工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制流程要求重難點(diǎn)及注意事項(xiàng)

一、編制招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)的基本流程1.編制前準(zhǔn)備了解招標(biāo)人需求、熟悉施工圖設(shè)計(jì)及說明、勘察現(xiàn)場(chǎng)。2.收集編制資料（1）招標(biāo)人需求：一般包括項(xiàng)目名稱、工期要求、項(xiàng)目概算、編制范圍、暫列金及暫估價(jià)等其他項(xiàng)目金額設(shè)置；（2）設(shè)計(jì)文件：一般包括設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)提疑及答復(fù)；（3）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及施工條件：一般包括土方（建筑垃圾）外運(yùn)距離、地勘報(bào)告；（4）清單定額計(jì)價(jià)規(guī)范、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：一般包括清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程量計(jì)算規(guī)范、相關(guān)定額；（5）市場(chǎng)價(jià)格信息：主要材料和設(shè)備選用建設(shè)工程造價(jià)管理站公布的信息價(jià)（需明確地區(qū)和時(shí)間）；（6）政策性調(diào)整：一般包括人工費(fèi)調(diào)整、排污費(fèi)調(diào)整、疫情防控費(fèi)調(diào)整、安全文明施工費(fèi)調(diào)整。3.編制招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)一般按照編制分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他費(fèi)用項(xiàng)、規(guī)費(fèi)及稅金，匯總形成招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)。4.編制招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)初稿一般包括清單編制說明、造價(jià)咨詢報(bào)告書、算量模型、計(jì)價(jià)文件、主要設(shè)備材料詢價(jià)依據(jù)等。5.三級(jí)審核一級(jí)審核：經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自審；二級(jí)審核：部門經(jīng)理或項(xiàng)目經(jīng)理復(fù)核；三級(jí)審核：技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工復(fù)核。成果文件經(jīng)公司內(nèi)部三級(jí)審核，方可向招標(biāo)人發(fā)送征求意見稿。6.出具招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)正式成果文件征求招標(biāo)人意見后出具正式成果文件，一般包括工程量清單、清單編制說明、造價(jià)咨詢報(bào)告書、招標(biāo)控制價(jià)、附件（包括設(shè)計(jì)答疑回復(fù)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、造價(jià)資質(zhì)證書、注冊(cè)造價(jià)師資質(zhì)證書等）。二、工程量清單及控制價(jià)編制常見錯(cuò)誤及注意事項(xiàng)1.工程量清單編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)單位工程工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單。五個(gè)清單編制中最重要的也是最難的清單是分部分項(xiàng)工程量清單的編制。2.招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)編制工作的常見錯(cuò)誤（1）編制范圍與業(yè)主要求的招標(biāo)范圍不符；（2）清單項(xiàng)目特征描寫與設(shè)計(jì)不符：未描述材料的材質(zhì)、規(guī)格型號(hào)，施工做法未描述；（3）編制過程沒有附計(jì)算式，沒有過程只有結(jié)果：如計(jì)價(jià)文件工程量明細(xì)、EXCEL或科瑞等工程量匯總工具；（4）工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤：重復(fù)算取工程量、工程量數(shù)值輸入錯(cuò)誤；（5）圖紙理解深度不夠，清單漏項(xiàng)；（6）技術(shù)措施項(xiàng)目未結(jié)合工程實(shí)際編制：腳手架搭拆費(fèi)用，超高增加費(fèi)等；（7）同一材料有二個(gè)以上不同價(jià)格，不同時(shí)段信息價(jià)；不同設(shè)備出現(xiàn)相同單價(jià)，相同設(shè)備出現(xiàn)不同單價(jià)：相同清單項(xiàng)綜合單價(jià)不一致；同一項(xiàng)目填寫不同月份信息價(jià)；填寫同一工程不同地區(qū)信息價(jià)；（8）材料名稱命名不一致，多次重復(fù)命名材料：相同規(guī)格型號(hào)的管材命名前綴與后綴不一致；（9）安裝主材規(guī)格、名稱不詳細(xì)：定額子目的主材沒有描述規(guī)格，導(dǎo)致定價(jià)時(shí)候多種規(guī)格顯示為一種價(jià)格；（10）清單項(xiàng)目單位與定額組價(jià)單位不一致未換算：清單單位和定額單位不一致，清單為單位m，定額單位為套、m2等；（11）清單計(jì)價(jià)中定額漏套項(xiàng)填工程量：定額套項(xiàng)后，未檢查工程量是否輸入；（12）單價(jià)形式、模板類別、計(jì)稅方式、稅改文件選取錯(cuò)誤：未正確選擇綜合單位或者全費(fèi)用計(jì)價(jià)形式；未正確選擇地區(qū)模板；未正確選擇一般計(jì)稅或者簡(jiǎn)易計(jì)稅；（13）定額子目高套且套項(xiàng)與施工工藝不符：安裝成套設(shè)備按拆分成零件子目組價(jià)；土建工程未按施工做法正確套項(xiàng)；（14）暫列金項(xiàng)目有金額，沒有此項(xiàng)對(duì)應(yīng)的說明：項(xiàng)目暫列金無具體說明，如智能化工程、基坑工程以及是否含稅；（15）因特殊情況需采用暫定價(jià)格的項(xiàng)目，不提供暫定價(jià)格明細(xì)表及與之對(duì)應(yīng)的相關(guān)工作內(nèi)容和結(jié)算方法的；（16）計(jì)價(jià)文件未使用自檢工程，導(dǎo)致相同清單有不同綜合單價(jià)：相同清單項(xiàng)，在不同單位工程中綜合單價(jià)不一致；（17）管理費(fèi)利潤(rùn)不同專業(yè)統(tǒng)一調(diào)整為某一專業(yè)；（18）技術(shù)措施清單分項(xiàng)漏項(xiàng)。3.措施項(xiàng)目清單編制注意事項(xiàng)一般工程項(xiàng)目可按常規(guī)施工方案來編制報(bào)招標(biāo)人確認(rèn)，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目需召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。重點(diǎn)關(guān)注垂直運(yùn)輸、腳手架、模板、建筑物超高增加費(fèi)、成品保護(hù)等4.其他項(xiàng)目清單編制注意事項(xiàng)（1）暫列金額：視情況而定，根據(jù)工程復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條件等特點(diǎn)，一般可按分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的5%——10%列取；（2）暫估價(jià)1）暫估材料單價(jià)：視情況而定，當(dāng)有難以確定單價(jià)的材料和甲供材料時(shí)必須列取，否則不列；一般以按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定。2）專業(yè)工程暫估價(jià)：應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。（3）記日工：視情況而定，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按照列出的計(jì)日工項(xiàng)目和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，填寫用于計(jì)日工計(jì)價(jià)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工費(fèi)用。（4）總承包服務(wù)費(fèi)：視情況而定，當(dāng)有專業(yè)分包工程時(shí)必須列取，否則不列；編制招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）時(shí)，總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的服務(wù)內(nèi)容和要求按下列規(guī)定計(jì)算。1）招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算。2）招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3～5%計(jì)算。3）招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，工程設(shè)備的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料工程設(shè)備價(jià)值的1%計(jì)算。5.規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單的編制要按照《規(guī)范》規(guī)定的常規(guī)項(xiàng)（包括社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)）以及當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)具體政策規(guī)定列項(xiàng)。（衍生知識(shí)點(diǎn)——根據(jù)財(cái)稅【2018】4號(hào)文規(guī)定，自2018年1月1日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一停征排污費(fèi)和海洋工程污水排污費(fèi)）6.政策性調(diào)整主要包括人工費(fèi)調(diào)整、稅金調(diào)整、疫情防控費(fèi)。（衍生知識(shí)點(diǎn)——根據(jù)廳頭【2021】2263號(hào)文規(guī)定，自2022年1月1日起完成的工程量按本通知的規(guī)定執(zhí)行）（財(cái)稅【2018】4號(hào)文）為做好排污費(fèi)改稅政策銜接工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2004〕100號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<政府非稅收入管理辦法>的通知》（財(cái)稅〔2016〕33號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就停征排污費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、自2018年1月1日起，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一停征排污費(fèi)和海洋工程污水排污費(fèi)。其中，排污費(fèi)包括：污水排污費(fèi)、廢氣排污費(fèi)、固體廢物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)和揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)；海洋工程污水排污費(fèi)包括：生產(chǎn)污水與機(jī)艙污水排污費(fèi)、鉆井泥漿與鉆屑排污費(fèi)、生活污水排污費(fèi)和生活垃圾排污費(fèi)。二、各執(zhí)收部門要繼續(xù)做好2018年1月1日前排污費(fèi)和海洋工程污水排污費(fèi)征收工作，抓緊開展相關(guān)清算、追繳，確保應(yīng)收盡收。排污費(fèi)和海洋工程污水排污費(fèi)的清欠收入，按照財(cái)政部門規(guī)定的渠道全額上繳中央和地方國庫。三、招標(biāo)工程量清單及控制價(jià)編制精細(xì)化管理注意事項(xiàng)1、提高編制人員的素質(zhì)咨詢機(jī)構(gòu)可以通過下列途徑提高編制人員的素質(zhì)：（1）必須要求編制人員持證上崗。（2）注重在職培訓(xùn)。隨著造價(jià)技術(shù)難度的提高、知識(shí)的更新、不斷加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，造價(jià)工程師必須在工作中不斷充實(shí)自己，在職培訓(xùn)是一種有效的方式。讓造價(jià)工程師將理論運(yùn)用在實(shí)踐中，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。2、編制高質(zhì)量的工程量清單（1）把握分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單的編制要點(diǎn)。（2）準(zhǔn)確計(jì)量工程量。（3）注重對(duì)工程量清單的審核：工程量清單編制完成后，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部三級(jí)審核，審核重點(diǎn)是：清單中是否存在錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)；項(xiàng)目特征的描述是否準(zhǔn)確；項(xiàng)目名稱的設(shè)置是否正確；工程計(jì)量單位的準(zhǔn)確性；工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性等。3、合理確定主要材料、設(shè)備價(jià)招標(biāo)控制價(jià)編制是否準(zhǔn)確將對(duì)招標(biāo)的時(shí)間、中標(biāo)價(jià)的高低有非常重大的影響，招標(biāo)控制價(jià)偏低會(huì)引起投標(biāo)單位的投訴而延長(zhǎng)招標(biāo)時(shí)間，招標(biāo)控制價(jià)偏高將會(huì)使中標(biāo)價(jià)格偏高。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人確定的材料、設(shè)備的質(zhì)量、檔次選擇正確的價(jià)格，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的審查。材料設(shè)備價(jià)格如無法詢到準(zhǔn)確的價(jià)格，可以通過招標(biāo)人，要求設(shè)計(jì)單位提供蓋章版的設(shè)備、材料詢價(jià)記錄，作為我方定價(jià)依據(jù)。建立項(xiàng)目工作臺(tái)賬（特別是對(duì)技術(shù)要求高、編制過程復(fù)雜反復(fù)的項(xiàng)目），以便于后期與招標(biāo)人匯報(bào)、溝通有據(jù)可查。工作臺(tái)賬一般包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目資料接收時(shí)間、接收地點(diǎn)、接收內(nèi)容；（2）現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)間；（3）設(shè)計(jì)提疑及回復(fù)時(shí)間，修改圖紙接收時(shí)間（視情況而定）；（4）向招標(biāo)人提交初稿時(shí)間；（5）與招標(biāo)人請(qǐng)的第三方咨詢單位對(duì)賬時(shí)間（視情況而定）；（6）向招標(biāo)人提交終稿時(shí)間。5、建立項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃（特別是對(duì)技術(shù)要求高、編制過程復(fù)雜反復(fù)的項(xiàng)目），以便于后期進(jìn)度管控、在保證質(zhì)量的前提下確保工期。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃一般包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目資料項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況；（2）咨詢工作目標(biāo)和范圍；（3）項(xiàng)目組成員配置；（4）實(shí)施計(jì)劃安排和工作程序；（5）操作過程中重點(diǎn)、難點(diǎn)和處理原則。6、項(xiàng)目完成后反饋制度（1）招標(biāo)人反饋意見一般從四個(gè)方面進(jìn)行反饋：業(yè)務(wù)水平、管理能力、規(guī)范服務(wù)、職業(yè)道德，還需要招標(biāo)人指出我方工作中的不足之處，以便于持續(xù)改進(jìn)。（2）本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目完成后根據(jù)成果文件，提取主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如單位工程（分部工程）單方造價(jià)、鋼筋單方含量、鋼材單方含量、混凝土單方含量、線管單方含量等，錄入企業(yè)造價(jià)信息庫，以便于積累數(shù)據(jù)