《行政法行政強制》課件

行政法行政強制一、行政強制的概念與特征概念行政強制是指行政機關(guān)為了維護公共利益、履行法定職責(zé)，依法對公民、法人和其他組織采取的強制措施。特征行政強制具有強制性、法定性、程序性、目的性等特征。行政強制的概念定義行政強制是指行政機關(guān)為了實現(xiàn)行政目的，依法對相對人采取的強制性措施。目的行政強制的目的是維護公共利益，保障行政管理秩序的正常運行。行政強制的特征強制力行政強制是國家行政機關(guān)運用法律賦予的權(quán)力，通過采取一定手段，迫使行政相對人履行法律義務(wù)或承擔(dān)法律責(zé)任的一種行政行為。法定程序行政強制必須嚴格依照法定程序進行，不得隨意變更或省略，以確保行政強制的合法性和公正性。法律依據(jù)行政強制必須有明確的法律依據(jù)，即必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定為基礎(chǔ)，以確保行政強制的合法性。二、行政強制的法律依據(jù)憲法層面的依據(jù)憲法規(guī)定了國家權(quán)力機關(guān)的行政權(quán)，并賦予了行政機關(guān)實施行政強制的權(quán)力。法律層面的依據(jù)各專門法律或行政法規(guī)都包含了有關(guān)行政強制的具體規(guī)定，例如《行政處罰法》等。憲法層面的依據(jù)1憲法第33條規(guī)定國家保護公民的權(quán)利和自由，任何人不得非法剝奪公民的權(quán)利和自由。2憲法第41條規(guī)定國家保護公民的合法財產(chǎn)不受侵犯。3憲法第50條規(guī)定國家機關(guān)和國家工作人員必須依法行使職權(quán)，不得以任何借口超越權(quán)限或者變相超越權(quán)限。法律層面的依據(jù)行政強制法《中華人民共和國行政強制法》是行政強制的根本法律依據(jù)，明確了行政強制的范圍、種類、程序和監(jiān)督制度等。其他法律除了《行政強制法》之外，其他法律法規(guī)也包含了有關(guān)行政強制的規(guī)定，例如《環(huán)境保護法》、《道路交通安全法》等。行政法層面的依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政許可法》三、行政強制的分類依行政強制手段分類可以分為直接強制和間接強制，直接強制是指行政機關(guān)直接使用強制力，如查封、扣押、強制拆除等；間接強制是指行政機關(guān)通過其他手段間接實現(xiàn)強制目的，如罰款、滯納金等。依行政強制目的分類可以分為實施性強制和處罰性強制，實施性強制是指為執(zhí)行行政決定而采取的強制措施，如強制拆除違章建筑等；處罰性強制是指對違反行政法律法規(guī)的行為實施的處罰措施，如罰款、行政拘留等。依法定性質(zhì)分類可以分為法定強制和裁量強制，法定強制是指法律明確規(guī)定的強制措施，如強制拆除違章建筑等；裁量強制是指法律授權(quán)行政機關(guān)在一定范圍內(nèi)自行選擇強制措施，如罰款的金額等。依行政強制手段分類直接強制行政機關(guān)直接采取的強制措施，例如查封、扣押、強制拆除等。間接強制行政機關(guān)通過其他手段間接達到強制目的，例如罰款、滯納金等。依行政強制目的分類保障行政管理秩序維護公共利益，確保社會正常運轉(zhuǎn)。保護公民合法權(quán)益防范和制止違法行為，維護社會公平正義。促進社會經(jīng)濟發(fā)展推動社會進步，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。依法定性質(zhì)分類行政許可性強制行政機關(guān)依法實施行政許可，對申請人依法提出的申請不予許可的，可以依法采取的強制措施。行政處罰性強制行政機關(guān)依法作出行政處罰決定，當事人拒不履行，行政機關(guān)可以依法采取的強制措施。行政征收性強制行政機關(guān)依法實施行政征收，當事人拒不履行，行政機關(guān)可以依法采取的強制措施。四、行政強制的一般程序行政檢查行政機關(guān)依法對公民、法人或者其他組織履行法定義務(wù)情況進行的監(jiān)督檢查。行政警告行政機關(guān)對違反行政管理秩序的行為，予以警告，責(zé)令改正。行政檢查1目的確保行政相對人履行法定義務(wù)，維護公共利益。2依據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章授權(quán)。3程序出示證件、表明身份，說明檢查事項、范圍和依據(jù)，并制作檢查記錄。行政警告行政警告是行政機關(guān)對違反行政管理秩序的行為，給予的輕微處罰。警告是一種書面形式，行政機關(guān)需要向違法行為人發(fā)出書面警告。警告內(nèi)容應(yīng)明確指出違法行為，并告知違法行為人應(yīng)遵守的相關(guān)法律法規(guī)。罰款行政處罰行政處罰的一種，是指行政機關(guān)對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，依法給予一定數(shù)額的貨幣處罰。法律依據(jù)《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定了罰款的適用范圍、標準和程序。目的旨在維護行政管理秩序，警示違法行為，并起到一定的經(jīng)濟制裁作用。滯納金指對逾期履行義務(wù)的行為進行處罰以金錢形式向違法者征收，具有懲罰性和補償性通常由法律法規(guī)設(shè)定，規(guī)定具體的滯納金計算方式和標準強制執(zhí)行強制執(zhí)行是指行政機關(guān)依法對違反行政管理秩序的當事人采取的強制措施，目的是迫使當事人履行行政義務(wù)。強制執(zhí)行的種類包括：代履行、查封、扣押、拍賣、沒收等。強制執(zhí)行的程序必須嚴格遵循法定程序，保障當事人的合法權(quán)益。行政拘留強制措施對違反治安管理的個人實施的短期限制人身自由的行政處罰。拘留期限一般不超過15日，最長不超過20日。適用范圍主要針對違反治安管理的行為，如擾亂公共秩序、尋釁滋事等。五、行政強制的法律審查合法性審查行政強制必須有法律依據(jù)，并符合法定程序。合理性審查行政強制必須與行政目的相適應(yīng)，并采取適當?shù)拇胧Ｐ姓娭频暮戏ㄐ詫彶橹黧w合法實施行政強制的行政機關(guān)必須是依法設(shè)立的、具有行政強制權(quán)的行政機關(guān)，且必須在法定權(quán)限內(nèi)行使行政強制權(quán)。依據(jù)合法實施行政強制的依據(jù)必須是有效的法律、法規(guī)、規(guī)章，且必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不能超越或變相超越法定依據(jù)。程序合法實施行政強制必須嚴格按照法定程序進行，包括行政檢查、行政警告、行政處罰等程序，不能隨意改變程序或省略程序。內(nèi)容合法行政強制的內(nèi)容必須合法，包括行政強制措施的種類、期限、范圍等，不能超出法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。行政強制的合理性審查1目的正當性行政強制必須是為了實現(xiàn)合法目的，不能濫用權(quán)力。2手段適當性行政強制手段必須與違法行為的性質(zhì)和情節(jié)相適應(yīng)，不能過度或不足。3程序正當性行政強制程序必須合法、公正，保障當事人的合法權(quán)益。行政強制的監(jiān)督與救濟內(nèi)部監(jiān)督行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督，包括上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，以及行政機關(guān)內(nèi)部各部門之間的相互監(jiān)督。外部監(jiān)督來自社會公眾、人民代表大會、政協(xié)、司法機關(guān)等的監(jiān)督，以及輿論監(jiān)督、社會組織監(jiān)督等。救濟途徑行政復(fù)議、行政訴訟等途徑，以維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。六、行政強制的應(yīng)用案例分析通過真實案例分析，加深理解行政強制的應(yīng)用場景和法律適用。行政檢查的案例例如，環(huán)境保護部門對企業(yè)排污情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)超標排放，依法責(zé)令其限期整改。交通管理部門對車輛進行檢查，發(fā)現(xiàn)車輛超載，依法對其進行處罰。市場監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的食品不符合食品安全標準，依法對其進行查處。行政拘留的案例違反防疫規(guī)定例如，某人在疫情期間未按規(guī)定佩戴口罩，被警方依法行政拘留。擾亂公共秩序例如，某人在公共場所大聲喧嘩，擾亂公共秩序，被警方依法行政拘留。聚眾斗毆例如，一群人在公