電力設(shè)施和電能保護工作方案

電力設(shè)施和電能保護工作方案

為營造構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、企業(yè)依法保

護、群眾參與監(jiān)督、社會大力支持的電力設(shè)施和電能保護新

格局，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力設(shè)施保護條例》

《電力設(shè)施保護條實施細則》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電力

設(shè)施保護工作的通知》和《電力設(shè)施和電能保護條例》等有

關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、加強組織保障

為有效推進我縣電力設(shè)施和電能保護工作，成立電力設(shè)

施和電能保護領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）,成員如

下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，**兼任辦

公室主任，**兼任辦公室副主任。

成員因人事變動或其它原因調(diào)整變動的，其工作由接替

其行政職務(wù)的同志擔任。

二、明確職責分工

（一）領(lǐng)導小組職責

在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，認真貫徹執(zhí)行《電力法》《電

1-

力設(shè)施保護條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電力設(shè)施保護工

作的通知》和《電力設(shè)施和電能保護條例》等有關(guān)法律、法

規(guī)，研究部署全縣電力設(shè)施和電能保護工作，加強督查與指

導，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施和電能保護工作中的重大問題，對做

出突出成績的單位和個人進行表彰和獎勵。

1.協(xié)調(diào)相關(guān)部門在各自職責內(nèi)開展電力設(shè)施保護工作。

2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門預(yù)防和打擊縣域內(nèi)盜竊和破壞電力設(shè)

施等涉電違法犯罪行為。

3.組織協(xié)調(diào)開展清理排除電力設(shè)施與其他設(shè)施相互妨

礙的工作。

4,依法履行對電力設(shè)施保護的管理職責，監(jiān)督電力設(shè)施

產(chǎn)權(quán)人設(shè)立電力設(shè)施保護標志，依法公告電力設(shè)施保護區(qū)。

5.依法對危害電力設(shè)施的行為實施行政處罰。

6.協(xié)調(diào)處理電力設(shè)施保護工作中的其他重大問題。

（二）領(lǐng)導小組辦公室職責

1.在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照國家有關(guān)電力設(shè)施保護法

律、法規(guī)，制定我縣電力設(shè)施和電能保護工作制度，并督促

各成員單位認真貫徹執(zhí)行。負責起草年度工作計劃，定期發(fā)

布工作動態(tài)。

2.加強與成員單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，組織開展調(diào)研和督查;

指導、督促和檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況。開展電力設(shè)施安全

隱患排查工作，對重大隱患進行掛牌督辦。

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3.組織召開年度電力設(shè)施和電能保護工作會議及聯(lián)絡(luò)

會議，協(xié)調(diào)電力設(shè)施保護工作中出現(xiàn)的問題。

4.完成領(lǐng)導小組交辦的工作。

（三）領(lǐng)導小組成員單位職責

L各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：負責本行政區(qū)

域內(nèi)的電力設(shè)施保護工作。負責執(zhí)行上級政府關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)

項目征地拆遷、林木砍伐、青苗賠償?shù)葮藴什⒅笇Ц櫍瑓f(xié)

調(diào)處理阻工等突發(fā)事件，確保電網(wǎng)建設(shè)項目順利實施。

2.縣發(fā)改委：根據(jù)縣領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，監(jiān)督、檢查、

指導和協(xié)調(diào)電力設(shè)施和電能保護工作。負責將電力設(shè)施保護

納入建設(shè)項目備案審查范圍，統(tǒng)籌考慮電力設(shè)施保護問題。

開展電力行政許可工作，加大電力行政執(zhí)法工作力度，依法

查處各類危害電力設(shè)施和盜竊電能案件。加強部門間工作協(xié)

調(diào)與溝通，會同有關(guān)部門對電力工作中的先進單位和個人提

出表彰獎勵意見。配合縣委政法委（縣綜治辦）開展社會治

安綜合治理考核工作。負責電力設(shè)施和電能保護辦公室日常

工作。

3.縣委政法委（縣綜治辦）：負責將電力設(shè)施和電能保

護工作納入社會治安綜合治理責任目標和基層平安創(chuàng)建活

動內(nèi)容，進一步細化考核機制，加強督導檢查，嚴格兌現(xiàn)獎

懲。

4.縣法院：負責對進入司法程序的盜竊、破壞電力設(shè)施

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可能危及電力設(shè)施安全的土地利用項目用地時，應(yīng)符合電力

設(shè)施保護有關(guān)要求。將電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)林木種植納入林業(yè)

規(guī)劃和林業(yè)行政執(zhí)法及管理檢查范圍，指導監(jiān)督全民義務(wù)植

樹造林綠化符合電力設(shè)施保護要求。支持和配合電力部門對

在依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)種植的或自然生長的可能

危及電力設(shè)施安全的樹木依法修剪知協(xié)助有關(guān)建設(shè)單位進

行砍伐，對因新建架空電力線路穿越林區(qū)安全通道進行砍伐

時，按有關(guān)法規(guī)協(xié)助電力部門實施。在統(tǒng)籌制定造林綠化時,

與電力管理部門和供電企業(yè)聯(lián)系溝通、密切配合，按照有關(guān)

法律法規(guī)注意避開電力線路保護區(qū)，在規(guī)定的范圍內(nèi)不得安

排種植有可能危及電力線路安全的植物。對非法侵占電力設(shè)

施保護區(qū)土地的行為，應(yīng)依法查處。

10.縣生態(tài)環(huán)境分局：負責電網(wǎng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價

審批和工程竣工環(huán)保驗收。

11.縣住建局：負責對在電力設(shè)施保護區(qū)附近的城鄉(xiāng)建

設(shè)項目許可時實施并聯(lián)審批。對在建項目建設(shè)使用塔吊等大

型機械位置審核，對違章施工、違法損壞電力設(shè)施、違法占

用電力通道、危及電網(wǎng)安全運行的行為及時制止，并上報領(lǐng)

導小組進行依法實施處罰或依法采取強制措施。

12.縣城管執(zhí)法局：負責依法查處縣城規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)

劃區(qū)內(nèi)，未取得工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可

證的規(guī)定進行建設(shè)，且影響電力設(shè)施安全的行為。配合供電

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部門開展對城區(qū)內(nèi)危及電力設(shè)施安全的樹障進行修剪、砍伐

等工作。

13,縣經(jīng)信局：負責工業(yè)企業(yè)電力設(shè)施安全宣傳工作。

根據(jù)全縣新型工業(yè)化、信息化發(fā)展戰(zhàn)略以及上一年度全縣工

業(yè)企業(yè)實際用電量及工業(yè)項目建設(shè)進度，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

和產(chǎn)業(yè)升級方案，預(yù)測下一年全縣工業(yè)用電。實施重點行業(yè)、

重點產(chǎn)品的節(jié)能降耗方案。協(xié)調(diào)處理弱電通信項目與電力設(shè)

施相互妨礙的問題。

14,縣交通運輸局：負責在審批道路及配套附屬設(shè)施建

設(shè)項目時，按照電力設(shè)施保護有關(guān)要求，征求電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)

單位意見。在審批跨越道路電力設(shè)施建設(shè)項目時，在符合《公

路法》和《公路條例》的相關(guān)規(guī)定時，及時辦理相關(guān)手續(xù)。

在規(guī)劃縣、鄉(xiāng)、村公路項目時，按照有關(guān)電力設(shè)施保護的法

律法規(guī)，注意避開電力線路保護區(qū)，在規(guī)定的范圍內(nèi)，不能

危及電力線路的安全。對確因建設(shè)需要，需要遷移電力設(shè)施

的，應(yīng)按照《電力設(shè)施和電能保護條例》相關(guān)規(guī)定，及時與

電力主管部門和供電企業(yè)聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決。配合協(xié)調(diào)處理已

建或在建公路與電力設(shè)施相互妨礙的問題，協(xié)助對相關(guān)危及

電力設(shè)施安全的隱患進行排查整治。

15.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責將電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地

承包的管理、監(jiān)督和指導納入農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃和行政執(zhí)法及管

理檢查范圍。規(guī)劃農(nóng)業(yè)項目時，將電力設(shè)施納入前期農(nóng)業(yè)規(guī)

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劃和實施。協(xié)調(diào)處理農(nóng)業(yè)項目與電力設(shè)施相互妨礙的問題。

16.縣水利局：負責按照電力設(shè)施保護有關(guān)要求，在報

建水利工程及配套附屬設(shè)施時，審核可能危及電力設(shè)施安全

的新建、改建和擴建項目；在項目實施階段，應(yīng)當經(jīng)電力行

政主管部門批準并采取安全措施后，方可開工建設(shè)；協(xié)助電

力設(shè)施和電力安全保護主管部門協(xié)調(diào)處理水利工程與電力

設(shè)施相互妨礙以及危及電力設(shè)施安全隱患的整治工作。

17.縣市場監(jiān)管局：負責配合有關(guān)部門查處違法收購電

力設(shè)施廢舊器材的行為，取締無照經(jīng)營，構(gòu)成犯罪的要及時

移交公安機關(guān)依法處理。負責管理電力計量工作，規(guī)范和監(jiān)

督電力計量行為。將電力設(shè)施保護相關(guān)規(guī)定納入特種設(shè)備操

作人員培訓考核內(nèi)容。

18,縣文化旅游體育局：負責依法審核電力設(shè)施和電力

安全知識宣傳材料。負責對全縣的廣播線路、有線電視線路

加強管理，防范因和電力線路安全距離不足造成的不安全事

件。協(xié)同配合電力部門開辟專欄或?qū)ｎ}對全縣電力設(shè)施保護

工作做得好的先進事跡進行宣傳報道，同時對破壞電力設(shè)施

的不法行為進行曝光。

19.太和供電公司（電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人）：負責電力設(shè)施

和電能保護的運行和管理，定期開展電力設(shè)施隱患排查和治

理工作，制定電力設(shè)施特殊天氣下的應(yīng)急預(yù)案并落實演練,

保障全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對電力的需求。在領(lǐng)導小組、

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縣電力行政主管部門的指導下，常態(tài)化開展電力設(shè)施和電能

保護宣傳教育培訓工作。制訂并實施本單位電力設(shè)施保護規(guī)

劃和措施。設(shè)立本單位電力設(shè)施保護的專門機構(gòu)或者配備專

職人員，做好電力設(shè)施保護工作。依法設(shè)立電力設(shè)施保護標

志。配合有關(guān)部門建立群眾護線組織。配合政府和有關(guān)部門

表彰、獎勵在電力設(shè)施保護工作中取得顯著成績的單位和個

人。建立信息報送制度，及時向領(lǐng)導小組及辦公室報送電力

設(shè)施和電能保護重要信息和重大事項。

三、保護的范圍和內(nèi)容

1?按照《電力設(shè)施保護條例》（國務(wù)院令第239號）等

規(guī)定確定電力設(shè)施和電能保護區(qū)。

架空電力線路保護區(qū)：導線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直

于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導

線的邊線延伸距離為，10千伏為5米,35-110千伏為10米，

220千伏為15米，500千伏為20米；電力電纜線路為電纜

線路地面標樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；

江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米（中、小河流一般不

小于各50米）所形成的兩平行線內(nèi)的水域。

2.任何單位和個人需要在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行可能

危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時，應(yīng)當經(jīng)電力行政主管部門批準

并采取安全措施后，方可進行作業(yè)。

3.任何單位和個人不得在距35千優(yōu)及以下電力線路桿

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塔、拉線周圍5米的區(qū)域和110千伏及以上電力線路桿塔、

拉線周圍10米的區(qū)域內(nèi)取土、開挖、打樁、鉆探或者傾倒

酸、堿、鹽及其他有害化學物品。

4.在電力設(shè)施周圍500米的區(qū)域內(nèi)進行爆破作業(yè)的，應(yīng)

當依照國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院令第

466號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府

公安機關(guān)批準后實施。

5.任何單位和個人不得在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)興建可能

危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電

力設(shè)施安全的植物，不得堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物

等可能危及電力設(shè)施安全的物品。

6,鐵路、公路、水利、電信、航運、城市道路、橋梁、

涵洞、管線等設(shè)施后于電力設(shè)施建設(shè)（包括改建、擴建）的，

不得危及電力設(shè)施安全。確需遷移電力設(shè)施或者采取必要保

護措施的，建設(shè)單位應(yīng)當與電力產(chǎn)權(quán)單位達成協(xié)議，所需費

用由建設(shè)單位承擔。

7.根據(jù)城市綠化的要求，必須在已建架空電力線路保護

區(qū)內(nèi)種植樹木的，園林部門在征得電力行政主管部門同意后,

可以種植低矮樹種，樹木生長高度和架空電力線路導線之間

的距離應(yīng)符合安全要求。

8.遇自然災(zāi)害或者重大突發(fā)性緊急情況嚴重危及電力

設(shè)施安全時，電力企業(yè)或者其他電力設(shè)施所有人、管理人可

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以先行采取必要的應(yīng)急措施，防止和減少電力事故危害，在

24小時內(nèi)告知有關(guān)利害關(guān)系人，并依法補辦有關(guān)手續(xù)。

9,禁止下列盜竊電能行為：在供電設(shè)施或者其他用戶的

用電設(shè)施上擅自接線用電；繞越電能計量裝置用電；使用未

經(jīng)檢定的電能計量裝置；偽造、開啟法定或者經(jīng)授權(quán)的計量

檢定機構(gòu)加封的電能計量裝置封印用電；故意損壞電能計量

裝置用電；故意使電能計量裝置失準或者失效用電；故意不

計量或者少計量用電的其他行為。

任何單位和個人不得脅迫、指使、協(xié)助他人竊電或向他

人傳授竊電方法，不得制造、銷售竊電裝置。

10.供電企業(yè)應(yīng)當依法配備查電人員，對用電安全情況

進行檢查。用電檢查人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的竊電行為，有權(quán)制

止和保護現(xiàn)場；對現(xiàn)場的竊電裝置及相關(guān)事實，可以錄像、

拍照，并立即向供電企業(yè)報告，由供電企業(yè)及時提請電力行

政主管部門調(diào)查處理或者向公安機關(guān)報案。

11.電力用戶應(yīng)自覺遵守供用電秩序，維護供用電安全,

不得有以下行為：擅自超過合同約定的容量用電；擅自使用

已經(jīng)在供電企業(yè)辦理暫停使用手續(xù)的電力設(shè)備，或者擅自啟

用已經(jīng)被供電企業(yè)查封的電力設(shè)備；擅自遷移、更動或者擅

自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷控制裝置、供電

設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備；未經(jīng)供電企

業(yè)許可，擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。

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四、工作機制及要求

（一）工作機制

建立綜合協(xié)調(diào)、專題例會、聯(lián)席會議、監(jiān)督檢查、定期

通報等機制，形成電力設(shè)施和電能保護工作收集、會商、督

查、通報管理閉環(huán)。

L收集。建立綜合協(xié)調(diào)機制，由縣發(fā)改委牽頭，各成員

單位配合，每周收集全縣電力工作推進情況，相關(guān)單位提出

電力工作存在的問題及建議措施，報領(lǐng)導小組辦公室。

2.會商。建立專題例會機制，領(lǐng)導小組原則上每季度召

開1次聯(lián)席會議，領(lǐng)導小組辦公室每月召開1