《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南 行 駕駛或乘坐混合動(dòng)力汽車（征求意見稿）》編制說明

《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南行

駕駛或乘坐混合動(dòng)力汽車

（征求意見稿）》

編制說明

《公民綠色低碳行為溫室氣體減排量化指南

行駕駛或乘坐混合動(dòng)力汽車》編制組

二〇二三年九月

1工作簡況

1.1任務(wù)來源

氣候變化是當(dāng)今人類社會(huì)面臨的重大問題，積極應(yīng)對氣候變化，走低碳發(fā)展道路，已

經(jīng)成為國際社會(huì)的廣泛共識(shí)。我國是溫室氣體排放大國，工業(yè)是應(yīng)對氣候變化的重要領(lǐng)域，

控制工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放，發(fā)展綠色低碳工業(yè)，既是我國應(yīng)對氣候變化的必然要求，也

是中國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！笆奈濉币?guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中提出到2035年，

廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。在2020年12月的氣候雄心峰會(huì)上，

我國特別提出“要大力倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，從綠色發(fā)展中尋找發(fā)展的機(jī)遇和動(dòng)

力”。2021年2月，生態(tài)環(huán)境部和中宣部等六部門聯(lián)合編制的《“美麗中國，我是行動(dòng)者”

提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》進(jìn)一步指出，“結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大

數(shù)據(jù)技術(shù)，建立和完善綠色生活激勵(lì)回饋機(jī)制，推動(dòng)綠色生活方式成為公眾的主動(dòng)自覺選

擇”。2021年3月15日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣

泛培育綠色低碳生活方式，提升全社會(huì)綠色低碳意識(shí)，通過生活方式綠色革命，倒逼推動(dòng)

生產(chǎn)方式和供給綠色轉(zhuǎn)型。

綠色生活方式是“減污降碳”的重要組成部分，評估和測算綠色出行對于環(huán)境績效的

改善效果，為相關(guān)管理部門設(shè)定具體的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，衡量現(xiàn)在的綠色方式的減碳程度以及

距離遠(yuǎn)景目標(biāo)中的差距，并制定綠色行為管理路徑提供支撐。本項(xiàng)目將開展綠色行為的減

碳績效導(dǎo)則，測算評估綠色行為對溫室氣體的減排量，從而推動(dòng)綠色生活方式廣泛形成，

促進(jìn)美麗中國建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。個(gè)人生活和消費(fèi)端的碳減排是實(shí)現(xiàn)碳中和目

標(biāo)不可或缺的一項(xiàng)重要任務(wù)。然而，由于個(gè)人生活消費(fèi)的碳排放分散，涉及面廣泛，而且

取決于公眾消費(fèi)意愿和行為的選擇，要核算碳減排有很多難題亟待突破。

從國際看，控制全球溫室氣體排放總量是大勢所趨，全球溫室氣體排放空間已成為稀

缺資源，世界各國在國際談判中圍繞發(fā)展權(quán)和排放空間的爭奪日趨激烈，我們面臨嚴(yán)峻的

減排壓力。同時(shí)，綠色低碳發(fā)展已成為全球大潮流、大趨勢，各主要國家加緊制定和實(shí)施

綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加快在新能源、新材料、信息、節(jié)能環(huán)保、生命科學(xué)等新興科技和產(chǎn)

業(yè)領(lǐng)域的前瞻布局，力圖搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在全球應(yīng)對氣候變化的背景下，

各國圍繞市場、資源和技術(shù)等方面的競爭更趨激烈，將對我國工業(yè)未來發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

1

汽車產(chǎn)業(yè)是典型的資源能源密集型產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、輻

射面寬、與消費(fèi)者接觸緊密的特點(diǎn)，汽車在原材料生產(chǎn)、運(yùn)輸、生產(chǎn)、使用和報(bào)廢環(huán)節(jié)都

會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳排放，是全球推動(dòng)碳中和的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2020年底全

國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.72億輛，其中汽車2.81億輛，是全球最大的汽車產(chǎn)銷市場，汽車行

業(yè)已成為當(dāng)前我國溫室氣體排放增長最快的三大領(lǐng)域之一，加快推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和

意義重大。國內(nèi)看，我國汽車出行方式仍以燃油車為主，過于依賴物質(zhì)資源和能源的大量

投入，碳排放增長過快。我國人口眾多，汽車出行需求量巨大，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，汽車

保有量快速上升。汽車行業(yè)碳排放約占全國碳排放的7.5%，其中使用階段排放占比達(dá)到

90%；電能和氫能直接碳排放為零，推廣混合動(dòng)力汽車顯著推動(dòng)實(shí)用階段實(shí)現(xiàn)碳減排；從

燃料周期看，混合動(dòng)力汽車相對于同級別的傳統(tǒng)燃油車同樣具有顯著的溫室氣體減排效益，

約降低50%,若使用綠電，減排效果將更加顯著。我國交通出行要實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展，

突破資源能源的瓶頸制約，必須加快新能源汽車轉(zhuǎn)型。

根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、國標(biāo)委及民政部《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的文件精

神，按照《中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定，《公民綠色低碳行為

溫室氣體減排量化指南行駕駛或乘坐混合動(dòng)力汽車車》由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色循環(huán)普惠

專委會(huì)提出，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)：中環(huán)聯(lián)字[2022]197號(hào)。

本文件主要起草人：綠普惠科技（北京）有限公司、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)碳普惠專委會(huì)、

中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有限公司。

1.2工作過程

自2022年3月起，標(biāo)準(zhǔn)起草組成員通過進(jìn)行廣泛地文獻(xiàn)、企業(yè)和機(jī)構(gòu)調(diào)研，對標(biāo)準(zhǔn)

名稱、內(nèi)容框架、具體方法學(xué)、相關(guān)指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了一系列的探討。并對公民行為、

減排場景進(jìn)行了考察，并組織了與行業(yè)協(xié)會(huì)與相關(guān)方對話交流座談，確定了標(biāo)準(zhǔn)的名稱：

《公民綠色行為碳減排量化指南行駕駛或乘坐混合動(dòng)力汽車》，并初步梳理了標(biāo)準(zhǔn)的

結(jié)構(gòu)和研究開發(fā)方向。

2022年9月20日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)批復(fù)計(jì)劃立項(xiàng)通過，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)綠色循環(huán)普

惠專委會(huì)成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。2022年9月-2023年6月，工作組以線上線下等多種形

式召開多次標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)議，對標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行進(jìn)一步完善，在起草工作組內(nèi)部進(jìn)行征求意見，

2

收到中汽數(shù)據(jù)有限公司、北京綠色交易所有限公司等多家單位意見并進(jìn)行意見處理后，最

終于2023年6月30日，形成標(biāo)準(zhǔn)的初稿。

經(jīng)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)，2023年7月21日，召開了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會(huì)，邀請來自

清華大學(xué)、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院的、北京航天航空大學(xué)、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國電子信息

產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、北京市應(yīng)對氣候變化研究中心、ISO/TC321（電子商務(wù)交易保障技術(shù)委

員會(huì)）和力鴻檢驗(yàn)集團(tuán)有限公司的7位專家，從標(biāo)準(zhǔn)可操作性、科學(xué)性、技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)性

及適用性的角度對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了逐條討論并形成專家意見。

1.3主要起草單位及起草人所做的工作

主要參加單位成員主要工作

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定工作組織協(xié)調(diào)、標(biāo)

中華環(huán)保碳普惠專委會(huì)顏磊準(zhǔn)起草、方法驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)討論與

完善等工作

負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)方法驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)討論與

綠普惠科技（北京）有限公司陶嵐、孫東杰

完善等工作

中環(huán)聯(lián)合（北京）認(rèn)證中心有負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草、標(biāo)準(zhǔn)討論與完善

獨(dú)威

限公司等工作

2標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容

2.1標(biāo)準(zhǔn)制定原則

（1）原則性：根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)法》及其《實(shí)施細(xì)則》、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)

構(gòu)和編寫指南》T/CAS1.1－2017進(jìn)行編制。

（2）適應(yīng)性：本文件提供了公民綠色行為碳減排量化的術(shù)語和定義、基本原則、要

求和方法。適用于指導(dǎo)公民綠色行為碳減排量化評估規(guī)范的編制，公民綠色行為碳減排量

化評估等內(nèi)容，為形成綠色生活方式提供標(biāo)準(zhǔn)職稱。

（3）先進(jìn)性：該標(biāo)準(zhǔn)制定能夠填補(bǔ)公民綠色行為碳減排量化評估標(biāo)準(zhǔn)的空白，指導(dǎo)

相關(guān)方對碳減排行為進(jìn)行評估測算，可以改善環(huán)境績效，增強(qiáng)公民生活綠色化，助力減污

3

降碳。

2.2主要內(nèi)容

（1）計(jì)量相關(guān)主要內(nèi)容

排放源

由于使用混合動(dòng)力乘用車出行行為主要替代燃油乘用車，因此

基準(zhǔn)線排放量基準(zhǔn)線情景設(shè)定為即在不使用混合動(dòng)力乘用車的情況下，用戶采用

燃油乘用車出行的平均碳排放水平。

使用混合動(dòng)力乘用車出行行為排放源是混合動(dòng)力乘用車相關(guān)

使用混合動(dòng)力乘用車

的溫室氣體所有排放，包括燃料消耗和電能消耗產(chǎn)生的溫室氣體排

出行行為

放。

使用混合動(dòng)力乘用車出行主要指公民自愿混合動(dòng)力乘用車出行方式替代其他出行方

式的行為。使用混合動(dòng)力乘用車出行行為邊界的空間范圍包括場景發(fā)生的地理邊界，由于

使用者出發(fā)的起點(diǎn)與終點(diǎn)不容易掌控，因此場景的空間區(qū)域是場景實(shí)施的整體范圍。

（2）核算相關(guān)主要內(nèi)容

核算步驟：

邊界識(shí)別

使用混合動(dòng)力乘用車出行主要指公民自愿混合動(dòng)力乘用車出行方式替代其他出行方

式的行為。使用混合動(dòng)力乘用車出行行為邊界的空間范圍包括場景發(fā)生的地理邊界，由于

使用者出發(fā)的起點(diǎn)與終點(diǎn)不容易掌控，因此場景的空間區(qū)域是場景實(shí)施的整體范圍。

基準(zhǔn)線情景排放量計(jì)算

基準(zhǔn)線排放按基準(zhǔn)線的車輛單位能耗乘以每輛車年行駛距離乘以車輛使用燃料的排

放系數(shù)的累加計(jì)算，第y年基準(zhǔn)線排放量按照公式（1）計(jì)算：

×××（1）

-5

式BE中y=：