城管執(zhí)法專業(yè)及軍事訓(xùn)練投標方案

城管執(zhí)法專業(yè)及軍事訓(xùn)練投標方案目錄TOC\o"1-3"\h\u2529第一章項目背景及需求分析 13741第一節(jié)項目背景 1313596第二節(jié)項目內(nèi)容分析 2012127一、執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練項目建設(shè)單位 205068二、執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練項目擬建設(shè)地點 206931三、執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 207427第三節(jié)項目目標分析 2128568一、總體目標 2120382二、執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練目標 2217772三、軍事化訓(xùn)練目標 222772第四節(jié)項目需求分析 2319669一、項目概況 2331764二、訓(xùn)練總體要求 2419140三、訓(xùn)練流程要求 2721727四、其他服務(wù)要求 2829116第二章項目整體服務(wù)方案 3020621第一節(jié)服務(wù)思路與策略 307950一、管理理念 304379二、管理策劃 301776三、管理模式 3021358四、管理機制設(shè)想 3128206第二節(jié)項目管理模式 3316051一、有效的管理原則 3318056二、管理步驟 3528614三、建立和實施完善的管理服務(wù)體系 3827400四、培育高素質(zhì)的員工隊伍 3810434五、加強后勤服務(wù)工作 3925537六、實行時效工作制 393630七、建立人性化的服務(wù)標識系統(tǒng) 395341八、加強員工培訓(xùn) 3926203第三節(jié)項目整體規(guī)劃 416895一、指導(dǎo)思想與原則 4113556二、整體目標 4226327三、建立不同類型的訓(xùn)練班 437117四、主要任務(wù) 4532186五、保障措施 4829560六、組織管理 489698七、教學(xué)管理 4924869八、后勤保障 4920358九、做好考核和認定管理 497381第四節(jié)項目重難點分析 5016574一、工作重難點 5029172二、工作難點 511587三、對策及建議 525572第三章項目組織機構(gòu)及人員配備 5530290第一節(jié)項目組織機構(gòu) 552642一、建立項目組織的步驟 5517159二、項目管理結(jié)構(gòu) 5614782三、服務(wù)團隊的組織及管理 6113892四、信息反饋系統(tǒng) 665410五、激勵系統(tǒng) 6722504第二節(jié)項目人員配置及職責(zé) 687009一、人員配備 683992二、人員配備管理 7511471三、部門職責(zé) 779237四、人員崗位職責(zé) 8417075第四章項目設(shè)施及物資管理方案 10517913第一節(jié)項目設(shè)施及物資配備 1056521一、訓(xùn)練場地 10522255二、物資配備 10918138第二節(jié)設(shè)施、設(shè)備管理及維護 11419874第三節(jié)多媒體教學(xué)設(shè)備使用管理 1161888第四節(jié)軍訓(xùn)服裝管理 12115062第五章項目管理制度 12523962第一節(jié)設(shè)備管理制度 12524652一、管理目的 12528649二、管理范圍 12512260三、管理責(zé)任 12516815四、管理內(nèi)容 12531886第二節(jié)人員管理制度 1292783一、上課制度 12913326二、考勤制度 12918763三、獎懲制度 13228579四、內(nèi)部考核機制 13516672五、內(nèi)部培訓(xùn)制度 13723304六、軍訓(xùn)教官團隊管理守則 1463688七、軍訓(xùn)教官管理制度 14911374第三節(jié)學(xué)員管理制度 15114230一、學(xué)員行為規(guī)范 15132099二、學(xué)員考勤制度 15229021三、學(xué)員道德規(guī)范 1535051四、課堂守則 1531641五、學(xué)員宿舍管理制度 15425337六、學(xué)員餐飲管理制度 15710672第四節(jié)教學(xué)及軍事化訓(xùn)練管理制度 1584552一、教學(xué)管理制度 15828787二、軍事化訓(xùn)練管理制度 16027786第五節(jié)訓(xùn)練場地安全管理制度 16122828一、總則 16113572二、門衛(wèi)安全管理制度 16212021三、課堂教學(xué)安全制度 162167四、設(shè)備設(shè)施檢查制度 16321811五、飲水安全制度 1638726六、課間管理制度 1639608七、物品放置安全制度 16416335八、用電安全制度 1646741九、組織保障制度 1642337十、突發(fā)災(zāi)害安全防護工作制度 1644694第六章項目實施方案 1667713第一節(jié)城管隊員訓(xùn)練規(guī)則 16671第二節(jié)執(zhí)法專業(yè)化訓(xùn)練方案 1673721一、組織領(lǐng)導(dǎo) 16828305二、培訓(xùn)目標 16829498三、培訓(xùn)方式 16826476四、培訓(xùn)對象 16829444五、主要培訓(xùn)內(nèi)容 1692982六、具體培訓(xùn)內(nèi)容 16929614七、培訓(xùn)紀律 19314652八、教學(xué)質(zhì)量考核 19430033第三節(jié)軍事化訓(xùn)練方案 19818884一、目的和意義 19825988二、組織領(lǐng)導(dǎo) 19828015三、軍訓(xùn)時間、人員和地點? 2004315四、軍訓(xùn)管理? 20020221五、軍訓(xùn)要求? 20119860六、培訓(xùn)內(nèi)容 20320555七、軍事化訓(xùn)練考核 2184190第四節(jié)本地化服務(wù) 21927757一、本地化服務(wù)承諾 22025756二、本地化服務(wù)情況一覽 22029547第七章跟蹤服務(wù)方案 22619355第一節(jié)跟蹤服務(wù)體系 22613598一、跟蹤服務(wù)整體概述 22625231二、跟蹤服務(wù)組織機構(gòu) 2267104第二節(jié)服務(wù)原則 22827984一、以業(yè)務(wù)為中心的可行性原則 22831785二、重在措施的可靠性原則 2285168三、安全性及保密性原則 22920693四、適應(yīng)性原則 22921863五、標準性原則 22932286第三節(jié)跟蹤服務(wù)措施 23028384一、完善跟蹤機制 23029015二、搭建服務(wù)平臺 23027502三、強化培訓(xùn)回訪 23014758四、開展信息技術(shù)服務(wù) 2315812五、開展繼續(xù)訓(xùn)練服務(wù) 23128884六、做好訓(xùn)練臺賬管理 23130023第八章質(zhì)量安全保證方案 23315207第一節(jié)執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練質(zhì)量保障方案 2332763一、服務(wù)質(zhì)量保證體系 2338899二、服務(wù)質(zhì)量承諾書 23417953三、服務(wù)質(zhì)量保障 23724872第二節(jié)軍訓(xùn)質(zhì)量保障方案 24327615一、軍訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量保證 24314021二、軍訓(xùn)質(zhì)量保障方案 24522951第三節(jié)軍事化訓(xùn)練安全保證措施 25122582一、軍訓(xùn)期間的常見疾病醫(yī)療護理 2514377二、意外傷害救護方案 25218986第九章應(yīng)急預(yù)案 26112150第一節(jié)應(yīng)急事件處理整體方案 26123302一、應(yīng)急事件處理的總體要求 26124362二、應(yīng)急事件的管理控制原則 26112983三、應(yīng)急事件處理流程 26231445第二節(jié)應(yīng)急事件處理制度 26529211一、目的 2655527二、適用范圍 26526278三、職責(zé) 26531392第三節(jié)訓(xùn)練場地應(yīng)急預(yù)案 26815402一、消防應(yīng)急預(yù)案 2681620二、停電應(yīng)急預(yù)案 2729711三、防汛工作應(yīng)急預(yù)案 2743462四、盜竊事件應(yīng)急預(yù)案 277381五、地震應(yīng)急預(yù)案 28027541六、停水應(yīng)急預(yù)案 28118630七、疫情防控應(yīng)急預(yù)案 28322133八、打架、斗毆、尋釁滋擾事件應(yīng)急預(yù)案 2895781九、食物中毒應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案 29020449第四節(jié)軍事化訓(xùn)練應(yīng)急預(yù)案 29722373一、高溫中暑應(yīng)急預(yù)案 2971361二、意外傷害應(yīng)急預(yù)案 30521011第十章投訴處理方案 31015464第一節(jié)投訴產(chǎn)生原因分析 31020235一、投訴的定義 3106124二、剖析投訴成因 3106617三、投訴動機分析 3118598第二節(jié)投訴處理原則 31214405一、耐心傾聽原則 31210035二、換位思考原則 31319308三、快速反應(yīng)原則 31311752四、及時總結(jié)原則 31429292第三節(jié)投訴處理技巧 3145285第四節(jié)投訴處理規(guī)范 317924一、接受投訴階段 3171791二、解釋澄清階段 31822639三、提出解決處理階段 31811274四、跟蹤總結(jié)階段 3192408第五節(jié)投訴處理流程 3196387一、記錄投訴內(nèi)容 3198914二、判斷投訴是否成立 3193425三、確定投訴處理責(zé)任部門 32024604四、責(zé)任部門分析投訴原因 32010999五、公平提出處理方案 32029466六、提交主管領(lǐng)導(dǎo)批示 32017596七、實施處理方案 32020456八、總結(jié)評價 32129597第十一章檔案管理方案 32210373第一節(jié)檔案管理的重要性 3226821一、檔案在企業(yè)經(jīng)營過程中發(fā)揮的作用 32232488二、做好檔案管理工作 3246822三、健全制度 32417547四、與時俱進，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化 3252930五、提高檔案全面質(zhì)量管理的方法 32629996六、檔案管理工作重要的意義 3276173第二節(jié)檔案管理制度 32831900一、檔案人員崗位責(zé)任制 32824093二、檔案保管制度 33026578三、檔案復(fù)制制度 33128279四、檔案查借閱制度 3319192五、檔案庫房管理制度 33218790六、檔案立卷歸檔制度 33325001七、文書材料歸檔制度 33412313八、會計檔案管理制度 33610962九、聲像檔案管理制度 33717785十、實物檔案管理制度 33824130十一、檔案保密制度 33932283十二、檔案鑒定銷毀制度 34012961十三、檔案利用制度 3428395十四、檔案統(tǒng)計制度 3436986第三節(jié)檔案人員崗位職責(zé) 34425676第四節(jié)檔案管理工作規(guī)范 346溫馨提示：本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細闡述，如需查閱，請購買后下載。說明一、如招標文件評分標準要求“項目規(guī)劃”詳情可見本文第二章。二、如招標文件評分標準要求“人員配備”詳情可見本文第三章。三、如招標文件評分標準要求“專業(yè)設(shè)施設(shè)備配備情”詳情可見本文第四章。四、如招標文件評分標準要求“制度管理”詳情可見本文第五章。五、如招標文件評分標準要求“培訓(xùn)實施方案、就業(yè)指導(dǎo)、課程安排方案”詳情可見本文第六章。六、如招標文件評分標準要求“服務(wù)質(zhì)量保證及服務(wù)承諾、證書獲取率保證措施”詳情可見本文第八章。七、如招標文件評分標準要求“突發(fā)事件的預(yù)案”詳情可見本文第十章。編制依據(jù)一、項目招標文件、補遺及設(shè)計文件等相關(guān)資料。二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標準及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)標準。三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：（一）《中華人民共和國政府采購法》（二）其他法律法規(guī)。四、行業(yè)規(guī)范、標準（以下內(nèi)容根據(jù)招標文件及項目實際情況進行修改）第一章項目背景及需求分析第一節(jié)項目背景一、城管概述城管是指負責(zé)市城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作。本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法隊伍的監(jiān)督和考核工作。貫徹實施國家及有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章，治理和維護城市管理秩序。1.主要職責(zé)（1）貫徹實施國家及有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章，治理和維護城市管理秩序。（2）組織起草有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，研究提出完善城市管理綜合行政執(zhí)法體制的意見和措施。（3）負責(zé)城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作。（4）負責(zé)城管監(jiān)察行政執(zhí)法隊伍的監(jiān)督和考核工作。（5）負責(zé)市政設(shè)施、城市公用、城市節(jié)水和停車場管理中的專業(yè)性行政執(zhí)法工作；負責(zé)城管監(jiān)察隊伍行政執(zhí)法中跨區(qū)域和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大案件的查處工作。（6）負責(zé)城管監(jiān)察行政執(zhí)法系統(tǒng)的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)以及廉政勤政建設(shè)工作。（7）承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。2.主要工作內(nèi)容（1）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)人行道以上車輛停放的管理工作要求人行道上的自行車、摩托車停放有序，對自行車、摩托車駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場的，要勸阻駕駛?cè)税匆?guī)定有序停放；對自行車、摩托車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，要主動將車輛按規(guī)定擺放整齊。嚴禁在人行道上停放各類機動車，對機動車駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場的，要求其立即駛離，對機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，要及時與交警中隊銜接，由交警按程序進行處理。（2）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)占路經(jīng)營或占路堆放物料的的管理工作發(fā)現(xiàn)沿街門店有室外經(jīng)營、占路堆放沙土、雜物和擺放燈箱、廣告牌匾以及流動攤點占路經(jīng)營等行為時，要及時進行勸阻和制止，并做好教育與宣傳工作。（3）負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)亂貼亂畫的清理工作發(fā)現(xiàn)有在沿街建筑物、線桿以及樹木上亂貼亂畫的行為時，要及時予以制止，并要求違法行為人自行清理干凈。發(fā)現(xiàn)有亂貼亂畫現(xiàn)象，便于清除的，要及時進行清理。（4）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)亂掛亂曬的管理工作發(fā)現(xiàn)沿街有亂掛條幅、亂曬衣服、毛巾、被褥等物品時要及時進行勸阻。要求其立即將物品清理，對拒不服從管理的，安排人員清理。（5）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)污染、損壞路面的清理工作發(fā)現(xiàn)因修、洗車和加工噴漆等行為造成路面污染，以及私自挖掘城市道路、私拉管線造成路面損壞的行為時，要及時進行制止并進行處理。?（6）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)亂倒垃圾的管理工作?發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定時間、地點傾倒垃圾的行為時，要進行勸阻和制止。對于正在亂倒的要及時制止，并要求違法行為人立即清除，已經(jīng)亂倒而違法行為人又不在現(xiàn)場的，通知相關(guān)單位及時清理。?（7）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市綠化管理工作，發(fā)現(xiàn)有破壞綠地、損毀樹木的行為時，要及時勸阻和制止。?（8）完成上級交辦的其他各項工作任務(wù)?城管員巡查過程中，發(fā)現(xiàn)有上述違法違章行為在進行勸阻、制止時，要耐心細致，并注意語言文明。在管理過程中，做到文明管理、秉公辦事、廉潔自律、遵章守紀，自覺維護城管隊伍的良好形象。二、城管執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練的必要性1.城管執(zhí)法現(xiàn)狀在今天城市管理中，由于作為執(zhí)法方的政府部門確有權(quán)力和責(zé)任對城市管理中的違章行為進行管理和處罰，而執(zhí)法相對人確實有許多是迫于生計而不得不從事違法行為，所以，兩者之間的矛盾是難以調(diào)和的，執(zhí)法難、暴力執(zhí)法、暴力抗法問題應(yīng)運而生，其原因主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）城管執(zhí)法觀念比較落后當前行政處罰是城市管理部門實現(xiàn)管理目標的主要手段，行政指導(dǎo)是輔助的管理手段，這種方式很難使被管者心服口服，被處罰的群眾不但會叫屈喊怨，而且也不會對法律產(chǎn)生敬畏的思想。在該處境下，為力行城市執(zhí)法，執(zhí)法方式有時不由地變得簡單粗暴。盡管執(zhí)法部門突破“障礙”，但執(zhí)法效果并不理想，并引發(fā)了很多.矛盾甚至沖突。城管執(zhí)法中暴露的諸多問題實質(zhì)上反映了社會處于轉(zhuǎn)型期的大背景下，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的沖突，傳統(tǒng)管理手段與多元化社會中日益復(fù)雜管理對象之間的沖突。長期以來，把對社會公共事務(wù)的管理看成僅僅是政府的管理，公民主體在社會的參與權(quán)被剝奪了，執(zhí)法部門與執(zhí)法對象便會處于直接對立的境地。（2）執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高新形勢下對執(zhí)法隊伍的素質(zhì)要求會更高，而我們的執(zhí)法隊伍構(gòu)成復(fù)雜，其中一部分執(zhí)法人員沒有受過系統(tǒng)的法律專業(yè)知識和崗位基本素質(zhì)培訓(xùn)，并且有些執(zhí)法人員責(zé)任心不強、執(zhí)法理念不明確、執(zhí)法不公等，這都與我們重使用輕教育的城管執(zhí)法觀念有關(guān)。同時，在執(zhí)法過程中，以言代法、以權(quán)代法，既不出示證件也不說明理由便直接進行處罰，執(zhí)法無程序或程序被簡化掉的現(xiàn)象造成雙方地位不平等，這也嚴重損害了城管執(zhí)法隊伍的形象，因此，執(zhí)法人員的素質(zhì)必須提高，要加強對執(zhí)法人員的素質(zhì)培訓(xùn)教育。（3）城管執(zhí)法程序不到位不規(guī)范城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不是個人行為，是代表政府的行為，所以一定要嚴格按照法律程序辦事。然而在當今城管執(zhí)法過程中，尤其是影響公民權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為時，很多情況下并沒有遵循法定的程序。在行政處罰案件中存在程序違法，執(zhí)法不公，剝奪當事人權(quán)利的現(xiàn)象時常發(fā)生，如沒收商品不開罰單，不說明情況，執(zhí)法方式簡單粗暴，都嚴重損害了城管隊伍的社會形象。因此，需要對城管進行執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練，改變當前城管執(zhí)法的不規(guī)范、不合理的現(xiàn)狀。2.城管執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練的意義（1）通過執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練建立人性化城管執(zhí)法理念城市管理人員應(yīng)該明白他們的職責(zé)就為社會弱勢團體提供完善的公共服務(wù)，而現(xiàn)行的城市管理體制是一種以城市為中心的決策產(chǎn)物，傳統(tǒng)的觀念驅(qū)使，使得城管執(zhí)法者一開始就將被執(zhí)法者放在了對立的位置上，把自己的思維和行為定位在“如何懲治”上，用管制犯罪的觀念和手段來管理普通民眾，視那些擺攤的小販們只是管理的對象，這種暴力執(zhí)法行為不僅解決不了弱勢群體生存之艱和權(quán)力部門執(zhí)法之難的困境，長久下去恐怕還會引發(fā)更多更大的對抗和沖突。所以，應(yīng)該通過專業(yè)培訓(xùn)將暴力型執(zhí)法理念向以人為本的人性化執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。在“以人為本”構(gòu)建和諧社會的發(fā)展觀念上，培養(yǎng)人性化的執(zhí)法理念。加強思想教育，通過對城管執(zhí)法人員進行崇法尚禮的思想道德教育，建立一只知法懂法崇尚文明禮貌的執(zhí)法隊伍，從而提供真正高質(zhì)量的文明的服務(wù)。（2）加強城管執(zhí)法隊員培訓(xùn)是踐行群眾路線，增強執(zhí)法和服務(wù)意識的需要。群眾路線的實質(zhì)和核心是解決“為了誰”的問題。就城管執(zhí)法實際工作而言，立身之本與終極目標，都是為百姓服務(wù)，為城市容貌更加美好，管理好城市服務(wù)好百姓。（3）加強城管執(zhí)法隊員培訓(xùn)是提高依法行政能力、維護政府公信力的需要。依法行政是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。城管執(zhí)法工作點多、線長、面廣，涉及人民群眾生產(chǎn)生活的許多方面。市政市容委組織編印的有關(guān)執(zhí)法涉及的法律法規(guī)規(guī)章，其中城管執(zhí)法涉及市容、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、環(huán)保等8大類涉及的法律文件和條款眾多。這些法律、法規(guī)、規(guī)章的準確實施，既是全市執(zhí)法隊員依法履行職責(zé)，提高管理效率的基礎(chǔ)，也是提升政府公信力的法律保障。（4）加強城管執(zhí)法隊員培訓(xùn)是落實“城市管理年”活動的重要工作。城市管理的主題是打造“干凈、整潔、有品味的?？凇?。城管現(xiàn)有的知識水平、能力素質(zhì)能否適應(yīng)城市發(fā)展的需要，是擺在城市管理面前的重要課題。市政市容委在城管執(zhí)法系統(tǒng)組織開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，其中加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，是活動的一項重要內(nèi)容。從某種意義上講，這也是推進“城市管理年”活動的一項重要內(nèi)容。（5）加強城管執(zhí)法隊員培訓(xùn)是進一步提高隊伍整體水平的需要。近年來，通過大家的努力，城市管理工作提到了廣大市民群眾的理解和好評。但是我們的工作還存在很多不足和問題，群眾不同程度反映執(zhí)法隨意性大、執(zhí)法隊員態(tài)度蠻橫硬、吃拿卡要等問題。這些問題的根源在于法制教育流于形式，導(dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴，從而引發(fā)群眾不滿。要解決上述問題，除了進一步明確工作職責(zé)，建立必要的工作制度、工作機制外，迫切需要進一步加強對執(zhí)法人員法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。三、城管軍事化訓(xùn)練的必要性針對目前社會上一些不法分子暴力抗法，對執(zhí)法人員進行人身侵害事件屢有發(fā)生的情況，我們要樹立防侵害意識，加強自身防范。執(zhí)法人員之間要注意協(xié)防，對各類情況要早發(fā)現(xiàn)、早控制，對各類占道無證設(shè)攤經(jīng)營人員情緒反應(yīng)要敏感。要善于把當事人引離危險源進行執(zhí)法，防患于未然，保證執(zhí)法活動的順利開展。城管執(zhí)法人員需要掌握的技能主要有：為處臵緊急事件等突發(fā)情況，驅(qū)趕鬧事者，進行正當防衛(wèi)，保護自己應(yīng)當精通和掌握的技能；為提高機動能力、快速反應(yīng)能力與識別能力，以及逾越障礙能力等。因此需對城管進行軍事化訓(xùn)練，使其具有軍事素質(zhì)以及強健的身體素質(zhì)。開展軍事訓(xùn)練和軍事化管理旨在進一步增強執(zhí)法隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有效提升執(zhí)法隊伍的形象和風(fēng)貌，促進執(zhí)法人員以剛毅代替怯弱、以堅強戰(zhàn)勝遲疑、以嚴謹取代松懈，由此打造一支讓政府組織放心，讓群眾滿意，意志堅定、拉得出、上得去、形象好的城市管理執(zhí)法“生力軍”。城管軍訓(xùn)活動旨在培養(yǎng)執(zhí)法隊員吃苦耐勞、勇于擔當，擼起袖子加油干的過硬作風(fēng)，全面提升城管隊員的責(zé)任意識、文明意識、服務(wù)意識、紀律意識和執(zhí)法工作應(yīng)變能力的優(yōu)良作風(fēng)，全力打造一支“人人有激情、時時在狀態(tài)”的站前城管鐵軍，以飽滿的熱情和高度的責(zé)任感投入到城市管理工作中，為保證今后高效、快速、靈活、圓滿完成各項執(zhí)法工作。軍訓(xùn)活動的開展，必將全面提升沾益城管隊員的責(zé)任意識、文明意識、服務(wù)意識、紀律意識和團隊協(xié)作意識，提高組織應(yīng)變能力和令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)，全力打造一支讓人民滿意的城管鐵軍，為城市發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。第二節(jié)項目內(nèi)容分析一、執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練項目建設(shè)單位（各單位根據(jù)實際采購情況進行描述）二、執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練項目擬建設(shè)地點（各單位根據(jù)實際采購情況進行描述）三、執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模（各單位根據(jù)實際采購情況進行描述）針對采購單位的需求，我公司始終堅持“服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng)新為魄、共贏為道”的經(jīng)營理念，遵循“以用戶需求為中心，堅持高端精品戰(zhàn)略，提高最高的服務(wù)價值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為用戶量身定制出完美解決方案，滿足執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練項目服務(wù)的需求。公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經(jīng)營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責(zé)任積極響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的號召，投身于生態(tài)環(huán)境的保護，在發(fā)展模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對城市管理的發(fā)展做出了突出貢獻。針對采購單位此次采購，我方在仔細研讀招標文件的內(nèi)容后，組織人員就采購事項進行了實地考察和分析，就采購單位的采購需求得出幾點意見：（一）采購單位此次采購的主要目的是滿足采購單位對執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練的需求，通過提供執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練服務(wù)，積極探索構(gòu)建執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練制度，加強執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練的認定管理。（二）采購單位此次采購的要點主要是針對XX地區(qū)的執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練項目的采購，因此其對于投標人的服務(wù)方案和服務(wù)水平都有著很高的要求；（三）采購單位對于本次采購（各單位根據(jù)實際采購情況進行描述）第三節(jié)項目目標分析一、總體目標為切實加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提升城管執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，繼續(xù)扎實推進“強轉(zhuǎn)樹”工作，增強隊伍法律、法規(guī)和遵紀守規(guī)意識。二、執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練目標開展城管執(zhí)法人員集中培訓(xùn)，目的是要求城管執(zhí)法人員學(xué)法、懂法、用法、行為合法，執(zhí)法工作中要找準問題，對標找差，補齊短板，加強學(xué)習(xí)，提升能力，在城管工作實踐中不斷提高依法辦事的能力和水平。此次培訓(xùn)，既有城管執(zhí)法專業(yè)類課程，也有輿情應(yīng)對、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，通過典型案例的講解，使執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中如何做到文明執(zhí)法、嚴格執(zhí)法等，通過培訓(xùn)了解基層執(zhí)法人員在工作中遇到的各類難題及解決辦法，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。通過一系列的培訓(xùn)活動，使城管執(zhí)法人員學(xué)到知識，開闊眼界，城管隊伍的整體素質(zhì)得到提高，管理城市的執(zhí)法水平得到提升，能夠圓滿地完成上級下達的全年各項執(zhí)法任務(wù)。三、軍事化訓(xùn)練目標為切實提升執(zhí)法隊員“精、氣、神”，打造一支“素質(zhì)高、紀律嚴、形象佳、業(yè)務(wù)強”的城管隊伍，開展城管人員的軍事訓(xùn)練活動。訓(xùn)練的過程是增強自律的過程。此次訓(xùn)練的主要內(nèi)容包括軍姿、立正、稍息、跨立、敬禮、四面轉(zhuǎn)法等隊列動作。訓(xùn)練的過程是磨煉意志的過程，訓(xùn)練的過程是錘煉作風(fēng)的過程。隊員們需堅持以準軍人的標準嚴格要求自己，反復(fù)習(xí)練。此次訓(xùn)練進一步強化了隊員們的紀律意識和作風(fēng)意識，牢固樹立了“為人民管理城市”的理念，為迎接“三會”的召打造一支了“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明”的城市管理執(zhí)法隊伍。通過開展軍事訓(xùn)練，城管隊伍整體形象明顯改觀，隊伍的執(zhí)行力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進一步提高，全體城管執(zhí)法人員聽從指揮、令行禁止的紀律意識和步調(diào)一致的整體意識得到進一步增強。第四節(jié)項目需求分析（根據(jù)項目實際需求參照以下內(nèi)容編寫）為切實加強城管執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提升城管執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，繼續(xù)扎實推進“強轉(zhuǎn)樹”工作，增強隊伍法律、法規(guī)和遵紀守規(guī)意識，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當前行政執(zhí)法工作和隊伍管理工作實際，現(xiàn)進行XX年度城管隊員專業(yè)執(zhí)法專業(yè)及軍事訓(xùn)練項目服務(wù)采購，項目采購需求如下：一、項目概況XX市XX區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法隊進行執(zhí)法專業(yè)及軍事訓(xùn)練項目服務(wù)采購，內(nèi)容包括但不限于：專業(yè)訓(xùn)練、軍事訓(xùn)練等，擬定培訓(xùn)人員XX人（具體以實際參訓(xùn)人員為準）。二、訓(xùn)練總體要求1.訓(xùn)練方式訓(xùn)練主要采取集中授課、現(xiàn)場交流、分組訓(xùn)練等形式進行。2.參加訓(xùn)練人員城管隊全體執(zhí)法隊員約XX人。3.訓(xùn)練時間及批次安排擬定每期XX人，共XX期，每期XX天。4.訓(xùn)練地點由我方提供專用訓(xùn)練場地（提供場地使用權(quán)的證明材料，如租賃合同等）。5.用餐標準（1）早餐：不低于每人1個雞蛋、1個饅頭、1杯豆?jié){、1份三兩生肉米粉的標準（2）中、晚餐：不低于4個葷菜、3個半葷素菜、2個青菜、1個例湯的標準。（3）保證中餐、晚餐配備米飯、粥等主食足量供應(yīng)。6.住宿標準雙人間或多人間（1.2米床），配備被褥、洗漱用品，獨立衛(wèi)生間，冷暖空調(diào)，24小時供應(yīng)熱水。7.交通保障派大巴車（XX座或XX座）接送學(xué)員，按實際調(diào)配。6.軍訓(xùn)要求此次軍訓(xùn)采取封閉式管理，提供訓(xùn)練場地住宿、食宿和軍訓(xùn)服裝。（1）住宿標準：住宿不超3人每間，內(nèi)設(shè)空調(diào)、熱水及衛(wèi)生間，全部有席子、被子等基本的住宿用品；（2）餐食標準：早餐每人每餐不低于10元；正餐（含中餐、晚餐）以自助餐形式供給，菜品（含菜品圖片、質(zhì)量、重量）需分批次提前一天提供給采購方選定，每餐均需含十葷六素、兩湯、三主食、兩甜品，每人每餐不低于25元；提供每人每天不少于4瓶500ML的瓶裝飲用水；（3）軍訓(xùn)服裝標準：按照每人兩套軍訓(xùn)服、帽、腰帶等租用配套裝配。7.設(shè)備及服裝要求提供本次訓(xùn)練服務(wù)所必要的相關(guān)設(shè)備，如計算機、打印機、投影儀等通用設(shè)備，或軍訓(xùn)服裝等。8.師資力量要求（1）每期我方需安排至少1名班主任，負責(zé)訓(xùn)練的組織及管理等工作。（2）訓(xùn)練教官需軍事訓(xùn)練經(jīng)驗豐富，具有2年以上帶隊經(jīng)驗，（提供與服務(wù)單位簽訂的服務(wù)合同復(fù)印件加蓋投標單位公章）；（3）提供訓(xùn)練教官人員XX名（含）以上信息（工作或?qū)W習(xí)單位、聯(lián)系電話、身份證復(fù)印件及軍人證件復(fù)印件加蓋投標單位公章）。（4）訓(xùn)練教官里最少有兩名是服役五年以上的退伍軍人，且至少有一名訓(xùn)練教官有滅火救援員職業(yè)資格證書（提供至少兩份服役五年以上的退伍軍人軍官證復(fù)印件、滅火救援員職業(yè)資格證書復(fù)印件加蓋投標單位公章）。姓名性別年齡學(xué)歷資格擬任職務(wù)或課程備注9.軍事訓(xùn)練內(nèi)容要求（1）基礎(chǔ)軍人禮儀；（2）基礎(chǔ)隊列動作包括出入列、整齊報數(shù)、立正稍息、跨立、停止間轉(zhuǎn)法、行進與立定（三大步伐）、脫帽戴帽、敬禮禮畢、蹲下坐下與起立等；（3）團體協(xié)作性訓(xùn)練；（4）突發(fā)狀況應(yīng)急訓(xùn)練。（5）體能訓(xùn)練：3000米長跑（訓(xùn)練營內(nèi)）。（6）拓展訓(xùn)練：三防演練（防：地震、火災(zāi)、安全事故）。（7）夜間集訓(xùn)：緊急集合、突擊演練。（8）會操評比。（9）訓(xùn)練期間由訓(xùn)練單位統(tǒng)一安排管理。三、訓(xùn)練流程要求（一）訓(xùn)練前期1.需充分結(jié)合城管人員實際情況以及采購文件要求的具體情況，制定訓(xùn)練服務(wù)計劃并負責(zé)實施，保障訓(xùn)練的效果與質(zhì)量；2.每期的訓(xùn)練課程設(shè)計我方要與采購人溝通協(xié)商。3.與采購人對接，做好訓(xùn)練前的銜接、籌備事宜。（二）訓(xùn)練中期1.項目計劃過程中的教學(xué)管理；2.負責(zé)訓(xùn)練教官、授課人的勞酬及產(chǎn)生的差旅費用；3.現(xiàn)場布置，如音響、麥克風(fēng)、投影、橫幅等；4.訓(xùn)練簽到（學(xué)員簽到每半天一張表格）；5.室內(nèi)訓(xùn)練時，現(xiàn)場學(xué)員編號入座，我方每次開課前必須做好考勤管理及學(xué)員核對工作，座位和學(xué)員必須相符合，禁止出現(xiàn)學(xué)員替人等嚴重違規(guī)行為，采購方如檢查發(fā)現(xiàn)替人行為，將取消訓(xùn)練學(xué)員資格及學(xué)員食宿補貼，發(fā)現(xiàn)一起我方應(yīng)向采購方支付XX元違規(guī)賠償（培訓(xùn)款中扣），并給予我方書面警告。每次開課前我方方對于考勤的檢查核對情況紙質(zhì)報采購方；6.訓(xùn)練現(xiàn)場我方應(yīng)為學(xué)員提供基本的飲水保障；（三）訓(xùn)練后期1.我方應(yīng)建立日訓(xùn)練常檔案，包括教學(xué)計劃、課程表、培訓(xùn)教材、講義、培訓(xùn)臺帳、學(xué)員身份證復(fù)印件、培訓(xùn)現(xiàn)場照片和學(xué)員簽到表等，以備檢查驗收。驗收后訓(xùn)練檔案送采購人保存。2訓(xùn)練過程錄像刻錄光盤報送采購人。四、其他服務(wù)要求1.每期培訓(xùn)結(jié)束后15日內(nèi)為參與訓(xùn)練人員每人辦理一份培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書；2.每期培訓(xùn)結(jié)束后15日內(nèi)為參與訓(xùn)練人員每人印刷一張合影照片；3.質(zhì)量保證期XX天；4.我方在服務(wù)合同期內(nèi)確保參訓(xùn)人員的人身安全，且軍訓(xùn)期間提供對參訓(xùn)人員的醫(yī)務(wù)人員和應(yīng)急藥品以及救援保障；在軍訓(xùn)期間造成重大人身事故的，屬于我方過錯的，需由我方承擔相關(guān)的法律、經(jīng)濟、醫(yī)療責(zé)任；5.本單位在無重大軍事動員等不可抗力因素下不能無故停訓(xùn)，否則，招標方有權(quán)追究本單位經(jīng)濟責(zé)任，有權(quán)終止合同。第二章項目整體服務(wù)方案第一節(jié)服務(wù)思路與策略一、管理理念倡導(dǎo)“管理和服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主”的理念。在管理學(xué)中，管理和服務(wù)似乎是辯證的矛盾統(tǒng)一體，只有將兩者有機的結(jié)合，方能實現(xiàn)管理和服務(wù)水平的同步提升，并獲得持續(xù)改進。尤其是以提供執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練為本的城管執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練服務(wù)，其必須依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策及服務(wù)合同賦予的權(quán)力和責(zé)任行使職權(quán)和承擔責(zé)任，實施對城管人員訓(xùn)練的管理。沒有管理，服務(wù)只是一名空話，服務(wù)要靠管理來實現(xiàn)。但是，我們必須明確，管理是手段，服務(wù)才是目的，管理的最終歸宿是服務(wù)。通過有效的管理，達到為所服務(wù)單位、委托方服務(wù)的目的。二、管理策劃在全面執(zhí)行國務(wù)院頒布的相關(guān)法律法規(guī)的前提下，以管理和服務(wù)兩個中心為支撐點，為所服務(wù)單位提供優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)，確保城市管理人員專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練效果。三、管理模式統(tǒng)一管理標準：嚴格執(zhí)行公司有關(guān)標準及公司各項規(guī)章制度。統(tǒng)一管理理念：“以人為本，服務(wù)為主，注重對學(xué)員的關(guān)心、激勵、挖潛，做到人盡其才，在外派訓(xùn)練教官、授課人上則是以學(xué)員及所服務(wù)單位需求為焦點，對所服務(wù)單位的合理需求給予最大限度的滿足。統(tǒng)一服務(wù)意識：創(chuàng)新性、全方位的服務(wù)意識，想客戶之未想，急客戶之所急，通過不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法來滿足不斷轉(zhuǎn)變觀念和不斷擴展需求的顧客。統(tǒng)一管理目標：“接一客戶，創(chuàng)一方文明，保一方平安，樹一個品牌?！北竟緦⒅嵤┢放茟?zhàn)略和形象工程，進一步倡導(dǎo)我們管理實踐中一直堅持的科學(xué)發(fā)展觀，信守“服務(wù)第一、客戶至上”的經(jīng)營方針，通過專業(yè)精細化管理，確保完成城管人員專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練工作，優(yōu)化城市管理，從而提升品牌形象，達到社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益良性循環(huán)發(fā)展。四、管理機制設(shè)想（一）實行目標管理責(zé)任制目標管理責(zé)任制就是將項目的管理目標、經(jīng)營目標以量化形式作為重要職責(zé)交托給相關(guān)的責(zé)任人，并將目標的實現(xiàn)與責(zé)任人切身利益（工資、獎金、崗位升遷）掛鉤。（二）激勵機制公司將采取事業(yè)激勵、量化目標激勵、效益激勵等方式，讓服務(wù)的效果與全體服務(wù)人員的切身利益掛勾，從而調(diào)動員工的積極性，挖掘員工的潛能，最大限度的發(fā)揮全體員工的積極主動性，進而達到服務(wù)水平。（三）公開服務(wù)制所有服務(wù)工作均向所服務(wù)單位公開。（四）首問責(zé)任制任何員工在接到咨詢、投訴、求助時均負責(zé)將問題解決完畢方可獲得公司認可。（五）回訪工作制我方將依照自己的標準作業(yè)規(guī)程多開展的服務(wù)工作定期走訪所服務(wù)單位，虛心接受所服務(wù)單位的建議、批評。重大決策、措施均在事先通報給所服務(wù)單位并獲得認可。（六）應(yīng)急預(yù)案制我方將根據(jù)城管人員專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練服務(wù)的特點，針對焦點、重點、難點、突發(fā)事件建立應(yīng)急預(yù)案制度，如果一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大事件或焦點事件出現(xiàn)，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，讓突發(fā)事件處理變得科學(xué)、有序、及時、高效，確保萬無一失。（七）監(jiān)督機制本公司建立監(jiān)督機制，定期不定期對城管人員執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練服務(wù)情況進行監(jiān)督與指導(dǎo)。我司將保持與所服務(wù)單位的高頻次的溝通，確保信息傳達及時，監(jiān)督效果突現(xiàn)。（九）自我約束機制制定項目廉潔自律基本要求。項目全體員工嚴格遵守道德標準、行為規(guī)范和員工守則。第二節(jié)項目管理模式做好本項目的各項服務(wù)工作這不是一個簡單的事情，所以就需要良好的管理。為了更好的服務(wù)本項目，我公司結(jié)合以往的服務(wù)經(jīng)驗對本項目的管理模式進行深刻的思考。一、有效的管理原則管理重在追求或取得成果。檢驗管理的一個原則是：是否達到了目標，是否完成了任務(wù)。當然，這個原則并不是在所有情況下都適用，管理者應(yīng)該把精力和注意力放在“行得通”的事情上。（一）把握整體管理者之所以成為管理者，是因為他們眼觀全局，著眼于整體，把整體發(fā)展視為己任。管理者應(yīng)該理解自己的任務(wù)，不應(yīng)從自己的職位出發(fā)，而應(yīng)著眼于如何運用源于職位的知識、能力和經(jīng)驗來為整體效力。（二）專注要點專注要點的關(guān)鍵在于專注少數(shù)真正重要的東西。許多管理者熱衷于尋找所謂的“秘方”，其實這是一種冒險行為。倘若真的有什么“秘方”，那就是專注要點應(yīng)該是最重要的。要具備專注要點的能力、技巧和紀律性，是效率高的典型表現(xiàn)。（三）利用優(yōu)點利用優(yōu)點是指利用現(xiàn)有的優(yōu)點，而不是那些需要重新建立和開發(fā)的優(yōu)點。但現(xiàn)實中，很多管理者總是致力于與之相反的方面，即開發(fā)新的優(yōu)點，而不是發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)點。如果這樣，即使管理方法很有技巧，看上去也很科學(xué)，但造成的管理失誤卻是無法彌補的。（四）相互信任怎樣在自己的部門或組織內(nèi)部創(chuàng)造和諧、完美的工作氛圍呢？有些管理者一板一眼地按照教科書上說的來做，但效果卻不是很好。其實，只要管理者能夠贏得周圍其他人的信任，那么他所管理的部門或組織的工作氣氛就會是和諧的。（五）正面思維正面思維的關(guān)鍵在于運用正確的或創(chuàng)造性的方式思考。正面思維的原則能讓管理者把注意力放在機會上。事實上，發(fā)現(xiàn)和抓住機會要比解決問題更重要，但這并不是說管理者可以忽視存在的問題。有效率的管理者能夠清楚地看到問題和困難，并不加以回避，而是先去尋找可能的辦法和機會。二、管理步驟（一）制定目標制定一個合理的目標，是實現(xiàn)目標的一半。作為管理者的任務(wù)，就是在工作過程中去找到并制定合理的目標。中層管理者，要為部門以及下屬指定任務(wù)。目標關(guān)鍵在于它的內(nèi)容，而不是在于它的形式。設(shè)定目標很關(guān)鍵的一點，就是設(shè)定個人的目標。設(shè)定個人一年的目標，一個季度的目標，甚至一個月的目標。因為只有把目標分解到個人，才有希望實現(xiàn)的目標。如何制定合理的目標：1.制定盡量少的目標。目標太多的話，肯定是沒有辦法實現(xiàn)的。制定少數(shù)的目標，逼迫你確定那個目標是重要的。2.制定具有挑戰(zhàn)性的目標，要注意目標的現(xiàn)實性，如果目標跳起來也夠不著的話，那么大多數(shù)人的反應(yīng)就是“破罐子破摔”！做為上司要通過制定目標來引導(dǎo)和管理團隊。3.把目標盡量地量化。如果一個目標不可以量化的話，那么你就很難實現(xiàn)它。4.目標和措施、資源要相匹配。5.越需要短期的、具體的、小的目標。最后一個原則是目標應(yīng)該有書面的記錄，這樣便于檢查目標是否實現(xiàn)。（二）組織實施組織實施就是怎么去設(shè)計自己的組織結(jié)構(gòu)和流程。在這個過程中，管理者需要回答下面三個問題：1.怎么設(shè)計，才能夠讓組織更好的實現(xiàn)客戶的需求。2.怎么設(shè)計，才能夠讓員工能夠更好的完成任務(wù)。3.怎么設(shè)計，組織結(jié)構(gòu)能夠讓高層完成任務(wù)。要在組織不同的發(fā)展階段去尋找適合企業(yè)完成任務(wù)的組織架構(gòu)。大的組織架構(gòu)完成了，那么怎么能把事情具體到個人。實際上有一個很簡單的辦法就是所謂的轉(zhuǎn)換矩陣。一是把要做的事情列出來，二是設(shè)計一些有具體的人來負責(zé)的崗位，第三件事情是想辦法把要做的事情和這些崗位配合起來。通過這樣一個轉(zhuǎn)換矩陣，就可以把要完成的任務(wù)交給每一個崗位和每一個個人。（三）做出決策怎么把決策做好，需要注意四點。1.一定要弄清楚問題所在。往往是因為沒有找到正確的問題，所以做出的決策是無效的。2.盡量不要在逼迫的情況下去做出一個決策。在逼迫情況下作出的決策，通常不是好的決策。3.應(yīng)該知道除了知道的選擇之外，一定還有其他選擇。做決策不外乎在不同的選擇之中找出最有利且風(fēng)險最小的。如果去嘗試找到一個其他的選擇的話，通常會找到一個更好的決策。4.決策本身是重要的，但是實施比決策還重要。最后一點，決策的過程中，很重要的是要知道不同的意見。正確決策的前提是要有不同的意見充分表達出來。要做一個正確的決策，當然要關(guān)注決策的程序。要發(fā)現(xiàn)正確的問題，要了解做決策的前提條件，要知道有什么樣的選擇以及選擇之后的風(fēng)險和后果，根據(jù)風(fēng)險和后果來作出決策。做完決策之后是實施，實施之后是不停地反饋。根據(jù)這個反饋，去調(diào)整決策。實際上要想做一個正確的決策，需要有這樣一個完整的決策的流程。（四）監(jiān)督和控制為什么好多事情落實不下去，就是因為沒有足夠的監(jiān)控的工具和監(jiān)控的措施。怎么樣才能有效的監(jiān)控：1.不要想監(jiān)控得太多，也就是說只去監(jiān)督和控制最重要的環(huán)節(jié)。如果去監(jiān)督控制過多的東西，反倒最后會把最應(yīng)該監(jiān)督的東西給漏掉。2.從監(jiān)督的方法上來看，要抽查，而不一定要逐一地檢查。逐一地檢查意味著要花大量的時間，同時也意味著對員工的不信任，而抽查能起到很好的監(jiān)督的作用。3.監(jiān)督和控制的目的是為了實現(xiàn)目標，而不是為了搜集信息。4.監(jiān)控的目的是為了改變未來，是為了讓未來照我們的意愿去發(fā)展，而不是事后的校正。監(jiān)控的目的是為了不讓不希望發(fā)生的事情發(fā)生，也就是說我們要控制未來，而不是事后的校正，這實際上是監(jiān)控的本質(zhì)。（五）培育人才人才是企業(yè)最重要的資產(chǎn)，管理者就是讓別人幫你完成任務(wù)，招聘和培養(yǎng)人才是高級管理者最重要的任務(wù)。三、建立和實施完善的管理服務(wù)體系行業(yè)的發(fā)展過程證明了要達到高質(zhì)量的服務(wù)水平必須建立一套高標準的質(zhì)量保證體系，在執(zhí)法專業(yè)及軍事化訓(xùn)練服務(wù)中，從一開始就要堅持做到高標準、高起點，科學(xué)管理、規(guī)范服務(wù)。四、培育高素質(zhì)的員工隊伍人才是最重要的資源，在人才的管理上，著重抓好兩個環(huán)節(jié)：1.“引進關(guān)”，引進的人才要具有較高的專業(yè)技能、較好的綜合素質(zhì)和較強的服務(wù)意識。2.“培訓(xùn)關(guān)”，針對不同的人員分別制訂出詳細的培訓(xùn)計劃，要求大家都要做到一專多能，每年的培訓(xùn)考核成績都要做為職務(wù)晉升和年終獎勵的重要依據(jù)。五、加強后勤服務(wù)工作負責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)各項設(shè)備的日常維修管理服務(wù)運作，負責(zé)學(xué)員的住宿、餐飲等工作，定期（每周或每月）向項目管理機構(gòu)匯報上階段的運作情況，增強溝通、促進了解，以利于日常工作的開展。六、實行時效工作制所有的對外服務(wù)工作均采用限時工作制，在對客戶承諾的時間內(nèi)完成。七、建立人性化的服務(wù)標識系統(tǒng)我們將設(shè)立服務(wù)標識，如公司標識、產(chǎn)品標識、工作牌、辦公標識等。八、加強員工培訓(xùn)企業(yè)的員工素質(zhì)決定了企業(yè)的競爭優(yōu)勢，一個成功的企業(yè)必然擁有一支高素質(zhì)的員工隊伍。搞好執(zhí)法專業(yè)及軍事化訓(xùn)練服務(wù)，首要是靠人，員工培訓(xùn)是進一步適應(yīng)后勤社會化改革形勢的需要，是各項工作走向?qū)I(yè)化、企業(yè)化和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和可靠保證。通過有計劃有組織地對員工進行系統(tǒng)培訓(xùn)，可以促進員工綜合素質(zhì)的提高，進一步樹立員工愛崗敬業(yè)精神，提高服務(wù)和管理水平。（一）思想教育方面在員工培訓(xùn)教育中除了向員工灌輸“三優(yōu)一滿意”（即以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的作風(fēng)和優(yōu)美的環(huán)境讓客戶滿意）的工作理念外，還結(jié)合工作實踐，提出了“服務(wù)育人，管理育人，環(huán)境育人”三育人的原則和“誠信敬業(yè)，無微不至，盡善盡美”的服務(wù)理念。（二）職業(yè)道德教育方面提出了“愛崗位、愛信譽、愛公司”的“三愛”職業(yè)道德準則。1.“愛崗位”，要求熱愛自己的工作崗位，珍惜來之不易的工作機會，努力提高服務(wù)質(zhì)量；2.“愛信譽”，作為公司的一員，要愛護公司的聲譽，注意自己的言行舉止，在為客戶服務(wù)中樹立和維護保管服務(wù)管理公司的良好形象；3.“愛公司”，要求每一位員工熱愛工作，對企業(yè)忠誠；同時為了規(guī)范員工的行為，還提出了“每一天上班精神飽滿，每一項工作盡善盡美；每一次服務(wù)無微不至，每一次接待熱情周到；每一句批評虛心接受，每一個承諾堅決兌現(xiàn)；每一個細節(jié)決不放過，每一個隱患及時整改八個“每一”的工作準則。（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面把重點放在制定的崗位責(zé)任制、綜合管理制度等各項管理制度上，從基礎(chǔ)的東西開始，緊緊圍繞應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)做、應(yīng)辦、應(yīng)干的東西來培訓(xùn)，使每位員工對自己的本職工作崗位的基本工作內(nèi)容、工作要求和工作程序深刻了解、準確把握，知道怎么做是對的，怎么做是錯的，確保把基本的工作做好、做到位，對員工還提出了“腦勤、眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”的素質(zhì)要求。第三節(jié)項目整體規(guī)劃一、指導(dǎo)思想與原則1.指導(dǎo)思想以“參公”管理為契機，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)的原則，采取準分級分層分項目，集中封閉式培訓(xùn)的形式，組織不同層次、不同崗位的執(zhí)法人員的培訓(xùn)，使之盡快適應(yīng)執(zhí)法崗位工作。堅持思想素質(zhì)建設(shè)與業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)并重，提高培訓(xùn)的針對性和實效性，鍛煉培訓(xùn)隊員忠于職守、吃苦耐勞、樂于奉獻、執(zhí)法為民的精神，促進全市城管隊伍素質(zhì)整體提升。以分類改革為契機，以能力素質(zhì)為核心，以城管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)為重點，建立因類施訓(xùn)管理機制，整合培訓(xùn)資源，實行通專結(jié)合、一專多能的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批全科型現(xiàn)場城管執(zhí)法人才，建設(shè)一支正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化城管執(zhí)法隊伍，為提高該市城管執(zhí)法隊伍的法治水平提供人才支撐。2.基本原則（1）一是堅持圍繞中心、健全體系。緊扣城市管理和社會綜合治理的要求，創(chuàng)新培訓(xùn)思路和方式，積極構(gòu)建城管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)及軍事化訓(xùn)練工作體系，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量，實現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與效益相統(tǒng)一。（2）是分類培訓(xùn)。針對不同崗位、不同層級、不同對象的特點和實際需求，突出重點，因類施訓(xùn)，提高執(zhí)法人員履行崗位職責(zé)所必備的業(yè)務(wù)知識和職業(yè)技能。（3）三是堅持需求導(dǎo)向、學(xué)以致用。著眼全科型現(xiàn)場綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，緊密聯(lián)系執(zhí)法工作實際，堅持培訓(xùn)以解決問題、服務(wù)執(zhí)法為導(dǎo)向，不斷提高培訓(xùn)的針對性和有效性，切實提升執(zhí)法人員素質(zhì)能力。二、整體目標1.使全體執(zhí)法隊員準確掌握與城管執(zhí)法有關(guān)的法律法規(guī)知識，在城管執(zhí)法過程中正確運用相關(guān)的法律法規(guī)。2.按照“健全培訓(xùn)體系、著眼能力建設(shè)、注重分類培訓(xùn)”的思路，研發(fā)基本法律知識、城管執(zhí)法專業(yè)知識、城管執(zhí)法實務(wù)等系列教材；健全以執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)果運用制度、學(xué)時學(xué)分制度為重點的管理制度，全面提高城管執(zhí)法人員的基本素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、軍事能力和精神作風(fēng)，基本形成具有時代特征、城市特點、城管特色的城管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。3.計劃在服務(wù)期內(nèi)達到以下主要目標：（1）每人每年集中培訓(xùn)時間不少于XX學(xué)時，在線培訓(xùn)時間不少于XX學(xué)時，參訓(xùn)率達到100%，合格率達到98%；（2）XX年年底前完成處級領(lǐng)導(dǎo)干部（執(zhí)法督辦）培訓(xùn)，基層中隊干部及專業(yè)崗位干部100%、現(xiàn)場一線執(zhí)法人員80%達到全科型執(zhí)法人員標準；（3）初步形成涵蓋基礎(chǔ)法律、城管執(zhí)法專業(yè)知識、城管執(zhí)法實務(wù)的教材體系和覆蓋執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)全過程的制度體系；軍事化訓(xùn)練基本完成。（4）師資庫人數(shù)保持在XX名以上，并實行動態(tài)管理。三、建立不同類型的訓(xùn)練班1.上崗培訓(xùn)班（1）培訓(xùn)對象：XX年城管執(zhí)法系統(tǒng)新進執(zhí)法隊員。（2）培訓(xùn)時間：集中封閉式培訓(xùn)XX天。（3）培訓(xùn)內(nèi)容：思想政治教育、基礎(chǔ)法律法規(guī)、城管執(zhí)法專業(yè)法規(guī)，執(zhí)法規(guī)范與技能、執(zhí)法人員行為規(guī)范、心理素質(zhì)、隊列及體能訓(xùn)練等。2.加強培訓(xùn)班（1）培訓(xùn)對象：城管執(zhí)法系統(tǒng)新進執(zhí)法隊員。（2）培訓(xùn)時間：集中封閉式培訓(xùn)XX天。（3）培訓(xùn)內(nèi)容：新頒布法規(guī)、依法行政要求、執(zhí)法案件辦理規(guī)范、執(zhí)法文書制作規(guī)范、執(zhí)法案件審查規(guī)則、突發(fā)事件應(yīng)對與處置、隊列及體能訓(xùn)練等。3.領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班（1）培訓(xùn)對象：城管執(zhí)法部門負責(zé)人以及街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）執(zhí)法中隊負責(zé)人。（2）培訓(xùn)時間：集中封閉式培訓(xùn)，每期XX——XX天。（3）培訓(xùn)內(nèi)容：1）局長（大隊長）：行政訴訟法、XX市城管執(zhí)法條例、社會管理創(chuàng)新、危機應(yīng)對與處置、新媒體溝通等。2）中隊負責(zé)人：本市城管執(zhí)法體制機制改革實施意見、城管新增執(zhí)法事項、新頒布的法律法規(guī)，隊伍管理、執(zhí)法實效與技巧、隊列和體能訓(xùn)練等。4.骨干培訓(xùn)班（1）培訓(xùn)對象：基層城管執(zhí)法骨干。（2）培訓(xùn)時間：集中封閉式培訓(xùn)，每期XX天。（3）培訓(xùn)內(nèi)容：行政訴訟法、XX市城管執(zhí)法條例、城管新增執(zhí)法事項、新頒布法規(guī)、執(zhí)法文書的制作、信訪處理、新媒體應(yīng)對、隊列和體能訓(xùn)練等。5.強化培訓(xùn)班（1）培訓(xùn)對象：年度考核不合格隊員、有兩次（含兩次）以上及其他發(fā)生違規(guī)違紀等情況的隊員。（2）培訓(xùn)時間：集中封閉式培訓(xùn)訓(xùn)練XX天。（3）培訓(xùn)內(nèi)容：政治思想教育、城管執(zhí)法行為規(guī)范、隊列和體能訓(xùn)練等。6.全員培訓(xùn)班（1）培訓(xùn)對象：全體城管執(zhí)法人員。（2）培訓(xùn)時間：每人全年累計培訓(xùn)學(xué)習(xí)不少于XX小時。（3）培訓(xùn)內(nèi)容：行政訴訟法、XX市城管執(zhí)法條例、XX市城管執(zhí)法體制機制改革實施意見、城管新增執(zhí)法事項條例等執(zhí)法依據(jù)。四、主要任務(wù)（一）加強培訓(xùn)制度建設(shè)，形成制度體系1.建立結(jié)果運用制度。按照“任職必考、晉升必考、上崗必考”的要求，運用學(xué)時和學(xué)分相結(jié)合制度，強化培訓(xùn)考核結(jié)果的運用，把參加培訓(xùn)的班次、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、考試考核結(jié)果作為年度考核的結(jié)果，未完成學(xué)時學(xué)分或者培訓(xùn)考試考核不合格的，年度考核確定為優(yōu)秀等次，不得參加各類評優(yōu)表彰，并作為任職定級、職務(wù)晉升的重要依據(jù)之一。2.健全培訓(xùn)管理制度。建立學(xué)籍管理信息化系統(tǒng)，按照“一人一檔”的要求，形成包含學(xué)習(xí)成績、個人信息、學(xué)習(xí)表現(xiàn)的個人培訓(xùn)電子檔案。實行統(tǒng)一申報制度和備案制度，實現(xiàn)對區(qū)縣、街鎮(zhèn)培訓(xùn)工作全程動態(tài)管理。3.建立教學(xué)評估制度。研究制定教學(xué)質(zhì)量評估辦法和指標體系，設(shè)計教學(xué)質(zhì)量問卷和評議表，按照“一課一評”的要求，從學(xué)員評價、組織評估等方面，全面評估每位教師授課情況，保證師資質(zhì)量，提高教學(xué)水平。（二）加強師資隊伍建設(shè)，形成培訓(xùn)力量1.健全師資管理制度。制定師資遴選制度，明確入庫標準，常設(shè)課程的固定教師至少在2名以上，設(shè)立師資AB角制度，保證在任一授課教師臨時無法授課的情況下，都可以啟用B角代為授課，確保師資的有效供給。2.拓展師資來源渠道。擇優(yōu)選擇系統(tǒng)內(nèi)理論功底好、實踐經(jīng)驗豐富、有較強語言表達能力的執(zhí)法標兵、優(yōu)秀中隊長、先進典型充實到師資隊伍。逐步形成業(yè)務(wù)精湛，結(jié)構(gòu)合理，相對穩(wěn)定的專兼職教師隊伍。（三）加快教材教學(xué)建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量1.研發(fā)培訓(xùn)教材。以行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法、政府信息公開條例等“六法一條例”為主體內(nèi)容，形成基本法律知識教材；全面梳理城市管理領(lǐng)域基本法律法規(guī)、執(zhí)法事項、業(yè)務(wù)流程、工作制度、程序規(guī)范等內(nèi)容，編制城管執(zhí)法專業(yè)知識教材；結(jié)合崗位特點和行業(yè)特色，以媒體應(yīng)對、應(yīng)急處置、勤務(wù)指揮、頑癥治理、執(zhí)法辦案為主要內(nèi)容，研發(fā)城管執(zhí)法實務(wù)教材。2.改進教學(xué)方式。在課堂教學(xué)方面，更多的采用案例教學(xué)、情景模擬、專題研討、多媒體演示等教學(xué)方法，在實踐教學(xué)方面，采用現(xiàn)場教學(xué)、實操實練、實地演示、實戰(zhàn)演練等方式，提高現(xiàn)場執(zhí)法技能。（五）開展職業(yè)培訓(xùn)，提高隊伍能力1.開展執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)（1）入職培訓(xùn)。按照“凡進必訓(xùn)，不訓(xùn)不入，合格準入”的要求，新進人員初任培訓(xùn)與執(zhí)法資格培訓(xùn)合并進行、分科考試，注重基本素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能的培訓(xùn)，確保新進人員具備城管執(zhí)法崗位工作的能力和素質(zhì)。組織集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于XX天。（2）專項培訓(xùn)。結(jié)合專業(yè)崗位職責(zé)特點，突出綜合業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，以法制建設(shè)、勤務(wù)管理、執(zhí)法監(jiān)督為重點內(nèi)容設(shè)置課程，培養(yǎng)一批“一專多能”型人才。（3）開展基層中隊干部培訓(xùn)。采用抽調(diào)輪訓(xùn)等方式，突出全科現(xiàn)場指揮執(zhí)法為重點，圍繞基層隊伍管理、現(xiàn)場指揮、宣傳服務(wù)、突發(fā)事件應(yīng)對等內(nèi)容設(shè)置課程，開展培訓(xùn)，增強他們貫徹執(zhí)行、處事應(yīng)變、綜合協(xié)調(diào)、組織管理的能力。（4）開展基層執(zhí)法人員（執(zhí)法員、執(zhí)法主辦）培訓(xùn)。采用全員輪訓(xùn)方式，以行為規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法實務(wù)、現(xiàn)場應(yīng)急處置為重點內(nèi)容設(shè)置課程，開展綜合執(zhí)法知識技能普及培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員現(xiàn)場綜合執(zhí)法能力。每年每名執(zhí)法隊員在線培訓(xùn)時間不少于XX學(xué)時、集中培訓(xùn)時間不少于XX學(xué)時。2.開展軍事化訓(xùn)練開展崗位練兵。組織開展法律知識競賽、應(yīng)知應(yīng)會上機考試、案例互評互查、執(zhí)法文書制作比武、駕駛技能比武等活動，提高基層執(zhí)法人員工作能力，培養(yǎng)挖掘崗位能手和業(yè)務(wù)骨干。五、保障措施1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)本公司要將此項工作作為加強城管執(zhí)法隊伍能力建設(shè)的重要措施加以落實。本公司要充分發(fā)揮作用，加強培訓(xùn)制度建設(shè)、整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和督促檢查，為執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。結(jié)合本區(qū)域的實際情況，制定年度培訓(xùn)計劃，細化工作制度和目標任務(wù)，明確建設(shè)項目和時間節(jié)點，確保任務(wù)按時完成。本公司要充分利用市區(qū)兩級培訓(xùn)資源，落實上級各類培訓(xùn)，自行組織開展自學(xué)自訓(xùn)，參與基地、教材、師資等執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)建設(shè)。2.加強考核評估本公司要建立健全規(guī)劃實施的監(jiān)測、評估和動態(tài)調(diào)整機制，加強城管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，同時，根據(jù)形勢變化和行業(yè)發(fā)展，結(jié)合工作實際，及時調(diào)整細化方案，建立強化任務(wù)目標的監(jiān)督管理和考核評估，按照總體目標和規(guī)劃指標，定期跟蹤評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，確保培訓(xùn)計劃順利推進。六、組織管理1.合理編辦強化班主任管理安排責(zé)任性強、有工作能力的工作人員擔任專職班主任，做好班級管理工作，妥善處理在培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的問題，定期召開班會，強化學(xué)員集體觀念，及時了解學(xué)員思想動態(tài)，認真填寫班主任工作手冊及班級日志和學(xué)員考勤。2.健全各項管理規(guī)章制度根據(jù)城管專業(yè)執(zhí)法訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練特點，制定學(xué)習(xí)、實習(xí)、后勤等各項規(guī)章制度，讓每位學(xué)員熟悉制度，確保培訓(xùn)工作順利進行。3.開展思想教育強化思想意識積極開展文體活動，讓學(xué)員們擁有豐富多姿的培訓(xùn)生活，以講座、班會課等形式，開展思想政治教育活動。七、教學(xué)管理1.根據(jù)城管專業(yè)執(zhí)法訓(xùn)練及軍事訓(xùn)練特點，認真編制教學(xué)計劃。2.上課老師要根據(jù)教學(xué)計劃，認真?zhèn)湔n、上課、作業(yè)批改等教學(xué)工作，確保教學(xué)質(zhì)量。八、后勤保障本訓(xùn)練基地認真做好學(xué)員食宿管理工作，安排專門的學(xué)員宿舍區(qū)，食堂伙食讓每位學(xué)員都滿意，班主任要按時檢查宿舍安全及衛(wèi)生情況，督促學(xué)員搞好內(nèi)務(wù)。九、做好考核和認定管理培訓(xùn)結(jié)束后，由我公司采取理論考試和實踐考核相結(jié)合方式，對學(xué)員進行考核，考核結(jié)果報相關(guān)人員審定。對考核合格者，對培訓(xùn)合格的專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型，進行統(tǒng)計存檔。第四節(jié)項目重難點分析一、工作重難點1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)法訓(xùn)練和軍事化訓(xùn)練是全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的一項基礎(chǔ)性工作，是提高城管執(zhí)法人員執(zhí)法能力的重要途徑。本公司要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好相關(guān)保障，籌劃安排執(zhí)法訓(xùn)練和軍事化訓(xùn)練工作。要豐富培訓(xùn)形式，靈活采用專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以賽促訓(xùn)、案例研討、自學(xué)等形式，多采用小批量、多批次的培訓(xùn)方式，縮小培訓(xùn)班的規(guī)模，減少因參加培對正常執(zhí)法工作的影響，確保內(nèi)容落實、人員落實、時間落實。2.提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。執(zhí)法訓(xùn)練和軍事化訓(xùn)練工作要堅決克服走過場、走形式等不良現(xiàn)象，要在提高學(xué)法效果和培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫。本公司要制定獎懲等激勵措施，通過典型示范、評先評優(yōu)、表彰獎勵等手段，調(diào)動人員參加執(zhí)法訓(xùn)練和軍事化訓(xùn)練工作的積極性。3.注重整理臺帳。執(zhí)法訓(xùn)練和軍事化訓(xùn)練的臺帳資料是學(xué)員評議考核的內(nèi)容之一。本公司需重視執(zhí)法訓(xùn)練和軍事化訓(xùn)練資料的制作和留存，加強工作臺帳的整理，查遺補漏，可制作相應(yīng)的訓(xùn)練視頻，確保執(zhí)法訓(xùn)練和軍事化訓(xùn)練工作有據(jù)可查。二、工作難點1.執(zhí)法基礎(chǔ)素質(zhì)差城市管理屬于新生事物，管理經(jīng)驗不足，城市管理人員多為新招錄人員，知識面窄，專業(yè)素質(zhì)不過硬，對相關(guān)法律、法規(guī)知之甚少，專業(yè)化人才也是微乎其微，處理各種復(fù)雜問題缺少方式、方法；城區(qū)執(zhí)法隊伍的素質(zhì)參差不齊，法制觀念不強，素質(zhì)不高。主要具體表現(xiàn)為：一是政治素質(zhì)不高。極少數(shù)執(zhí)法隊員政治觀念淡薄，理想信念動搖，政治敏銳性和政治鑒別力不強，對黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權(quán)思想嚴重，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡化；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)低。少數(shù)執(zhí)法人員文化水平低，缺乏城管執(zhí)法專業(yè)知識，不能正確掌握和運用法律理論和基本的法律知識，執(zhí)法行為不規(guī)范，違反程序辦案。三是法律意識淡薄。一方面少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺意識，不尊重行政相對人的人格，濫用強制措施，越權(quán)辦案。其次就是執(zhí)法人員的政策、法律法規(guī)水平不高，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，亂收費、亂攤派、亂罰款等“三亂；再有就是執(zhí)法過程中存在感情大于法的現(xiàn)象，以致于執(zhí)法不嚴，有法不依，執(zhí)法不嚴。需要花費大量時間打好基礎(chǔ)。另外，在訓(xùn)練過程中，由于各個學(xué)員文化素質(zhì)的參差不齊，導(dǎo)致訓(xùn)練接受能力各不相同，部分學(xué)員出現(xiàn)厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)時間難以保證，學(xué)習(xí)效果不夠理想，難以達到訓(xùn)練目的。2.訓(xùn)練時間有限按照需求學(xué)員執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練時間是XX個月，軍事化訓(xùn)練XX月。由于訓(xùn)練時間有限，部分學(xué)員可能急功近利，對訓(xùn)練工作連貫性認識不足，想一口吃個“大胖子”，可能導(dǎo)致城管執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練及軍事化訓(xùn)練效果不佳。3.學(xué)員難以堅持由于軍事化訓(xùn)練條件相對艱苦，需統(tǒng)一制服、著裝整齊地進行集中訓(xùn)練，按照教官指令認真完成立正、稍息、跨立、停止間轉(zhuǎn)法、齊步走、跑步等訓(xùn)練科目，穿插進行現(xiàn)場應(yīng)急處置能力演練等訓(xùn)練?？简瀸W(xué)員的毅力，部分學(xué)員可能難以堅持。4.學(xué)員紀律觀念較強部分學(xué)員可能強烈的表現(xiàn)出獨立自主的要求，對訓(xùn)練場地和老師的監(jiān)督、管理感到厭煩，覺得自己是大人了，不需要管理。在學(xué)習(xí)上也希望按自己的意愿進行選擇與行事，在與訓(xùn)練教官及授課人的溝通上，有時候會表現(xiàn)出執(zhí)拗和任性。三、對策及建議1.加強心理疏導(dǎo)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。雖然訓(xùn)練時間有限，課余時間要多進行交流和溝通。發(fā)現(xiàn)有情緒不穩(wěn)定的苗頭，及時進行開導(dǎo)和安撫工作，并做到態(tài)度和藹，耐心細致。要多開展學(xué)員心理健康和心理問題的專題講座，指導(dǎo)他們以正確理智的方式面對工作、面對生活、面對情感，通過學(xué)習(xí)讓更好、更快的完成執(zhí)法專業(yè)化訓(xùn)練及軍事化訓(xùn)練。同時，在心理健康教育和心理咨詢等方面積極投入力量，引導(dǎo)他們正確、妥善處理學(xué)習(xí)生活中出現(xiàn)的矛盾。另外，教會常用的心理自我調(diào)節(jié)的方法。如，意義尋覓法、認知調(diào)控法、合理宣泄法、身心放松法等。2.制定科學(xué)的培訓(xùn)教學(xué)計劃。在學(xué)員還沒參訓(xùn)前，訓(xùn)練場地應(yīng)組織專人認真的研究教學(xué)教材，在訓(xùn)練場地條件有限的情況下，要積極創(chuàng)造實踐條件，通過理念與實踐結(jié)合的方式完成訓(xùn)練。同時，軍事化訓(xùn)練時注意培養(yǎng)團結(jié)協(xié)作精神，提升執(zhí)法人員的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。3.軍事化訓(xùn)練需嚴格施教對城管人員進行軍事化訓(xùn)練時，教官們需嚴格施教，從簡到繁、從易到難、從分解到連貫，從個體到整體對每個動作要領(lǐng)進行細致的講解和示教，力促軍訓(xùn)不流于形式，不走過場，確保人人過關(guān)，推動城管人員軍事化訓(xùn)練的扎實開展。在訓(xùn)練中，全體參訓(xùn)人員一絲不茍、嚴肅認真地進行各項訓(xùn)練。學(xué)員門需不畏烈日暴曬和炎熱，聽從教官指揮，遵守訓(xùn)練紀律，積極參與，認真訓(xùn)練。從最基本的站軍姿、稍息立正開始，從最基礎(chǔ)的走隊列、站軍姿開始練起，從最基本的著裝、舉止和禮節(jié)規(guī)范做起，切實強化對每個動作的熟練性和標準性，互相糾正著錯誤，取長補短，確保形成濃厚的訓(xùn)練氛圍。第三章項目組織機構(gòu)及人員配備第一節(jié)項目組織機構(gòu)一、建立項目組織的步驟1.確定組織目標項目目標是項目組織設(shè)立的前提，應(yīng)根據(jù)確定的項目目標，明確劃分分解目標，列出所要進行的工作的內(nèi)容。2.確定項目工作內(nèi)容根據(jù)項目目標和規(guī)定任務(wù)，明確列出項目工作內(nèi)容，并進行分類歸并及組合是一項重要組織工作。對各項工作進行歸并及組合并考慮項目的規(guī)模、性質(zhì)、項目復(fù)雜程度以及單位自身技術(shù)業(yè)務(wù)水平、人員數(shù)量、組織管理水平等。如進行實施階段全過程項目管理，工作劃分可按計劃階段和實施階段分別歸并和組合。3.組織結(jié)構(gòu)設(shè)計（1）確定組織結(jié)構(gòu)形式。（2）合理確定管理層次。管理組織結(jié)構(gòu)中一般應(yīng)有三個層次：一是決策層；由項目經(jīng)理和其助手組成，要根據(jù)項目的活動特點與內(nèi)容進行科學(xué)化、程序化決策；二是中間控制層（協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層），具體負責(zé)規(guī)劃的落實，目標控制及合同實施管理，屬承上啟下管理層次；三是作業(yè)層（操作層）。由現(xiàn)場人員組成，負責(zé)具體的操作工作。4.配置工作崗位及人員5.制定崗位職責(zé)標準與考核要求6.制定工作流程與考核標準二、項目管理結(jié)構(gòu)由于項目的一次性與獨特性的特點，在決定一個項目以后，就需要根據(jù)這一項目的具體情況，建立項目的管理班子，負責(zé)項目的實施、負責(zé)項目的費用控制、時間控制和質(zhì)量控制，按項目的目標去實現(xiàn)項目。項目結(jié)束后，項目的管理組織完成自己的任務(wù)，也就不復(fù)存在。???按照組織結(jié)構(gòu)的基本原理和模式，項目的組織結(jié)構(gòu)也可分為線性的項目組織結(jié)構(gòu)、職能的項目組織結(jié)構(gòu)和矩陣的項目結(jié)構(gòu)等若干形式。項目管理組織的結(jié)構(gòu)實質(zhì)上是決定了項目管理班子實施項目獲取所需資源的可能方法與相應(yīng)的權(quán)力，不同的項目組織結(jié)構(gòu)對項目的實施會產(chǎn)生不同的影響。我公司本次項目組織采取矩陣式組織結(jié)構(gòu)，矩陣式組織結(jié)構(gòu)是一種混合形式，它在常規(guī)的職能層級結(jié)構(gòu)之上“加載”了一種水平的項目管理結(jié)構(gòu)。根據(jù)項目與職能經(jīng)理相對權(quán)力的不同，實踐中存在不同種類的矩陣體系，分別有權(quán)力明顯傾向于職能經(jīng)理的職能矩陣，權(quán)力明顯傾向于項目經(jīng)理的項目矩陣和傳統(tǒng)矩陣安排的平衡矩陣。這種組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點在于：一是和職能式組織結(jié)構(gòu)一樣，資源可以在多個項目中共享，可大大減少項目式組織中人員冗余的問題；二是項目是工作的焦點，具有一個正式指定的項目經(jīng)理會使他對項目給予更強的關(guān)注，負責(zé)協(xié)調(diào)和整合不同單位的工作；三是當有多個項目同時進行時，公司可以平衡資源以保證各個項目都能完成其各自的進度、費用及質(zhì)量要求；四是項目組成員對項目結(jié)束后的憂慮減少，他們一方面與項目有很強的聯(lián)系，另一方面他們對職能部門也有一種“家”的感覺。為更好的服務(wù)于本項目，我們在現(xiàn)有管理體系的基礎(chǔ)上，為本項目設(shè)計了專項服務(wù)組織體系：項目經(jīng)理項目經(jīng)理項目副經(jīng)理項目副經(jīng)理軍事化訓(xùn)練部綜合管理部客服中心執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練部設(shè)備維修部采購部財務(wù)部軍事化訓(xùn)練部綜合管理部客服中心執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練部設(shè)備維修部采購部財務(wù)部本公司針對本項目成立的內(nèi)部組織機構(gòu)主要分為項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、采購部、設(shè)備維修部、財務(wù)部、執(zhí)法專業(yè)訓(xùn)練部部、軍事化訓(xùn)練部、客服中心、綜合管理部各個部門以及相應(yīng)下屬的工作人員和授課教師。公司各部門分工配合、通力合作，各部門負責(zé)本部門職務(wù)范圍以內(nèi)的事務(wù)。（一）綜合一體化管理方式我公司將XX單位執(zhí)法專業(yè)及軍事化訓(xùn)練服務(wù)項目的管理方式確定為綜合一體化管理。在管理運作過程中，我們將發(fā)揮我公司雙向共管方式、超前引導(dǎo)、超前管理、超前服務(wù)的三超方式，以及軟、硬件結(jié)合方式等項目管理經(jīng)驗，使綜合一體化管理收到更好的效果。（二）激勵機制以人為本是我公司重要的經(jīng)營理念，它堅持以人為中心，尊重人，理解人，關(guān)心人，培養(yǎng)人，以激勵員工上進、實現(xiàn)員工的自身價值為出發(fā)點，倡導(dǎo)和營造既相互尊敬、相互信任，又有明確的行為規(guī)則這樣一種和諧有序的舒暢環(huán)境，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理目標。根據(jù)上述以人為本的宗旨，幾年來，我公司在實踐中總結(jié)出了行之有效的員工激勵機制：目標激勵、崗位激勵、效益激勵。（三）監(jiān)督與自我約束機制：1.監(jiān)督機制在XX單位執(zhí)法專業(yè)及軍事化訓(xùn)練服務(wù)項目服務(wù)管理的過程中，將嚴格按照國家、政府及上級主管部門的有關(guān)法律、法規(guī)要求開展工作，定期向我公司和采購方和相關(guān)政府部門報告工作，檢討運作事務(wù)，提交財務(wù)報告書，并制訂出日常工作計劃，分解量化到部門及每個崗位，實行目標管理責(zé)任制，每年對管理目標進行考核。嚴格按我公司ISO9001質(zhì)量體系運作，對每個項目的服務(wù)過程建立原始記錄，通過現(xiàn)場檢查、部門自查、公司內(nèi)、外部質(zhì)量審核，確保管理工作的監(jiān)督機制有效運作。具體作法是：（1）公開監(jiān)督制：公布公司服務(wù)監(jiān)督投訴電話，設(shè)立公司經(jīng)理信箱，24小時受理投訴。所有員工佩帶工作牌上崗，以便于公開監(jiān)督。（2）學(xué)員評議制：我公司將對各項管理活動實行監(jiān)督、跟蹤、反饋，對采購人或其它來源的信息做到有分析、有處理、有跟蹤、有反饋。實行閉環(huán)管理，使每一位學(xué)員的合法權(quán)益得到保障。（3）定期報告制：項目培訓(xùn)部定期向采購方、我公司及上級主管單位定期報告工作，檢討服務(wù)管理事宜，確保實現(xiàn)我公司標書中的承諾。2.自我約束機制：（1）我公司在服務(wù)管理過程中，將嚴格執(zhí)行國家、政府發(fā)布的有關(guān)法規(guī)、條例和實施細則。（2）各部門在管理中將嚴格貫徹我公司ISO9001質(zhì)量體系。（3）巡視檢查制：由各部門主管對各部門員工進行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對重大質(zhì)量問題或多次重復(fù)出現(xiàn)的問題，由管理層檢討并制定糾正和預(yù)防措施。（4）實行考核淘汰制：我公司將每年對員工進行全方位考核，實行5%淘汰制，對主管以上人員實行述職考核，不合格者調(diào)離崗位或淘汰。我公司對管理負責(zé)人進行述職考核，不合格降級或調(diào)回公司重新培訓(xùn)。（四）信息反饋及處理機制沒有糾正和預(yù)防措施，ISO9001質(zhì)量體系就不能順利貫徹，沒有信息反饋和處理，我公司就無法保證優(yōu)良的管理服務(wù)。1.我公司將單獨設(shè)立相應(yīng)的客服部門工作為主要的信息處理中心，24小時接受和處理各方面的信息，主要渠道有：（1）公司定期向采購方提供一份工作報告書，包括收支帳目，征詢采購方意見情況。（2）我公司每半年向上級主管部門匯報XX單位執(zhí)法專業(yè)及軍事化訓(xùn)練服務(wù)項目的管理情況，特別是其配套實施落實情況，征詢上級部門的意見，改善不足之處。（3）學(xué)員意見箱。（4）公司員工的反饋信息。（5）新聞媒介。2.獲得反饋信息后，由客服人員分析處理，向相關(guān)部門、人員發(fā)出指令并監(jiān)督其及時改進，直到圓滿解決問題。三、服務(wù)團隊的組織及管理所謂團隊，就是讓員工適當打破原有的部門門界限，直接面對顧客和公司總體目標負責(zé)，以群體和協(xié)作優(yōu)勢贏得競爭主導(dǎo)地位的公司組織形式。團隊是由可相互補充知識和技能的人組成的，以團隊任務(wù)為導(dǎo)向，為實現(xiàn)共同的績效目標，具有相對獨立的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的聯(lián)合體或叫工作單元。團隊是由一些具有共同信念的人為達到共同目的而組織起來的，各成員通過溝通與交流保持目標、方法、手段的高度一致，從而能夠充分發(fā)揮各成員的主觀能動性，運用集體智慧將整個團隊的人力、物力、財力集中于某一方向，創(chuàng)造出驚人的業(yè)績。我公司依據(jù)多年相關(guān)項目的經(jīng)驗積累，總結(jié)出了對執(zhí)法專業(yè)及軍事化訓(xùn)練服務(wù)項目管理和實施的項目管理和實施的方法論。本次項目建設(shè)的管理內(nèi)容主要包括組織人員管理、質(zhì)量管理、進度管理、風(fēng)險管理、文檔管理、范圍管理等方面，這些內(nèi)容貫穿于項目的整個生命周期。（一）組織人員管理：本項目需求的服務(wù)種類多、范圍廣、技術(shù)要求高，涉及訓(xùn)練場地、授課教師、訓(xùn)練教官、采購單位各個相關(guān)部門等。為了確保項目的順利實施，需要建立統(tǒng)一的項目管理組織、清晰的組織結(jié)構(gòu)和合理的人員配備，同時制定該項目的各項工作制度、明確相互的關(guān)系和責(zé)任，精心組織項目準備和項目實施工作。本部分工作包括了對組織和人員的一系列協(xié)調(diào)和管理工作。（二）質(zhì)量管理：該項目所要求投標單位為XX單位提供執(zhí)法專業(yè)及軍事化訓(xùn)練服務(wù)，我方對培訓(xùn)對象開展調(diào)研，圍繞城管執(zhí)法所需知識及軍事化訓(xùn)練必備課目開設(shè)培訓(xùn)課程，因此該項目的質(zhì)量控制是建立在訓(xùn)練效果達到效果基礎(chǔ)上，對授課人、訓(xùn)練教官所提供的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、服務(wù)效果等的全面監(jiān)督和控制。在評估過程中的監(jiān)督管理不僅是要求服務(wù)功能的實現(xiàn)，而且是服務(wù)技術(shù)指標或標準的實現(xiàn)。（三）進度管理：該項目既有深度又有廣度，深度是指在某一節(jié)點上不同平臺，廣度是指不同區(qū)域的互聯(lián)。因此其進度控制包括服務(wù)水平進度、不同區(qū)域的服務(wù)進度、服務(wù)開展進度、進度的協(xié)調(diào)等。由于項目服務(wù)較為繁雜，因此整個進度控制不僅需要精心設(shè)計進度計劃，而且需要計劃進度和實施進度之間的協(xié)調(diào)和嚴格控制。（四）風(fēng)險管理：由于項目的復(fù)雜性和一些問題的不可預(yù)知性，項目的實施存在風(fēng)險。風(fēng)險管理主要是根據(jù)我公司的項目經(jīng)驗，提出該項目中存在的主要風(fēng)險、風(fēng)險后果及風(fēng)險的預(yù)防措施，盡可能地規(guī)避風(fēng)險或減少風(fēng)險發(fā)生的可能性，并提出應(yīng)對風(fēng)險的措施。（五）文檔管理：文檔作為管理依據(jù)、任務(wù)之間聯(lián)系的憑證、質(zhì)量保證、培訓(xùn)與參考、歷史檔案等，對項目重要性是不言而喻的。因此文檔的管理是項目管理的一個重要環(huán)節(jié)，我們在項目的每個階段都會產(chǎn)生相應(yīng)的詳盡的文檔，并指定專人管理。（六）范圍管理：需要準確定義項目的范圍，以及對項目的工作范圍進行有效的管理和控制。（七）采購管理：需要對項目設(shè)備及軍訓(xùn)服采購的資源和過程進行控制和管理。（八）成本管理：該項目的成本管理，不僅是采購人或供應(yīng)商的費用預(yù)算和費用計劃，而且是與項目進度相配匹的投資或投入控制。（九）溝通管理：對項目的項目會議等溝通活動進行管理，有效地協(xié)調(diào)和溝通項目組的各個組成部分。本公司將會針對本項目具體的服務(wù)人員進行嚴格的管理和培訓(xùn)，確保本項目的順利實施，針對項目服務(wù)團隊主要從以下幾個方面進行管理：1.日常工作管理（1）如在工作場所做與工作無關(guān)的私人事情（包括吃零食、吃早餐、化妝、看與工作無關(guān)之報刊、睡覺、開小差、聽耳機等），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，罰款XX元及作口頭警告處理；屢勸不改或情節(jié)嚴重者，予以書面警告或即時解雇。（2）任何時間都要以學(xué)員為本，不得怠慢，特別注意有特殊需求或需求迫切的學(xué)員。不尊重或忽視學(xué)員者視情況輕重而定處以口