績效（5.7）6項綜合評價要求。本標(biāo)準(zhǔn)的評價要求在GB/T36132的基礎(chǔ)上突出廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)的行業(yè)特征和特性。本標(biāo)準(zhǔn)的評價指標(biāo)采取定性與定量相結(jié)合、過程與績效相結(jié)合的方式，形成完整的綜合性評價指標(biāo)體系。本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》給出的規(guī)則起草。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容按照《綠色工廠評價通則》國家標(biāo)準(zhǔn)、《電子信息制造業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給出的框架，本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置7個章節(jié)和1個附錄，具體包括：（1）范圍明確標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。（2）規(guī)范性引用文件詳細列出本標(biāo)準(zhǔn)使用時所涉及的規(guī)范性文件。（3）術(shù)語和定義對綠色工廠、廢棄電器電子產(chǎn)品、資源綜合利用行業(yè)等術(shù)語和定義做出規(guī)范。（4）總則給出廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)綠色工廠評價原則、評價方法。（5）評價要求按照《綠色工廠評價通則》國家標(biāo)準(zhǔn)給出的評價指標(biāo)體系，結(jié)合廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)特征特性，分別從綠色工廠的基本要求以及基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、能源資源投入、資源綜合利用、環(huán)境排放、績效等方面給出要求。（6）評價方法和評價程序描述了評價方法，規(guī)定評價應(yīng)建立規(guī)范的評價工作流程，包括評價準(zhǔn)備、組建評價組、制定評價方案、預(yù)評價、現(xiàn)場評價、編制評價報告、技術(shù)評審等。（7）評價報告規(guī)定了廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)綠色工廠評價報告的內(nèi)容。（8）規(guī)范性附錄A給出了廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)綠色工廠評價的指標(biāo)表（涵蓋一級指標(biāo)、二級指標(biāo)及具體評價要求）。三、主要試驗[或驗證]情況分析本標(biāo)準(zhǔn)通過對拆解處理企業(yè)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會的資料和現(xiàn)場調(diào)研，研究并確定可用于廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)綠色工廠的評價要求。本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中與產(chǎn)業(yè)協(xié)會和拆解處理企業(yè)等相關(guān)方進行了充分的溝通和調(diào)研，收集了拆解處理和資源綜合利用行業(yè)企業(yè)對于廢棄電器電子產(chǎn)品進行收集、貯存、拆解、處理、資源綜合利用（包括再使用、再生利用和回收利用等）和處置等方面的相關(guān)要求和典型實踐案例，針對廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用行業(yè)綠色工廠關(guān)于用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等方面的要求進行調(diào)研，并在相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)得到試點驗證材料。四、知識產(chǎn)權(quán)情況說明本標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容不涉及專利。五、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)情況目前國際上尚未有與綠色工廠有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)，不適用。六、與我國現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)符合我國綠色制造體系建設(shè)要求，本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行GB/T36132-2018《綠色工廠評價通則》國家標(biāo)準(zhǔn)、SJ/T11744-2019《電子信息制造業(yè)綠色工廠評價導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有一致性。七、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明。（只適用于強制性標(biāo)準(zhǔn)）。不適用。八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)不適用，本標(biāo)準(zhǔn)制定過程中無重大分歧意見。九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的