31號文劃分危大及超危大工程有哪些？一次性說清危大工程方案編制、專家論證及安全管理

“

技防”

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危大工程安全管理解析”2023

年

9

月

6

日前言一二三四五六危大工程概述目

錄CONTENTS技防

-

危大工程方案安全管理技防

-

危大工程現(xiàn)場安全管理課程回顧結(jié)束語01前言前言務實

創(chuàng)新

開拓根據(jù)國家應急管理部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止

2022

年，全國共發(fā)生各類安全事故

26257

起、死亡20963

人，發(fā)生特別重大事故

2

起、死亡

96

人，給從業(yè)人員生命安全和健康造成了極大損害。從傷亡事故分類來看，危險性較大的分部分項工程施工過程中產(chǎn)生的五大傷害建筑業(yè)安全事故頻發(fā)事故合計占全部傷亡人數(shù)的

90.42%

。安全事故數(shù)量2704

起其他起重傷害觸電高處墜落2809

人傷亡人數(shù)物體打擊坍塌建筑業(yè)傷亡事故五大傷害事故占比前言務實

創(chuàng)新

開拓什么是危險源？危險源：可能導致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。什么是建筑施工重大危險源？建筑施工重大危險源：危險性較大的分部分項工程實施過程中存在的危險源，包括危險的施工部位、工序等環(huán)節(jié)。02危大工程概述02-

危大工程概述務實

創(chuàng)新

開拓?2.1

什么是“危大工程”？危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。住建部【

2018

】

37

號令《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》建辦質(zhì)【

2018

】

31

號文關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知02-

危大工程概述務實

創(chuàng)新

開拓?2.2

“

危大工程”的分類根據(jù)住建部“關(guān)于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問題的通知”（建辦質(zhì)【

2018

】

31

號文）的相關(guān)規(guī)定，危大工程以及超危大工程分類范圍見下表。分項工程名稱超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍序號危險性較大的分部分項工程范圍（一）開挖深度超過

3m

（含

3m

）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）開挖深度雖未超過

3m

，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。?開挖深度超過

5m

（含

5m

）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。1基坑工程（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度

5m及以上，或搭設跨度

10m及以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值）

10kN/m2

及以上，或集中線荷載（設計值）

15kN/m

及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度

8m

及以上，或搭設跨度

18m

及以上，或施工總荷載（設計值）

15kN/m2

及以上，或集中線荷載（設計值）

20kN/m

及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載

7kN

及以上。模板工程及支撐體系23（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。???（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在

100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量

300kN

及以上，或搭設總高度

200m

及以上，起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN

及以上的起重吊裝工程。（二）采用起重機械進行安裝的工程。（三）起重機械安裝和拆卸工程?；虼钤O基礎標高在

200m

及以上的起重機械安裝和拆卸工程。02-

危大工程概述務實

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開拓?2.2

“

危大工程”的分類分項工程序號危險性較大的分部分項工程范圍超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍名稱（一）搭設高度

50m

及及及的落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度在

150m

及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。（三）分段架體搭設高度

20m

及以上的懸挑式腳手架工程。（一）搭設高度

24m

及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。（二）附著式升降腳手架工程。（三）懸挑式腳手架工程。4腳手架工程（四）高處作業(yè)吊籃。（五）卸料平臺、操作平臺工程。（六）異型腳手架工程。（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（二）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。?可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。56拆除工程暗挖工程?采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。（一）施工高度

50m

及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度

36m

及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度

60m

及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開挖深度

16m

及以上的人工挖孔樁工程。（四）水下作業(yè)工程。（五）重量

1000kN

及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程（一）建筑幕墻安裝工程。（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）人工挖孔樁工程。（四）水下作業(yè)工程。7其它（五）裝配式建筑混凝土預制構(gòu)件安裝工程。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程。02-

危大工程概述務實

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開拓?2.3

“

危大工程”清單項目總工程師應根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目招標文件、工程設計文件和屬地管理部門要求，正確識別項目危大工程內(nèi)容，編制《危險性較大分部分項工程清單》。廣東省住建廳文件河南省住建廳文件危大工程清單03技防

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危大工程方案安全管理03-

技防

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危大工程方案安全管理務實

創(chuàng)新

開拓?

3.1

危大方案分類危大方案（

A

類、

B

類）由項目總工主持編制，在實施前

30

天內(nèi)編制完成。根據(jù)《施組、方案名稱與分類要點匯編》，施工方案劃分為

A

、

B

、

C

、

D

四大類，當文件中無此方案時，按如下原則劃分：A

類B

類C

類D

類超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案；或經(jīng)相關(guān)部門認定需要組織專家論證的方案；危險性較大的分部分項一般安全專項施工方案；除

A

、

B

、

C

類以外的一般性施工方案；工程安全專項施工方案；03-

技防

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危大工程方案安全管理務實

創(chuàng)新

開拓?3.2

危大方案編制依據(jù)《常見施組、方案編寫大綱與要點匯編》危大工程施工方案所包含的章節(jié)及內(nèi)容應滿足建工《常見施組、方案編寫大綱與要點匯編》（

CSCECXJ-TD-M20302

）中對章節(jié)及內(nèi)容要求，涵蓋到危大工程施工方案的，應無條件執(zhí)行，未涵蓋的危大工程施工方案，應參看大綱相似方案的章節(jié)設置及內(nèi)容進行編寫?！冻Ｒ娛┙M、方案編寫大綱與要點匯編》《編制指南》危大工程編制，除應嚴格按照上文提到的要求編制外，還需住建部

31

號文、

37

號令及屬地省份住建廳對危大工程的特殊規(guī)定，滿足住建部《關(guān)于印發(fā)危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南的通知》（建辦質(zhì)

[2021]48

號文）的相關(guān)規(guī)定要求，并嚴格按編制指南進行編制。（建辦質(zhì)

[2021]48

號文）03-

技防

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危大工程方案安全管理務實

創(chuàng)新

開拓?

3.3

危大方案審核審批

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專家論證危大方案審核審批除嚴格執(zhí)行常規(guī)施組方案審核審批要求外，還需特別注意超危大方案需全部組織專家論證。論證前應報二級單位總工、監(jiān)理總監(jiān)審查通過并加蓋公章、總監(jiān)執(zhí)業(yè)印章（即一次報審），由總包單位組織專家論證。專家論證后，應根據(jù)論證意見修改完成后，按流程進行二次審批（即二次報審），加蓋公司公章和總監(jiān)審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可組織交底實施。二次報審直接報至二級單位

7

天內(nèi)完成審批。專家論證資料：專家簽到表、專家證件、會議照片、專家意見、修改回復、修改后的專項施工方案等同步報二、三級單位科技質(zhì)量部備案。專家證件論證意見二次報審專家簽到表專家論證會一次報審03-

技防

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危大工程方案安全管理務實

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開拓?3.4

專家論證補充說明補充說明一：專家論證流程專家論證程序除了滿足國家相關(guān)部門規(guī)定以外，還應符合屬地政策要求。以安陽花木市場項目為例，安陽地區(qū)專家論證須根據(jù)安陽市建設安全協(xié)會《關(guān)于超規(guī)模

(

或

)

危險性較大的分部分項工程【專項施工方案】專家論證報審程序須知》文件要求組織進行。施工單位填寫委托單及資料清單交安陽市建設安全協(xié)會建設安全協(xié)會根據(jù)方案類型挑選專家?guī)鞂＜?，進行論證評審施工單位根據(jù)評審意見修改專項方案并報專家復審。復審通過后，報安全協(xié)會備案施工單位根據(jù)評審意見重新編制專項方案報安全協(xié)會專家組出具評審意見不通過修改后通過通過經(jīng)專家組評審為通過后，施工單位將審批后的專項方案及論證會所有資料報建設安全協(xié)會備案03-

技防

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危大工程方案安全管理務實

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開拓?3.4

專家論證補充說明補充說明三：專項方案論證內(nèi)

補充說明四：論證結(jié)論分三種：通補充說明二：專家論證會參會人員應包括：容應包括：過、修改后通過、不通過（

1

）論證結(jié)論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善后按方案組織實施；1

、危大方案內(nèi)容是否完整；2

、危大方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標準規(guī)范；1

、論證專家（

5

人及以上單數(shù)）2

、建設單位項目負責人；3

、監(jiān)理單位總監(jiān)和總監(jiān)代表；4

、勘察、設計相關(guān)單位負責人員；。（

2

）論證結(jié)論為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內(nèi)容3

、危大方案是否滿足現(xiàn)場實

，施工單位應當按照專家意見進行修改，并履行有關(guān)審核和審查手續(xù)際情況，是否能夠確保施工安全；5

、總承包單位和分包單位技術(shù)負責人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、專項方案編制人員、項目專職安全管理人員及相關(guān)人員。后方可實施，修改情況應及時告知專家。（

3

）論證結(jié)論為“不通過”的，施工單位應當重新編制方案，重新組織論證。04技防

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危大工程現(xiàn)場安全管理04-

技防

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危大工程現(xiàn)場安全管理務實

創(chuàng)新

開拓?4.1

危大工程方案交底1

、交底要求1

）

A

、

B

類（危大、超危大）專項施工方案由項目總工程師組織交底，交底以會議形式進行且留存相關(guān)書面記錄及影像資料；2

）交底內(nèi)容嚴禁復制照搬方案，應重新編制達到簡潔、清晰、易懂的目的；3

）專業(yè)分包（含業(yè)主分包）工程的施工方案交底，由總包單位組織并參與，分包單位項目經(jīng)理進行交底；4

）當人員、施工環(huán)境發(fā)生變化、方案發(fā)生重大修改后應重新組織交底；2

、交底時間要求：方案實施前

3d3

、交底對象：工程、安全、物資、質(zhì)量、商務等項目管理人員以及分包單位項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、安全負責人等。04-

技防

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危大工程現(xiàn)場安全管理務實

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開拓?

4.2

危大工程技術(shù)交底1

、技術(shù)交底要求1

）各專業(yè)工程師編制，安全、質(zhì)量負責人會簽，項目總工審核；2

）交底內(nèi)容嚴禁復制照搬方案，除以書面形式外，還應盡量采用視頻、

PPT

、樣板觀摩等方式進行交底；3

）當發(fā)生施工人員、環(huán)境、季節(jié)、工期變化、停工超過一月以上，技術(shù)方案改變以及現(xiàn)場執(zhí)行較差時應當重新組織交底；模板工程技術(shù)交底吊籃安裝安全技術(shù)交底4

）質(zhì)量亮點做法應納入分項工程交底中；5

）涉及到安全的專項交底，須有所有作業(yè)人員簽字并按手印。6

）新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備等四新技術(shù)的交底由項目總工組織，通過樣板交底的方式對所有操作人員進行交底。2

、交底時間要求：現(xiàn)場實施前

3d3

、交底對象：安全工程師、質(zhì)量工程師、施工班組長、所有操作人員。塔吊拆除安全技術(shù)交底鋼結(jié)構(gòu)安裝安全技術(shù)交底04-

技防

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危大工程現(xiàn)場安全管理務實

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開拓?

4.3

危大工程現(xiàn)場安全檢查1

、危大工程實施期間，項目負責人應當實施帶班生產(chǎn)，巡查關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位，掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況。2

、項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督并做好記錄。對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整改。3

、施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度，制定隱患排查清單，編制隱患排查治理計劃，加強對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，并做好相關(guān)記錄。4

、到公司領(lǐng)導安全帶班檢查項目負責人日常安全帶班檢查物料提升機拆除安全旁站監(jiān)督04-

技防

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危大工程現(xiàn)場安全管理務實

創(chuàng)新

開拓?

4.4

危大工程施工監(jiān)測對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程（如鋼結(jié)構(gòu)工程、深基坑工程、隧道工程等項目屬地要求進行施工監(jiān)測的工程

)

，建設單位應當委托具有相應勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。第三方監(jiān)測不替代施工單位自行進行的監(jiān)測。高支模架體檢測點監(jiān)測單位應當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設單位報送監(jiān)測成果

,

并向其他相關(guān)單位進行反饋

;

發(fā)現(xiàn)異常時，應及時向建設、設計、施工、監(jiān)理單位報告，建設單位應當立即組織相關(guān)單位采取處置措施。監(jiān)測單位應當對監(jiān)測成果的真實性和準確性負責高支模架體檢測數(shù)據(jù)04-

技防

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危大工程現(xiàn)場安全管理務實

創(chuàng)新

開拓?

4.5

危大工程驗收1

、危大工程驗收人員：（

1

）總承包單位和分包單位技術(shù)負責人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；（

2

）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師；

（

3

）有關(guān)勘察、設計和監(jiān)測單位項目技術(shù)負責人。2

、驗收要求（

1

）驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。（

2

）應收標及責任人員。卸料平臺聯(lián)合驗收施工升降機聯(lián)合驗收塔吊安裝驗收標識牌04-

技防

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危大工程現(xiàn)場安全管理務實

創(chuàng)新

開拓?

4.5

危大工程驗收3

、危大工程驗收表單（

1

）當屬地有要求時，優(yōu)先采用屬地驗收表單組織驗收；（

2

）當屬地無要求時，按照建工安監(jiān)部驗收表單組織驗收：廣東省表單建工安監(jiān)部驗收表單安陽當?shù)乇韱位又ёo驗收表模板工程驗收表腳手架搭設驗收表升降腳手架驗收表電動吊籃驗收表04-

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危大工程現(xiàn)場安全管理務實

創(chuàng)新

開拓?

4.5

危大工程資料管理一套完整的危大工程資料應當包括哪些內(nèi)容？至少應包括

:

方案資料（外部報審表、項目內(nèi)部會審表、公司

OA

審批表、論證前后方案）