建設(shè)工程法規(guī) 第6章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制14課件講解

建設(shè)工程法規(guī)第6章建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度本章學(xué)習(xí)要求了解安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；熟悉建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度；掌握施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任；了解其他建設(shè)行為主體的安全生產(chǎn)責(zé)任；了解生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理制度。主要法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全產(chǎn)生產(chǎn)許可證條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》6.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度監(jiān)督管理主體監(jiān)督職責(zé)國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況監(jiān)督管理6.1.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制6.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度6.1.2安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第60條規(guī)定：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法審批涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)并及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查?！薄督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第42條規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證?！?.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度6.1.3安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的職權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)縣級(jí)以上人民政府1.進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；4.對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，并依法作出處理決定。1.要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；2.進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；4.糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為。6.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度《安全生產(chǎn)許可證條例》第2條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。”《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第2條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)?！?.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度6.2.1申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；4）主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格；5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)；6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；7）依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；

6.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度6.2.1申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的條件

8）施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；10）有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；11）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。6.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度6.2.2安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)1.安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)受理部門(mén)建筑業(yè)央企向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)；其余向省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)所需資料1申請(qǐng)表；2法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；3所需文件、材料6.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度2.安全生產(chǎn)許可證的有效期及變更1）有效期3年；期滿前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期2）有效期內(nèi)，未發(fā)生死亡事故的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再審查，有效期延長(zhǎng)3年3）有關(guān)信息變更：變更后10日內(nèi)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)4）企業(yè)消滅：交回，注銷(xiāo)5）遺失：經(jīng)媒體聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦（先聲明，后補(bǔ)辦）6.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度6.2.3安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理建設(shè)主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受建設(shè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證?！督ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第16條規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

1）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

2）超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

3）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

4）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

5）依法可以撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形

6.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度6.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度6.2.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證違法責(zé)任1、未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)（無(wú)證生產(chǎn)）規(guī)范文件具體規(guī)定《安全生產(chǎn)許可證條例》19條：責(zé)令停產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并處10-50萬(wàn)元罰款；重大事故或嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》責(zé)令停工，沒(méi)收違法所得，并處10-50萬(wàn)元罰款；重大事故或嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)6.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度2、安全生產(chǎn)許可證期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)生產(chǎn)3、不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證規(guī)范文件具體規(guī)定《安全生產(chǎn)許可證條例》責(zé)令停產(chǎn)，限期補(bǔ)辦，沒(méi)收違法所得，并處5-10萬(wàn)罰款；逾期不辦繼續(xù)生產(chǎn)的，按19條處罰《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》責(zé)令停工，限期補(bǔ)辦，沒(méi)收違法所得，并處5-10萬(wàn)罰款；逾期不辦繼續(xù)施工的，按上表無(wú)證施工處罰規(guī)范文件具體規(guī)定《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》隱瞞情況、提供虛假材料：不予受理或不發(fā)證，并警告，限制申請(qǐng)1年欺騙、賄賂手段：撤銷(xiāo)，限制申請(qǐng)3年；構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)6.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度4、轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證規(guī)范文件具體規(guī)定《安全生產(chǎn)許可證條例》轉(zhuǎn)讓單位：沒(méi)收違法所得，處10-50萬(wàn)元罰款，吊證；構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)；冒用單位：19條《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》轉(zhuǎn)讓單位：沒(méi)收違法所得，處10-50萬(wàn)元罰款，吊證；構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)；冒用單位：同上表無(wú)證施工處罰6.3施工單位的安全責(zé)任制度6.3.1施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制1、施工安全生產(chǎn)管理的基本方針：安全第一、預(yù)防為主，體現(xiàn)“以人為本”。2、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要負(fù)責(zé)人：《建筑法》法定代表人《安全條例》主要負(fù)責(zé)人；即有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人。

1）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程施工單位要對(duì)在建工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查并記錄。

2）保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入《安全條例》規(guī)定施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，不得挪用。3）施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職管理人員的職責(zé)6.3施工單位的安全責(zé)任制度主要職責(zé)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員機(jī)構(gòu)施工單位（及大分支）及其在建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安管的獨(dú)立職能部門(mén)；必須設(shè)置1、落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)2、編制并更新安全生產(chǎn)管理制度3、組織安全培訓(xùn)及安全檢查人員政府主管部門(mén)考核合格的專職安全管人員1現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查2發(fā)現(xiàn)隱患向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)告3制止違章指揮、操作配備《施工企業(yè)安管機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備辦法》建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級(jí)≥6人，一級(jí)≥4人，二級(jí)及以下≥3人；建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：≥2人建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：≥2人分公司、區(qū)域公司等較大分支：≥2人6.3施工單位的安全責(zé)任制度3、施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)權(quán)利1知情權(quán)和建議權(quán)危險(xiǎn)因素、防范措施、應(yīng)急措施2獲得勞防用品的權(quán)利單位提供合格勞防用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員使用、佩戴3批評(píng)檢舉控告及拒絕權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題，拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；不被單位報(bào)復(fù)4緊急避險(xiǎn)權(quán)直接危及人身安全時(shí)，停止作業(yè)、采取措施后撤離現(xiàn)場(chǎng)；不得濫用5獲意外傷害保險(xiǎn)賠償權(quán)施工單位必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)6請(qǐng)求民事賠償權(quán)除了享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，可以向本單位提出賠償要求，不得約免義務(wù)1遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度2接受教育和培訓(xùn)的義務(wù)3危險(xiǎn)報(bào)告的義務(wù)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素，立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員或本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理（發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告）6.3施工單位的安全責(zé)任制度6.3.2總承包單位和分包單位的安全責(zé)任《建筑法》第45條規(guī)定：“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。”《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定：1）建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；2）總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工；3）總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任；4）分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。6.3施工單位的安全責(zé)任制度6.3.3安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)類(lèi)型具體要求施工單位三類(lèi)管理人員的考核《安全條例》施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職每年至少一次全員教育培訓(xùn)《安全條例》管理人員、作業(yè)人員（即全員），每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)培訓(xùn)，記入個(gè)人工作檔案；考核不合格的人員不得上崗進(jìn)入新崗位、新場(chǎng)地前的培訓(xùn)《安全條例》新崗位培訓(xùn)：進(jìn)入新崗位、新施工現(xiàn)場(chǎng)前必須培訓(xùn)，未培訓(xùn)或考核不合格不上崗采用四新前的安全生產(chǎn)培訓(xùn)《安全條例》采用“四新”（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）時(shí)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)培訓(xùn)以防止事故發(fā)生特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核《安全條例》特種作業(yè)人員，專門(mén)培訓(xùn)、取得特種作業(yè)操作證書(shū)后，方可上崗；特種作業(yè)：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)、安裝拆卸、爆破等6.3施工單位的安全責(zé)任制度6.3.4安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用管理施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱安全費(fèi)用），是指施工單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。6.3施工單位的安全責(zé)任制度1.施工單位安全費(fèi)用的提取安全文明施工費(fèi)包括:環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)2.施工單位安全費(fèi)用的使用管理按照以下范圍使用：1)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出；2)配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；3)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；4)安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià))、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；5)配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；6)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；7)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；8)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；9)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。6.3施工單位的安全責(zé)任制度6.3.5施工單位應(yīng)采取的安全措施1、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案目的防止人員觸電和電氣火災(zāi)依據(jù)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范》JGJ46-2005種類(lèi)用電組織設(shè)計(jì)：臨時(shí)用電設(shè)備在5臺(tái)以上或總功率在50KW以上安全用電和電氣防火措施：除需要用電組織設(shè)計(jì)以外管理臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)及變更必須履行“編制（電氣工程技術(shù)人員）、審核（相關(guān)部門(mén)）、批準(zhǔn)（具有法人資格企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人）”程序；臨時(shí)用電工程必須由編制、審核、批準(zhǔn)部門(mén)和使用單位共同驗(yàn)收，合格后方可投入使用6.3施工單位的安全責(zé)任制度2、編制安全專項(xiàng)施工方案編制專項(xiàng)施工方案對(duì)象對(duì)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大部分編制專項(xiàng)施工方案；包括：基坑支護(hù)降水、土方開(kāi)挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除爆破、其他要求雙簽字（施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師）+專職安管現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督特殊對(duì)深基坑、地下暗挖、高大模板，施工單位還應(yīng)組織專家論證、審查編制實(shí)行施工總承包，由總承包單位編制；專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位組織編制審核（不需要專家論證的）專項(xiàng)方案由施工單位（總承包單位）組織本單位專業(yè)技術(shù)人員審核；單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；報(bào)監(jiān)理單位，有項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字（需專家論證的）專項(xiàng)方案由施工單位（總承包單位）組織專家論證，根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案；經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人（及專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人）、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施；重大修改，重新論證實(shí)施不得擅自修改、調(diào)整方案；確需修改，重新審核，重新論證施工單位指定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和監(jiān)測(cè)；技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)施工方案實(shí)施如需驗(yàn)收，由施工、監(jiān)理組織驗(yàn)收，合格由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師簽字6.3施工單位的安全責(zé)任制度3、安全施工技術(shù)交底責(zé)任人目的及內(nèi)容交底對(duì)象要求項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)人員1.目的：對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求做出詳細(xì)說(shuō)明2.包括：工種、分部分項(xiàng)、大型特殊工程單項(xiàng)、設(shè)備安裝、使用新工藝技術(shù)材料施工的安全技術(shù)交底施工作業(yè)班組1.雙方簽字確認(rèn)2.經(jīng)理部保存記錄6.3施工單位的安全責(zé)任制度4.安全警示標(biāo)志設(shè)置和危險(xiǎn)部位的安全防護(hù)措施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。安全警示標(biāo)志是指提醒人們注意的各種標(biāo)牌、文字、符號(hào)以及燈光等，一般由安全色、幾何圖形和圖形符號(hào)構(gòu)成。我國(guó)目前常用的安全警示標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志四類(lèi)。6.3施工單位的安全責(zé)任制度5.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的安全衛(wèi)生要求《安全條例》規(guī)定：辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開(kāi)并保持安全距離，不得在未竣工建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。臨時(shí)搭建建筑應(yīng)當(dāng)符合安全要求、活動(dòng)房屋有合格證。涉及人員安全+衛(wèi)生。6.施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境防護(hù)措施《安全條例》規(guī)定：施工單位應(yīng)采取措施盡可能減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。7.施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全措施1)安防用具、設(shè)備、機(jī)具應(yīng)有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證（2證），進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)（1證）。2)專人管理，維護(hù)、保養(yǎng)、報(bào)廢、建檔。3)作業(yè)人員按章操作正確使用。8.安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的使用管理6.4建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的安全責(zé)任制度《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第4條規(guī)定：“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任?！?.4建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的安全責(zé)任制度6.4.1建設(shè)單位的安全責(zé)任建設(shè)單位是建設(shè)工程的投資主體，在整個(gè)建設(shè)活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。作為業(yè)主和甲方，建設(shè)單位有權(quán)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理的單位，可以自行選購(gòu)施工所需的主要建筑材料，檢查工程質(zhì)量、控制進(jìn)度、監(jiān)督工程款使用，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行綜合管理，因此建設(shè)單位的市場(chǎng)行為對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全起著決定性作用。6.4建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的安全責(zé)任制度1辦理批準(zhǔn)手續(xù)《建筑法》1圈外占地2可能損壞公共設(shè)施3臨時(shí)斷電水道路4爆破5其他法定2提供資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整《建筑法》建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供地下管線資料；施工單位保護(hù)之《安全條例》建設(shè)單位提供地下管線；氣象、水文資料；相鄰建筑、工程資料；要求：真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；若違反而導(dǎo)致施工單位損失，承擔(dān)賠償3不得提出違法要求和隨意壓縮合同工期《安全條例》建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理提出：違反法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；不得壓縮合同工期?！葢?yīng)當(dāng)履行合同約定壓縮合同工期條件：○1符合法定、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，編制趕工技術(shù)措施○2協(xié)商一致4確定-提供-安全費(fèi)用預(yù)算保障安○1全作業(yè)環(huán)境及○2安全作業(yè)施工措施所需費(fèi)用；并向施工單位提供5不得推銷(xiāo)劣質(zhì)產(chǎn)品不得明示或默示要求施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安防用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具、配件、消防設(shè)施及器材6提供安全施工資料《建筑法》建設(shè)單位辦理施工許可證需想建設(shè)主管部門(mén)提供保證質(zhì)安資料《安全條例》資料一般包括：中標(biāo)通知、合同、各種計(jì)劃方案設(shè)計(jì)、進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、管理、監(jiān)理、安全人員名單等；辦開(kāi)工報(bào)告的：批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，報(bào)備7依法裝修和拆除裝修：《建筑法》改變主體或承重結(jié)構(gòu)的裝修，必經(jīng)原或具相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有方案，不得施工拆除：《安全條例》拆除工程施工前15日