DB3706T 044-2016 煙臺(tái)市公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范　

DB37062016-09-01發(fā)布煙臺(tái)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布DB3706/T044-2016本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2009規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由煙臺(tái)市人力資源和社會(huì)保障局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由煙臺(tái)市人力資源和社會(huì)保障局歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：煙臺(tái)市勞動(dòng)就業(yè)辦公室。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：王念瑞、趙中海、邢曉宇、柳堯勝、曹文蘭、王愛萍、李海城、王滋軍、國延維、呂新穎。DB3706/T044-2016煙臺(tái)市公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煙臺(tái)市公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容與流程、服務(wù)保障、監(jiān)督評價(jià)與改進(jìn)等方面的內(nèi)本標(biāo)準(zhǔn)適用于煙臺(tái)市各級公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T17242投訴處理指南GB/T19038顧客滿意測評模型和方法指南GB/T19039顧客滿意測評通則3.1創(chuàng)業(yè)者法定勞動(dòng)年齡內(nèi)擬創(chuàng)辦或已創(chuàng)辦企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營實(shí)現(xiàn)市場就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。由公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供和開展的以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為目的的各類公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)的總稱，主要包括咨詢服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、孵化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)專家咨詢顧問服務(wù)等。3.3公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)職責(zé)的組織或機(jī)構(gòu)。主要包括人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化載體以及發(fā)展和改革、科技、商務(wù)、金融、工商、稅務(wù)等其他提供創(chuàng)業(yè)協(xié)同服務(wù)相關(guān)部門機(jī)構(gòu)。4.1咨詢服務(wù)4.1.1內(nèi)容對創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中所涉及的知識、政策、法規(guī)以及各種常見問題提供咨詢和解答。4.1.2流程a）受理申請?？赏ㄟ^現(xiàn)場接待、電話答疑、網(wǎng)絡(luò)咨詢等方式受理創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)申請。DB3706/T044-2016b)提供咨詢服務(wù)。應(yīng)根據(jù)服務(wù)訴求，提供咨詢和解答。4.2項(xiàng)目服務(wù)4.2.1內(nèi)容開展項(xiàng)目征集、評估、推介與查詢、管理、后續(xù)跟蹤等相關(guān)服務(wù)。4.2.2流程a）征集?？刹扇∩鐣?huì)公開征集、創(chuàng)業(yè)成功者提供或其他途徑征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。b)評估。組織創(chuàng)業(yè)專家開展項(xiàng)目和市場調(diào)研、可行性分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、投資效益預(yù)測等。c)推介與查詢。可利用創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站、信息欄等形式，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介服務(wù)；應(yīng)建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，為有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息查詢服務(wù)。d)管理。對項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，定期進(jìn)行維護(hù)、更新。e)后續(xù)跟蹤。應(yīng)對創(chuàng)業(yè)者選用的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目定期進(jìn)行跟蹤回訪。4.3創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4.3.1內(nèi)容根據(jù)創(chuàng)業(yè)者實(shí)際，提供創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)服務(wù)。4.3.2流程a）確定機(jī)構(gòu)。通過政府采購等規(guī)定方式認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。b)報(bào)名管理。組織有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者報(bào)名，開展資格審核，并做好開班準(zhǔn)c)開班審批。培訓(xùn)開班前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在地公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申請，經(jīng)審批通過后方可開班。d)實(shí)施培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。e)結(jié)業(yè)考試。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向所在地公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出考試申請。f)證書發(fā)放。為考試合格的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員頒發(fā)相關(guān)證書。g)補(bǔ)貼發(fā)放。根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請，按規(guī)定發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。4.4開業(yè)指導(dǎo)4.4.1內(nèi)容提供開業(yè)前的項(xiàng)目審批、證照辦理、中介服務(wù)、勞動(dòng)事務(wù)代理等方面的指導(dǎo)。4.4.2流程a）受理申請。可通過現(xiàn)場接待、電話答疑、網(wǎng)絡(luò)咨詢等方式受理開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)申請。b)提供指導(dǎo)和幫助。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的需求，提供相關(guān)服務(wù)。4.5創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.5.1內(nèi)容為符合條件的各類創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供規(guī)定額度內(nèi)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息服務(wù)。4.5.2流程DB3706/T044-2016a）受理。符合條件人員向鎮(zhèn)街公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請。b)審核。鎮(zhèn)街公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行資格審核，符合條件的，提報(bào)給業(yè)務(wù)隸屬縣市區(qū)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)?？h市區(qū)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，符合條件的，移交承辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)。c)考察。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對申請項(xiàng)目進(jìn)行考察論證，提出是否提供擔(dān)保的意見及擔(dān)保額度。同意擔(dān)保的，將申請材料提報(bào)財(cái)政部門。d)審批。財(cái)政部門對申請材料進(jìn)行審批，符合貼息貸款條件的，將申請材料移交經(jīng)辦銀e)發(fā)放。經(jīng)辦銀行審核同意貸款的，將貸款及時(shí)發(fā)放到位。f)貼息。經(jīng)辦銀行在貸款償還后，向業(yè)務(wù)所屬的縣市區(qū)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出貼息申請。經(jīng)縣市區(qū)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)稽核審查、同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，將貼息資金撥付到經(jīng)辦銀行。4.6創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4.6.1內(nèi)容為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供政策規(guī)定的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。4.6.2流程a）受理。符合條件人員向鎮(zhèn)街公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請。b)審核。鎮(zhèn)街公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的，提報(bào)業(yè)務(wù)隸屬縣市區(qū)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)?？h市區(qū)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資料復(fù)審和實(shí)地考察。c)稽核。根據(jù)資金稽核制度和規(guī)范要求開展稽核審查。d)公示。對符合條件人員進(jìn)行公示。e)發(fā)放。經(jīng)公示無異議的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。4.7孵化服務(wù)4.7.1內(nèi)容根據(jù)創(chuàng)業(yè)者實(shí)際需求，提供創(chuàng)業(yè)場所、設(shè)施設(shè)備、融資、能力建設(shè)、各項(xiàng)補(bǔ)貼、納稅獎(jiǎng)勵(lì)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)孵化服務(wù)。4.7.2流程a）受理申請。對申請資料進(jìn)行初步審查。b)項(xiàng)目審查。組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行論證、評估。c)簽署協(xié)議。與創(chuàng)業(yè)者簽署入駐協(xié)議。d)實(shí)施孵化。為企業(yè)提供4.7.1相關(guān)孵化服務(wù)。4.8專家咨詢顧問服務(wù)4.8.1內(nèi)容根據(jù)創(chuàng)業(yè)者實(shí)際，為已啟動(dòng)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)者提供回訪調(diào)查、后期支持成長的顧問服務(wù)，協(xié)助創(chuàng)業(yè)者應(yīng)對和解決創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題和困難。4.8.2流程a）受理申請。通過現(xiàn)場、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式多渠道受理服務(wù)申請。b)專家輔導(dǎo)。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者預(yù)約或公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排等方式，實(shí)時(shí)或定期組織專家為DB3706/T044-2016創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。5.1應(yīng)圍繞政策支持、科技項(xiàng)目孵化、融資、工商注冊、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)與發(fā)展改革、科技、商務(wù)、金融、工商、稅務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)合5.2應(yīng)利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作效率。5.3應(yīng)以國家和地方創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)有關(guān)政策為導(dǎo)向，積極開展創(chuàng)業(yè)宣傳。5.4應(yīng)配備滿足工作需要的服務(wù)人員和場所。6.1監(jiān)督6.1.1應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)依據(jù)、服務(wù)流程、服務(wù)要求、投訴渠道等信息，維護(hù)服務(wù)對象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。6.1.2應(yīng)對公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督和審核，并接受行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。6.1.3應(yīng)根據(jù)監(jiān)督和審核結(jié)果，實(shí)施糾正或預(yù)防措施，提高社會(huì)滿意度。6.2評價(jià)6.2.1應(yīng)采取內(nèi)部評價(jià)和外部評價(jià)相結(jié)合，開展以服務(wù)對象滿意度測評為核心要素的服務(wù)質(zhì)量評價(jià)。6.2.2對服務(wù)對象的滿意度測評按照GB/T19038和GB/T19039實(shí)施。6.3投訴處理6.3.1應(yīng)提供現(xiàn)場、信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種投訴渠道，確保投訴渠道暢通，明確專門部門負(fù)責(zé)調(diào)查、處理和回復(fù)服務(wù)對象的投訴。6.3.2宜按照GB/T17242的規(guī)定受理服務(wù)對象投訴并將投訴處理結(jié)果告知投訴人。6.4.1應(yīng)根據(jù)服務(wù)評價(jià)對公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。6.4.2應(yīng)注重服務(wù)對象的滿意度和公共服務(wù)效能的提升，持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量。DB3706/T044-2016[1]《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》（中華人民共和國主席令第70號）[2]中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心，中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)創(chuàng)業(yè)專業(yè)委員會(huì).《公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（場所）功能手冊》[M].中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2010[3]《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)﹝2008﹞5號）