購銷調(diào)研報告

購銷調(diào)研報告購銷調(diào)研報告1從去年開始，國家對糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。政策調(diào)整是否會導致企業(yè)重新回到計劃經(jīng)濟的老路上去？通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，**糧食局運用分配杠桿，撬動糧食職工在完成政策性收購任務(wù)前提下開展市場化經(jīng)營的積極性，增強了職工參與市場競爭的本領(lǐng)，為我省糧食產(chǎn)區(qū)正確處理政策性收購和市場化經(jīng)營之間的關(guān)系提供了有益探索。一、做法經(jīng)過兩輪改革，**對全縣國有糧食購銷企業(yè)國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，由縣授權(quán)縣糧食局行使出資人職能，縣糧食收儲總公司負責運營和管理，享有所有者的資產(chǎn)受益，對購銷公司實施法律、法規(guī)、政策和國有資產(chǎn)使用安全的監(jiān)督，采取整體租賃的辦法同各購銷公司簽訂國有資產(chǎn)租賃協(xié)議，收取國有資產(chǎn)租賃費。購銷公司負責國有資產(chǎn)的管理和使用，倉庫及設(shè)施的正常維護，不得擅自轉(zhuǎn)租或改變倉庫及設(shè)施的結(jié)構(gòu)，凡以企業(yè)名義或用企業(yè)國有資產(chǎn)抵押、擔保、、借款、出售、轉(zhuǎn)租必須事先報總公司批準。為了防止企業(yè)經(jīng)營者和職工的短期行為，包盈不包虧，**規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營者和上崗職工必須繳納一定的經(jīng)營風險抵押金，同經(jīng)營業(yè)績捆綁，企業(yè)經(jīng)營者是一般職工的3倍。薪酬分配采取“以崗定薪、以效計酬、多勞多得、按股分紅”的辦法，根據(jù)貢獻大小確定收入高低，最大限度地調(diào)動企業(yè)和員工的積極性。在糧食收購旺季，職工完成公司下達的收購任務(wù)，公司負責發(fā)放基本工資并為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險四金。糧食收購淡季，職工重點投入到農(nóng)村服務(wù)部和自主經(jīng)營上，公司提供資金扶持，放手讓職工闖市場，創(chuàng)造的利潤全部歸職工個人。今年，**根據(jù)糧食購銷政策變化及時調(diào)整分配辦法，規(guī)定政策性收購實現(xiàn)的利潤主要用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修繕倉庫，擴大經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)保值增值。職工利用空閑時間自主經(jīng)營創(chuàng)造的利潤仍歸個人，極大地調(diào)動了職工參與市場化經(jīng)營的積極性。二、效果分配制度改革是企業(yè)內(nèi)部三項制度改革的核心，**通過分配這個杠桿，撬動職工參與市場化經(jīng)營的積極性，收到了一舉多得的效果。一是保證了國有資產(chǎn)保值增值。收儲總公司采取整體租賃辦法每年收取國有資產(chǎn)租賃費30多萬元，用于修繕倉庫，添置設(shè)備，確保國有資產(chǎn)保值增值。基層購銷企業(yè)為了擴大經(jīng)營，紛紛籌措資金，修繕倉庫，添置設(shè)備，僅永興糧食購銷公司20xx年以來就投入資金80多萬元，添置一批電子磅和輸送機，修繕4000噸倉容，在今年的托市糧食收購中發(fā)揮了明顯作用，保證了國家惠農(nóng)政策落到實處。二是提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。**14個國有糧食購銷企業(yè)今年收購托市小麥21萬噸，1-9月實現(xiàn)盈利869萬元，居全省前列。蒙城國家儲備庫今年完成托市小麥收購13860噸，還通過邊購邊銷、外購外銷實現(xiàn)利潤60多萬元。三是增加了職工收入。**借鑒南陵經(jīng)驗創(chuàng)辦60個農(nóng)村糧油服務(wù)社，有合伙店、夫妻店、家庭店等多種形式。職工踴躍參與市場化經(jīng)營，并從市場化經(jīng)營中得到了實惠。全縣60個糧油服務(wù)社110名職工，除公司發(fā)給基本工資外，通過市場化經(jīng)營人均增加收入6000元以上，市場化經(jīng)營收入已經(jīng)超過職工的基本工資。樂土糧食購銷公司20xx年外購外銷實現(xiàn)利潤60萬元，25名職工人均2萬多元。四是增強了市場意識。永興糧食購銷公司早在20xx年就開展訂單收購，創(chuàng)造了“六包一掛”的永興經(jīng)驗。今年蒙城又簽訂優(yōu)質(zhì)小麥訂單95萬畝。城郊糧食購銷公司辛集經(jīng)理部在保證完成公司正常收購任務(wù)后，5名職工自愿組合，開展常年常時收購，價格隨行就市，只要能賺錢就收，今年已收購小麥70萬公斤，玉米20萬公斤，黃豆10萬公斤，既實現(xiàn)了創(chuàng)收，又增強了同市場打交道的勇氣和本領(lǐng)。五是方便了農(nóng)民群眾。**國有糧食購銷企業(yè)立足行業(yè)特點，充分發(fā)揮糧食部門點多面廣的優(yōu)勢，把著眼點放在農(nóng)村陣地上，把經(jīng)營方向定位在面向農(nóng)村、圍繞農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，從事農(nóng)民群眾需求量最大的放心米、放心面、放心油和農(nóng)村所需的百貨、日雜、食品等各類商品的經(jīng)營上，廣泛開展代購、代銷、代儲存、代加工和兌換業(yè)務(wù)，擴大經(jīng)營范圍，延伸服務(wù)網(wǎng)點，極大地方便了農(nóng)民群眾的需求，密切了同農(nóng)民群眾的天然聯(lián)系。三、啟示**通過分配杠桿撬動職工積極參與市場化經(jīng)營的做法，給我們很多啟示。啟示一：通過分配杠桿，最低價收購政策和市場化經(jīng)營得到有效結(jié)合。糧食購銷市場化以來，市場這只“看不見的手”在資源配置中更多地發(fā)揮作用，國有糧食購銷企業(yè)成為真正意義上的“四自”企業(yè)，在市場經(jīng)濟的大潮中尋求生存和發(fā)展的空間。實行最低收購價政策，是國家在糧食購銷市場化新形勢下采取的一項重要調(diào)控措施，是保護種糧農(nóng)民利益的一項惠農(nóng)政策。**一手抓政策性收購，一手抓市場化經(jīng)營，既保證了國家惠農(nóng)政策的落實，又充分發(fā)揮了國有糧食購銷企業(yè)市場主渠道作用，樹立了糧食企業(yè)的新形象。啟示二：通過分配杠桿，國家、企業(yè)和個人三者利益關(guān)系得到合理的配置?？h局把國有資產(chǎn)管住管好，托市政策形成的利潤主要用于添置設(shè)施，維修倉庫，擴大經(jīng)營，彌補虧損，保證了國有資產(chǎn)的保值增值。與此同時，企業(yè)和職工利用淡季時間投入到農(nóng)村服務(wù)社和自主經(jīng)營上，通過辛勤勞動和合法經(jīng)營，收入大幅度地增加，人人享受了改革發(fā)展的成果。啟示三：通過分配杠桿，培養(yǎng)鍛煉了一批懂市場、會經(jīng)營的糧食職工隊伍。**經(jīng)過兩年多的實踐，已經(jīng)從市場化經(jīng)營中嘗到了甜頭。在最低收購價政策背景下，企業(yè)和職工的市場化經(jīng)營熱情絲毫不減，他們研究市場，采取靈活多樣的經(jīng)營方式，不棄薄利，見好就賣，有利就銷，快購快銷，邊購邊銷，增強了市場競爭的本領(lǐng)。啟示四：通過分配杠桿，糧食部門在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用日益凸顯。國有糧食購銷企業(yè)利用糧食部門的行業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村糧油服務(wù)社，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，充分利用倉儲、加工設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展“四代一換”（代購、代銷、代農(nóng)儲糧、代農(nóng)加工和品種兌換），具備條件的地方還可以利用網(wǎng)點優(yōu)勢，為農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料和日常生活用品，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村和諧發(fā)揮了積極作用。購銷調(diào)研報告2眼下，全國性國有糧食購銷企業(yè)財產(chǎn)清查即將全面展開，我市清查準備工作基本就緒，超前工作已經(jīng)開始。根據(jù)這次清查要求，結(jié)合我市部分縣、市（區(qū)）自行組織清查的實踐，覺得以下幾點值得注意。一、要認清意義，明確目的。幾年來，國有糧食購銷企業(yè)實施了改革改制，資產(chǎn)增減變化較大，有的債權(quán)債務(wù)人也發(fā)生了變化，為了摸清企業(yè)家底，有必要開展財產(chǎn)清查；為了擠掉“水份”，確保賬實相符，有必要進行資財產(chǎn)清查；為了整合資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，有必要開展財產(chǎn)清查；為了總結(jié)經(jīng)驗，改善管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，提高資產(chǎn)利用率和貢獻率，有必要開展財產(chǎn)清查；為了清產(chǎn)核資，接軌新規(guī)，有必要開展財產(chǎn)清查。所以，開展財產(chǎn)清查，是企業(yè)管理的需要，是發(fā)揮資產(chǎn)作用、推進企業(yè)發(fā)展的需要，是企業(yè)自身要求。二、要多方協(xié)調(diào)，通力合作。首先，各級糧食行政主管部門要高度重視，明確責任部門，加強領(lǐng)導，組織推動；其次，企業(yè)行政主要領(lǐng)導要負總責，把任務(wù)落實到相關(guān)部門，并負責協(xié)調(diào)。財產(chǎn)清查，不僅是財會部門的事，而是一項綜合性工作，可明確財會部門牽頭，實物管理、經(jīng)營業(yè)務(wù)、辦公室等相關(guān)部門協(xié)同動作。同時，與外部財政、國資、稅務(wù)等有關(guān)部門溝通關(guān)系，爭取指導和支持，以利工作順利進行。三、要講求方法，提高效率。清查組織落實后，對本單位清查工作作一評估，根據(jù)實際情況，采取相應(yīng)方法。對于實物資產(chǎn)清查，首先將賬存實物資產(chǎn)全部造冊，然后組織實物核查組，以實物為主線，將所有實物與清冊核對，看哪些相符？哪些有賬無實？哪些有實無賬？做好詳細記錄，待研究對應(yīng)處理。對于結(jié)算資產(chǎn)清查，采取面對面或征詢函方式全面核對余額，對于征詢不相符的、無回音的，要上門核對。在核實基礎(chǔ)上，進行分類，對其中已無正常交往或接近兩年及兩年以上的落實清算措施。對于貨幣資產(chǎn)和其他資產(chǎn)針對性選用方法核查。時間安排上，登記造冊、發(fā)送征詢函在先，外埠對賬和內(nèi)部核查實物分別組織力量實施，外埠對賬與落實清算措施結(jié)合進行。總之，要根據(jù)實際情況，科學安排，有序進行，以提高工作效率。四、要求真務(wù)實，不走過場。明確了目的和意義，就要付之行動，而且要抓緊實施，否則為了應(yīng)付匯總上報，必然草草了事。同時，這次清查與補貼不相干，無利益驅(qū)動，不允許也沒必要弄虛作假。做到真正核查，真實反映，實事求是處理。五、要查改并舉，完善管理。在核查過程中，對不相符資產(chǎn)及管理上的問題，要認真進行疏理，依據(jù)規(guī)定、管理權(quán)限，區(qū)別輕重緩急，分別處理。如：賬外資產(chǎn)需要及時登記、債權(quán)款項需要及時清收、涉及法律時效債權(quán)需要辦理相應(yīng)手續(xù)、管理環(huán)節(jié)上的問題特別對可能引起現(xiàn)實不良后果的需要及時糾正。核實以后，按規(guī)定要求，認真填表，認真總結(jié)，匯總上報。在總結(jié)的基礎(chǔ)上，進行全面評價，對現(xiàn)有管理制度進行充實、調(diào)整、完善。六、要打好基礎(chǔ)，接軌新規(guī)。通過核查，對于賬外資產(chǎn)，要按照規(guī)定作價入賬；對于損失資產(chǎn)，要查明原因，提供依據(jù)，單位集體研究（需經(jīng)主管部門批準的經(jīng)主管部門批準）后，列入待處理。并根據(jù)審批權(quán)限，申報核銷，經(jīng)批準核銷后，作相應(yīng)賬務(wù)處理。通過清理核銷，努力實現(xiàn)會計穩(wěn)健性。同時，在清查過程中，要將糧食庫存性質(zhì)徹底分清，為過渡新增會計科目打好基礎(chǔ)。購銷調(diào)研報告3從去年開始，國家對糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。政策調(diào)整是否會導致企業(yè)重新回到計劃經(jīng)濟的老路上去？通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，xx糧食局運用分配杠桿，撬動糧食職工在完成政策性收購任務(wù)前提下開展市場化經(jīng)營的積極性，增強了職工參與市場競爭的’本領(lǐng)，為我省糧食產(chǎn)區(qū)正確處理政策性收購和市場化經(jīng)營之間的關(guān)系提供了有益探索。一、做法經(jīng)過兩輪改革，xx對全縣國有糧食購銷企業(yè)國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，由縣政府授權(quán)縣糧食局行使出資人職能，縣糧食收儲總公司負責運營和管理，享有所有者的資產(chǎn)受益，對購銷公司實施法律、法規(guī)、政策和國有資產(chǎn)使用安全的監(jiān)督，采取整體租賃的辦法同各購銷公司簽訂國有資產(chǎn)租賃協(xié)議，收取國有資產(chǎn)租賃費。購銷公司負責國有資產(chǎn)的管理和使用，倉庫及設(shè)施的正常維護，不得擅自轉(zhuǎn)租或改變倉庫及設(shè)施的結(jié)構(gòu)，凡以企業(yè)名義或用企業(yè)國有資產(chǎn)抵押、擔保、貸款、借款、出售、轉(zhuǎn)租必須事先報總公司批準。為了防止企業(yè)經(jīng)營者和職工的短期行為，包盈不包虧，xx規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營者和上崗職工必須繳納一定的經(jīng)營風險抵押金，同經(jīng)營業(yè)績捆綁，企業(yè)經(jīng)營者是一般職工的3倍。薪酬分配采取“以崗定薪、以效計酬、多勞多得、按股分紅”的辦法，根據(jù)貢獻大小確定收入高低，最大限度地調(diào)動企業(yè)和員工的積極性。在糧食收購旺季，職工完成公司下達的收購任務(wù)，公司負責發(fā)放基本工資并為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險四金。糧食收購淡季，職工重點投入到農(nóng)村服務(wù)部和自主經(jīng)營上，公司提供資金扶持，放手讓職工闖市場，創(chuàng)造的利潤全部歸職工個人。今年，xx根據(jù)糧食購銷政策變化及時調(diào)整分配辦法，規(guī)定政策性收購實現(xiàn)的利潤主要用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修繕倉庫，擴大經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)保值增值。職工利用空閑時間自主經(jīng)營創(chuàng)造的利潤仍歸個人，極大地調(diào)動了職工參與市場化經(jīng)營的積極性。二、效果分配制度改革是企業(yè)內(nèi)部三項制度改革的核心，xx通過分配這個杠桿，撬動職工參與市場化經(jīng)營的積極性，收到了一舉多得的效果。一是保證了國有資產(chǎn)保值增值。收儲總公司采取整體租賃辦法每年收取國有資產(chǎn)租賃費30多萬元，用于修繕倉庫，添置設(shè)備，確保國有資產(chǎn)保值增值?；鶎淤忎N企業(yè)為了擴大經(jīng)營，紛紛籌措資金，修繕倉庫，添置設(shè)備，僅永興糧食購銷公司20xx年以來就投入資金80多萬元，添置一批電子磅和輸送機，修繕4000噸倉容，在今年的托市糧食收購中發(fā)揮了明顯作用，保證了國家惠農(nóng)政策落到實處。二是提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。14個國有糧食購銷企業(yè)今年收購托市小麥21萬噸，1-9月實現(xiàn)盈利869萬元，居全省前列。蒙城國家儲備庫今年完成托市小麥收購13860噸，還通過邊購邊銷、外購外銷實現(xiàn)利潤60多萬元。三是增加了職工收入。xx借鑒南陵經(jīng)驗創(chuàng)辦60個農(nóng)村糧油服務(wù)社，有合伙店、夫妻店、家庭店等多種形式。職工踴躍參與市場化經(jīng)營，并從市場化經(jīng)營中得到了實惠。全縣60個糧油服務(wù)社110名職工，除公司發(fā)給基本工資外，通過市場化經(jīng)營人均增加收入6000元以上，市場化經(jīng)營收入已經(jīng)超過職工的基本工資。樂土糧食購銷公司20xx年外購外銷實現(xiàn)利潤60萬元，25名職工人均2萬多元。四是增強了市場意識。永興糧食購銷公司早在20xx年就開展訂單收購，創(chuàng)造了“六包一掛”的永興經(jīng)驗。今年蒙城又簽訂優(yōu)質(zhì)小麥訂單95萬畝。城郊糧食購銷公司辛集經(jīng)理部在保證完成公司正常收購任務(wù)后，5名職工自愿組合，開展常年常時收購，價格隨行就市，只要能賺錢就收，今年已收購小麥70萬公斤，玉米20萬公斤，黃豆10萬公斤，既實現(xiàn)了創(chuàng)收，又增強了同市場打交道的勇氣和本領(lǐng)。五是方便了農(nóng)民群眾。xx國有糧食購銷企業(yè)立足行業(yè)特點，充分發(fā)揮糧食部門點多面廣的優(yōu)勢，把著眼點放在農(nóng)村陣地上，把經(jīng)營方向定位在面向農(nóng)村、圍繞農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，從事農(nóng)民群眾需求量最大的放心米、放心面、放心油和農(nóng)村所需的百貨、日雜、食品等各類商品的經(jīng)營上，廣泛開展代購、代銷、代儲存、代加工和兌換業(yè)務(wù)，擴大經(jīng)營范圍，延伸服務(wù)網(wǎng)點，極大地方便了農(nóng)民群眾的需求，密切了同農(nóng)民群眾的天然聯(lián)系。三、啟示xx通過分配杠桿撬動職工積極參與市場化經(jīng)營的做法，給我們很多啟示。啟示一：通過分配杠桿，最低價收購政策和市場化經(jīng)營得到有效結(jié)合。糧食購銷市場化以來，市場這只“看不見的手”在資源配置中更多地發(fā)揮作用，國有糧食購銷企業(yè)成為真正意義上的“四自”企業(yè)，在市場經(jīng)濟的大潮中尋求生存和發(fā)展的空間。實行最低收購價政策，是國家在糧食購銷市場化新形勢下采取的一項重要調(diào)控措施，是保護種糧農(nóng)民利益的一項惠農(nóng)政策。xx一手抓政策性收購，一手抓市場化經(jīng)營，既保證了國家惠農(nóng)政策的落實，又充分發(fā)揮了國有糧食購銷企業(yè)市場主渠道作用，樹立了糧食企業(yè)的新形象。啟示二：通過分配杠桿，國家、企業(yè)和個人三者利益關(guān)系得到合理的配置。縣局把國有資產(chǎn)管住管好，托市政策形成的利潤主要用于添置設(shè)施，維修倉庫，擴大經(jīng)營，彌補虧損，保證了國有資產(chǎn)的保值增值。與此同時，企業(yè)和職工利用淡季時間投入到農(nóng)村服務(wù)社和自主經(jīng)營上，通過辛勤勞動和合法經(jīng)營，收入大幅度地增加，人人享受了改革發(fā)展的成果。啟示三：通過分配杠桿，培養(yǎng)鍛煉了一批懂市場、會經(jīng)營的糧食職工隊伍。xx經(jīng)過兩年多的實踐，已經(jīng)從市場化經(jīng)營中嘗到了甜頭。在最低收購價政策背景下，企業(yè)和職工的市場化經(jīng)營熱情絲毫不減，他們研究市場，采取靈活多樣的經(jīng)營方式，不棄薄利，見好就賣，有利就銷，快購快銷，邊購邊銷，增強了市場競爭的本領(lǐng)。啟示四：通過分配杠桿，糧食部門在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用日益凸顯。國有糧食購銷企業(yè)利用糧食部門的行業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村糧油服務(wù)社，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，充分利用倉儲、加工設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展“四代一換”（代購、代銷、代農(nóng)儲糧、代農(nóng)加工和品種兌換），具備條件的地方還可以利用網(wǎng)點優(yōu)勢，為農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料和日常生活用品，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村和諧發(fā)揮了積極作用。購銷調(diào)研報告4近年以來，各地糧食部門認真貫徹落實國務(wù)院深化糧食流通體制改革的精神，積極推進國有糧食購銷企業(yè)的改革、改組、改造，采取多種方式分流安置企業(yè)富余人員，從深層次對產(chǎn)權(quán)制度進行改革，建立現(xiàn)代企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，已基本解決了“老糧、老賬、老人問題。從總體看，人事制度、用工制度、考核制度和分配制度進一步完善，產(chǎn)權(quán)制度進一步明晰，企業(yè)全面管理進一步規(guī)范有效，為企業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，確立了新的起點。但是，我們決不能因此而認為地方國有糧食購銷企業(yè)改革已經(jīng)成功，應(yīng)從地方國有糧食購銷企業(yè)所負擔的歷史使命和其特殊性來衡量，因此，目前地方國有糧食購銷企業(yè)普遍存在“企業(yè)實力不強、經(jīng)營方式不活、管理機制不強、市場占有率不高、歷史包袱重”的現(xiàn)象，從根本上影響到企業(yè)的主渠道作用和市場的宏觀調(diào)控作用，也難以做大做強。為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見精神，結(jié)合《第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育》活動，本次對農(nóng)發(fā)行XX市支行管轄的所有地方國有糧食購銷企業(yè)進行調(diào)查研究，現(xiàn)將具體情況匯報材料如下：一、調(diào)研范圍XX市支行所管轄地方國有糧食購銷企業(yè)共計4戶，包括黑龍江XX國家糧食儲備庫有限責任公司（以下簡稱“國儲庫”）、XX市臨江糧庫有限責任公司（以下簡稱“臨江糧庫”）、XX市勤得利糧庫有限責任公司（以下簡稱“勤得利糧庫”）、XX市樂業(yè)糧庫有限責任公司（以下簡稱“樂業(yè)糧庫”）。二、基本情況地方國有糧食購銷企業(yè)雖然歷經(jīng)了一系列的改革，“企業(yè)實力不強、經(jīng)營方式不活、管理機制不強、市場占有率不高、歷史包袱重”等問題。（一）政企不分問題：地方國有糧食購銷企業(yè)直接承擔者執(zhí)行國家糧食購銷政策，保護種糧農(nóng)民利益等政府職能，在經(jīng)營上受到政府部門直接干預(yù)，企業(yè)缺乏經(jīng)營自主權(quán)，不是真正的市場主體。國儲庫、臨江糧庫、勤得利糧庫、樂業(yè)糧庫全部為國有獨資，領(lǐng)導層的選拔任命、企業(yè)的重大決策都要經(jīng)過地方政府的干預(yù)，雖然有一定的經(jīng)營自主權(quán)，但經(jīng)營自主權(quán)有限。（二）企業(yè)布局不合理：企業(yè)投資主體單一，規(guī)模小、資產(chǎn)質(zhì)量差，大多數(shù)企業(yè)沒有流動資金，生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難。國儲庫、臨江糧庫、勤得利糧庫、樂業(yè)糧庫全部為XX市國有資產(chǎn)管理委員會獨資，投資主體單一；規(guī)模劃分基本都為微型企業(yè)，企業(yè)規(guī)模較??；企業(yè)資產(chǎn)也基本都為改革以前的老舊資產(chǎn)，倉儲設(shè)施陳舊，烘干塔等設(shè)施老化，資產(chǎn)質(zhì)量較差；企業(yè)雖由XX市國有資產(chǎn)管理委員會全額出資，但XX市政府不再對其注入資本，企業(yè)流動資金嚴重不足，生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難。（三）組織結(jié)構(gòu)不合理：在組織形式上，國儲庫、臨江糧庫、勤得利糧庫、樂業(yè)糧庫全部只存在糧食購銷業(yè)務(wù)，購銷企業(yè)與加工企業(yè)之間相互分割，糧食產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)，不利于發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，糧食購銷企業(yè)難以走出“買原糧、賣原糧”的怪圈，缺少加工增值優(yōu)勢。（四）轉(zhuǎn)換機制滯后：地方國有糧食購銷企業(yè)普遍存在歷史包袱沉重問題，主要包括人員包袱沉重、土地包袱沉重、稅款包袱沉重等，在一定程度上阻礙了企業(yè)進一步發(fā)展狀態(tài)。一是國儲庫、臨江糧庫、勤得利糧庫、樂業(yè)糧庫員工人數(shù)分別為82人、46人、45人、53人，企業(yè)職工的工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工商保險等成為企業(yè)最大的負擔；二是地方國有糧食購銷企業(yè)改革后，土地從劃撥方式轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎尫绞?，補繳土地出讓金成為了地方國有糧食購銷企業(yè)的又一大難題，現(xiàn)國儲庫、臨江糧庫、勤得利糧庫、樂業(yè)糧庫土地全部處于欠繳土地出讓金的狀態(tài)，只有國儲庫在逐步補繳土地出讓金，有望完成土地出讓金的補繳，真正形成土地使用權(quán)的自有；三是企業(yè)欠繳土地使用稅、房產(chǎn)使用稅等歷史形成的多項、大額稅款，以企業(yè)現(xiàn)有的能力及未來發(fā)展前景繳清的難度很大，只有國有庫在逐年補繳以前年度欠繳的稅款，其他企業(yè)暫無能力補繳稅款，很多企業(yè)經(jīng)常存在被稅務(wù)機關(guān)查封賬戶的情況。（五）流通手段之后：地方國有糧食購銷企業(yè)雖長期經(jīng)營糧食，但始終難以與現(xiàn)代大流通、大物流合拍。糧食本是微利行業(yè)，但流通手段滯后的問題卻嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)營中微薄的毛利大部分被糧耗和費用吃掉，再加上糧食收購數(shù)量銳減等因素，使企業(yè)難以掌握足夠多的糧源調(diào)控市場，穩(wěn)定糧價。國儲庫、臨江糧庫、勤得利糧庫、樂業(yè)糧庫都多年未經(jīng)營市場化糧食購銷，收購的糧食大部分只會賣給國家調(diào)控糧食收購主體。（六）領(lǐng)導意識不夠清晰：面對多變的糧食市場，地方國有糧食購銷企業(yè)領(lǐng)導不能清晰認識糧食市場的發(fā)展趨勢，不能很好的研究國家政策。在大豆、玉米兩個糧食品種已相繼取消政策性糧食收購政策的情況下，水稻也會很快取消政策性糧食收購政策，全面推向市場化。但地方國有糧食購銷企業(yè)領(lǐng)導人還是僅發(fā)展政策性水稻收儲業(yè)務(wù)，并不發(fā)展市場性糧食購銷業(yè)務(wù)，待政策性糧食收儲政策全面停止后，地方國有糧食企業(yè)將面臨市場運作經(jīng)驗不足、缺少糧食購銷下游客戶，無法繼續(xù)經(jīng)營下去的風險。三、發(fā)展思路（一）實行股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度：在地方國有糧食購銷企業(yè)中，實施企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實行企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。一是可以組建集團公司。以縣為單位，改組、改造地方國有糧食購銷企業(yè)，按照《公司法》的要求，可以骨干企業(yè)為主體，通過系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)合、兼并，組建企業(yè)集團或股份制企業(yè)，提高整體效益和競爭力。二是組建股份制企業(yè)，即通過資產(chǎn)重組，實現(xiàn)投資主體多元化，首先，打破國有企業(yè)只由國家投資的單一主體模式，采取國家、企業(yè)、個人多元投資形式；從資本形態(tài)上，可采取流動資本投入、固定資本投入和無形資本投入等方式；其次，員工可以股東化，以提高員工對資本的關(guān)切度，使他們既是企業(yè)的生產(chǎn)者，又是企業(yè)的投資者，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績?nèi)绾沃苯雨P(guān)系到自己的切身利益，因此，他們對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的關(guān)切程度比以往任何時候都要高，對企業(yè)重大問題的民主參與意識會更強。（二）創(chuàng)新市場經(jīng)營，提高市場占有份額：鑒于目前糧食市場化經(jīng)營的這種競爭態(tài)勢，企業(yè)要建立與糧食市場化相適應(yīng)的經(jīng)營機制，鑒定樹立“大市場、大流通、大糧食”的經(jīng)營理念，要根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，以糧食市場需求為導向，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，將糧食生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、加工、運銷的各個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合、實現(xiàn)產(chǎn)、購、加、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化，把糧食生產(chǎn)、流通、消費有機結(jié)合起來，走糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。要提高市場占有份額，必須創(chuàng)新糧食收購，提高為農(nóng)服務(wù)水平。一是創(chuàng)新糧食收購方式。改變過去等客上門、坐庫收購的官商作風，深入村莊、農(nóng)戶，登門到戶收購，方便農(nóng)民售糧，并不斷改進收購服務(wù)，積極為農(nóng)民代儲糧食。二是創(chuàng)新收購資金籌集渠道。積極爭取農(nóng)發(fā)行信貸支持，采取自籌資金、預(yù)收銷貨定金、代購代銷等方式，多方籌措糧食收購資金，確保不向農(nóng)民打“白條”。（三）創(chuàng)新企業(yè)文化，提升核心競爭力：企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，提升文化創(chuàng)新工程，提升企業(yè)自身特色，是改造、提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是凝聚、規(guī)范、引導和激勵職工為實現(xiàn)企業(yè)共同目標而奮斗的精神力量，是現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強大動力。一是積極提煉企業(yè)自身經(jīng)營管理特色，主動吸收先進文化優(yōu)勢，融合出企業(yè)最有生命力的表現(xiàn)形式--企業(yè)文化。要搞好企業(yè)，必須要有一個好的經(jīng)營管理理念，以增強和激發(fā)企業(yè)干部職工的認同和共鳴，樹立企業(yè)外在形象和聲譽。二是堅持以人為本，切實加強企業(yè)思想政治工作，激發(fā)工作熱情，最大限度地激發(fā)人的主觀能動性，煥發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力。三是培育和重視人才，優(yōu)化企業(yè)隊伍。首先，通過筑巢引鳳引進精于管理和經(jīng)營的人；其次，通過橫向?qū)W習，提高企業(yè)領(lǐng)導者領(lǐng)導企業(yè)的能力；再有，通過就地培訓提高在職員工的技能水平；最后，通過建立人才儲備制度，有計劃的從大專（本）院校引進人才。四、下一步打算和建議（一）加大對地方國有糧食購銷企業(yè)的信貸支持：以企業(yè)經(jīng)營管理實際需求為限，在企業(yè)有效資產(chǎn)應(yīng)抵盡抵的情況下，通過企業(yè)糧食倉儲保管費用補貼收入質(zhì)押、糧食風險保證金等擔保措施，最大限度的為地方國有糧食購銷企業(yè)提供信貸支持，爭取為XX4戶地方國有糧食購銷企業(yè)全部提供最大的信貸支持。（二）建議政府對地方國有糧食購銷企業(yè)進行整合：建議XX市政府將4戶地方國有糧食購銷企業(yè)組成集團公司，以國儲庫為主體，實行集團化經(jīng)營，提高整體效益和競爭力?；蛘咄ㄟ^引入外來資本、引導員工入股，進行股份制改革。并在整合后，實現(xiàn)產(chǎn)、購、加、銷一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。（三）爭取政策性糧食收儲民營倉儲中心庫：面對中央儲備糧公司問題頻發(fā)，國家有意將民營租賃庫點的糧食收購、日常管理等問題交于其他主體來實施，建議通過政府向國家糧食局反應(yīng)，以各地方國有糧食購銷企業(yè)為中心，輻射周邊政策性