DB3704T 009-2021 行政執(zhí)法公示規(guī)范　

ICS03.160CCSA00DB3704DB3704/T009—20212021-09-24發(fā)布2021-10-28實施棗莊市市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB3704/T009—2021本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由棗莊市司法局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：棗莊市司法局。本標準主要起草人：尹曉琳、穆丹丹。1DB3704/T009—2021行政執(zhí)法公示規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了行政執(zhí)法公示規(guī)范的術語和定義、公示內容、載體、期限、更正、撤回、執(zhí)法統(tǒng)計。本文件適用于在本市行政區(qū)域內行政執(zhí)法機關（包括法律法規(guī)授權組織）將行政執(zhí)法信息通過一定的載體或者方式主動向社會進行公示。2術語和定義下列術語和定義適用于本文件。行政執(zhí)法公示按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，由行政執(zhí)法機關將行政執(zhí)法信息從事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，通過一定的載體或者方式主動向社會公示，保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。事前公示主要指與行政執(zhí)法機關及其職責行使的有關信息。事中公示主要是指在行政執(zhí)法過程中需要行政執(zhí)法機關主動公示的有關信息。事后公示主要是指行政執(zhí)法機關公示的行政執(zhí)法結果的有關信息。3公示內容3.1事前公示3.1.1行政執(zhí)法機關的執(zhí)法機構、執(zhí)法人員、執(zhí)法職責、執(zhí)法權限等信息。3.1.2行政執(zhí)法權力事項的名稱、種類、依據(jù)、承辦機構、辦理程序和時限、救濟渠道等信息。2DB3704/T009—20213.1.3行政執(zhí)法權力事項的辦理場所信息、執(zhí)法崗位信息、聯(lián)系方式、服務指南、執(zhí)法流程圖、需要提交的材料目錄以及示范文本、咨詢服務、投訴舉報等信息。a)服務指南主要指行政許可服務指南（樣式見附錄A各單位應當將行政許可服務指南在辦公場所和網(wǎng)站公開；b)行政執(zhí)法機關根據(jù)權責清單分別編制行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收征用、行政檢查等行政執(zhí)法權力流程圖（參考文本見附錄B并向社會公開。3.1.4行政執(zhí)法機關依法委托執(zhí)法的，應當公示受委托組織和行政執(zhí)法人員的信息及委托執(zhí)法的依據(jù)、事項、權限、期限、雙方權利和義務、法律責任等。3.1.5依法應當向社會公示的其他信息。3.2事中公示3.2.1行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、送達行政執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，應當主動公開下列行政執(zhí)法信息。a)出示有效執(zhí)法證件，向當事人和相關人員表明身份。國家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標識的，要按規(guī)定著裝、佩戴標識；b)出具行政執(zhí)法文書，告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權利義務、救濟渠道等，并做好說明解釋工作；c)依法應當向當事人和相關人員公示的其他信息。3.2.2政務服務窗口要設置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。3.3事后公示3.3.1行政執(zhí)法機關應當主動將行政執(zhí)法結果向社會公示。3.3.2行政執(zhí)法結果公示可以采取摘要形式或者決定書形式。采取摘要形式向社會公示的，應當公示行政執(zhí)法決定書文號、行政執(zhí)法相對人名稱、行政執(zhí)法事項名稱、主要事實、依據(jù)、作出行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法機關名稱和日期等內容（公示樣式見附錄C）。3.4不得公示情形3.4.1行政執(zhí)法機關公示行政執(zhí)法信息，應當符合《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。有下列情形之一的，行政執(zhí)法機關不得向社會公示。a)行政執(zhí)法信息涉及國家秘密的；b)行政執(zhí)法信息公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的；c)行政執(zhí)法信息公開后可能妨礙正常執(zhí)法活動的；d)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的不予公開的其他情形。3DB3704/T009—20213.4.2行政執(zhí)法信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私的，原則上不得向社會公示，依法確需公開的，要作適當處理后公開。3.5行政執(zhí)法機關應當制定行政執(zhí)法信息公示實施細則，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責，規(guī)范公示內容的標準、格式。3.6行政執(zhí)法機關應當將行政執(zhí)法信息公示與政府信息公開、權責清單公布、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“一次辦好”事項清單公布等工作銜接，保證信息公示的一致性，并及時根據(jù)法律法規(guī)及機構職能變化情況進行動態(tài)調整。4載體4.1行政執(zhí)法信息應當通過公告、公報等文件方式或者通過政府門戶網(wǎng)站、政務服務網(wǎng)及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等便于公眾查詢的平臺進行公示。5期限5.1行政執(zhí)法機關應當將行政執(zhí)法信息自形成或者變更之日起20個工作日內公開。行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息應當自執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。6更正6.1行政執(zhí)法機關發(fā)現(xiàn)公示的行政執(zhí)法信息內容不準確的，應當及時進行更正。6.2公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政執(zhí)法機關公示的行政執(zhí)法信息不準確的，可以向行政執(zhí)法機關申請更正。行政執(zhí)法機關應當及時予以更正并書面答復申請人。7撤回7.1行政執(zhí)法決定依法被撤銷、確認違法或者要求重新作出的，行政執(zhí)法機關應當及時撤回原行政執(zhí)法信息，并作必要的說明。8執(zhí)法統(tǒng)計8.1本市各級行政執(zhí)法機關應當于每年1月31日前在本部門網(wǎng)站公開上年度行政執(zhí)法統(tǒng)計年報，并報本級人民政府和上級主管部門。8.2行政執(zhí)法統(tǒng)計年報包括行政執(zhí)法數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法情況說明等內容（年報樣式見附錄D）。4DB3704/T009—2021附錄A（規(guī)范性附錄）行政許可服務指南A.1事項名稱及適用范圍本指南適用于辦理xx行政許可事項。A.2辦理依據(jù)列明行政許可的法定依據(jù)。A.3承辦機構棗莊市xxxx（局）xx科、室、支隊、站、所等。A.4辦理流程可以按照當事人提出申請、受理、審查、作出許可決定、送達等法定程序，細化辦理程序或者編制流程圖。A.5辦理條件相關法律法規(guī)規(guī)定的辦理行政許可的具體條件。A.6申請材料申請人需要提交的所有材料清單。A.7辦理期限可以在法定期限內明確承諾期限。A.8申請人權利和義務聽證權、陳述和申辯權等。A.9救濟渠道向本級政府提出行政復議；向人民法院提出行政訴訟和行政賠償。A.10監(jiān)督和投訴渠道A.11辦公電話、地址和時間A.12咨詢途徑A.13其他需要申請人知曉的信息5DB3704/T009—2021附錄B（規(guī)范性附錄）行政執(zhí)法流程圖參考文本B.1行政許可流程圖申請人提交申請材料接收材料，根據(jù)不同情形分別作出處理申請材料齊全，符合申請材料齊全，符合法定形式不屬于許可范疇或不屬于本機關職權范圍行政許可不予受理通知書，并告知申請人向有關部門申請予以受理行政執(zhí)法機關需要對申請材料的實質內容進行核實的，指派兩名以上行政執(zhí)法人員核查予以受理行政執(zhí)法機關需要對申請材料的實質內容進行核實的，指派兩名以上行政執(zhí)法人員核查材料不齊全或者不符合法定期限內一次性告知，出具行政許可申請材料補正告知書；材料可當場更正的，允許當場更正行政許可事項直接關系他人重大利益，告行政許可事項直接關系他人重大利益，告知利害關系人按照特別程序（聽證，專家評審等審查及辦理許可的，依法組織聽證或專家論證等申請材料齊全、符合法定形式，能夠當場作出許可決定聽取申請人，利害關系人的陳述和申辯，報行政執(zhí)法機關負責人批準作出不予行政許可書面決定作出不予行政許可書面決定，說明理由，并告知申請人依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利作出準予行政許可的決定作出準予行政許可的決定 立卷歸檔6DB3704/T009—2021B.2一般程序行政處罰流程圖1.檢查2.投訴3.舉報4.交辦5.上報6.移送7.曝光8.其他 批準立案 批準立案不予立案 兩名以上行政執(zhí)法人員全面、客觀、公正的調查，收集有關證據(jù) 調查終結，報行政機關負責人審查確有應接受行政處罰的違法行為涉嫌構成犯罪的，移送司法確有應接受行政處罰的違法行為涉嫌構成犯罪的，移送司法機關違法事實不成立或違法行為輕微，依法可不予行政處罰依法送達行政處罰告知書，聽取當事人陳述和申辯符合聽證條件的，組織聽證符合聽證條件的，組織聽證不符合聽證條件報法制審核機構審核案件材料不完整或者不符合法制審核要求的，退回補充完善審核通過報行政機關負責人批準，作出行政處罰決定，送達行政處罰決定書當事人逾期不履行行政處罰決定啟動行政強制執(zhí)行程序 當事人按期履行行政處罰決定7DB3704/T009—2021立卷歸檔立卷歸檔B.3行政強制措施流程圖行政執(zhí)法人員提出強制措施實施申請依法作出其他處理 不符合采取強制措施條件符合采取強制措施條件依法作出其他處理 不符合采取強制措施條件符合采取強制措施條件行政執(zhí)法機關負責人批準；情況緊急需要當場實施的，24小時內補批兩名以上行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，通知當事人到場當事人到場，告知當事人采取行政強制措施的理由當事人到場，告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑，并聽取當事人陳述和申辯當事人不到場，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名和蓋章行政強制措施決定書和扣行政強制措施決定書和扣清單定；情況復雜的，經(jīng)行政準，可以延長制作現(xiàn)場筆錄，當場交付實施押物品3030日內查清事實，作出處理決執(zhí)法機關負責人批 立卷歸檔8DB3704/T009—2021B.4行政強制執(zhí)行流程圖兩名以上行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，送達催告書，催告當事人履行義務 當事人不履行義務. 當事人不履行義務.當事人履行義務聽取當事人陳述和申辯，對當事人意見進行復核作出強制執(zhí)行決定，送達強制執(zhí)行決定書 依法中止執(zhí)行中止執(zhí)行情形消失的，回復強制執(zhí)行申請法院強制聽取當事人陳述和申辯，對當事人意見進行復核作出強制執(zhí)行決定，送達強制執(zhí)行決定書 依法中止執(zhí)行中止執(zhí)行情形消失的，回復強制執(zhí)行申請法院強制執(zhí)行依法終結執(zhí)行中止執(zhí)行滿三年未恢復執(zhí)行的，不再執(zhí)行 立卷歸檔