城區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范

1城區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范本文件提供了城區(qū)（行政區(qū)、功能區(qū)）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量評(píng)價(jià)（含評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)流程）和工作改進(jìn)等要求和評(píng)價(jià)方法。本文件適用于指導(dǎo)各城區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，并對(duì)各城區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作情況和取得成效進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1勞動(dòng)關(guān)系環(huán)境laborrelationsenvironment勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行所涉及的體制機(jī)制性因素和條件，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等外部條件或資源。3.2勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)laborrelationsstatus勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行過(guò)程中所展現(xiàn)的狀況、特征及產(chǎn)生的結(jié)果。3.3管理服務(wù)效能managementservicesefficiency政府有關(guān)部門為勞動(dòng)關(guān)系健康運(yùn)行提供協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務(wù)的能力及效果。4質(zhì)量評(píng)價(jià)4.1評(píng)價(jià)原則4.1.1科學(xué)可行原則以中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系理論為指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的方式方法，制定切實(shí)可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，獲得專業(yè)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果。4.1.2客觀公正原則堅(jiān)持重事實(shí)、可驗(yàn)證、不偏倚的原則，實(shí)事求是、公平合理地作出精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。4.1.3創(chuàng)新發(fā)展原則堅(jiān)持新發(fā)展理念，創(chuàng)新設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)，并結(jié)合城區(qū)發(fā)展實(shí)際，不斷提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力。4.1.4目標(biāo)導(dǎo)向原則引導(dǎo)建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)城區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)24.2評(píng)價(jià)指標(biāo)體系4.2.1城區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要包括如下4個(gè)維度，又細(xì)分為18項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和33項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)：a)勞動(dòng)關(guān)系環(huán)境，包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、三方協(xié)商、和諧文化4項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和目標(biāo)管理體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)協(xié)同治理、三方機(jī)制、三方會(huì)議、城區(qū)勞動(dòng)關(guān)系研究、和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)評(píng)價(jià)、和諧勞動(dòng)關(guān)系文化建設(shè)8項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)；b)勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)，包括：勞動(dòng)合同、規(guī)章制度、民主管理、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議9項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)規(guī)章制度、工會(huì)組織、勞企溝通、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付、超時(shí)加班、年休假、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、勞資糾紛群體性事件、重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件15項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)；c)管理服務(wù)效能，包括：集體協(xié)商、監(jiān)督管理、矛盾調(diào)處3項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和集體合同簽訂、集體協(xié)商建制、勞動(dòng)監(jiān)察檢查、農(nóng)民工工資支付保障、工會(huì)監(jiān)督檢查、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、勞動(dòng)信訪處理、案件法定時(shí)限辦結(jié)8項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)；d)滿意度，包括：企業(yè)綜合滿意度和勞動(dòng)者綜合滿意度2項(xiàng)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者滿意度評(píng)價(jià)2項(xiàng)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。4.2.2加分項(xiàng)，包括：獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面的集體或個(gè)人榮譽(yù)和表彰。4.3評(píng)價(jià)內(nèi)容4.3.1組織領(lǐng)導(dǎo)城區(qū)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府年度目標(biāo)考核體系和基層社會(huì)治理重要內(nèi)容，明確責(zé)任分工，并納入績(jī)效考核的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：目標(biāo)管理體系。4.3.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會(huì)協(xié)同構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)協(xié)同治4.3.3三方協(xié)商城區(qū)建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同工會(huì)組織、企業(yè)方面代表組織共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題，促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：三方機(jī)制、三方會(huì)議、城區(qū)勞動(dòng)關(guān)系研究、和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)評(píng)價(jià)。4.3.4和諧文化城區(qū)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系全過(guò)程，形成守法誠(chéng)信、敬業(yè)樂(lè)業(yè)、合作共贏文化氛圍的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：和諧勞動(dòng)關(guān)系文化建設(shè)。4.3.5勞動(dòng)合同城區(qū)用人單位與勞動(dòng)者依法訂立勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：勞動(dòng)合同簽訂。4.3.6規(guī)章制度城區(qū)用人單位依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度、保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：勞動(dòng)規(guī)章制度。34.3.7民主管理城區(qū)構(gòu)建企業(yè)民主管理體系、推進(jìn)企業(yè)民主管理的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：工會(huì)組織、勞企溝通。4.3.8勞動(dòng)報(bào)酬城區(qū)完善并落實(shí)工資支付規(guī)定，保障勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：最低工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付。4.3.9工作時(shí)間城區(qū)完善并落實(shí)國(guó)家關(guān)于工作時(shí)間等規(guī)定，保障勞動(dòng)者生命健康權(quán)的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：超時(shí)加班。4.3.10休息休假城區(qū)完善并落實(shí)國(guó)家關(guān)于全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)利的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：年休假。4.3.11勞動(dòng)安全衛(wèi)生城區(qū)建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生。4.3.12社會(huì)保險(xiǎn)城區(qū)建立完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障勞動(dòng)者在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。4.3.13勞動(dòng)爭(zhēng)議城區(qū)建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，完善勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，有效防范和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：勞資糾紛群體性事件、重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。4.3.14集體協(xié)商城區(qū)推行集體協(xié)商和集體合同制度，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：集體合同簽訂、集體協(xié)商建制。4.3.15監(jiān)督管理城區(qū)人力資源社會(huì)保障、工會(huì)等部門對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：勞動(dòng)監(jiān)察檢查、農(nóng)民工工資支付保障、工會(huì)監(jiān)督檢查。4.3.16矛盾調(diào)處城區(qū)建立健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，通過(guò)和解、調(diào)解、信訪、仲裁、訴訟等多元方式化解矛盾糾紛的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、勞動(dòng)信訪處理、案件法定時(shí)限辦結(jié)。4.3.17企業(yè)綜合滿意度企業(yè)對(duì)城區(qū)管理效率、公共服務(wù)、人才環(huán)境、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)關(guān)系狀況等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：企業(yè)滿意度評(píng)價(jià)。4.3.18勞動(dòng)者綜合滿意度4勞動(dòng)者對(duì)城區(qū)管理效率、公共服務(wù)、就業(yè)環(huán)境、職業(yè)發(fā)展與安全、人文關(guān)懷等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)的情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)為：勞動(dòng)者滿意度評(píng)價(jià)。4.4評(píng)價(jià)流程4.4.1評(píng)價(jià)主體城區(qū)可自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)。4.4.2評(píng)價(jià)周期每年可開(kāi)展一次評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)周期為上一年度的1月1日至12月31日。4.4.3制定方案應(yīng)制定具體實(shí)施方案，明確目的、任務(wù)、分工、時(shí)間及步驟等事宜。4.4.4收集材料材料主要包括：a)與城區(qū)勞動(dòng)關(guān)系環(huán)境、勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)、管理服務(wù)效能等相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、制度文本、工作記錄、檔案信息、榮譽(yù)表彰等材料；b)企業(yè)、員工滿意度調(diào)查材料；c)實(shí)施評(píng)價(jià)需要的其他相關(guān)材料。4.4.5實(shí)施評(píng)價(jià)4.4.5.1材料處理應(yīng)對(duì)獲得的評(píng)價(jià)材料進(jìn)行查閱、核對(duì)、分析、研究，確保材料真實(shí)有效。處理方式包括：a)材料真實(shí)完整的，保留材料獲取的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵過(guò)程的證據(jù)資料，作為評(píng)分依據(jù)；b)材料存在問(wèn)題的，調(diào)查核實(shí)；材料有缺失的，要求被評(píng)估方補(bǔ)充完整；材料出現(xiàn)差錯(cuò)的查明原因，并保留相應(yīng)的證據(jù)資料，作為評(píng)分依據(jù)。4.4.5.2評(píng)價(jià)打分應(yīng)按照附錄A的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。4.4.5.3計(jì)算公式構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系城區(qū)質(zhì)量評(píng)價(jià)分值計(jì)算按式（1）計(jì)算：式中：W——評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)；A——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系環(huán)境評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)；B——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系狀態(tài)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)；C——管理服務(wù)效能評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)；D——滿意度評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)；E——加分項(xiàng)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。4.4.5.4等級(jí)劃分按照附錄B，勞動(dòng)關(guān)系和諧程度由高到低劃分為AAAAA、AAAA、AAA、AA、A五個(gè)等級(jí)。4.4.6評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)施情況進(jìn)行匯總分析，指出構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議。5工作改進(jìn)5.1要素改進(jìn)應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)的方法、指標(biāo)、程序等評(píng)價(jià)要素進(jìn)行改進(jìn)，確保其科學(xué)性、合理性和實(shí)用性。5.2改進(jìn)建議應(yīng)對(duì)照評(píng)價(jià)報(bào)告指出的問(wèn)題和提出的改進(jìn)建議，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。6（規(guī)范性）城區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)表城區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)表見(jiàn)表A.1。表A.1城區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)表境11.將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)2.將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作納入政府年度績(jī)效考2年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率=(本年度GDP－上年度GDP)/上年評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：增長(zhǎng)率在8%以上，得3分；8%－5%，得31.開(kāi)展城區(qū)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)研究4將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入態(tài)5勞動(dòng)合同簽訂率=簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同（含電子勞動(dòng)分；90%－94%，得2分；85%－89%，得1分；85%以下7表A.1城區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)表（續(xù)）B.勞態(tài)67重點(diǎn)企業(yè)建會(huì)率=百人以上已建立工會(huì)組織企業(yè)數(shù)/全8未按時(shí)足額支付工資萬(wàn)人發(fā)生率=未按時(shí)足額支付工9超時(shí)加班萬(wàn)人發(fā)生率=超時(shí)加班人數(shù)/全區(qū)勞動(dòng)者人數(shù)應(yīng)休未休年休假萬(wàn)人發(fā)生率=應(yīng)休未休年休假人數(shù)/全城區(qū)內(nèi)職業(yè)病發(fā)生率低于上年度的得2分，否則不得基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃任務(wù)完成比例=參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)完成值/參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)8表A.1城區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)表（續(xù)）B.勞態(tài)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率=基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)/當(dāng)?shù)厣夏旯ｋU(xiǎn)計(jì)劃任務(wù)完成比例=參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)完成值/評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生率在1?以下，得5分；1?－3?，重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件萬(wàn)人發(fā)生率=50人以上重大集體C.管能集體合同簽訂率=簽訂集體合同的企業(yè)數(shù)/全區(qū)企業(yè)總數(shù)集體協(xié)商建制率=開(kāi)展集體協(xié)商的企業(yè)數(shù)/全區(qū)企業(yè)總數(shù)勞動(dòng)監(jiān)察檢查覆蓋率=全年度勞動(dòng)監(jiān)察檢查企業(yè)數(shù)/全區(qū)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：覆蓋率10%以上，得4分；8%－10%，得3分；“兩制”覆蓋率=（實(shí)行實(shí)名制管理的人數(shù)+實(shí)行分賬制工會(huì)監(jiān)督檢查工作建制率=百人以上建立工會(huì)監(jiān)督檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：建制率80%以上，得3分；75%－80%，得2.5分；70%－75%，得2分；65%－70%，得1.5分；60%－65%，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解率=（調(diào)解組織調(diào)解案件數(shù)+仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解9表A.1城區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)表（續(xù)）度滿意度價(jià)企業(yè)對(duì)城區(qū)管理效率、公共服務(wù)、人才環(huán)境、勞動(dòng)安全評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：按照1－5分進(jìn)行逐